Постанова від 13 серпня 2026 р. у справі №380/22664/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

14 ñåðïíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 380/22664/25 ïðîâ. ¹ À/857/5331/26

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ²ëü÷èøèí Í.Â.,

ñóää³â Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì., Êóøí³ð Â.Î.,

ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó (ñóää³ Áðèëüîâñüêîãî Ð.Ì., óõâàëåíå ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ ¹ 380/22664/25 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,-

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à - Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íåçàêîííèìè òà ïðîòèïðàâíèìè, ùîäî íåíàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ï.1 òà ï. 3 çàïèòó ¹ ÂÑÏ001/22/10/25-1 â³ä 22.10.2025, çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - Ðîãàòèíñüêó ì³ñüêó ðàäó íàëåæíèì ÷èíîì ðîçãëÿíóòè çãàäàíèé çàïèò òà íàäàòè æóðíàë³ñòó ÂÃÎ “Æóðíàë³ñòè ïðîòè êîðóïö³¿” ÎÑÎÁÀ_1 ïîâíó, òî÷íó òà äîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ íà ï.1 òà ï.3 Çàïèòó ¹ ÂÑÏ001/22/10/25-1 â³ä 22.10.2025, ñóäîâ³ âèòðàòè ïîêëàñòè íà â³äïîâ³äà÷à.

гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîïóùåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ òà ïîñòàíîâèòè íîâå, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëèòè ïîâí³ñòþ. Âêàçóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò. 1212 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñîáà, ÿêà íàáóëà ìàéíî àáî çáåðåãëà éîãî ó ñåáå çà ðàõóíîê ³íøî¿ îñîáè (ïîòåðï³ëîãî) áåç äîñòàòíüî¿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè (áåçï³äñòàâíî íàáóòå ìàéíî), çîáîâ`ÿçàíà ïîâåðíóòè ïîòåðï³ëîìó öå ìàéíî. Òàêèì ÷èíîì, íå îôîðìèâøè äîêóìåíòè íà çåìëþ, ôàêòè÷íèé êîðèñòóâà÷ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áåç äîñòàòíüî¿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè çáåð³ãຠó ñåáå êîøòè, ÿê³ ìàâ áè ñïëàòèòè çà êîðèñòóâàííÿ íåþ, òà çîáîâ`ÿçàíèé ïîâåðíóòè ö³ êîøòè âëàñíèêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íà ï³äñòàâ³ ÷.1 ñò. 1212 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Íå çàéâèì áóäå çãàäàòè, ùî îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, êåðóþ÷èñü íîðìàìè ñò. 377 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò.ñò. 120, 125, 126 òà 206 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ìîæå ïîðóøèòè ïèòàííÿ ïðî êîìïåíñàö³þ çàâäàíî¿ øêîäè (ñò.ñò. 1166, 1167 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè) çåìëåêîðèñòóâà÷àìè (þðèäè÷íèìè òà ô³çè÷íèìè îñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè áåç íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèõ äîêóìåíò³â, íà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çâàëüíèìè, ä³ëÿíêàìè ó ôîðì³ íåîòðèìàíî¿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Êð³ì öüîãî íåîáõ³äíî â³äì³òèòè, ùî ó ñòðóêòóð³ Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ôóíêö³îíóº â³ää³ë çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîñàäîâî¿ ³íñòðóêö³¿ (êîï³ÿ äîäàºòüñÿ) ïðîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_2 äî éîãî îñíîâíèõ çàâäàíü òà îáîâ`ÿçê³â â³äíîñÿòüñÿ: - ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ òà âèêîíàíí³ ïðîãðàì âèêîðèñòàííÿ ³ îõîðîíè çåìåëü Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè; - çä³éñíþº îáë³ê âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè â³äïîâ³äíî äî îôîðìëåíèõ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè; - çä³éñíþº àíàë³ç äîòðèìàííÿ çåìëåâëàñíèêàìè òà çåìëåêîðèñòóâà÷àìè ñòàíó ðàö³îíàëüíîãî òà åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü, óçàãàëüíåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü îáòÿæåíü ïðàâ íà êîíêðåòí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè òà íàÿâí³ çåìåëüí³ ñåðâ³òóòè; - áåðå ó÷àñòü ó çä³éñíåíí³ ñàìîâðÿäíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ îõîðîíîþ çåìåëü òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà; - çä³éñíþº ðîçðàõóíîê ñóì îðåíäíî¿ ïëàòè äëÿ îôîðìëåííÿ äîãîâîð³â îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³äïîâ³äíî äî ïðèéíÿòèõ ð³øåíü ì³ñüêî¿ ðàäè; - ãîòóº ïðîåêòè äîãîâîð³â îðåíäè çåìë³; - çä³éñíþº àíàë³òè÷íó ðîáîòó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàäõîäæåíü â³ä ïëàòè çà çåìëþ; - ãîòóº ïðîåêòè ð³øåíü ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïîíîâëåííÿ äîãîâîð³â îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê; - îðãàí³çîâóº ïðîâåäåííÿ íîðìàòèâíî¿ òà ãðîøîâî¿ îö³íêè çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³; - íàäຠïðîïîçèö³¿ íà ðîçãëÿä ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ð³â îðåíäíî¿ ïëàòè òà ñòàâîê çåìåëüíîãî ïîäàòêó; - çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåíü ì³ñüêî¿ ðàäè â ò³é ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ äîäåðæàííÿ ñòðîê³â óêëàäàííÿ äîãîâîð³â îðåíäè çåìë³; - áåðå ó÷àñòü â îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ùîäî ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çåìåëü Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Òàêèì ÷èíîì, âèêëàäåíå äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî îñïîðþâàí³ ïèòàííÿ, âèêëàäåí³ ó ï.1 òà ï. 3 Çàïèòó ¹ÂÑÏ001/22/10/25-1 â³ä 22.10.2025 ïîâí³ñòþ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à â³äòàê ñàìå âîíà º íàëåæíèì ðîçïîðÿäíèêîì çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðåíäó çåìë³» îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (Ðîãàòèíñüêà ì³ñüêà ðàäà), ÿê âëàñíèê çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà Îðåíäîäàâåöü, â³äïîâ³äíî äî âèìîã äîãîâîðó îðåíäè òà çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïåðåäຠÎðåíäàðþ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ó âîëîä³ííÿ ³ êîðèñòóâàííÿ. Äîãîâ³ð îðåíäè óêëàäàºòüñÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³, à ³ñòîòíèìè óìîâàìè äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ º: - îá`ºêò îðåíäè (êàäàñòðîâèé íîìåð, ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ òà ðîçì³ð çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, äàòà óêëàäàííÿ òà ñòðîê 䳿 îðåíäè; -îðåíäíà ïëàòà ³ç çàçíà÷åííÿì ¿¿ ðîçì³ðó, ³íäåêñàö³¿, ñïîñîáó òà óìîâ ðîçðàõóíê³â, ïîðÿäêó ¿¿ âíåñåííÿ ³ ïåðåãëÿäó òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿¿ íåñïëàòó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 21 Çàêîíó: Ðîçì³ð, óìîâè ³ ñòðîêè âíåñåííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìëþ âñòàíîâëåí³ ó äîãîâîð³ îðåíäè (êð³ì ñòðîê³â âíåñåííÿ îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó îðåíäíî¿ ïëàòè çà çåìëþ çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñ³â ³íôëÿö³¿, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíå äîãîâîðîì îðåíäè. Êð³ì öüîãî, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò.24 Çàêîíó íà Îðåíäîäàâöÿ ðîçïîâñþäæóþòüñÿ îáîâ`ÿçêè: «Îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ óêëàäè äîãîâîðè îðåíäè çåìë³, ïîâèíí³ äî 1 ëþòîãî íàäàâàòè ïîäàòêîâîìó îðãàíó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïåðåë³êè îðåíäàð³â, ç ÿêèìè óêëàäåíî äîãîâîðè îðåíäè çåìë³ íà ïîòî÷íèé ð³ê. òà ³íôîðìóâàòè â³äïîâ³äíèé ïîäàòêîâèé îðãàí ïðî óêëàäåííÿ íîâèõ, âíåñåííÿ çì³í äî ³ñíóþ÷èõ äîãîâîð³â îðåíäè çåìë³ òà ¿õ ðîç³ðâàíèé äî 1 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó â³äáóëèñü çàçíà÷åí³ çì³íè». Âèêëàäåíå çàñâ³ä÷óº, ùî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (Ðîãàòèíñüêà ì³ñüêà ðàäà) çîáîâ`ÿçàíà âèêîíóâàòè çãàäàí³ âèìîãè ñò. 24 Çàêîíó, à â³äòàê âîëîä³òè çàïèòóâàíîþ ³íôîðìàö³ºþ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ïîçîâíî¿ çàÿâè, íå ïðîâ³â ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü âèìîã ÷èííîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî òà îᳺêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³ ³ íåçàêîííî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã çà íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè.

Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óº ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ ïîñèëàþ÷èñü íà áåçï³äñòàâí³ñòü âèêëàäåíèõ ó í³é äîâîä³â ³ ïðîñèòü îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó çàëèøèòè áåç çì³í, ââàæàþ÷è éîãî çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì.

ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äü íà â³äçèâ â ÿêîì ïðîñèòü â³äõèëèòè çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ âèêëàäåí³ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿê íåîáãðóíòîâàí³, áåçï³äñòàâí³ íå ï³äòâåðäæåí³ æîäíèìè äîêàçàìè òà çàäîâîëüèíèò éîãî âèìîãè, âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.

Ðîãàòèíñüêà ì³ñüêà ðàäà ïîäàëà äî ñóäó çàïåðå÷åííÿ íà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 .

Çã³äíî ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ çã³äíî ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàïèòîì íà ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³ÿ â³ä 20.10.2025. Ó âêàçàíîìó çàïèò³ ïðîñèâ íàäàòè íàñòóïíó ³íôîðìàö³þ: 1. Ïðîøó íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî ïåðåë³êó þðèäè÷íèõ îñ³á, ç ÿêèìè áóëè óêëàäåí³ äîãîâîðè îðåíäè â³ä ÿêèõ äî áþäæåòó ì³ñüêî¿ ðàäè âïðîäîâæ 2021 ðîêó íàäõîäèëè ïëàòåæ³ çã³äíî áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ 18010600; 2. Ïðîøó íàäàòè ðåêâ³çèòè çãàäàíèõ âèùå äîãîâîð³â îðåíäè, âêàçàâøè íîìåð äîãîâîðó, íàçâó îðåíäàðÿ, êîä ªÄÐÏÎÓ òà àäðåñó, ïðåäìåò îðåíäè( íàçâó, ðîçì³ð, ïëîùó, àäðåñó), äàòó óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè òà ñòðîê éîãî 䳿, ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè (ïîì³ñÿ÷íî); 3. Ïðîøó íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí âèêîíàííÿ çãàäàíèõ äîãîâîð³â îðåíäè ç³ ñïëàòè ïëàòåæ³â ïî êîæíîìó îðåíäàðþ çà 2021 ð³ê, çàçíà÷èâøè ³íôîðìàö³þ ïðî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â íàäõîäæåíü îðåíäíèõ ïëàòåæ³â, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì (ïî êîæíîìó îðåíäàðþ çà íàÿâíîñò³ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿)».

Ëèñòîì â³ä 28.10.2025 ¹13-08/3455 Ðîãàòèíñüêà ì³ñüêà ðàäà ïîâ³äîìèëà ïðî òå, ùî çàïèò íà ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ ÂÑÏ001/22/10/25-1 â³ä 22.10.2025 - ðîçãëÿíóòî. Íà ï.1 òà ï.3 ïîäàíîãî çàïèòó, ïîâ³äîìèëè ùî â³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó 11 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Ðîãàòèíñüêà ì³ñüêà ðàäà íå çä³éñíþº àäì³í³ñòðóâàííÿ ïîäàòê³â, çáîð³â òà ïëàòåæ³â, òàê³ ïîâíîâàæåííÿ ïîêëàäåíî íà Äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó Óêðà¿íè, à òîìó çàïèò íàïðàâëåíî äëÿ ðîçãëÿäó çà íàëåæí³ñòþ äî ÃÓ ÄÏÑ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îáëàñò³. Íà ï. 2 ïîäàíîãî çàïèòó íàäñèëàþòü ïåðåë³ê þðèäè÷íèõ îñ³á, ç ÿêèì óêëàäåíî äîãîâîðè îðåíäè ñòàíîì íà ñ³÷åíü 2021 ðîêó.

Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è, ùî éîãî çàïèò íà ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ íå ðîçãëÿíóòî íàëåæíèì ÷èíîì òà íå íàäàíî â³äïîâ³ä³ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç âêàçàíèì ïîçîâîì.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 34 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî â³ëüíî çáèðàòè, çáåð³ãàòè, âèêîðèñòîâóâàòè ³ ïîøèðþâàòè ³íôîðìàö³þ óñíî, ïèñüìîâî àáî â ³íøèé ñïîñ³á - íà ñâ³é âèá³ð. Çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè îáìåæåíå çàêîíîì â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ íàñåëåííÿ, äëÿ çàõèñòó ðåïóòàö³¿ àáî ïðàâ ³íøèõ ëþäåé, äëÿ çàïîá³ãàííÿ ðîçãîëîøåííþ ³íôîðìàö³¿, îäåðæàíî¿ êîíô³äåíö³éíî, àáî äëÿ ï³äòðèìàííÿ àâòîðèòåòó ³ íåóïåðåäæåíîñò³ ïðàâîñóääÿ.

Ñòàòòåþ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî óñ³ ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê.

³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí” ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ.

Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí” âèçíà÷åíî, ùî ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè. Çàÿâà (êëîïîòàííÿ) - çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³

Ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí” âèçíà÷åíî, ùî çâåðíåííÿ àäðåñóþòüñÿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿì ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèì îñîáàì, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çâåðíåííÿõ ïèòàíü.

Çã³äíî ç ÷.1, 3 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí” çâåðíåííÿ, îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ³ ïîäàí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ïðèéíÿòòþ òà ðîçãëÿäó. ßêùî ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â îäåðæàíîìó îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèìè îñîáàìè çâåðíåíí³, íå âõîäÿòü äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, âîíî â òåðì³í íå á³ëüøå ï`ÿòè äí³â ïåðåñèëàºòüñÿ íèìè çà íàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ÷è ïîñàäîâ³é îñîá³, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó, ÿêèé ïîäàâ çâåðíåííÿ.

Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ³íôîðìàö³þ” âèçíà÷åíî, ùî ³íôîðìàö³ÿ - öå áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³ òà/àáî äàí³, ÿê³ ìîæóòü áóòè çáåðåæåí³ íà ìàòåð³àëüíèõ íîñ³ÿõ àáî â³äîáðàæåí³ â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³.

Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, òà ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿" â³ä 13.01.2011 ¹2939-VI (äàë³ - Çàêîí ¹2939-V²).

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹2939-V² ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ - öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

Ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ º â³äêðèòîþ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì.

Ìåòîþ çàçíà÷åíîãî Çàêîíó º çàáåçïå÷åííÿ ïðîçîðîñò³ òà â³äêðèòîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ ñòâîðåííÿ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2939-VI).

Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó ¹ 2939-VI âèçíà÷åí³ ãàðàíò³¿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, çîêðåìà: îáîâ`ÿçîê ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿ íàäàâàòè ³íôîðìàö³þ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, âèçíà÷åííÿ ðîçïîðÿäíèêîì ³íôîðìàö³¿ ñïåö³àëüíèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â àáî ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ îðãàí³çîâóþòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêîþ â³í âîëî䳺, ìàêñèìàëüíå ñïðîùåííÿ ïðîöåäóðè ïîäàííÿ çàïèòó òà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹2939, îäíèì ³ç ñïîñîá³â äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ º íàäàííÿ òàêî¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ.

³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 2939, ³íôîðìàö³ºþ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì º: êîíô³äåíö³éíà ³íôîðìàö³ÿ; òàºìíà ³íôîðìàö³ÿ; ñëóæáîâà ³íôîðìàö³ÿ.

Ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹2939-VI âèçíà÷åíî, ùî ñóá`ºêòàìè â³äíîñèí ó ñôåð³ äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º: 1) çàïèòóâà÷³ ³íôîðìàö³¿ - ô³çè÷í³, þðèäè÷í³ îñîáè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, êð³ì ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 2) ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ - ñóá`ºêòè, âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó; 3) ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë àáî â³äïîâ³äàëüíà îñîáà ç ïèòàíü äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ðîçïîðÿäíèê³â ³íôîðìàö³¿.

Çã³äíî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» ðîçïîðÿäíèêàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ:

1) ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íø³ ñóá`ºêòè, ùî çä³éñíþþòü âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ;

2) þðèäè÷í³ îñîáè, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, áþäæåòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, - ñòîñîâíî ³íôîðìàö³¿ ùîäî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â;

3) îñîáè, ÿêùî âîíè âèêîíóþòü äåëåãîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çã³äíî ³ç çàêîíîì ÷è äîãîâîðîì, âêëþ÷àþ÷è íàäàííÿ îñâ³òí³õ, îçäîðîâ÷èõ, ñîö³àëüíèõ àáî ³íøèõ äåðæàâíèõ ïîñëóã, - ñòîñîâíî ³íôîðìàö³¿, ïîâ`ÿçàíî¿ ç âèêîíàííÿì ¿õí³õ îáîâ`ÿçê³â;

4) ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ çàéìàþòü äîì³íóþ÷å ñòàíîâèùå íà ðèíêó àáî íàä³ëåí³ ñïåö³àëüíèìè ÷è âèêëþ÷íèìè ïðàâàìè, àáî º ïðèðîäíèìè ìîíîïîë³ÿìè, - ñòîñîâíî ³íôîðìàö³¿ ùîäî óìîâ ïîñòà÷àííÿ òîâàð³â, ïîñëóã òà ö³í íà íèõ;

5) þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà, äåðæàâí³/êîìóíàëüí³ ï³äïðèºìñòâà àáî äåðæàâí³/êîìóíàëüí³ îðãàí³çàö³¿, ùî ìàþòü íà ìåò³ îäåðæàííÿ ïðèáóòêó, ãîñïîäàðñüê³ òîâàðèñòâà, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ ÿêèõ á³ëüøå 50 â³äñîòê³â àêö³é (÷àñòîê, ïà¿â) ïðÿìî ÷è îïîñåðåäêîâàíî íàëåæàòü äåðæàâ³ òà/àáî òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³, - ùîäî ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòðóêòóðó, ïðèíöèïè ôîðìóâàííÿ òà ðîçì³ð îïëàòè ïðàö³, âèíàãîðîäè, äîäàòêîâîãî áëàãà ¿õ êåð³âíèêà, çàñòóïíèêà êåð³âíèêà, îñîáè, ÿêà ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî îá³éìຠïîñàäó ÷ëåíà âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ÷è âõîäèòü äî ñêëàäó íàãëÿäîâî¿ ðàäè.

Ðîçïîðÿäíèêàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ, çîêðåìà, ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îðãàíè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íø³ ñóá`ºêòè, ùî çä³éñíþþòü âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ (ïóíêò 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2939-V²).

Ñòàòòåþ 14 Çàêîíó ¹2939-V² ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçïîðÿäíèêè ³íôîðìàö³¿ çîáîâ`ÿçàí³: 1) îïðèëþäíþâàòè ³íôîðìàö³þ, ïåðåäáà÷åíó öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè; 2) ñèñòåìàòè÷íî âåñòè îáë³ê äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ â ¿õíüîìó âîëîä³íí³; 3) âåñòè îáë³ê çàïèò³â íà ³íôîðìàö³þ; 4) âèçíà÷àòè ñïåö³àëüí³ ì³ñöÿ äëÿ ðîáîòè çàïèòóâà÷³â ç äîêóìåíòàìè ÷è ¿õ êîï³ÿìè, à òàêîæ íàäàâàòè ïðàâî çàïèòóâà÷àì ðîáèòè âèïèñêè ç íèõ, ôîòîãðàôóâàòè, êîï³þâàòè, ñêàíóâàòè ¿õ, çàïèñóâàòè íà áóäü-ÿê³ íîñ³¿ ³íôîðìàö³¿ òîùî; 5) ìàòè ñïåö³àëüí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè àáî ïðèçíà÷àòè â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó çàïèòóâà÷³â äî ³íôîðìàö³¿ òà îïðèëþäíåííÿ ³íôîðìàö³¿; 6) íàäàâàòè òà îïðèëþäíþâàòè äîñòîâ³ðíó, òî÷íó òà ïîâíó ³íôîðìàö³þ, à òàêîæ ó ðàç³ ïîòðåáè ïåðåâ³ðÿòè ïðàâèëüí³ñòü òà îá`ºêòèâí³ñòü íàäàíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ îíîâëþâàòè îïðèëþäíåíó ³íôîðìàö³þ.

Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè 1-4 ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹2939-V² çàïèò íà ³íôîðìàö³þ - öå ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³. Çàïèòóâà÷ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ³ç çàïèòîì íà ³íôîðìàö³þ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ñòîñóºòüñÿ öÿ ³íôîðìàö³ÿ éîãî îñîáèñòî ÷è í³, áåç ïîÿñíåííÿ ïðè÷èíè ïîäàííÿ çàïèòó. Çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ìîæå áóòè ³íäèâ³äóàëüíèì àáî êîëåêòèâíèì. Çàïèòè ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ â óñí³é, ïèñüìîâ³é ÷è ³íø³é ôîðì³ (ïîøòîþ, ôàêñîì, òåëåôîíîì, åëåêòðîííîþ ïîøòîþ) íà âèá³ð çàïèòóâà÷à. Ïèñüìîâèé çàïèò ïîäàºòüñÿ â äîâ³ëüí³é ôîðì³.

×àñòèíà 5 ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹2939-VI ïåðåäáà÷àº, ùî çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ìຠì³ñòèòè: 1) ³ì`ÿ (íàéìåíóâàííÿ) çàïèòóâà÷à, ïîøòîâó àäðåñó àáî àäðåñó åëåêòðîííî¿ ïîøòè, à òàêîæ íîìåð çàñîáó çâ`ÿçêó, ÿêùî òàêèé º; 2) çàãàëüíèé îïèñ ³íôîðìàö³¿ àáî âèä, íàçâó, ðåêâ³çèòè ÷è çì³ñò äîêóìåíòà, ùîäî ÿêîãî çðîáëåíî çàïèò, ÿêùî çàïèòóâà÷ó öå â³äîìî; 3) ï³äïèñ ³ äàòó çà óìîâè ïîäàííÿ çàïèòó â ïèñüìîâ³é ôîðì³

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 4 ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹2939-V² ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠíàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó.

Ó ðàç³ ÿêùî çàïèò ñòîñóºòüñÿ íàäàííÿ âåëèêîãî îáñÿãó ³íôîðìàö³¿ àáî ïîòðåáóº ïîøóêó ³íôîðìàö³¿ ñåðåä çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ äàíèõ, ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìîæå ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó çàïèòó äî 20 ðîáî÷èõ äí³â ç îá´ðóíòóâàííÿì òàêîãî ïðîäîâæåííÿ. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ïîâ³äîìëÿº çàïèòóâà÷à â ïèñüìîâ³é ôîðì³ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó.

Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ç çàïèòîì íà ³íôîðìàö³þ äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ ô³çè÷íà îñîáà. Çàïèò ìîæå íàäàâàòèñÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ ÷è ³íø³é ôîðì³ (ïîøòîþ, ôàêñîì, òåëåôîíîì, åëåêòðîííîþ ïîøòîþ) íà âèá³ð çàïèòóâà÷à. Ðîçïîðÿäíèê ïîâèíåí íàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹2939-V² ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠïðàâî â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàïèòó â òàêèõ âèïàäêàõ: 1) ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ íå âîëî䳺 ³ íå çîáîâ`ÿçàíèé â³äïîâ³äíî äî éîãî êîìïåòåíö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì, âîëîä³òè ³íôîðìàö³ºþ, ùîäî ÿêî¿ çðîáëåíî çàïèò; 2) ³íôîðìàö³ÿ, ùî çàïèòóºòüñÿ, íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠³íôîðìàö³¿ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó; 3) îñîáà, ÿêà ïîäàëà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ, íå îïëàòèëà ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 21 öüîãî Çàêîíó ôàêòè÷í³ âèòðàòè, ïîâ`ÿçàí³ ç êîï³þâàííÿì àáî äðóêîì; 4) íå äîòðèìàíî âèìîã äî çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 19 öüîãî Çàêîíó.

Ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 20.10.2025 çâåðíóâñÿ äî Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàïèòîì íà ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1. Íàäàòè ³íôîðìàö³þ ùîäî ïåðåë³êó þðèäè÷íèõ îñ³á, ç ÿêèìè áóëè óêëàäåí³ äîãîâîðè îðåíäè â³ä ÿêèõ äî áþäæåòó ì³ñüêî¿ ðàäè âïðîäîâæ 2021 ðîêó íàäõîäèëè ïëàòåæ³ çã³äíî áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ 18010600; 2. Íàäàòè ðåêâ³çèòè çãàäàíèõ âèùå äîãîâîð³â îðåíäè, âêàçàâøè íîìåð äîãîâîðó, íàçâó îðåíäàðÿ, êîä ªÄÐÏÎÓ òà àäðåñó, ïðåäìåò îðåíäè( íàçâó, ðîçì³ð, ïëîùó, àäðåñó), äàòó óêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè òà ñòðîê éîãî 䳿, ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè (ïîì³ñÿ÷íî); 3. Íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí âèêîíàííÿ çãàäàíèõ äîãîâîð³â îðåíäè ç³ ñïëàòè ïëàòåæ³â ïî êîæíîìó îðåíäàðþ çà 2021 ð³ê, çàçíà÷èâøè ³íôîðìàö³þ ïðî ïîðóøåííÿ ñòðîê³â íàäõîäæåíü îðåíäíèõ ïëàòåæ³â, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì (ïî êîæíîìó îðåíäàðþ çà íàÿâíîñò³ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿).

Ðîãàòèíñüêà ì³ñüêà ðàäà ëèñòîì â³ä 28.10.2025 ¹ 13-08/3455 ïîâ³äîìèëà çàïèòóâà÷à ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàïèòó ÂÑÏ001/22/10/25-1. Çîêðåìà, ó ÷àñòèí³ ïóíêò³â 1 òà 3 çàïèòó çàÿâíèêà áóëî ïî³íôîðìîâàíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ðîçä³ëó ²² Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ ùîäî àäì³í³ñòðóâàííÿ, îáë³êó òà êîíòðîëþ ïîäàòê³â, çáîð³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â ïîêëàäåíî íà îðãàíè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàçíà÷åíó ÷àñòèíó çàïèòó íàïðàâëåíî äëÿ ðîçãëÿäó çà íàëåæí³ñòþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³. Âîäíî÷àñ ó ÷àñòèí³ ïóíêòó 2 çàïèòó Ðîãàòèíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ áóëî íàäàíî ³íôîðìàö³þ, ùî ïåðåáóâàº ó ¿¿ âîëîä³íí³, à ñàìå ïåðåë³ê þðèäè÷íèõ îñ³á, ç ÿêèìè óêëàäåíî äîãîâîðè îðåíäè ñòàíîì íà ñ³÷åíü 2021 ðîêó.

Òàêèì ÷èíîì, 䳿 Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàïèòó ÎÑÎÁÀ_1 ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿” òà çä³éñíåí³ ó ìåæàõ ³ ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹2939-V² ó ðàç³ ÿêùî ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ íå âîëî䳺 çàïèòóâàíîþ ³íôîðìàö³ºþ, àëå éîìó â³äîìî àáî ïîâèííî áóòè â³äîìî, õòî º ¿¿ íàëåæíèì ðîçïîðÿäíèêîì, òàêèé çàïèò ï³äëÿãຠíàïðàâëåííþ çà íàëåæí³ñòþ ç îäíî÷àñíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî öå çàïèòóâà÷à, òîìó â³äïîâ³äà÷åì ³ áóëî íàëåæíèì ÷èíîì ÷àñòèíó çàïèòó íàïðàâëåíî äëÿ ðîçãëÿäó çà íàëåæí³ñòþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íàäàííÿ ïîâíî¿, òî÷íî¿ òà äîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ñòîñóºòüñÿ ïèòàíü àäì³í³ñòðóâàííÿ òà êîíòðîëþ íàäõîäæåíü îðåíäíî¿ ïëàòè äî áþäæåòó çà êîäîì áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ 18010600, ÿêà â³äïîâ³äíî äî íîðì Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³äíåñåíî äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

Àïåëÿö³éíèì ñóäîì òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³òñðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹380/23937/25 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ïóíêòè ¹1 òà ¹3 çàïèòó íà ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ ¹ÂÑÏ001/22/10/25-1 â³ä 22.10.2025. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàïèò íà ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ ¹ÂÑÏ001/22/10/25-1 â³ä 22.10.2025 òà íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîâíó, òî÷íó òà äîñòîâ³ðíó ³íôîðìàö³þ íà ïóíêòè ¹1 òà ¹3 öüîãî çàïèòó.

Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî «ÃÓ ÄÏÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ðîçãëÿíóëî ïåðåàäðåñîâàíèé çàïèò òà íàäàëî ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü ëèñòîì ¹94/Çϲ/09-19-04-01-06 â³ä 07.11.2025. Ó â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 22 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿”, îñê³ëüêè íå âîëî䳺 çàïèòóâàíîþ ³íôîðìàö³ºþ. Âîäíî÷àñ, êåðóþ÷èñü ÷. 3 ñò. 22 Çàêîíó ¹ 2939-VI, ÃÓ ÄÏÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåàäðåñóâàëî çàïèò íàëåæíîìó ðîçïîðÿäíèêó Ðîãàòèíñüê³é ì³ñüê³é ðàä³ ç îäíî÷àñíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî öå çàïèòóâà÷à. Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêîì íàäàííÿ çâ³òíîñò³ â ðîçð³ç³ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â - þðèäè÷íèõ îñ³á îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2020 ¹723, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ¹ 723 â³ä 23.11.2020 òà çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 08.12.2020 çà ¹ 1223/35506 (äàë³ - ïîðÿäîê ¹723), ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè íàäàþòü îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çâ³òí³ñòü ó ðîçð³ç³ äæåðåë äîõîä³â òàêîãî îðãàíó: - ïðî ñóìè íàðàõîâàíèõ òà ñïëà÷åíèõ ïîäàòê³â òà/àáî çáîð³â, ñóìè ïîäàòêîâîãî áîðãó òà íàäì³ðíî ñïëà÷åíèõ äî ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ïîäàòê³â òà/àáî çáîð³â íà â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³ÿõ - ùîì³ñÿöÿ, íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì; - ïðî ñóìè ñïèñàíîãî áåçíàä³éíîãî ïîäàòêîâîãî áîðãó; ñóìè ðîçñòðî÷åíèõ ³ â³äñòðî÷åíèõ ãðîøîâèõ çîáîâ`ÿçàíü òà/àáî ïîäàòêîâîãî áîðãó ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè ñïëà÷åí³ äî ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íà â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³ÿõ; ñóìè íàäàíèõ ïîäàòêîâèõ ï³ëüã, âêëþ÷àþ÷è âòðàòè äîõîä³â áþäæåòó â³ä ¿õ íàäàííÿ, - ùîêâàðòàëó, íå ï³çí³øå 25 äí³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ çâ³òíîãî êâàðòàëó.

Çà çì³ñòîì àáç. 1 ï. 5 ïîðÿäêó ¹723 çàïèò ïðî íàäàííÿ çâ³òíîñò³ â ðîçð³ç³ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â çà â³äïîâ³äíèé çâ³òíèé ïåð³îä ïîäàºòüñÿ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîí³â Óêðà¿íè “Ïðî åëåêòðîíí³ äîêóìåíòè òà åëåêòðîííèé äîêóìåíòîîá³ã”, “Ïðî åëåêòðîíí³ äîâ³ð÷³ ïîñëóãè” îäèí ðàç ó ïåð³îä, ÿêèé â³äïîâ³äຠì³ñÿöþ (êâàðòàëó) äëÿ ïîäàííÿ òàêî¿ çâ³òíîñò³”.

³äïîâ³äíî äî ï. 6 ïîðÿäêó ¹723 êîíòðîëþþ÷èé îðãàí çàáåçïå÷óº àâòîìàòèçîâàíó îáðîáêó îòðèìàíèõ çàïèò³â, ôîðìóº òà íàäຠîðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (çàÿâíèêó) - çâ³òí³ñòü ó ðîçð³ç³ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â - þðèäè÷íèõ îñ³á ïðîòÿãîì 20 ðîáî÷èõ äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ çàïèòó.

Çâ³òí³ñòü ó ðîçð³ç³ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â - þðèäè÷íèõ îñ³á òà çâ³òí³ñòü ó ðîçð³ç³ äæåðåë äîõîä³â, ç íàêëàäåíèì êâàë³ô³êîâàíèì åëåêòðîííèì ï³äïèñîì ïîñàäîâî¿ (óïîâíîâàæåíî¿) îñîáè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ñòຠäîñòóïíîþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ïðèâàòí³é ÷àñòèí³ Åëåêòðîííîãî êàá³íåòó ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ åëåêòðîííî¿ ³äåíòèô³êàö³¿ îíëàéí ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó.

Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 14.01.2011 ¹11 “Ïðî áþäæåòíó êëàñèô³êàö³þ” ç³ çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè çàòâåðäæåíî íàñòóïíó Êëàñèô³êàö³þ äîõîä³â áþäæåòó ïî ïëàò³ çà çåìëþ: 18010500 “Çåìåëüíèé ïîäàòîê ç þðèäè÷íèõ îñ³á”; 18010600 “Îðåíäíà ïëàòà ç þðèäè÷íèõ îñ³á”; 18010700 “Çåìåëüíèé ïîäàòîê ç ô³çè÷íèõ îñ³á”; 18010800 “Ðåñòðóêòóðîâàíà ñóìà çàáîðãîâàíîñò³ ç ïëàòè çà çåìëþ”; 18010900 “Îðåíäíà ïëàòà ç ô³çè÷íèõ îñ³á”.

Òàêèì ÷èíîì, îðãàíè ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè º ðîçïîðÿäíèêàìè çàïèòóâàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ³íôîðìàö³¿, òîáòî òèìè, õòî â ñèëó ñâ ïîâñÿêäåííî¿ ä³ÿëüíîñò³ âîëîä³þòü ³íôîðìàö³ºþ ïðî îðåíäíó ïëàòó þðèäè÷íèõ îñ³á çà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ ³ Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè.

Êð³ì öüîãî, ð³øåííÿì ¹19 ñåñ³¿ Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 27.02.2022 ¹ 4266, íà ÿêå ïîêëèêàºòüñÿ ïîçèâà÷, çàòâåðäæåíî äîäàòîê ¹ 1 “Âèêîíàííÿ äîõ³äíî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó Ðîãàòèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè çà 2021 ð³ê”. Ó öüîìó äîäàòêó çàô³êñîâàíî, ùî “Îðåíäíà ïëàòà ç þðèäè÷íèõ îñ³á” (êîä áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ 18010600) çà 2021 ð³ê ñòàíîâèòü 10627,95 òèñ. ãðí. Îòæå, ñïëàòà îðåíäíèõ ïëàòåæ³â â³äáóâàëàñü çà ó÷àñò³ ÃÓ ÄÏÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ÿê îðãàíó, ùî çàéìàâñÿ ñòÿãíåííÿì ïëàòåæ³â çà êîäîì áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ 18010600.

Íàâåäåíå òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³ääþ ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ çà âèõ. ¹110/Çϲ/09- 19-19-03-06 â³ä 31.12.2025 íà çàïèò ïîçèâà÷à ÂÑÏ001/24/12/25 â³ä 24.12.2025, çà çì³ñòîì ÿêî¿ çà äàíèìè ³íôîðìàö³éíî-êîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè ÃÓ ÄÏÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ îáñÿã ñïëà÷åíèõ ïîäàòê³â çà 2021 ð³ê ïî Ðîãàòèíñüê³é òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ñòàíîâèòü ïî îðåíäí³é ïëàò³ ç þðèäè÷íèõ îñ³á (ÊÊÄÁ 18010600) 10627,95 òèñ. ãðí.

Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 12.04.2012 ¹578/5 çàòâåðäæåíî Ïåðåë³ê òèïîâèõ äîêóìåíò³â, ùî ñòâîðþþòüñÿ ï³ä ÷àñ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ óñòàíîâ, ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é, ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîê³â çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é óïðîäîâæ çàïèòóâàíîãî ïåð³îäó). Öåé Ïåðåë³ê º íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðèçíà÷åíèì äëÿ âèêîðèñòàííÿ âñ³ìà îðãàí³çàö³ÿìè ïðè âèçíà÷åíí³ ñòðîê³â çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â, ¿õ â³äáîð³ íà ïîñò³éíå òà òðèâàëå (ïîíàä 10 ðîê³â) çáåð³ãàííÿ àáî äëÿ çíèùåííÿ.

Ó öüîìó Ïåðåë³êó ðîçä³ëîì ² “Äîêóìåíòè, ùî ñòâîðþþòüñÿ â óïðàâë³íñüê³é ä³ÿëüíîñò³” ïåðåäáà÷åíî ñêëàäàííÿ, â òîìó ÷èñë³ òàêèõ âèä³â äîêóìåíò³â äëÿ îðãàí³â, ùî çàéìàþòüñÿ îïîäàòêóâàííÿì òà ñïðàâëÿííÿì îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â: 1. Ñò. 260 Êëàñèô³êàòîðè äîõîä³â òà âèäàòê³â áþäæåòó, ñòðîê çáåð³ãàííÿ - ïîñò³éíî. 2. Ñò. 261 Ñïèñêè îðãàí³çàö³é, çâ³ëüíåíèõ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) òà íåïîäàòêîâèõ ïëàòåæ³â ó áþäæåòè òà äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ôîíäè - ïîñò³éíî. 3. Ñò. 262 г÷í³ ïëàíè ç ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) - 5 ðîê³â. 4. Ñò. 265 Çâ³òè ïðî íàðàõóâàííÿ òà íàäõîäæåííÿ ïëàòåæ³â ó áþäæåò - ïîñò³éíî. 5. Ñò. 266 ³äîìîñò³, ëèñòè ïðî ñòàâêè ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) òà ðîçðàõóíêè ðåíòàáåëüíîñò³ - 5 ðîê³â. 6. Ñò. 267 Äîêóìåíòè (îãëÿäè, â³äîìîñò³, äîïîâ³äí³ çàïèñêè) ïðî ñïëàòó ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) - 5 ðîê³â. 7. Ñò.268 Ðåºñòðè ðîçðàõóíêó çåìåëüíîãî ïîäàòêó - 5 ðîê³â. 8. Ñò.269 Äîêóìåíòè (àêòè, äîâ³äêè, â³äîìîñò³, ïëàò³æí³ ðåºñòðè, äîâ³ðåíîñò³, ëèñòè) ïðî íàäõîäæåííÿ ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ó áþäæåòè òà ö³ëüîâ³ ôîíäè - 5 ðîê³â. 9. Ñò. 273 Çâ³òè ñóá`ºêòà ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà-ô³çè÷íî¿ îñîáè-ïëàòíèêà ºäèíîãî ïîäàòêó - 5 ðîê³â. 10. Ñò. 275 ³äîìîñò³ ïðî ïîäàòêîâèé áîðã çà ïîäàòêîâèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) - 5 ðîê³â. 11. Ñò. 276 Çâ³òè, â³äîìîñò³ ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ òà çàáîðãîâàí³ñòü çà íèìè (êâàðòàëüí³) - 5 ðîê³â. 12. Ñò. 282 Äîêóìåíòè (çàïèòè, äîâ³äêè, ïîâ³äîìëåííÿ, çâ³òè, â³äîìîñò³, ëèñòè) ïðî çàáîðãîâàí³ñòü äî áþäæåòó -5 ðîê³â. 13. Ñò. 283 Äåêëàðàö³¿, ùî â³äîáðàæàþòü çâ³òí³ñòü óñ³õ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, òà äîêóìåíòè (ðîçðàõóíêè, çâ³òè, â³äîìîñò³, çàÿâè, çàÿâêè, äîâ³äêè, êàðòêè, ëèñòè, ïåðåðàõóíêè, ïëàò³æí³ äîêóìåíòè, âèêëèêè) äî íèõ - 5 ðîê³â. 14. Ñò.284 Äåêëàðàö³¿ ïðî äîõîäè, ðîçðàõóíêè ñóì ñòðàõîâèõ âíåñê³â íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ - 5 ðîê³â. 15. Ñò. 285 Ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ - 5 ðîê³â. 16. Ñò. 286 Äîêóìåíòè (àêòè, äîâ³äêè, äîïîâ³äí³ çàïèñêè) ïðî ïåðåâ³ðêó çâ³ò³â, áàëàíñ³â, äåêëàðàö³é îðãàí³çàö³¿ - 5 ðîê³â. 17. Ñò. 287 Äîêóìåíòè (ðîçðàõóíêè, çàÿâè, ð³øåííÿ, ñïèñêè, â³äîìîñò³, ëèñòè) ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â), íàäàííÿ ï³ëüã, êðåäèò³â, â³äñòðî÷îê â³ä ñïëàòè, ðîçñòðî÷êè íà ñïëàòó àáî â³äìîâè â ¿õ íàäàíí³ - 5 ðîê³â. 18. Ñò. 291 Îáë³êîâ³ ñïðàâè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) - 5 ðîê³â. 19. Îñîáîâ³ ðàõóíêè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) - 5 ðîê³â. Öåé Ïåðåë³ê òèïîâèõ âèä³â äîêóìåíò³â, ÿê³ ìàþòü ñòâîðþâàòèñü ó ä³ÿëüíîñò³ ÃÓ ÄÏÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, çàñâ³ä÷óº òå, ùî öåé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º âîëîä³ëüöåì çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿, òàêà ³íôîðìàö³ÿ ïîâèííà áóòè ó éîãî ðîçïîðÿäæåíí³ ³ öþ ³íôîðìàö³þ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó ¹ 2939-VI â³í ïîâèíåí íàäàâàòè íà çàïèòè ãðîìàäÿí».

Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå, Ëüâ³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ð³øåíí³ â³ä 16.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹380/23937/25 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ÃÓ ÄÏÑ â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ º âîëîä³ëüöåì çàïèòóâàíî¿ ó ï. 1 òà ï. 3 ³íôîðìàö³éíîãî çàïèòó â³ä 22.10.2025 ³íôîðìàö³¿, îñê³ëüêè íàäຠçâ³òí³ñòü ì³ñüê³é ðàä³ ïðî ïëàòíèê³â ïîäàòê³â þðèäè÷íèõ îñ³á (ïåðåë³ê þðèäè÷íèõ îñ³á, ç ÿêèìè â³äïîâ³äíî äî áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿ 18010600 óêëàäåí³ äîãîâîðè îðåíäè Ðîãàòèíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ), ïðî äæåðåëà äîõîä³â òà ñóìè íàðàõîâàíèõ òà ñïëà÷åíèõ ïîäàòê³â, ïîäàòêîâîãî áîðãó çà áþäæåòíîþ êëàñèô³êàö³ºþ 18010600 (ñòàí âèêîíàííÿ ñïëàòè îðåíäíèõ ïëàòåæ³â, âêëþ÷àþ÷è ïîðóøåííÿ ñòðîê³â ñïëàòè ïîäàòêîâîãî áîðãó).

Êîëåã³ÿ ñóää³â àíàë³çóþ÷è ïîäàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, à òàêîæ íàâåäåí³ âèñíîâêè òà ìàòåð³àëè ñïðàâè ââàæàº, ùî Ðîãàòèíñüêà ì³ñüêà ðàäà íå º íàëåæíèì ðîçïîðÿäíèêîì ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïóíêòàõ 1 òà 3 çàïèòó, ÿê³ îñêàðæóº ïîçèâà÷, à òîìó íå çîáîâ`ÿçàíà âîëîä³òè òàêîþ ³íôîðìàö³ºþ, à ñêåðóâàâøè â³äïîâ³äíó ÷àñòèíó çàïèòó çà íàëåæí³ñòþ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ç îäíî÷àñíèì ïîâ³äîìëåííÿì çàïèòóâà÷à º ïðàâèëüíèì, îá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠïðèïèñàì ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», ùî òàêîæ ï³äòâåðäæåíî ó ð³øåíí³ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³òñðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.02.2026 ó ñïðàâ³ ¹380/23937/25.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ Ðîãàòèíñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ó ÷àñòèí³ ïóíêòó 2 çàïèòó ÎÑÎÁÀ_1 ñâ³ä÷èòü ïðî äîáðîñîâ³ñí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à, íàëåæíå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ðîçïîðÿäíèêà ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ òà â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêîãî íàì³ðó îáìåæèòè ïðàâî ïîçèâà÷à íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî òà âèêëþ÷íî â ìåæàõ âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì êîìïåòåíö³¿, çàáåçïå÷èâøè ðåàë³çàö³þ ïðàâà çàïèòóâà÷à íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ó ñïîñ³á, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè àáî òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ïðàâà òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ïîçèâà÷à â³äñóòí³.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ïîäàòè ñóäó âñ³ íàÿâí³ ó íüîãî äîêóìåíòè òà ìàòåð³àëè, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ÿê äîêàçè ó ñïðàâ³.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.

ϳäñóìîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íîðì çàêîíîäàâñòâà òà îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâ³ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, à äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ñóäîâîìó ð³øåíí³, íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ²íø³ äîâîäè òà ì³ðêóâàííÿ, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, òàêîæ íå âïëèâàþòü íà ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè.

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè” ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ³ ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà.

Ó êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ “Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè” (ïóíêò 23) òà “Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè” (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó – áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ñòÿãóþòüñÿ.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 – çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/22664/25 – çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Í. Â. ²ëü÷èøèí

ñóää³ Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà

Â. Î. Êóøí³ð

Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14.08.26