Постанова від 11 серпня 2026 р. у справі №729/1221/26 — Бобровицький районний суд Чернігівської області

Справа № 729/1221/26

1-кс/729/66/26

У Х В А Л А

12 серпня 2026 р. Слідчий суддя Бобровицького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бобровиця скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 (м. Бобровиця) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області стосовно невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 190 КК України, -

в с т а н о в и в:

10.08.2026 року ОСОБА_3 звернувся до Бобровицького районного суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 (м. Бобровиця) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області стосовно невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 190 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що 03.07.2026 року ОСОБА_3 , звернувся до ВП № 2 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 Кримінального кодексу України. В обґрунтування даної заяви про кримінальне правопорушення вказував про те, що стосовно нього були вчинені шахрайські дії зі сторони ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ), які виявились в незаконному заволодінні ним моїми грошовими коштами в розмірі 12500 доларів США.

Крім того, він повідомляв правоохоронний орган про те, що шахрайські дії громадянина ОСОБА_4 носять системний та серійний характер. Посилався на те, що використовуючи аналогічну схему обману та зловживання довірою, ОСОБА_4 під приводом отримання позики заволодів грошовими коштами інших громадян та юридичних осіб, в тому числі банківських установ та також не повернув їх, що є доказом вчинення системного шахрайства з його сторонни та вказував на наявність ознак кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 190 Кримінального кодексу України.

Вказані обставини неодноразового та систематичного отримання в позику ОСОБА_4 грошових коштів в різних фізичних, юридичних осіб, в тому числі фінансових установ свідчать про наявність у винного ОСОБА_4 заздалегідь сформованого умислу на постійне протиправне збагачення за рахунок потерпілих, а його дії мають ознаки повторності, а їх серійність є найважливішим доказом шахрайства.

Вказана заява була прийнята та зареєстрована ВП № 2 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області 03.07.2026 року, про що йому видано талон - повідомлення єдиного обліку про реєстрацію в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал національної поліції України» (журналі єдиного обліку) за № 3260.

Разом з тим, станом на момент подання скарги, всупереч вимогам ст. 214 КПИ України, відомості за його заявою до ЄРДР не внесені, жодних повідомлень про початок розслідування або витягу з ЄРДР на адресу скаржника не надходило, на неодноразові звернення до органу поліції йому було повідомлено про те, що жодного рішення по його заяві ще не прийнято.

І тільки 04.08.2026 року скаржником було отримано повідомлення ВП № 2 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області про невнесення даних його заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР з підстав відсутності у викладених фактах даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Таким чином, тільки при отриманні вказаного повідомлення він дізнався про те, що подана ним заява від про кримінальне правопорушення не була внесена до ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав вимоги викладені у поданій скарзі.

Представник ВП №2 (м. Бобровиця) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про розгляд скарги. Неявка представника не є перешкодою для розгляду скарги в розумінні ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, дійшов такого висновку.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є, серед іншого, захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину чи юридичній особі права на звернення до уповноважених органів чи осіб із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, що породжує відповідний обов`язок органів досудового розслідування відреагувати на таке звернення.

За змістом частин першої, четвертої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті й реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність має місце в ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється. Частина перша статті 303 КПК України регламентує оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, що, крім іншого, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, оскільки при цьому істотно зачіпаються права й інтереси особи в кримінальному провадженні.

За роз`ясненнями Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення таких відомостей до вказаного реєстру впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Із роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладених у пункті 1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, вбачається, що якщо особа порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України; з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявником на досудовому проваджені можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у не внесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

В судовому засіданні встановлено, що 03.07.2026 року ОСОБА_3 , звернувся до ВП № 2 Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 Кримінального кодексу України, а саме про те, що стосовно нього були вчинені шахрайські дії зі сторони ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ), які виявились в незаконному заволодінні ним моїми грошовими коштами в розмірі 12500 доларів США (а.с. 6-9).

В заяві ОСОБА_3 просив прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинене правопорушення та внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування.

Відділенням поліції №2 (м. Бобровиця) Ніжинського РУП ГУНП у Чернігівській області не було внесено відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 190 КК України до ЄРДР за вказаною заявою, натомість листом від 04.08.2026 року за підписом ОСОБА_5 , заявнику було повідомлено, що відомості про вказану подію не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, з підстав відсутності у викладених фактах даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення (а.с.12).

Статтею 214 КПК України передбачається, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 39, 40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування, та обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, ні начальник ВП №2 (м. Бобровиця) Ніжинського РУП ГУНП у Чернігівській області, ні слідчий цього слідчого відділення відомості до ЄРДР за заявою про кримінальні правопорушення не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали, у судове засідання слідчий не з`явився, доказів протилежного слідчому судді не надав.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Враховуючи вищевикладене слід дійти висновку, що уповноваженими особами не було прийнято рішення щодо внесення або відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення передбачене ст.ст. 194, 296 КК України, а тому скарга обґрунтована та підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України, -

ухвалив:

Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 (м. Бобровиця) Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області стосовно невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 190 КК України.

Зобов`язати посадових осіб Відділення поліції №2 (м. Бобровиця) Ніжинського РУП ГУНП у Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 190 Кримінального кодексу України.

Копію ухвали направити Відділенню поліції №2 (м. Бобровиця) Ніжинського РУП ГУНП у Чернігівській області - для організації виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Бобровицького районного суду ОСОБА_1