Суд: Восьмий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: реалізації податкового контролю
Дата: 04 серпня 2026 р.
Справа: №460/20096/25
Суддя: Пліш Михайло Антонович
ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
05 ñåðïíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 460/20096/25 ïðîâ. ¹ À/857/14140/26
Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïë³øà Ì.À.,
ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Îáð³çêà ².Ì.
ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õîìè÷ Î.Ð.,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãðåñüêî Î.Ð., ì.гâíå) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, -
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :
ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ôîðìè «Ñ» ¹015093090116 â³ä 25.08.2025 ð., ÿêèì çàñòîñîâàíî øòðàô 3 098 830 ãðí. çà ïîðóøåííÿ ÇÓ «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî»; ôîðìè «ÏÑ» ¹015087090116 â³ä 25.08.2025, ÿêèì çàñòîñîâàíî øòðàô 1020 ãðí. çà íå íàäàííÿ ïîñàäîâèì îñîáàì êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ó ïîâíîìó îáñÿç³ âñ³õ äîêóìåíò³â, ùî íàëåæàòü äî ïðåäìåòà àáî ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè.
гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ.
Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.08.2025 ¹015093090116 òà ¹015087090116.
Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ îñêàðæèëî éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ïðîñèòü òàêå ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.
 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 20.1.4 ïóíêòó 20.1 ñòàòò³ 20 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷ຠïîâíîâàæåííÿ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè ìàþòü, çîêðåìà, ïðàâî ïðîâîäèòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïåðåâ³ðêè ³ çâ³ðêè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â.
Ïóíêòîì 75.1 ñòàòò³ 75 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî ïðîâîäèòè êàìåðàëüí³, äîêóìåíòàëüí³ (ïëàíîâ³ àáî ïîçàïëàíîâ³; âè¿çí³ àáî íåâè¿çí³) òà ôàêòè÷í³ ïåðåâ³ðêè.
Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 75.1.3 ïóíêòó 75.1 ñòàòò³ 75 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ôàêòè÷íîþ ââàæàºòüñÿ ïåðåâ³ðêà, ùî çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîâàäæåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ä³ÿëüíîñò³, ðîçòàøóâàííÿ ãîñïîäàðñüêèõ àáî ³íøèõ îá`ºêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ òàêîãî ïëàòíèêà. Òàêà ïåðåâ³ðêà çä³éñíþºòüñÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ùîäî äîòðèìàííÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ îá³ãó ãîò³âêè, ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ë³öåíç³é, ñâ³äîöòâ, ó òîìó ÷èñë³ ïðî âèðîáíèöòâî òà îá³ã ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â, äîòðèìàííÿ ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà ùîäî óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç ïðàö³âíèêàìè (íàéìàíèìè îñîáàìè).
Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè âðåãóëüîâàíèé ñòàòòåþ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
Ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà çä³éñíþºòüñÿ áåç ïîïåðåäæåííÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â (îñîáè) (ïóíêò 80.1 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà ìîæå ïðîâîäèòèñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êåð³âíèêà (éîãî çàñòóïíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, îôîðìëåíîãî íàêàçîì, êîï³ÿ ÿêîãî âðó÷àºòüñÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â àáî éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó, àáî îñîáàì, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿ ï³ä ðîçïèñêó äî ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, òà çà íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ, çîêðåìà:
- 80.2.2. ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà ÿêèì ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, çîêðåìà, ùîäî çä³éñíåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, ó òîìó ÷èñë³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â çà òîâàðè (ïîñëóãè) ç âèêîðèñòàííÿì åëåêòðîííèõ ïëàò³æíèõ çàñîá³â, âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ïàòåíò³â, ë³öåíç³é òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, êîíòðîëü çà íàÿâí³ñòþ ÿêèõ ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, âèðîáíèöòâà òà îá³ãó ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â;
- 80.2.5. ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ âèðîáíèöòâà, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â òà ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ ³ ïàëüíîãî, òà ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ñïèðòó ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â, îáëàäíàííÿ àêöèçíèõ ñêëàä³â âèòðàòîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè òà/àáî ð³âíîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè, òà/àáî ìàñîâèìè âèòðàòîì³ðàìè, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, ïàëüíîãî.
²ç çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñë³äóº, ùî ïóíêò 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèîêðåìëþº ð³çí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 80.2.2 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñëóãóº íàÿâí³ñòü òà/àáî îòðèìàííÿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà; à ï³äïóíêòó 80.2.5 öüîãî ïóíêòó - íàÿâí³ñòü òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà.
Ó ïîñòàíîâàõ â³ä 05.04.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 200/1354/21-à, â³ä 11.01.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 160/2357/21, â³ä 12.08.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 140/14625/20, â³ä 10.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 815/1978/18, â³ä 25.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 812/1112/16, â³ä 05.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 803/988/17, â³ä 22.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 810/1394/16, â³ä 20.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 820/4766/17 Âåðõîâíèé Ñóä âêàçóâàâ, ùî ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠàëüòåðíàòèâí³ ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, ÿê³ ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ ÿê ó ñóêóïíîñò³, òàê ³ êîæíà îêðåìî, à ñàìå:
- íàÿâí³ñòü òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â âèìîã çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ âèðîáíèöòâà, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â òà ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ñïèðòó ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â, îáëàäíàííÿ àêöèçíèõ ñêëàä³â âèòðàòîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè òà/àáî ð³âíîì³ðàìè- ë³÷èëüíèêàìè;
- çä³éñíåííÿ ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â, ïàëüíîãî.
Çä³éñíåííÿ ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â òà ïàëüíîãî º ñàìîñò³éíîþ îáñòàâèíîþ, ç ÿêîþ çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ïðàâî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðîâîäèòè ôàêòè÷í³ ïåðåâ³ðêè ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà íå âèìàãຠíàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Ó äàíîìó âèïàäêó äîñòàòíüî ñàìîãî ôàêòó ïîêëàäåííÿ íà êîíòðîëþþ÷èé îðãàí çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì íîðì çàêîíîäàâñòâà ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³ ïðàâîâ³äíîñèí (âèðîáíèöòâî ³ îá³ã ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â, ïàëüíîãî).
Òîáòî, âêàçàíà íîðìà äîçâîëÿº ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â, ïàëüíîãî, ÿê³ â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, êîíüÿ÷íîãî ³ ïëîäîâîãî, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â òà ïàëüíîãî» ïîêëàäåí³ íà â³äïîâ³äà÷à.
Ïðè öüîìó, îêðåìîþ ï³äñòàâîþ, ç ÿêîþ çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ïðàâî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðîâîäèòè ôàêòè÷í³ ïåðåâ³ðêè, çã³äíî ïîëîæåíü ï³äïóíêòó 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, º òàêîæ íàÿâí³ñòü òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ âèðîáíèöòâà, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â òà òþòþíîâèõ âèðîá³â òà ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ñïèðòó ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â, îáëàäíàííÿ àêöèçíèõ ñêëàä³â âèòðàòîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè òà/àáî ð³âíîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè.
Òîáòî, ñàìå çà âêàçàíîþ ï³äñòàâîþ êîíòðîëþþ÷èé îðãàí, îêð³ì ïîñèëàííÿ íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ó íàêàç³ ìຠçàçíà÷àòè êîíêðåòíó ³íôîðìàö³þ, ÿêà áóëà íàÿâíà ó êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ÷è îòðèìàíà íèì â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâñòâà.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.03.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 420/9909/23, óõâàëåíî¿ ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè, ñôîðìóëþâàâ âèñíîâêè, çà çì³ñòîì ÿêèõ ïîäàòêîâèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ó ôîðì³ íàêàçó, âèìîãè äî îôîðìëåííÿ ÿêîãî íå ïåðåäáà÷àþòü îáîâ`ÿçêó â ïîâíîìó îáñÿç³ ðîçêðèòè â íàêàç³ íà ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè çì³ñò ³íôîðìàö³¿ òà ôàêò³â, ÿê³ âêàçóþòü íà ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äñóòíÿ é ³ìïåðàòèâíà âèìîãà ùîäî ðîçêðèòòÿ êîíêðåòíîãî ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì íîðì, à òàêîæ ïðî íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â òàêî¿ íåñóìë³ííî¿ ïîâåä³íêè. Òîáòî, ÿêùî â³äïîâ³äíèé ï³äïóíêò ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè óòðèìóº â ñîá³ âåñü ñïåêòð íåîáõ³äíèõ åëåìåíò³â äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè (ÿê ïðàâîâî¿, òàê ³ ôàêòè÷íî¿), ïîêëèêàííÿ ó íàêàç³ íà ñàì ëèøå ï³äïóíêò ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìîæíà ââàæàòè ì³í³ìàëüíî äîïóñòèìèì îáñÿãîì ³íôîðìàö³¿ â ðîçóì³íí³ àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 81.1 ñòàòò³ 81 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî òàêèé íàêàç ïîðîäæóº éîãî íåîäíîçíà÷íå òðàêòóâàííÿ òà/àáî íåâèçíà÷åí³ñòü ³ç ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ ïåðåâ³ðêè. ³äïîâ³äíî, òàêèé íàêàç íå ìîæíà ââàæàòè ïðîòèïðàâíèì.
Ùîäî ïðàâîâîãî çì³ñòó ï³äïóíêòó 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â êîíòåêñò³ âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, à òàêîæ çàñòîñóâàííÿ àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 81.1 ñòàòò³ 81 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â àñïåêò³ äîñòàòíîñò³ â³äîáðàæåííÿ â çì³ñò³ íàêàçó ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 280/1431/23, óõâàëåíî¿ ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè, ñôîðìóëþâàâ âèñíîâêè, â ÿêèõ çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëþº â îäíîìó ï³äïóíêò³ ñòàòò³ äâ³ ñàìîñò³éí³ (îêðåì³) ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, òî ó íàêàç³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ïîðÿä ç þðèäè÷íîþ ï³äñòàâîþ ó âèãëÿä³ íóìåðàö³éíîãî ïîçíà÷åííÿ çîáîâ`ÿçàíèé â³äîáðàçèòè êîíêðåòíó ç òàêèõ äâîõ ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ, ÿêà ³ çóìîâèëà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, àáî æ îáèäâ³, â îáñÿç³, äîñòàòíüîìó äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îäí³º¿ ç äâîõ (àáî îáîõ â ñóêóïíîñò³ ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³). ³äîáðàæåííÿ òàêî¿ ôàêòè÷íî¿ ï³äñòàâè íå îáîâ`ÿçêîâî ìຠáóòè ñôîðìóëüîâàíå òîòîæíî äî çì³ñòó ïðàâîâî¿ íîðìè, ÿêîþ öÿ ï³äñòàâà âñòàíîâëåíà, ïðîòå, ïîâèííà áóòè ÷³òêî âèçíà÷åíà òà çì³ñòîâíî â³äïîâ³äàòè ïðàâîâ³é íîðì³.
Ó çàçíà÷åí³é ïîñòàíîâ³ ñóäó Ñóäîâà ïàëàòà àêöåíòóâàëà óâàãó íà òîìó, ùî ó ðàç³, ÿêùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëà íàÿâí³ñòü (îòðèìàííÿ) ïåâíî¿ ³íôîðìàö³¿, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîâèíåí ùîíàéìåíøå çàçíà÷èòè ïðî «íàÿâí³ñòü (îòðèìàííÿ) ³íôîðìàö³¿ ùîäî ìîæëèâîãî ïîðóøåííÿ» àáî æ çàçíà÷èòè ðåêâ³çèòè äîêóìåíòà, ÿêèé ñëóãóâàâ ïðèâîäîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ³ ì³ñòèòü òàêó ³íôîðìàö³þ. Àíàëîã³÷íî, ÿêùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëî çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ôóíêö³é, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîâèíåí ñàìå ïðî öå çàçíà÷èòè. ³äïîâ³äíî, ÿêùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñòàëà ñóêóïí³ñòü ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ íîðìîþ, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìຠöå â³äîáðàçèòè ó âèùåçàçíà÷åíèé ñïîñ³á. Ñàìå òàêèé îáñÿã ³íôîðìàö³¿ ó íàêàç³, ïðèéíÿòîìó â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ìîæíà ââàæàòè ì³í³ìàëüíî äîñòàòí³ì â ðîçóì³íí³ àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 81.1 ñòàòò³ 81 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, îñê³ëüêè íàäຠïëàòíèêó ïîäàòê³â çàãàëüíå ðîçóì³ííÿ ïðî ï³äñòàâó ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ òà â³äïîâ³äíèé ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè.
Ïîçèâà÷åì íå âðàõîâàíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëî çä³éñíåííÿ ôóíêö³é âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, ïàëüíîãî, ùî ïåðåäáà÷åíî ï³äïóíêòîì 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
Òàêîæ ï³äñòàâîþ äëÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëà íàÿâí³ñòü ³íôîðìàö³¿, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà. êîíòðîëü çà ÿêèì ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, ùî ïåðåäáà÷åíî ï³äïóíêòîì 80.2.2 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
Çîêðåìà, äî ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íàä³éøîâ ëèñò Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 11.04.2025 ¹9993/7/99-00-09-02-01-07 (êîï³ÿ ëèñòà íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè), ÿêèì ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ ðîáîòè ùîäî çàïîá³ãàííÿ òà áîðîòüáè ³ç íåçàêîííèì îá³ãîì êîìïîíåíò³â ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, ïîâ³äîìëåíî òàêå.
Òàê, ó Çàêîí³ Óêðà¿íè â³ä 18 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ¹ 3817 «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ  åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî» (äàë³ Çàêîí ¹ 3817), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 27.07.2024 (êð³ì îêðåìèõ íîðì), çàïðîâàäæåíî çàáîðîíó òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, çîêðåìà, çà çä³éñíåííÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ òþòþíîâîþ ñèðîâèíîþ, ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà/àáî í³êîòèíîì (òîêñè÷íèì àëêàëî¿äîì, åêñòðàãîâàíèì ç òþòþíó àáî îòðèìàíèì øëÿõîì õ³ì³÷íîãî ñèíòåçó), ÿêèé â³äïîâ³äຠòîâàðí³é ïîçèö¿¿ 2939 çã³äíî ç ÓÊÒÇÅÄ, îêðåìî ÷è â íàáîðàõ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 23 òà ïóíêò 21 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 73 Çàêîíó ¹ 3817).
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå òà ç ìåòîþ óíåìîæëèâëåííÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òþòþíîâîþ ñèðîâèíîþ, ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà/àáî í³êîòèíîì (òîêñè÷íèì àëêàëî¿äîì, åêñòðàãîâàíèì ç òþòþíó àáî îòðèìàíèì øëÿõîì õ³ì³÷íîãî ñèíòåçó), ÿêèé â³äïîâ³äຠòîâàðí³é ïîçèö³¿ 2939 çã³äíî ç ÓÊÒÇÅÄ, îêðåìî ÷è â íàáîðàõ, çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íåâ³äêëàäíî àêòèâ³çóâàòè ïðîâåäåííÿ êîíòðîëüíî-ïåðåâ³ðî÷íèõ çàõîä³â ç ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñôîðìóëþâàâ ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ â³ä 26 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 420/9909/23 òàêó ïðàâîâó ïîçèö³þ ç òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ïï, 80.2.2 çàçíà÷åíèõ ïóíêòó é ñòàòò³ Êîäåêñó: «...ºäèíîþ ïåðåäóìîâîþ òà ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ç ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ïîäàòêîâî¿ äèñöèïë³íè, ïåðåäáà÷åíîþ ï³äïóíêòîì 80.2.2 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè, º íàÿâíà òà/àáî îòðèìàíà â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³ÿ â³ä âèçíà÷åíîãî ó ö³é æå íîðì³ êîëà ñóá`ºêò³â: äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Æîäíèõ ³íøèõ ï³äñòàâ öÿ íîðìà íå âñòàíîâëþº.
³äïîâ³äíî, ñàìå íàÿâí³ñòü òà/àáî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ º ò³ºþ ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, ÿêå îôîðìëþºòüñÿ ó ôîðì³ íàêàçó ³ íàäຠïðàâî êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó íà éîãî ðåàë³çàö³þ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, çà íàñë³äêàìè ÿêî¿ êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ìຠïîâíîâàæåííÿ íà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ.
ϳäïóíêò 80.2.2 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ì³ñòèòü ïåðåë³ê ñôåð îá`ºêò³â ïîäàòêîâîãî êîíòðîþ, ³íôîðìàö³ÿ ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ â ÿêèõ ìຠáóòè ïåðåâ³ðåíà íà ïðåäìåò ¿¿ ï³äòâåðäæåííÿ/ñïðîñòóâàííÿ, çîêðåìà, ùîäî çä³éñíåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, ó òîìó ÷èñë³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â çà òîâàðè (ïîñëóãè) ç âèêîðèñòàííÿì åëåêòðîííèõ ïëàò³æíèõ çàñîá³â, âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ïàòåíò³â, ë³öåíç³é òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, êîíòðîëü çà íàÿâí³ñòþ ÿêèõ ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, âèðîáíèöòâà òà îá³ãó ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â.
Çàñòîñîâàíà çàêîíîäàâöåì ó ö³é íîðì³ êîíñòðóêö³ÿ ùîäî íàÿâíî¿/îòðèìàíî¿ ³íôîðìàö³¿ - «ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ» - äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî âîíà ìຠâêàçóâàòè ñàìå íà ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà ó âèçíà÷åí³é ñôåð³, òîáòî ò³ éìîâ³ðí³, çàñíîâàí³ íà îá´ðóíòîâàíèõ ïðèïóùåííÿõ, ïîðóøåííÿ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ïåðåâ³ðö³ íà ï³äñòàâ³ ö³º¿ ³íôîðìàö³¿.
Âîäíî÷àñ àíàë³ç àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 81.1 ñòàòò³ 81 ÏÊ Óêðà¿íè íå äຠï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî â íàêàç³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ìຠáóòè çàçíà÷åíî êîíêðåòíó íîðìó ïîäàòêîâîãî àáî ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà ÿêèìè ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷è îðãàíè, ÿêà ïîðóøóºòüñÿ ïëàòíèêîì.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè ââàæàº, ùî àíàë³ç ï³äïóíêòó 80.2.2 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî â íüîìó äîñòàòíüîþ ì³ðîþ ðîçêðèâàºòüñÿ ÿê ïðàâîâà, òàê ³ ôàêòè÷íà ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, à ñàìå - íàÿâí³ñòü/îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ â³ä âèçíà÷åíîãî êîëà ñóá`ºêò³â ùîäî ìîæëèâîãî äîïóùåíîãî ïîðóøåííÿ ïîäàòêîâî¿ äèñöèïë³íè ó ñôåðàõ çä³éñíåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â, êîíòðîëü çà íàÿâí³ñòþ ÿêèõ ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, âèðîáíèöòâà òà îá³ãó ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â.
Ñàìå øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ìຠç`ÿñóâàòè ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ ñóá`ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïîäàòêîâî¿ äèñöèïë³íè ó ñôåð³, ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ó ÿê³é êîíòðîëþþ÷èé îðãàí îòðèìàâ ³íôîðìàö³þ. ²íøèìè ñëîâàìè, íàÿâí³ñòü/îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùå íå ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, íàòîì³ñòü, º ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ çàäëÿ ïåðåâ³ðêè îòðèìàíî¿/íàÿâíî¿ ³íôîðìàö³¿. Òàêèé ïîäàòêîâèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ó ôîðì³ íàêàçó, âèìîãè äî îôîðìëåííÿ ÿêîãî íå ïåðåäáà÷àþòü îáîâ`ÿçêó â ïîâíîìó îáñÿç³ ðîçêðèòè â íàêàç³ íà ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè çì³ñò ³íôîðìàö³¿ òà ôàêò³â, ÿê³ âêàçóþòü íà ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà. ³äñóòíÿ é ³ìïåðàòèâíà âèìîãà ùîäî ðîçêðèòòÿ êîíêðåòíîãî ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì íîðì, à òàêîæ ïðî íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â òàêî¿ íåñóìë³ííî¿ ïîâåä³íêè.».
Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, äîïîâ³äíîþ çàïèñêîþ â.î. íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ êîíòðîëþ çà ï³äàêöèçíèìè òîâàðàìè ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³ä 30.06.2025 ¹1102/17-00-09-00-07 (êîï³ÿ äîïîâ³äíî¿ çàïèñêè íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè) âíåñåíî ïðîïîçèö³þ äëÿ óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ íà÷àëüíèêà ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ îðãàí³çóâàòè ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 (ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) â ê³îñêó «ÏÀÐÀ» çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 .
Îòæå, ó â³äïîâ³äà÷à áóëè çàêîíí³ ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè. Òàêà ïîçèö³ÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïîâí³ñòþ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.10.2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/14178/23.
Òàêèì ÷èíîì, ïîêëèêàííÿ ñóäó ó ð³øåíí³ â³ä 20.01.2026 íà òå, ùî «êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïðè ïðèéíÿòò³ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íå áóëî çàáåçïå÷åíî ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïåðåâ³ðêè» º òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè.
Òàêîæ, ïðî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì íàêàçó â³ä 01.07.2025 ðîêó ¹1881-ï ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè òà îçíàéîìëåííÿ ç íàïðàâëåííÿìè íà ïåðåâ³ðêó â³ä 01.07.2025 ðîêó ¹3201/Æ3/17-00-09-01-11, ¹3202/Æ3/17-00-09-01-11 01.07.2025 ðîêó îá 20 ãîä 15 õâ ñâ³ä÷èòü â÷èíåíèé ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 çàïèñ V íàïðàâëåííÿõ íà ïåðåâ³ðêó â³ä 01.07.2025 ðîêó ¹3201/Æ3/17-00-09-01-11, ¹3202/Æ3/17-00-09-01-11 (êîﳿ íàïðàâëåíü íà ïåðåâ³ðêó íàÿâí³ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè).
Îòæå, ïîñàäîâ³ îñîáè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó áóëè äîïóùåí³ äî çàçíà÷åíî¿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè.
Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî íåçàêîíí³ñòü ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íå â³äïîâ³äàþòü ä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.
Êð³ì òîãî àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî íà ï³äñòàâ³ Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Çàêîí³â Óêðà¿íè â³ä 18.06.2024 ¹3817-Õ «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî», â³ä 06.07.1995 ¹265/95-ÂÐ «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ðåºñòðàòîð³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é ó ñôåð³ òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã», Ïîëîæåííÿ ïðî âèãîòîâëåííÿ, çáåð³ãàííÿ, ïðîäàæ ìàðîê àêöèçíîãî ïîäàòêó òà ìàðêóâàííÿ àëêîãîëüíèõ íàïî¿â ³ òþòþíîâèõ âèðîá³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.12.2010 ¹1251, Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.10.2008 ¹957 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíèõ îïòîâî-â³äïóñêíèõ ³ ðîçäð³áíèé ö³í íà îêðåì³ âèäè àëêîãîëüíèõ íàïî¿â», íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè òà ç ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 24.07.2002 ¹218 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðàâèë ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ òþòþíîâèìè âèðî âèðîáàìè» òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü âèðîáíèöòâî, çáåð³ãàííÿ òà îá³ã ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â â Óêðà¿í³ ïðîâåäåíî ôàêòè÷íó ïåðåâ³ðêó ó ê³îñêó «ÏÀÐÀ» çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî íàëåæèòü ñóá`ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 , çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò â³ä 11.07.2025 ¹11397/æ5/17-00-09-01-13/ ÍÎÌÅÐ_1 .
ßê çàçíà÷åíî â àêò³ ïåðåâ³ðêè, ïåðåâ³ðêà çä³éñíåíà â ïðèñóòíîñò³ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 .
³äïîâ³äíî äî ï. 86.5 ñò. 86 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè àêò (äîâ³äêà) ïðî ðåçóëüòàòè ôàêòè÷íèõ ïåðåâ³ðîê, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 80 öüîãî Êîäåêñó, ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, ÿê³ ïðîâîäèëè ïåðåâ³ðêó, ðåºñòðóºòüñÿ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåðåâ³ðêè. Àêò (äîâ³äêà) ïðî ðåçóëüòàòè çàçíà÷åíèõ ïåðåâ³ðîê ï³äïèñóºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà çä³éñíþâàëà ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿, ïëàòíèêîì ïîäàòê³â òà éîãî çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêàìè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³).
ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèâñÿ â³ä ï³äïèñàííÿ òà îòðèìàííÿ àêòà ïåðåâ³ðêè ç íåâ³äîìèõ ïðè÷èí. Íà ï³äòâåðäæåííÿ äàíî¿ îáñòàâèíè ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ äîëó÷èâ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè êîï³þ àêòà â³ä 10.07.2025 â³äìîâè â³ä ï³äïèñàííÿ òà îòðèìàííÿ àêòà ïåðåâ³ðêè â³ä 11.07.2025 ¹11397/æ5/17-00-09-01- 13/3750508978.
Îòæå, êîíòðîëþþ÷èé îðãàí íàäàâ ïîçèâà÷ó ïðàâî îçíàéîìèòèñü ç ìàòåð³àëàìè ïåðåâ³ðêè, íàäàòè âìîòèâîâàí³ ïîÿñíåííÿ òà äîêóìåíòè ùîäî ôàêò³â, âèêëàäåíèõ â àêò³ ïåðåâ³ðêè, ÿêèì ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ.
Çã³äíî ç ï.42.2 ñò.42 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîêóìåíòè ââàæàþòüñÿ íàëåæíèì ÷èíîì âðó÷åíèìè, ÿêùî âîíè íàä³ñëàí³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòîì 42.4 ö³º¿ ñòàòò³, íàä³ñëàí³ çà àäðåñîþ (ì³ñöåçíàõîäæåííÿì, ïîäàòêîâîþ àäðåñîþ) ïëàòíèêà ïîäàòê³â ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ àáî îñîáèñòî âðó÷åí³ ïëàòíèêó ïîäàòê³â (éîãî ïðåäñòàâíèêó).
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, àêò ïðî ðåçóëüòàòè ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè â³ä 11.07.2025 ¹11397/æ5/17-00-09-01-13/ ÍÎÌÅÐ_1 áóâ íàïðàâëåíèé â³äïîâ³äà÷åì íà ïîäàòêîâó àäðåñó ïîçèâà÷à ( ÀÄÐÅÑÀ_2 ) ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ. Çàçíà÷åíèé ëèñò âðó÷åíî ïëàòíèêó 18.07.2025ð.
ßê ñâ³ä÷àòü îáñòàâèíè ñïðàâè, ôàêòè÷íîþ ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî ôàêò çä³éñíåííÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, à ñàìå ðåàë³çîâàíî 1 àðîìàòèçàòîð «New Wey» 12 ìë çà ö³íîþ 276,0 ãðí òà 1 ãë³öåðèí «New Wey» 15 ìë çà ö³íîþ 50 ãðí íà çàãàëüíó ñóìó 326,0 ãðí. Ðîçðàõóíêîâà îïåðàö³ÿ ïðîâåäåíà ÷åðåç ïðîãðàìíèé ðåºñòðàòîð ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, âèäàíèé ðîçðàõóíêîâèé äîêóìåíò âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè òà çì³ñòó (ô³ñêàëüíèé ÷åê ¹4697564540 â³ä 01.07.2025ð. î 12 ãîä 34õâ 16 ñ).
³äïîâ³äíî äî ñèñòåìè îáë³êó äàíèõ «Ðåºñòðàòîð ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é» ÄÏÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 05.02.2025 ð. ïî 10.07.2025 ð. ðåàë³çóâàâ ÷åðåç ÏÐÐÎ, ô³ñêàëüíèé ¹4001057008, ñèðîâèíó äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ (àðîìàòèçàòîðè, ãë³öåðèí).
Âñüîãî çà ïåð³îä ç 05.02.2025 ð. ïî 10.07.2025 ð. ðåàë³çîâàíî ñèðîâèíè äëÿ ð³äèíè, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ íà çàãàëüíó ñóìó 1 549 415 ãðí.
Îòæå, ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ÷.2 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî» â ÷àñòèí³ ïîðóøåííÿ çàáîðîíè ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ.
Íà ìîìåíò ïåðåâ³ðêè â ðåàë³çàö³¿ çíàõîäèëèñü ïðèñòðî¿ äëÿ íàãð³âàííÿ ð³äèíè, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ (åëåêòðîíí³ ñèãàðåòè) òà çì³íí³ êàðòðèäæ³ äî íèõ.
ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè íå íàäàíî â ïîâíîìó îáñÿç³ äîêóìåíòè, ùî íàëåæàòü òà ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè, à ñàìå çã³äíî ç çàïèòîì ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â â³ä 01.07.2025 ð. (êîï³ÿ çàïèòó äîäàºòüñÿ) äî ïåðåâ³ðêè íå íàäàíî áàíê³âñüê³ âèïèñêè ïî åêâàéðèíãó çà ïåð³îä ç 01.10.2023 ð. ïî 01.07.2025 ð., ÷èì ïîðóøåíî âèìîãè ï.85.2 ñò.85 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Âêàçàíà îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ àêòîì â³ä 10.07.2025 ¹1219/æ6/17-00-07- 05/3750508978, ÿêèé çàñâ³ä÷óº ôàêò íåíàäàííÿ ó âèçíà÷åíèé ó çàïèò³ ñòðîê ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , äîêóìåíò³â äëÿ ïåðåâ³ðêè.
Òàêèì ÷èíîì, ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ÷.2 ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 18.06.2024 ¹3817-Õ «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â. òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî» (äàë³ - Çàêîí ¹3817- Õ), ï.85.2 ñò.85 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.
Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç âèñíîâêàìè àêòà ïåðåâ³ðêè, çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàïåðå÷åííÿìè íà àêò ïåðåâ³ðêè â³ä 11.07.2025 ¹11397/ æ5/17-00-09-01-13/3750508978 (âõ. ¹3374/6/17-00 â³ä 11.08.2025).
Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàïåðå÷åíü âèñíîâêè íà àêòà ïåðåâ³ðêè â³ä 11.07.2025 ¹11397/æ5/17-00-09- 01-13/3750508978 çàëèøåíî áåç çì³í.
Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðèéíÿòî ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 25.08.2025 ðîêó:
- ¹015093090116, ÿêèì çà ïîðóøåííÿ ÷.2 ñò.29 Çàêîíó ¹3817-Õ íà ï³äñòàâ³ ï.22 ÷.2 ñò.73 Çàêîíó ¹3817-Õ çàñòîñîâàíî øòðàôí³ (ô³íàíñîâ³) ñàíêö³¿ â ñóì³ 3098830,00 ãðí;
- ¹015087090116, ÿêèì çà ïîðóøåííÿ ñò.44, ï.85.2 ñò.85 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ïï.54.3.3 ï.53.3 ñò.53, ï.121.1 ñò.121 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äî çàñòîñîâàíî øòðàôí³ (ô³íàíñîâ³) ñàíêö³¿ â ñóì³ 1020,00 ãðí.
гøåííÿì Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 23.10.2025 ¹30721/6/99- 00-06-03-02-01 ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ñêàðãè çàçíà÷åí³ ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ çàëèøåíî áåç çì³í.
³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 14.1.56-3 ïóíêòó 14.1 ñòàòò³ Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÏÊ Óêðà¿íè) åëåêòðîííà ñèãàðåòà - âèð³á, ÿêèé ìîæå áóòè âèêîðèñòàíèé äëÿ ñïîæèâàííÿ (âäèõàííÿ) ïàð³â, ùî óòâîðþþòüñÿ âíàñë³äîê íàãð³âàííÿ êîìïîíåíòàìè òàêîãî âèðîáó ð³äèí, ùî ì³ñòÿòü àáî íå ì³ñòÿòü í³êîòèí. Åëåêòðîíí³ ñèãàðåòè ìîæóòü áóòè îäíîðàçîâèìè àáî áàãàòîðàçîâèìè.
гäèíè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, - ð³äê³ ñóì³ø³ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí, ùî ì³ñòÿòü àáî íå ì³ñòÿòü í³êîòèí, âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ñòâîðåííÿ ïàðè â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ òà ì³ñòÿòüñÿ, çîêðåìà, â êàðòðèäæàõ, çàïðàâíèõ êîíòåéíåðàõ òà ³íøèõ ºìíîñòÿõ (ï³äïóíêò 14.1.56-4 ïóíêòó 14.1 ñòàòò³ 14 ÏÊ Óêðà¿íè).
Òàêèì ÷èíîì, ð³äèíè äëÿ åëåêòðîííèõ ñèãàðåò ìîæóòü ì³ñòèòè àáî íå ì³ñòèòè í³êîòèí. ³äñóòí³ñòü îñòàííüîãî íå âïëèâຠíà âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ð³äèíà, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ».
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî ïîïåðåäæåííÿ òà çìåíøåííÿ âæèâàííÿ òþòþíîâèõ âèðîá³â ³ ¿õ øê³äëèâîãî âïëèâó íà çäîðîâ`ÿ íàñåëåííÿ» â³ä 22.09.2005 ¹2899-ÃÓ (äàë³ Çàêîí ¹2899-²Ó) ð³äèíè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, - ð³äê³ ñóì³ø³ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí, ùî ì³ñòÿòü àáî íå ì³ñòÿòü í³êîòèí, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ñòâîðåííÿ àåðîçîë³â (ïàð³â) â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ òà ì³ñòÿòüñÿ, çîêðåìà, ó êàðòðèäæàõ, çàïðàâíèõ êîíòåéíåðàõ òà ³íøèõ ºìíîñòÿõ.
Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî» â³ä 18.06.2024 ¹3817-ÃÕ (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè) (äàë³ - Çàêîí ¹3817- IX) âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà, ââåçåííÿ íà ìèòíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, âèâåçåííÿ çà ìåæ³ ìèòíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îïòîâî¿ ³ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ñïèðòîì åòèëîâèì, ñïèðòîâèìè äèñòèëÿòàìè, á³îåòàíîëîì, àëêîãîëüíèìè íàïîÿìè, òþòþíîâèìè âèðîáàìè, òþòþíîâîþ ñèðîâèíîþ, ð³äèíàìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíèì, à òàêîæ ïîñèëåííÿ áîðîòüáè ç ¿õ íåçàêîííèì âèðîáíèöòâîì òà îá³ãîì íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.
Ïóíêòîì 78 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3817-²Õ âèçíà÷åíî, ùî ñèðîâèíà äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, - ñóì³ø í³êîòèíó, ñîë³ í³êîòèíó ÷èñòîòîþ íå ìåíøå 98 â³äñîòê³â, ñïåö³àëüíî ï³äãîòîâëåíî¿ âîäè, ãë³öåðèíó äèñòèëüîâàíîãî, ïðîï³ëåíãë³êîëþ òà ³íøî¿ ñèðîâèíè ³ ìàòåð³àë³â, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü âñòàíîâëåí³ âèðîáíèêîì õàðàêòåðèñòèêè ð³äèíè, íå ïðèçíà÷åíà äëÿ ê³íöåâîãî âèêîðèñòàííÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ äëÿ ñòâîðåííÿ àåðîçîë³â (ïàð³â).
Òîáòî, çã³äíî ç ïîíÿòòÿì, âèçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 78 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3817-²Õ, ñèðîâèíà äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, - öå õ³ì³÷í³ ðå÷îâèíè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü âñòàíîâëåí³ âèðîáíèêîì õàðàêòåðèñòèêè ð³äèíè, îäíàê íå ïðèçíà÷åí³ äëÿ ê³íöåâîãî âèêîðèñòàííÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ äëÿ ñòâîðåííÿ àåðîçîë³â (ïàð³â). Ñàìå íàâåäåíà õàðàêòåðèñòèêà «íå ïðèçíà÷åíà äëÿ ê³íöåâîãî âèêîðèñòàííÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ» íàäຠ¿ì â³äì³ííîñò³ ì³æ ð³äèíîþ òà ñèðîâèíîþ.
Òàêèì ÷èíîì, ñèðîâèíà äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, ìຠâàæëèâó îçíàêó - âîíà íå ïðèçíà÷åíà äëÿ ê³íöåâîãî âèêîðèñòàííÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ äëÿ ñòâîðåííÿ àåðîçîë³â (ïàð³â), òà çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåíî çàáîðîíó íà ¿¿ ðåàë³çàö³þ. Òîä³ ÿê ð³äèíà, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, ÿê ãîòîâèé ïðîäóêò ïðèçíà÷åíà äëÿ ê³íöåâîãî âèêîðèñòàííÿ äëÿ ñòâîðåííÿ ïàðè â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, à ¿¿ ðåàë³çàö³ÿ âèìàãຠíàÿâíîñò³ ë³öåí糿.
Ñòàòòÿ 23 Çàêîíó ¹3817-²Õ âèçíà÷ຠîñíîâí³ âèìîãè äî ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ òþòþíîâèìè âèðîáàìè, ð³äèíàìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà òþòþíîâîþ ñèðîâèíîþ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3817-²Õ ðîçäð³áíó òîðã³âëþ òþòþíîâèìè âèðîáàìè òà/àáî ð³äèíàìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, çä³éñíþþòü ñóá`ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ çà íàÿâíîñò³ ó íèõ îäí³º¿ ç òàêèõ ë³öåíç³é: íà ïðàâî ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ òþòþíîâèìè âèðîáàìè, íà ïðàâî ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ð³äèíàìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ.
Ó ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹3817-²Õ çàêîíîäàâåöü äîäàòêîâî óòî÷íèâ ³ ðîçøèðèâ îáìåæåííÿ ùîäî îá³ãó îêðåìèõ ñêëàäîâèõ:
òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè,
ñèðîâèíè äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ,
í³êîòèíó -
øëÿõîì âíåñåííÿ çàáîðîíè íà ¿õ ðîçäð³áíó òîðã³âëþ.
Òàê, ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3817-²Õ ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òþòþíîâîþ ñèðîâèíîþ, ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà/àáî í³êîòèíîì (òîêñè÷íèì àëêàëî¿äîì, åêñòðàãîâàíèì ç òþòþíó àáî îòðèìàíèì øëÿõîì õ³ì³÷íîãî ñèíòåçó, ÿêèé â³äïîâ³äຠòîâàðí³é ïîçèö³¿ 2939 çã³äíî ç ÓÊÒÇÅÄ) îêðåìî àáî â íàáîðàõ çàáîðîíÿºòüñÿ.
Ç 01.10.2025 ðîêó â îíîâëåííÿõ äî ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹3817-²Õ çàêîíîäàâåöü äîäàòêîâî óòî÷íèâ ³ ðîçøèðèâ îáìåæåííÿ. Çîêðåìà, ÿêùî ðàí³øå ìîâà éøëà ëèøå ïðî çàáîðîíó ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ òþòþíîâîþ ñèðîâèíîþ, ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí äî åëåêòðîííèõ ñèãàðåò òà í³êîòèíîì ó ÷èñòîìó âèãëÿä³ (ÿê îêðåìî, òàê ³ â íàáîðàõ), òî â³äòåïåð àíàëîã³÷í³ îáìåæåííÿ ïîøèðþþòüñÿ ³ íà áóäü-ÿêå áåçîïëàòíå ðîçïîâñþäæåííÿ òàêèõ òîâàð³â.
ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ê³îñêó «ÏÀÐÀ», äå çä³éñíþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ïîçèâà÷, ïîäàòêîâèì îðãàíîì âñòàíîâëåíî ôàêò çä³éñíåííÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ òà í³êîòèíîì, ÷èì ïîðóøåíî âèìîãè ÷.2 ñò.23 Çàêîíó ¹3817-²Õ â ÷àñòèí³ ïîðóøåííÿ çàáîðîíè íà ðîçäð³áíó òîðã³âëþ ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ òà í³êîòèíîì.
Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ðåàë³çîâàí³ äîáàâêà àðîìàòè÷íà «New Wey» òà ãë³öåðèí «New Wey» íå º ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, à º äîáàâêàìè àðîìàòè÷íèìè õàð÷îâèìè òà õàð÷îâèì ãë³öåðèíîì.
³äïîâ³äà÷ ïîâí³ñòþ íå ïîãîäæóºìîñÿ ³ç òàêèìè äîâîäàìè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè â àêòàõ ôàêòè÷íèõ ïåðåâ³ðîê çàô³êñîâàíî ôàêòè ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ñàìå ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, âèðîáíèêàìè ÿêî¿ º «New Wey» òà ³íø³.
Ïðè öüîìó, òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïðèäáàí³ àðîìàòèçàòîðè é ãë³öåðèí «New Wey» òà ³íøèõ âèðîáíèê³â ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñü çà ³íøèì ïðèçíà÷åííÿì, â³äì³ííèì â³ä âèêîðèñòàííÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, à ñàìå â õàð÷îâ³é ïðîìèñëîâîñò³, º áåçï³äñòàâíèìè, ïîçàÿê æîäíèõ äîêàç³â íà îá´ðóíòóâàííÿ òîðã³âë³ ó ê³îñêó «ÏÀÐÀ» âèðîáàìè õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ïîçèâà÷åì íå íàäàíî.
Ââàæàº, ùî äîâîäè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à ùîäî ðåàë³çàö³¿ ó òîðã³âåëüíèõ çàêëàäàõ «Ïàðà» õàð÷îâèõ àðîìàòèçàòîð³â òà ãë³öåðèíó, ÿê³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî ñèðîâèíè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà º íåïðèäàòíèìè çà ñâî¿ì õ³ì³÷íèì ñêëàäîì äëÿ ñàìîñò³éíîãî ñòâîðåííÿ ñóì³øåé äëÿ åëåêòðîííèõ ñèãàðåò, îñê³ëüêè íå ì³ñòÿòü ó ñîá³ æîäíèõ êîìïîíåíò³â í³êîòèíó, ÿêèé â³äïîâ³äຠòîâàðí³é ïîçèö³¿ ÓÊÒÇÅÒ 2939, ðîçäð³áíà ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ çã³äíî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹3817-²Õ çàáîðîíåíî, º íåîá´ðóíòîâàíèìè.
Ïóíêòîì 21 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 73 Çàêîíó ¹¹3817-²Õ âèçíà÷åíî, ùî äî ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ çà â÷èíåí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â òàêèõ ðîçì³ðàõ: ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ òþòþíîâîþ ñèðîâèíîþ, ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà/àáî í³êîòèíîì (òîêñè÷íèì àëêàëî¿äîì, åêñòðàãîâàíèì ç òþòþíó àáî îòðèìàíèì øëÿõîì õ³ì³÷íîãî ñèíòåçó), ÿêèé â³äïîâ³äຠòîâàðí³é ïîçèö³¿ 2939 çã³äíî ç ÓÊÒÇÅÄ, îêðåìî ÷è â íàáîðàõ, - 200 â³äñîòê³â âàðòîñò³ ðåàë³çîâàíèõ òîâàð³â (ïðîäóêö³¿), àëå íå ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ çâ³òíîãî (ïîäàòêîâîãî) ðîêó.
Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì â³ðíî ³äåíòèô³êîâàíî, ùî âèÿâëåíà â õîä³ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ïðîäóêö³ÿ º ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, ðîçäð³áíà ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ º çàáîðîíåíîþ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì äî ïîçèâà÷à áóëî çàñòîñîâàíî øòðàôí³ ñàíêö³¿ ó ðåçóëüòàò³ âñòàíîâëåíîãî ïîðóøåííÿ.
Ùîäî ïîêëèêàííÿ ñóäó ó ð³øåíí³ â³ä 20.01.2025 íà êîﳿ âèñíîâê³â åêñïåðò³â, ëèñò³â ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ñåðòèô³êàò³â â³äïîâ³äíîñò³, òåõí³÷íèõ óìîâ, ïðîòîêîë³â âèïðîáîâóâàíü, òî â³äïîâ³äà÷ çàóâàæóº, ùî òàê³ êîﳿ äîêóìåíò³â íå º íàëåæíèìè äîêàçàìè ó ñïðàâ³, îñê³ëüêè âîíè íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ äàíî¿ ñïðàâè. Åêñïåðòèçè çà íàäàíèìè ïîçèâà÷åì âèñíîâêàìè ïðîâåäåí³ íà çàìîâëåííÿ îñ³á, ÿê³ íå º ñòîðîíîþ ó äàí³é ñïðàâ³, íå äîâåäåíî ïîçèâà÷åì, ùî âîíè º éîãî ïîñòà÷àëüíèêàìè.
Ùîäî ïîêëèêàííÿ ñóäó ó ð³øåíí³ â³ä 20.01.2025 íà êîï³þ âèñíîâêó åêñïåðòà гâíåíñüêîãî â³ää³ëåííÿ Ëüâ³âñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ñóäîâî¿ òîâàðîçíàâ÷î¿ åêñïåðòèçè ¹4389-Å â³ä 27.11.2025, òî ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàóâàæóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè, ùî çã³äíî ç ÷.2 ñò.101 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåäìåòîì âèñíîâêó åêñïåðòà ìîæå áóòè äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ òà âñòàíîâëåííÿ ÿêèõ ïîòðåáóº íàÿâíèõ ó åêñïåðòà ñïåö³àëüíèõ çíàíü.
Ñóäîâà åêñïåðòèçà ïîâèííà ïðèçíà÷àòèñÿ ëèøå ó ðàç³ ä³éñíî¿ ïîòðåáè ó ñïåö³àëüíèõ çíàííÿõ äëÿ âñòàíîâëåííÿ äàíèõ, ùî âõîäÿòü äî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ, òîáòî ó ðàç³, êîëè âèñíîâîê åêñïåðòà íå ìîæóòü çàì³íèòè ³íø³ çàñîáè äîêàçóâàííÿ.
³äïîâ³äíî äî àáç.13 ï.4.12 ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè 08.10.1998 ¹ 53/5 ó âñòóïí³é ÷àñòèí³ âèñíîâêó åêñïåðòà çàçíà÷àþòüñÿ: äàí³ ïðî åêñïåðòà (åêñïåðò³â): ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, ïîñàäà, êëàñ ñóäîâîãî åêñïåðòà, íàóêîâèé ñòóï³íü òà â÷åíå çâàííÿ, îñâ³òà, îñâ³òíüî-êâàë³ô³êàö³éíèé ð³âåíü, åêñïåðòíà ñïåö³àëüí³ñòü, ñòàæ åêñïåðòíî¿ ðîáîòè, äàòà òà íîìåð âèäà÷³ ñâ³äîöòâà ïðî ïðèñâîºííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ñóäîâîãî åêñïåðòà, êèì âèäàíî òà ñòðîê 䳿.
Ñóäîâèé åêñïåðò ÎÑÎÁÀ_2 , ìàþ÷è ²-é êâàë³ô³êàö³éíèé êëàñ ñóäîâîãî åêñïåðòà ç ïðàâîì ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèç çà ñïåö³àëüí³ñòþ 12.1 «Âèçíà÷åííÿ âàðòîñò³ ìàøèí, îáëàäíàííÿ, ñèðîâèíè òà ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â», âèùó åêîíîì³÷íó îñâ³òó çà ñïåö³àëüí³ñòþ «Åêîíîì³êà ï³äïðèºìñòâà», îñâ³òíüî-êâàë³ô³êàö³éíèé ð³âåíü «åêîíîì³ñò», íå ìàþ÷è ñïåö³àëüíèõ çíàíü â ãàëóç³ õ³ì³¿, âèêîðèñòîâóþ÷è îðãàíîëåïòè÷íèé òà ³íñòðóìåíòàëüíèé ìåòîäè äîñë³äæåííÿ, íå ì³ã ïðîâåñòè ô³çèêî-õ³ì³÷í³ äîñë³äæåííÿ ç âèçíà÷åííÿ ñêëàäó àðîìàòèçàòîðà òà ãë³öåðèíó âèðîáíèöòâà «New Wey», çîêðåìà íàÿâíîñò³ â ö³é ñèðîâèí³ àëêàëî¿ä³â, ùî ñëóãóâàëî ï³äñòàâîþ äëÿ âèñíîâêó åêñïåðòà ùîäî íàëåæíîñò³ òàêîãî òîâàðó òîâàðíî¿ ïîçèö³¿ 2939 ÓÊÒ ÇÅÄ.
Âîäíî÷àñ, ñóäîâèì åêñïåðòîì íå âçÿòî äî óâàãè, ùî îêð³ì àëêàëî¿ä³â ðîñëèííîãî ïîõîäæåííÿ, ïðèðîäíèõ àáî ñèíòåçîâàíèõ, òîâàðí³é ïîçèö³¿ 2939, çã³äíî ç ÓÊÒ ÇÅÄ, òàêîæ â³äïîâ³äàþòü òîâàðè, ùî ì³ñòÿòü ¿õ ñîë³, ïðîñò³ ³ ñêëàäí³ åô³ðè òà ³íø³ ïîõ³äí³.
Êð³ì òîãî, ñóäîì íå âçÿòî äî óâàãè òó îáñòàâèíó, ùî òîâàðè, çàçíà÷åí³ ó àêò³ çíÿòòÿ çàëèøê³â ñòàíîì íà 01.07.2025 (êîï³ÿ àêòà íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè) íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ
âêàçàíî¿ òîâàðîçíàâ÷î¿ åêñïåðòèçè áóëè âèëó÷åí³ ïðàö³âíèêàìè ïîë³ö³¿.
Òàêèì ÷èíîì âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ðåàë³çîâàí³ òîâàðè º «òîâàðàìè çàãàëüíîãî óí³âåðñàëüíîãî âæèòêó ó õàð÷îâ³é òà êîñìåòè÷í³é ïðîìèñëîâîñò³», º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè áàçóþòüñÿ íà ôîðìàëüíîìó ï³äõîä³..
Çã³äíî ç äî ï.36.1 ñò.36 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïîäàòêîâèì îáîâ`ÿçêîì âèçíàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ïëàòíèêà ïîäàòêó îá÷èñëèòè, çàäåêëàðóâàòè òà/àáî ñïëàòèòè ñóìó ïîäàòêó òà çáîðó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì, çàêîíàìè ç ïèòàíü ìèòíî¿ ñïðàâè.
³äïîâ³äíî äî àáç.5 ï.6 ñò.128 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèí - ï³äïðèºìåöü çîáîâ`ÿçàíèé âåñòè îáë³ê ðåçóëüòàò³â ñâ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà.
Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü» âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é º ïåðâèíí³ äîêóìåíòè. Äëÿ êîíòðîëþ òà âïîðÿäêóâàííÿ îáðîáëåííÿ äàíèõ íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â ìîæóòü ñêëàäàòèñÿ çâåäåí³ îáë³êîâ³ äîêóìåíòè. Ïåðâèíí³ òà çâåäåí³ îáë³êîâ³ äîêóìåíòè ìîæóòü áóòè ñêëàäåí³ ó ïàïåðîâ³é àáî â åëåêòðîíí³é ôîðì³ òà ïîâèíí³ ìàòè îáîâ`ÿçêîâ³ ðåêâ³çèòè.
³äïîâ³äíî äî ïï.16.1.2 ï.16.1 ñò.16 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïëàòíèê ïîäàòê³â çîáîâ`ÿçàíèé âåñòè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îáë³ê äîõîä³â òà âèòðàò, ñêëàäàòè çâ³òí³ñòü, ùî ñòîñóºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³ ñïëàòè ïîäàòê³â òà çáîð³â.
Ïóíêòîì 44.1 ñòàòò³ 44 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ ö³ëåé îïîäàòêóâàííÿ ïëàòíèêè ïîäàòê³â çîáîâ`ÿçàí³ âåñòè îáë³ê äîõîä³â, âèòðàò òà ³íøèõ ïîêàçíèê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèçíà÷åííÿì îá`ºêò³â îïîäàòêóâàííÿ òà/àáî ïîäàòêîâèõ çîáîâ`ÿçàíü, íà ï³äñòàâ³ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, ðåã³ñòð³â áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó, ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³, ³íøèõ äîêóìåíò³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç îá÷èñëåííÿì ³ ñïëàòîþ ïîäàòê³â ³ çáîð³â, âåäåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Ïëàòíèêàì ïîäàòê³â çàáîðîíÿºòüñÿ ôîðìóâàííÿ ïîêàçíèê³â ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³, ìèòíèõ äåêëàðàö³é íà ï³äñòàâ³ äàíèõ, íå ï³äòâåðäæåíèõ äîêóìåíòàìè, ùî âèçíà÷åí³ àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó.
Åêâàéðèíã ïëàò³æíèõ ³íñòðóìåíò³â (äàë³ - åêâàéðèíã) - ïëàò³æíà ïîñëóãà, ùî ïîëÿãຠó ïðèéíÿòò³ ïëàò³æíèõ ³íñòðóìåíò³â, ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ º ïåðåêàç êîøò³â îòðèìóâà÷ó òà/àáî âèäà÷à êîøò³â ó ãîò³âêîâ³é ôîðì³ (ïï. 9 ï.3 ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê åì³ñ³¿ òà åêâàéðèíãó ïëàò³æíèõ ³íñòðóìåíò³â, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâà Ïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè 29.07.2022 ¹ 164.
³äïîâ³äíî äî ï.44.3 ñò.44 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïëàòíèêè ïîäàòê³â çîáîâ`ÿçàí³ çàáåçïå÷èòè çáåð³ãàííÿ äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 44.1 ö³º¿ ñòàòò³, à òàêîæ äîêóìåíò³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç âèêîíàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, íå ìåíø ÿê 1095 äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³, äëÿ ñêëàäåííÿ ÿêî¿ âèêîðèñòîâóþòüñÿ çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè, à ó ðàç³ ¿¿ íåïîäàííÿ - ç ïåðåäáà÷åíîãî Êîäåêñîì ãðàíè÷íîãî òåðì³íó ïîäàííÿ òàêî¿ çâ³òíîñò³.
Çã³äíî ïï.20.1.6 ï.20.1 ñò.20 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî çàïèòóâàòè òà âèâ÷àòè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â áóõãàëòåðñüêîìó îáë³êó, ðåã³ñòðè, ô³íàíñîâó, ñòàòèñòè÷íó òà ³íøó çâ³òí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ç îá÷èñëåííÿì ³ ñïëàòîþ ïîäàòê³â, çáîð³â, ïëàòåæ³â, âèêîíàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè. Öüîìó îáîâ`ÿçêó êîðåñïîíäóº ïðàâî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðîê âèìàãàòè ³ îòðèìóâàòè ó ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðâèíí³ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüê³, áóõãàëòåðñüê³ òà ³íø³ äîêóìåíòè (â òîìó ÷èñë³, çàñâ³ä÷åí³ ï³äïèñîì ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî éîãî ïîñàäîâî¿ îñîáè òà ñêð³ïëåí³ ïå÷àòêîþ (çà íàÿâíîñò³) ¿õ êîﳿ), ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðèõîâóâàííÿ (çàíèæåííÿ) îá`ºêò³â îïîäàòêóâàííÿ, íåñïëàòó ïîäàòê³â, çáîð³â, ïëàòåæ³â, ïîðóøåííÿ âèìîã ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ÿêîãî ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè. Òàêå ïðàâî çàêð³ïëåíå íîðìîþ ïóíêò 85.4 ñòàòò³ 85 ÏÊ.
Çã³äíî ç ï.85.2. ñò.85 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïëàòíèê ïîäàòê³â çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ïîñàäîâèì (ñëóæáîâèì) îñîáàì êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ó ïîâíîìó îáñÿç³ âñ³ äîêóìåíòè, ùî íàëåæàòü àáî ïîâ`ÿçàí³ ç ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè. Òàêèé îáîâ`ÿçîê âèíèêຠó ïëàòíèêà ïîäàòê³â ï³ñëÿ ïî÷àòêó ïåðåâ³ðêè.
ßê ñâ³ä÷àòü îáñòàâèíè ñïðàâè, â ïîðóøåííÿ ï.85.2 ñò.85 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íà çàïèò êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â â³ä 01.07.2025 ð. äî ïåðåâ³ðêè ó âèçíà÷åí³ â çàïèò³ ñòðîêè íå íàäàíî áàíê³âñüê³ âèïèñêè ïî åêâàéðèíãó çà ïåð³îä ç 01.10.2023 ð. ïî 01.07.2025 ð, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ àêòîì â³ä 10.07.2025 ¹1219/æ6/17-00-07-05/3750508978.
Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèâ òàêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ – áåç çì³í.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 1, ÷. 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.
Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ô³çè÷íîþ îñîáîþ ï³äïðèºìöåì, ÿêèé ïðîâàäèòü òîðã³âåëüíó ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü â ðîçòàøîâàíîìó ó òîðãîâîìó öåíòð³ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ó ÀÄÐÅÑÀ_1 . Îñíîâíèé âèä ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à: 47.19 ²íø³ âèäè ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ â íåñïåö³àë³çîâàíèõ ìàãàçèíàõ, ²íø³: 47.11 Ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ â íåñïåö³àë³çîâàíèõ ìàãàçèíàõ ïåðåâàæíî ïðîäóêòàìè õàð÷óâàííÿ, íàïîÿìè òà òþòþíîâèìè âèðîáàìè, 47.78 Ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ ³íøèìè íåâæèâàíèìè òîâàðàìè â ñïåö³àë³çîâàíèõ ìàãàçèíàõ, 47.91 Ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ, ùî çä³éñíþºòüñÿ ô³ðìàìè ïîøòîâîãî çàìîâëåííÿ àáî ÷åðåç ìåðåæó ³íòåðíåò, 47.62 Ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ ãàçåòàìè òà êàíöåëÿðñüêèìè òîâàðàìè â ñïåö³àë³çîâàíèõ ìàãàçèíàõ, 47.99 ²íø³ âèäè ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ïîçà ìàãàçèíàìè, 73.11 Ðåêëàìí³ àãåíòñòâà, 82.19 Ôîòîêîï³þâàííÿ, ï³äãîòóâàííÿ äîêóìåíò³â òà ³íøà ñïåö³àë³çîâàíà äîïîì³æíà îô³ñíà ä³ÿëüí³ñòü
Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ïðàö³âíèêàìè ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïåðåâ³ðêè òîðã³âåëüíîãî ê³îñêó «Ïàðà», ðîçòàøîâàíîìó ó òîðãîâîìó öåíòð³ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , â ÿêîìó çä³éñíþº âëàñíó ä³ÿëüí³ñòü ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäåíî àêò ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ¹11397/Æ5/17-00-09-01-13/ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11.07.2025, çã³äíî ÿêîãî âèÿâëåíî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè: ôàêò çä³éñíåííÿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, à ñàìå ðåàë³çîâàíî 1 àðîìàòèçàòîð «New Way» 12 ìë. ïî ö³í³ 276 ãðí., 1 ãë³öåðèí «New Way» 15 ìë., ïî ö³í³ 50 ãðí. íà çàãàëüíó ñóìó 326 ãðí., ðîçðàõóíêîâà îïåðàö³ÿ ïðîâåäåíà ÷åðåç ïðîãðàìíèé ðåºñòðàòîð ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, âèäàíèé ðîçðàõóíêîâèé äîêóìåíò âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè òà çì³ñòó ô³ñêàëüíèé ÷åê ¹4001057008 â³ä 01.07.2025
³äïîâ³äíî äî ñèñòåìè îáë³êó äàíèõ «Ðåºñòðàòîð ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é» ÄÏÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 05.02.2025 ïî 10.07.2025 ðåàë³çóâàâ ÷åðåç ÏÐÐÎ ô³ñêàëüíèé ÷åê ¹4001057008 ñèðîâèíó äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ (àðîìàòèçàòîðè, ãë³öåðèí). Âñüîãî çà ïåð³îä ç 05.02.2025 ïî 10.07.2025 ðåàë³çîâàíî ñèðîâèíè äëÿ ð³äèíè, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ íà çàãàëüíó ñóìó 1 549 415 ãðí. (³íôîðìàö³ÿ ÑÄ ÐÐÎ äîäàºòüñÿ äî àêòà ïåðåâ³ðêè).
Îòæå, ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ÷. 2 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî» â ÷àñòèí³ ïîðóøåííÿ çàáîðîíè ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ.
Íà ìîìåíò ïåðåâ³ðêè â ðåàë³çàö³¿ çíàõîäèëèñü ïðèñòðî¿ äëÿ íàãð³âàííÿ ð³äèíè, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ (åëåêòðîíí³ ñèãàðåòè) òà çì³íí³ êàðòðèäæ³ äî íèõ.
ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè íå íàäàíî â ïîâíîìó îáñÿç³ äîêóìåíòè, ùî íàëåæàòü òà ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè, à ñàìå: çã³äíî çàïèòó ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â â³ä 01.07.2025 äî ïåðåâ³ðêè íå íàäàíî áàíê³âñüê³ âèïèñêè ïî åêâàéðèíãó çà ïåð³îä ç 01.10.2023 ïî 01.07.2025 , ÷èì ïîðóøåíî âèìîãè ï. 85.2 ñò. 85 ÏÊ Óêðà¿íè».
Íà àêò ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷åì ïîäàâàëèñÿ çàïåðå÷åííÿ â³ä 31.07.2025 , ÿê³ çà ðåçóëüòàòàìè ¿õ ðîçãëÿäó çàëèøåí³ â³äïîâ³äà÷åì áåç âðàõóâàííÿ.
Çà íàñë³äêîì ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷åì â ïîäàëüøîìó ïðèéíÿòî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ôîðìè «Ñ» ¹015093090116 â³ä 25.08.2025 , ÿêèì çàñòîñîâàíî øòðàô 3 098 830 ãðí. çà ïîðóøåííÿ ÇÓ «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî»; ôîðìè «ÏÑ» ¹015087090116 â³ä 25.08.2025 , ÿêèì çàñòîñîâàíî øòðàô 1020 ãðí. çà íå íàäàííÿ ïîñàäîâèì îñîáàì êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ó ïîâíîìó îáñÿç³ âñ³õ äîêóìåíò³â, ùî íàëåæàòü äî ïðåäìåòà àáî ïîâ`ÿçàí³ ³ç ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè.
Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðàâîì³ðí³ñòþ òàêèõ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, 04.09.2025 çä³éñíèâ ¿õ îñêàðæåííÿ äî ÄÏÑ Óêðà¿íè. Ïðîòå, çã³äíî ð³øåííÿ ÄÏÑ Óêðà¿íè ¹30721/6/99-00-06-03-02-06 â³ä 23.10.2025 â³äïîâ³äíó ñêàðãó ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ áåç çì³í.
Êð³ì òîãî, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó ïåð³îä ³ç 05.02.2025 ïî 10.07.2025 Ïîçèâà÷åì áóëî ðåàë³çîâàíî äîáàâêè àðîìàòè÷í³ õàð÷îâ³ (àðîìàòèçàòîðè) ó àñîðòèìåíò³ ñìàê³â òà ãë³öåðèí õàð÷îâèé, òîðãîâèõ ìàðîê New Way, Flavorlab, Chaser, 3Ger, Wes, Balance, Punch, âêàçàí³ â³äîìîñò³ â³äîáðàæåí³ â ³íôîðìàö³éíîìó âèòÿç³ ÑÄ ÐÐÎ, ÿêèé º äîäàòêîì äî àêòó ïåðåâ³ðêè.
ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè â õîä³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç êîíòðîëüíî¿ çàêóïêè, ðåâ³çîðàìè â³äïîâ³äà÷à òàêîæ áóëî çàô³êñîâàíî ôàêò ðåàë³çàö³¿ 1 àðîìàòèçàòîðà «New Way», 1 ãë³öåðèíó «New Way». Ðîçðàõóíêîâà îïåðàö³ÿ çà ôàêòîì òàêî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðîâåäåíà ÷åðåç ïðîãðàìíèé ðåºñòðàòîð ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, âèäàíèé ðîçðàõóíêîâèé äîêóìåíò âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè òà çì³ñòó ô³ñêàëüíèé ÷åê ¹4001057008 â³ä 01.07.2025
Çã³äíî â³äîìîñòåé, ùî âíåñåí³ äî ô³ñêàëüíîãî ÷åêó ¹4001057008 â³ä 01.07.2025 òà äàíèõ â³äîáðàæåíèõ â ³íôîðìàö³éíîìó âèòÿç³ ÑÄ ÐÐÎ, ðåàë³çîâàíèé ïîçèâà÷åì àðîìàòèçàòîð â³äíîñèòü äî òîâàðíî¿ ãðóïè çã³äíî ÓÊÒÇÅÄ: 3302109000, à ðåàë³çîâàíèé ãë³öåðèí â³äïîâ³äíî äî òîâàðíî¿ ãðóïè ÓÊÒÇÅÄ: 2905450000.
Ïîñòàíîâëÿþ÷è ³ðøåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çã³äíî ï.78 ÷.1 ñò.1 ÇÓ «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî» âèçíà÷åíî ùî ñèðîâèíà äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, - ñóì³ø í³êîòèíó, ñîë³ í³êîòèíó ÷èñòîòîþ íå ìåíøå 98 â³äñîòê³â, ñïåö³àëüíî ï³äãîòîâëåíî¿ âîäè, ãë³öåðèíó äèñòèëüîâàíîãî, ïðîï³ëåíãë³êîëþ òà ³íøî¿ ñèðîâèíè ³ ìàòåð³àë³â, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü âñòàíîâëåí³ âèðîáíèêîì õàðàêòåðèñòèêè ð³äèíè, íå ïðèçíà÷åíà äëÿ ê³íöåâîãî âèêîðèñòàííÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ äëÿ ñòâîðåííÿ àåðîçîë³â (ïàð³â).
³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 14.1.56-3 ïóíêòó 14.1 ñò.14 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, åëåêòðîííà ñèãàðåòà - âèð³á, ÿêèé ìîæå áóòè âèêîðèñòàíèé äëÿ ñïîæèâàííÿ (âäèõàííÿ) ïàð³â, ùî óòâîðþþòüñÿ âíàñë³äîê íàãð³âàííÿ êîìïîíåíòàìè òàêîãî âèðîáó ð³äèí, ùî ì³ñòÿòü àáî íå ì³ñòÿòü í³êîòèí. Åëåêòðîíí³ ñèãàðåòè ìîæóòü áóòè îäíîðàçîâèìè àáî áàãàòîðàçîâèìè.
Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 14.1.56-4 ïóíêòó 14.1 ñò.14 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ð³äèíè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, - ð³äê³ ñóì³ø³ õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí, ùî ì³ñòÿòü àáî íå ì³ñòÿòü í³êîòèí, âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ñòâîðåííÿ ïàðè â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ òà ì³ñòÿòüñÿ, çîêðåìà, â êàðòðèäæàõ, çàïðàâíèõ êîíòåéíåðàõ òà ³íøèõ ºìíîñòÿõ.
ßê óæå çãàäóâàëîñü âèùå, çã³äíî Àêòó ïåðåâ³ðêè, ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ðåàë³çîâàíî îêðåìî àðîìàòèçàòîð òà îêðåìî ãë³öåðèí, òîáòî ö³ îêðåì³ êîìïîíåíòè íå â³äíîñÿòüñÿ í³ äî ñèðîâèíè äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, í³ äî ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òàê ÿê äî òàêî¿ ñèðîâèíè ³ òàêèõ ð³äèí çàêîíîäàâåöü â³äíîñèòü âèêëþ÷íî ð³äêó ñóì³ø õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí.
Îêð³ì òîãî, ÿê ñâ³ä÷èòü Àêò ïåðåâ³ðêè, ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèëàñÿ ç ïèòàíü äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ îïòîâî¿ òà ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ ï³äàêöèçíèìè òîâàðàìè.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 215.1. ñòàòò³ 215 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, äî ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â íàëåæàòü:
- òþòþíîâ³ âèðîáè, òþòþí òà ïðîìèñëîâ³ çàì³ííèêè òþòþíó;
- òþòþíîâà ñèðîâèíà, òþòþíîâ³ â³äõîäè;
- ð³äèíè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ.
Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 215.3.3-1. ïóíêòó 215.3. ñòàòò³ 215 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, àêöèçíèé ïîäàòîê ñïðàâëÿºòüñÿ ç òàêèõ òîâàð³â òà îá÷èñëþºòüñÿ çà òàêèìè ñòàâêàìè:
215.3.3-1. ð³äèíè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ:
- êîä òîâàðó (ïðîäóêö³¿) çã³äíî ç ÓÊÒ ÇÅÄ: 2404 12 00 10, 2404 19 90 10, 2404 12 00 90, 2404 19 90 90;
- îïèñ òîâàðó (ïðîäóêö³¿) çã³äíî ç ÓÊÒ ÇÅÄ: ð³äèíè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ, çîêðåìà, â êàðòðèäæàõ, çàïðàâíèõ êîíòåéíåðàõ òà ³íøèõ ºìíîñòÿõ;
- îäèíèöÿ âèì³ðó: ãðèâåíü çà 1 ë³òð;
- ñòàâêà ïîäàòêó: 10 000.
Çã³äíî ç â³äîìîñòÿìè ðîçðàõóíêîâèõ ô³ñêàëüíèõ ÷åêàõ, ÿê³ ñôîðìîâàí³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè:
- äîáàâêà àðîìàòè÷íà õàð÷îâà –NewWay» ìຠêîä ÓÊÒ ÇÅÄ 3302 10 90 00;
- ãë³öåðèí õàð÷îâèé ãë³öåðèí, ìຠêîä ÓÊÒ ÇÅÄ 2905 45 00 00.
Ç îãëÿäó íà öå ñóä ï³äñòàâíî çàóâàæèâ, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï³äïóíêòó 215.3.3-1. ïóíêòó 215.3. ñòàòò³ 215 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äî ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â íå íàëåæèòü àðîìàòèçàòîð õàð÷îâèé òà ãë³öåðèí.
 òîé æå ÷àñ, çã³äíî çàãàëüíî â³äîìîãî âèçíà÷åííÿ õ³ì³÷íî¿ ðå÷îâèíè, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ÃÎÑÒ 6824-96 Ãë³öåðèí äèñòèëüîâàíèé. Òåõí³÷í³ óìîâè, Ãë³öåðèí (ÄÔÓ), ãë³öåðîë, Glycerolum (Ph Eur), Glycerol (BP), Glycerin (USP), Propane-1,2,3-triol, (CAS ¹ 56-81-5). Ñ3Í8O3. à — öå º ñèðîïîïîä³áíëþ ð³äèíîþ, ëèïêîþ íà äîòèê, ñîëîäêîþ íà ñìàê, áåç çàïàõó, ïðîçîðà, áåçáàðâíà àáî ìàéæå áåçáàðâíà, äóæå ã³ãðîñêîï³÷íà, ïîãëèíຠâîëîãó ç ïîâ³òðÿ (äî 40% çà ìàñîþ). Ãë³öåðèí çàñòîñîâóºòüñÿ â ãàëóçÿõ: õàð÷îâ³é, òþòþíîâ³é, òåêñòèëüí³é, ïàïåðîâ³é, øê³ðÿí³é. Áåç íüîãî íå îáõîäèòüñÿ âèãîòîâëåííÿ åëåêòðîííèõ öèãàðîê, ÷èñòèëüíî-ìèéíèõ çàñîá³â òà êîñìåòèêè, ïëàñòè÷íèõ ìàñ, ëàê³â ³ ôàðá. ³í ìຠçíà÷åííÿ äëÿ ìåäèöèíè, àãðàðíîãî êîìïëåêñó, åëåêòðî- òà ðàä³îòåõí³÷íîãî íàïðÿìê³â (âèñòóïຠôëþñîì äëÿ ïàéêè). ßê ñòàá³ë³çàòîð ãë³öåðèí (Å422) çáåð³ãຠ³ ï³äâèùóº â`ÿçê³ñòü, à òàêîæ ïîêðàùóº êîíñèñòåíö³þ õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â. Ó ðîë³ åìóëüãàòîðà ñïðèÿº çì³øóâàííþ íå çì³øóâàíèõ êîìïîíåíò³â. Çà ó÷àñòþ õàð÷îâîãî ãë³öåðèíó âèðîáëÿþòü ìàêàðîííó ïðîäóêö³þ, ë³êåðî-ãîð³ë÷àí³ òà ãàçîâàí³ áåçàëêîãîëüí³ íàïî¿, êîíäèòåðñüê³ é õë³áîáóëî÷í³ âèðîáè. Çàâäÿêè ö³é äîáàâö³ ìàêàðîíè íàáóâàþòü ï³äâèùåíî¿ êëåéêîñò³, âèï³÷êà ñòຠá³ëüø ïèøíîþ ³ äîâøå íå ÷åðñò⳺. Òàêîæ âîíà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïðè ñòâîðåíí³ åêñòðàêò³â òàêèõ íàïî¿â, ÿê ÷àé ³ êàâà. Ñèðîâèíí³ ìàòåð³àëè ñïî÷àòêó ïîäð³áíþþòüñÿ, ïîò³ì ï³ääàþòüñÿ çâîëîæåííþ ³ îáðîáö³, é ï³ñëÿ öüîãî çä³éñíþºòüñÿ íàãð³âàííÿ. Êîæåí ïðîäóêò, îòðèìàíèé â ðåçóëüòàò³ âêàçàíèõ ä³é, íà òðåòèíó ñêëàäàºòüñÿ ç³ ñïèðòó, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ. Àïòå÷íèé ãë³öåðèí çàñòîñîâóºòüñÿ, ïåðø çà âñå, äëÿ ñòâîðåííÿ êðåì³â, îë³é òà ñâ³÷îê. Éîãî ââîäÿòü äî ñêëàäó ïðîíîñíèõ ³ ïîì`ÿêøóþ÷èõ ìåäèêàìåíò³â. ³í äîáðå âïëèâຠíà ñëèçîâó, ë³êóº ðàíè, ïîì`ÿêøóº, çâîëîæóº øê³ðí³ ïîêðèâè ³ ðîçãëàäæóº ¿õ ì³êðîðåëüºô, çàõèùຠâîëîññÿ òà ãóáè. ßê ÷óäîâèé àíòèñåïòèê äîïîìàãຠáîðîòèñÿ ç³ øê³ðíèìè ïðîáëåìàìè, ñïðèÿº çàãîºííþ ðàí, ïåðåøêîäæàþ÷è, ðàçîì ç òèì, çàðàæåííþ. Éîãî ÷àñòî ìîæíà áà÷èòè â ñêëàä³ äîãëÿäîâî¿ êîñìåòèêè, ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ ñóõî¿ âòîìëåíî¿ øê³ðè. ³í íàäຠãëàäêîñò³ òà øîâêîâèñòîñò³, âèð³âíþº ³ îñâ³æຠòîí, çìåíøóº íåãàòèâíèé âïëèâ óëüòðàô³îëåòó, òîáòî äîäàòêîâî çàïîá³ãຠâèíèêíåííþ íàäì³ðíî¿ ï³ãìåíòàö³¿. Êð³ì òîãî, íåð³äêî ââîäèòüñÿ äî ñêëàäó äèòÿ÷î¿ êîñìåòèêè, ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ áîðîòüáè ç äåðìàòèòàìè, âèñèïàííÿìè ³ ïîäðàçíåííÿìè. Ãë³öåðèíîì ó ôàðìàêîëîã³÷í³é ³íäóñò𳿠ðîç÷èíÿþòü ð³çí³ ìåäèêàìåíòè, ï³äâèùóþòü âîëîã³ñòü òàáëåòîê ³ ãóñòèíó ë³ê³â ó ð³äê³é ôîðì³. Ó ñêëàä³ ìàçåé, ïàñò, êðåì³â â³í íå äຠâèïàðîâóâàòèñÿ âîëîç³, òèì ñàìèì çàïîá³ãຠ¿õ ïåðåä÷àñíîìó âèñèõàííþ. Ïðè ââåäåíí³ ãë³öåðèíó â ë³êóâàëüí³ ðîç÷èíè çàáåçïå÷óºòüñÿ ¿õ ï³äâèùåíà êîíöåíòðàö³ÿ.
Âîäíî÷àñ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç`ÿñîâàíî, ùî ëèñò³â-ïîÿñíåíü â³ä âèðîáíèê³â òîâàð³â: ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_3 , ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_4 , ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_5 , ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_6 , ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_7 , ÒΠ«Ôëàâîðëàá», ÒΠ«Àðîìàò Òðåéä», ÒΠ«Àðîìà Áóñò», ÒΠ«Îíòðåéä», ùî ïåðåáóâàëè íà ðåàë³çàö³¿ ó ïîçèâà÷à, ñåðòèô³êàò³â â³äïîâ³äíîñò³, òåõí³÷íèõ óìîâ, âèñíîâêó çà ðåçóëüòàòàìè ô³çèêî-õ³ì³÷íèõ åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü ðå÷îâèí õ³ì³÷íèõ âèðîáíèöòâ ¹3428 â³ä 03.11.2023, âèñíîâêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî òîâàðîçíàâ÷îãî äîñë³äæåííÿ ¹3452 â³ä 16.01.2024 , ÿê³ ïðîâåäåí³ çà çàìîâëåííÿì òàêèõ âèðîáíèê³â, àðîìàòèçàòîðè òà ãë³öåðèí, ùî ïåðåáóâàëè íà ðåàë³çàö³¿ ó ïîçèâà÷à ïðèçíà÷åí³ âèêëþ÷íî äëÿ äîäàâàííÿ äî õàð÷îâèõ òà êîñìåòè÷íèõ ïðîäóêò³â ç ìåòîþ ïîë³ïøåííÿ ¿õ ñïîæèâ÷èõ âëàñòèâîñòåé àáî íàäàííÿ ¿ì íîâèõ âëàñòèâîñòåé. Âèêîðèñòîâóþòüñÿ â ð³çíèõ ñôåðàõ, òàêèõ ÿê õàð÷îâà ïðîìèñëîâ³ñòü, êîíäèòåðñüêà ãàëóçü, íàïî¿, ìîëî÷í³ ïðîäóêòè, âèï³÷êà, ì`ÿñí³ âèðîáè òà íàâ³òü â ïðîäóêòàõ çäîðîâîãî õàð÷óâàííÿ, îñê³ëüêè äîïîìàãàþòü ïîêðàùèòè ñìàê ³ çàïàõ ïðîäóêò³â, çðîáèòè ¿õ á³ëüø ïðèâàáëèâèìè äëÿ ñïîæèâà÷³â. Çà ñâî¿ìè òîâàðíèìè âëàñòèâîñòÿìè âêàçàíà ïðîäóêö³ÿ â³äíåñåíà äî òîâàðíî¿ ãðóïè ÓÊÒÇÅÄ: 3302109000 (àðîìàòèçàòîðè), òà òîâàðíî¿ ãðóïè ÓÊÒÇÅÄ: 2905450000 (ãë³öåðèí). Ïðè öüîìó, ³ç âèñíîâêó çà ðåçóëüòàòàìè ô³çèêî-õ³ì³÷íèõ åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü ðå÷îâèí õ³ì³÷íèõ âèðîáíèöòâ ¹3428 â³ä 03.11.2023 , òà âèñíîâêó çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ åêñïåðòíîãî òîâàðîçíàâ÷îãî äîñë³äæåííÿ ¹3452 â³ä 16.01.2024 òàêîæ ñë³äóº, ùî âêàçàí³ ðå÷îâèíè íå ì³ñòÿòü â ñîá³ ñîëüîâîãî ðîç÷èíó í³êîòèíó, ñîëåé àáî éîãî çàì³ííèêó òà/àáî ³íøèõ àëêàëî¿ä³â, ùî ï³äïàäàþòü ï³ä êàòåãîð³þ òîâàð³â òîâàðíî¿ ãðóïè ÓÊÒÇÅÄ: 2939. Âêàçàí³ ðå÷îâèíè ïðè ¿õ çì³øóâàí³ íå äîçâîëÿþòü âèãîòîâèòè ãîòîâó ñóì³ø ïðèçíà÷åíó äëÿ âèêîðèñòàííÿ â ÿêîñò³ ãîòîâî¿ äëÿ ñïîæèâàííÿ ð³äèíè äëÿ åëåêòðîííèõ ñèãàðåò.
ßê ñë³äóº, ³ç íàäàíîãî ïîçèâà÷åì âèñíîâêó ñóäîâî¿ òîâàðîçíàâ÷î¿ åêñïåðòèçè ¹4389-Å â³ä 27.11.2025, ïðîâåäåíî¿ íà éîãî çàìîâëåííÿ, ùî ñôîðìîâàíèé гâíåíñüêèì â³ää³ëåííÿì Ëüâ³âñüêîãî ÍIJÑÅ, ñóäîâèì åêñïåðòîì â õîä³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ñôîðìîâàíî âèñíîâîê, ïðîòå, ùî òîâàðè (äîáàâêè àðîìàòè÷í³ õàð÷îâ³ (àðîìàòèçàòîðè) ó àñîðòèìåíò³ ñìàê³â òà ãë³öåðèí õàð÷îâèé, òîðãîâèõ ìàðîê New Way, Flavorlab, Chaser, 3Ger, Wes, Balance, Punch), ÿê³ ïåðåáóâàëè íà ðåàë³çàö³¿ ó ïîçèâà÷à íå â³äíîñÿòüñÿ äî òîâàð³â òîâàðíî¿ ïîçèö³¿ 2923 çã³äíî ç ÓÊÒÇÅÄ, îñíîâíèìè íàïðÿìêàìè (ñïîñîáàìè) âèêîðèñòàííÿ âèùåâêàçàíî¿ òîâàðíî¿ ïðîäóêö³¿ º õàð÷îâà, êîñìåòè÷íà, õ³ì³÷íà òà ôàðìàöåâòè÷íà ïðîìèñëîâîñò³. Âèÿâëåí³ ó ïîçèâà÷à äîáàâêè àðîìàòè÷í³ õàð÷îâ³ (àðîìàòèçàòîðè) ó àñîðòèìåíò³ ñìàê³â òà ãë³öåðèí õàð÷îâèé, òîðãîâèõ ìàðîê New Way, Flavorlab, Chaser, 3Ger, Wes, Balance, Punch) íå äîçâîëÿþòü âèãîòîâèòè çàâåðøåíó (ãîòîâó) ñóì³ø ð³äèíè, ÿêà âèêîðèñòîâóþòüñÿ åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òåðì³íîëîã³ÿ òà õàðàêòåðèñòèêè ÿêî¿ âèçíà÷åí³ ó ï. 78 ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî».
Çã³äíî ç ï.21 ÷.2 ñò. 73 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî», äî ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ çà â÷èíåí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿ ó âèãëÿä³ øòðàôó â òàêèõ ðîçì³ðàõ: ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ òþòþíîâîþ ñèðîâèíîþ, ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà/àáî í³êîòèíîì (òîêñè÷íèì àëêàëî¿äîì, åêñòðàãîâàíèì ç òþòþíó àáî îòðèìàíèì øëÿõîì õ³ì³÷íîãî ñèíòåçó), ÿêèé â³äïîâ³äຠòîâàðí³é ïîçèö³¿ 2939 çã³äíî ç ÓÊÒÇÅÄ, îêðåìî ÷è â íàáîðàõ, - 200 â³äñîòê³â âàðòîñò³ ðåàë³çîâàíèõ òîâàð³â (ïðîäóêö³¿), àëå íå ìåíøå 3 ðîçì³ð³â ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ çâ³òíîãî (ïîäàòêîâîãî) ðîêó. Îäíàê, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ôàêòè÷íî òàêèõ ïîðóøåíü ïðè ïåðåâ³ðö³ âèÿâëåíî íå áóëî.
³äòàê, ³ç óðàõóâàííÿì âèùå âêàçàíîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ï³äñòàâíîãî âèñíîâêó, ùî ðåàë³çîâàí³ ïîçèâà÷åì òîâàðè íå ïðèäàòí³ çà ñâî¿ì õ³ì³÷íèõ ñêëàäîì òà ñïîæèâ÷èìè âëàñòèâîñòÿìè äëÿ ñàìîñò³éíîãî ñòâîðåííÿ ãîòîâèõ (çàâåðøåíèõ) ñóì³øåé äëÿ åëåêòðîííèõ ñèãàðåò, îñê³ëüêè íå ì³ñòÿòü â ñîá³ æîäíèõ êîìïîíåíò³â í³êîòèíó (òîêñè÷íîãî àëêàëî¿äó, åêñòðàãîâàíîãî ç òþòþíó àáî îòðèìàíèì øëÿõîì õ³ì³÷íîãî ñèíòåçó, ÿêèé â³äïîâ³äຠòîâàðí³é ïîçèö³¿ 2939 çã³äíî ç ÓÊÒÇÅÄ).
Çà òàêèõ óìîâ, ñóä ï³äñòàâíî ââàæàâ, ùî äîêàç³â ðåàë³çàö³¿ áóäü-ÿêèõ í³êîòèíîâì³ñíèõ ïðîäóêò³â ÷è ñóì³øåé, â õîä³ ïåðåâ³ðêè âèÿâëåíî íå áóëî.  òîé æå ÷àñ, ðåàë³çîâàíà ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 â³äíîñèòüñÿ äî òîâàð³â çàãàëüíîãî óí³âåðñàëüíîãî âæèòêó ó õàð÷îâ³é òà êîñìåòè÷í³é ïðîìèñëîâîñò³. Æîäíèõ îáìåæåíü íà ðåàë³çàö³þ âêàçàíèõ ïðîäóêò³â Çàêîíàìè Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî. Ïîäàëüøå âèêîðèñòàííÿ òàêî¿ ïðîäóêö³¿ ïåðåáóâຠïîçà âîëåþ ïðîäàâöÿ, òà çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä ñïîæèâ÷èõ ïîòðåá ïîêóïöÿ.
Òàêèì ÷èíîì, òâåðäæåííÿ, âèñíîâêè ïîäàòêîâîãî îðãàíó º ïîìèëêîâèìè, íå óçãîäæóþòüñÿ ç íîðìàìè Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ´ðóíòóþòüñÿ íà áåçäîêàçîâèõ ïðèïóùåííÿõ îñ³á, ÿê³ ïðîâîäèëè ïåðåâ³ðêó.
Ùîäî òâåðäæåíü â àêò³ ïåðåâ³ðêè ïðî íå íàäàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ çã³äíî çàïèòó ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â â³ä 01.07.2025 âèòðåáîâóâàëèñÿ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè, à ñàìå áàíê³âñüêèõ âèïèñîê ïî åêâàéðèíãó çà ïåð³îä ç 01.10.2023 ïî 01.07.2025, òî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì ïî îòðèìàííÿ àêòó ïåðåâ³ðêè áóëî ïîäàíî çàïåðå÷åííÿ â³ä 31.07.2025 äî àêòó ïåðåâ³ðêè ðàçîì ³ç ÿêèìè íàäàíî çàòðåáóâàí³ äîêóìåíòè, à ñàìå áàíê³âñüê³ âèïèñêè ïî åêâàéðèíãó çà ïåð³îä ç 01.10.2023 ïî 01.07.2025
Òàê, çã³äíî ïï. 44.6 ñò. 44 ÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ÿêùî äî çàê³í÷åííÿ ïåðåâ³ðêè àáî ó òåðì³íè, âèçíà÷åí³ â ïóíêò³ 86.7 ñòàòò³ 86 öüîãî Êîäåêñó ïëàòíèê ïîäàòê³â íå íàäຠïîñàäîâèì îñîáàì êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ÿê³ ïðîâîäÿòü ïåðåâ³ðêó, äîêóìåíòè (íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èí òàêîãî íåíàäàííÿ, êð³ì âèïàäê³â âè¿ìêè äîêóìåíò³â àáî ³íøîãî âèëó÷åííÿ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè), ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîêàçíèêè, â³äîáðàæåí³ òàêèì ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ó ïîäàòêîâ³é çâ³òíîñò³, ââàæàºòüñÿ, ùî òàê³ äîêóìåíòè áóëè â³äñóòí³ ó òàêîãî ïëàòíèêà ïîäàòê³â íà ÷àñ ñêëàäåííÿ òàêî¿ çâ³òíîñò³. ßêùî ïëàòíèê ïîäàòê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïåðåâ³ðêè òà äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì çà ðåçóëüòàòàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè íàäຠâ ïîðÿäêó ïóíêòó 86.7 ñòàòò³ 86 öüîãî Êîäåêñó äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïîêàçíèêè, â³äîáðàæåí³ òàêèì ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ó ïîäàòêîâ³é çâ³òíîñò³, íå íàäàí³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè, òàê³ äîêóìåíòè ïîâèíí³ áóòè âðàõîâàí³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó íèì ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ï. 86.7. ñò. 86 ÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ íåçãîäè ïëàòíèêà ïîäàòê³â àáî éîãî ïðåäñòàâíèê³â ç âèñíîâêàìè ïåðåâ³ðêè ÷è ôàêòàìè ³ äàíèìè, âèêëàäåíèìè â àêò³ (äîâ³äö³) ïåðåâ³ðêè (êð³ì äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ï³äïóíêòîì 78.1.5 ïóíêòó 78.1 ñòàòò³ 78 öüîãî Êîäåêñó), âîíè ìàþòü ïðàâî ïîäàòè ñâî¿ çàïåðå÷åííÿ òà äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè ³ ïîÿñíåííÿ, çîêðåìà, àëå íå âèêëþ÷íî, äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü â³äñóòí³ñòü âèíè, íàÿâí³ñòü ïîì`ÿêøóþ÷èõ îáñòàâèí àáî îáñòàâèí, ùî çâ³ëüíÿþòü â³ä ô³íàíñîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ÿêèé ïðîâîäèâ ïåðåâ³ðêó ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì îòðèìàííÿ àêòà (äîâ³äêè). Òàê³ çàïåðå÷åííÿ, äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè ³ ïîÿñíåííÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ ìàòåð³àë³â ïåðåâ³ðêè.
Âîäíî÷àñ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç â³äïîâ³ä³ â³äïîâ³äà÷à ñôîðìîâàíî¿ çà ðåçóëüòàòè ¿õ ðîçãëÿäó, òàê³ çàïåðå÷åííÿ ïîçèâà÷à çàëèøåíî áåç âðàõóâàííÿ.
³äòàê ñóä ï³äñòàâíî çàóâàæèâ, ùî òâåðäæåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ùîäî íå íàäàííÿ ïîçèâà÷åì çàòðåáóâàíèõ äîêóìåíò³â, íå êîðåñïîíäóº ôàêòè÷íèì ä³ÿì ïîçèâà÷à, ùîäî íåîäíîðàçîâîãî ïîäàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â ³ç çàïåðå÷åííÿì. Àäæå òàê³ äîêóìåíòè íàäàâàëèñÿ ïîçèâà÷åì äëÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ÿê ì³í³ìóì ðàçîì ç çàïåðå÷åííÿìè äî àêòó ïåðåâ³ðêè, ùî ç îãëÿäó íà ïðîöåäóðó ïåðåäáà÷åíó ïîëîæåííÿìè ñò. 44.6, òà 86.7 ÏÊ Óêðà¿íè º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ âðàõóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè.
Ðàçîì ³ç òèì, ñóä â³ðíî çâåðíóâ óâàãó, ùî íàêàçîì ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 31.03.2025 ¹327 áóëî âíåñåíî çì³íè äî Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ïîðÿäêó âçàºìî䳿 ì³æ ï³äðîçä³ëàìè îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè îðãàí³çàö³¿, ïðîâåäåíí³ òà ðåàë³çàö³¿ ìàòåð³àë³â ïåðåâ³ðîê ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 04.09.2020 ¹470, â ÷àñòèí³, ùî ïåðåäáà÷åíî ìåõàí³çì çàñòîñóâàííÿ íàãðóäíèõ â³äåîêàìåð (â³äåîðåºñòðàòîð³â) (äàë³ - òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â/ çàñîá³â) ïîñàäîâèìè (ñëóæáîâèìè) îñîáàìè îðãàíó ÄÏÑ, íàêîïè÷åííÿ òà âèêîðèñòàííÿ òàêî¿ ìóëüòèìåä³éíî¿ ³íôîðìàö³¿. Ïðàâî ïîñàäîâèõ (ñëóæáîâèõ) îñ³á îðãàíó ÄÏÑ â³äêðèòî çàñòîñîâóâàòè òåõí³÷í³ ïðèëàäè/çàñîáè, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî-, â³äåî-, çâóêîçàïèñó; â³äêðèòî çä³éñíþâàòè çâóêîçàïèñ, ôîòî-, â³äåîô³êñàö³þ (â³äåîçéîìêó), íàêîïè÷óâàòè òà âèêîðèñòîâóâàòè òàêó ìóëüòèìåä³éíó ³íôîðìàö³þ (ôîòî-, â³äåî-, çâóêîçàïèñ) ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê âèçíà÷åíî ó ïï. 20.1.48 ÏÊÓ.
Çã³äíî ïï. 3.2.2. Ðîçä³ëó ²²² Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é Òåõí³÷íèé ïðèëàä/çàñ³á ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ïîñàäîâîþ (ñëóæáîâîþ) îñîáîþ îðãàíó ÄÏÑ, ùî óïîâíîâàæåíà áðàòè ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè, çîêðåìà, àëå íå âèêëþ÷íî: ïðè âðó÷åíí³ êîﳿ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè; ïðè ïðåä`ÿâëåíí³ íàïðàâëåíü íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà ñëóæáîâèõ ïîñâ³ä÷åíü (íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèõ â³äïîâ³äíèì êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì äîêóìåíò³â, ùî çàñâ³ä÷óþòü ïîñàäîâó (ñëóæáîâó) îñîáó îðãàíó ÄÏÑ); ïðè ïðîâåäåíí³ êîíòðîëüíî-ðîçðàõóíêîâî¿ îïåðàö³¿; â ³íøèõ âèïàäêàõ, çîêðåìà ç ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ àáî íàëåæàòü äî ïðåäìåòà ïåðåâ³ðêè. ʳëüê³ñòü íåîáõ³äíèõ âèïàäê³â (òðèâàë³ñòü) çàñòîñóâàííÿ òåõí³÷íîãî ïðèëàäó / çàñîáó ï³ä ÷àñ çàõîä³â ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ âèçíà÷àºòüñÿ ïîñàäîâîþ (ñëóæáîâîþ) îñîáîþ îðãàíó ÄÏÑ, ÿêà óïîâíîâàæåíà áðàòè ó÷àñòü ó òàêèõ çàõîäàõ.
ϳäïóíêòîì 3.2.3. Ðîçä³ëó ²²² Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é âèçíà÷åíî, ùî Ïîñàäîâà (ñëóæáîâà) îñîáà îðãàíó ÄÏÑ â³äêðèòî çàñòîñîâóº òåõí³÷íèé ïðèëàä/çàñ³á, çà ïîòðåáè - çâåðòຠíà öå óâàãó àáî ³íôîðìóº îñîáó òà/àáî ãðóïó îñ³á, ùîäî ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ òàêå â³äêðèòå çàñòîñóâàííÿ òåõí³÷íîãî ïðèëàäó/çàñîáó, ïðî ñòâîðåííÿ ìóëüòèìåä³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ (ôîòî-, â³äåî-, çâóêîçàïèñ), ÿêó áóäå äîëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â ïåðåâ³ðêè.
Ç íàâåäåíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó ñë³äóº, ùî äëÿ óíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ñèòóàö³é â ÷àñòèí³ äîñòîâ³ðíîñò³ çàô³êñîâàíèõ ïîðóøåíü, äîö³ëüíèì º ïðîâåäåííÿ ôîòî-â³äåî ô³êñàö³¿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü.
Ïðîòå, æîäíèõ äîêàç³â ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ôîòî-â³äåî ô³êñàö³¿, ðåâ³çîðàìè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðåäñòàâëåíî íå áóëî.
Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî ï.ï. 20.1.9 ï. 20.1 ñò. 20 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî âèìàãàòè ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê â³ä ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, ùî ïåðåâ³ðÿþòüñÿ, ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ îñíîâíèõ çàñîá³â, òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, êîøò³â, çíÿòòÿ çàëèøê³â òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, ãîò³âêè ç âèêîðèñòàííÿì ³íôîðìàö³¿ òà äîêóìåíò³â ùîäî ðåçóëüòàò³â òàêî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ çà íàñë³äêàìè òàêèõ ïåðåâ³ðîê àáî ï³ä ÷àñ íàñòóïíèõ çàõîä³â ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ.
³äïîâ³äíî äî àáçàöó øîñòîãî ï. 7 ðîçä. ² Ïîëîæåííÿ ïðî ³íâåíòàðèçàö³þ àêòèâ³â òà çîáîâ`ÿçàíü, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 02.09.2014 ¹ 879 (³ç çì³íàìè, äàë³ – Ïîëîæåííÿ ¹ 879), ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ º îáîâ`ÿçêîâèì, çîêðåìà, íà ï³äñòàâ³ íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíîãî äîêóìåíòà îðãàíó, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ìຠïðàâî âèìàãàòè ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿. Ó öèõ âèïàäêàõ ³íâåíòàðèçàö³ÿ ìຠðîçïî÷àòèñÿ ó òåðì³í òà â îáñÿç³, çàçíà÷åíèõ ó íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíîìó äîêóìåíò³ öèõ îðãàí³â, àëå íå ðàí³øå äíÿ îòðèìàííÿ ï³äïðèºìñòâîì â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà.
Âèìîãà ïðî ïðîâåäåííÿ ³íâåíòàðèçàö³¿ íàäñèëàºòüñÿ (âðó÷àºòüñÿ) ïëàòíèêó ïîäàòê³â ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 42 ÏÊÓ.
³äïîâ³äíî äî ï.ï. 16 ï. 3 ðîçä. ²²² Ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ðåçóëüòàò³â äîêóìåíòàëüíèõ ïåðåâ³ðîê äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ïîäàòêîâîãî, âàëþòíîãî òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2015 ¹ 727 (ó ðåäàêö³¿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 22.12.2021 ¹ 702) (äàë³ – Ïîðÿäîê ¹ 727), çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ àêòà (äîâ³äêè) äîêóìåíòàëüíî¿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè (â³äïîâ³äí³ äîäàòêè äî çàãàëüíèõ ïîëîæåíü) ìàþòü ì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîâåäåí³ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïåðåâ³ðêè ³íâåíòàðèçàö³¿ éîãî îñíîâíèõ ôîíä³â, òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, êîøò³â, ó òîìó ÷èñë³ çíÿòòÿ çàëèøê³â òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, ãîò³âêè, à òàêîæ ³íôîðìàö³þ ùîäî ³íâåíòàðèçàö³¿ äîêóìåíò³â, ðîçðàõóíê³â (ó ðàç³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ).
Çàëåæíî â³ä ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ðåçóëüòàò³â ïåðåâ³ðêè äî ³íôîðìàòèâíèõ äîäàòê³â íàëåæàòü, çîêðåìà, êîﳿ ìàòåð³àë³â (îïèñè, â³äîìîñò³, ïðîòîêîëè) ïðî ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíî¿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ³íâåíòàðèçàö³¿ îñíîâíèõ ôîíä³â, òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, êîøò³â òîùî (ï. 1 ðîçä. ²V Ïîðÿäêó ¹ 727).
Îäíàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì íå áóëî íàëåæíèì ÷èíîì çàô³êñîâàíî ³ç âèêîðèñòàííÿì çàñîá³â ôîòî-â³äåî ô³êñàö³¿ ôàêò³â ðåàë³çàö³¿ òà íàÿâíîñò³, â òîìó ðàõóíêó, ó àêòàõ çíÿòòÿ çàëèøê³â ó Ïîçèâà÷à â çàëèøêó í³êîòèíîâì³ñíèõ òîâàð³â àáî ïðèñòðî¿â äëÿ íàãð³âàííÿ ð³äèíè, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ (åëåêòðîíí³ ñèãàðåòè) òà çì³ííèõ êàðòðèäæ³â äî íèõ, ùî í³áèòî ïåðåáóâàëè ðåàë³çàö³¿.
Âêàçàíå â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ñâ³ä÷èòü ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òâåðäæåíü ðåâ³çîð³â êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, ùî ä³éñíîñò³ òàêîãî ôàêòó ðåàë³çàö³¿, îñê³ëüêè æîäíèõ ïðÿìèõ, òàê ³ îïîñåðåäêîâàíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè âèñíîâêè àêòó ïåðåâ³ðêè íàäàíî íå áóëî.
Ç îãëÿäó íà íå íàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì áóäü-ÿêèõ ïðÿìèõ äîêàç³â (â òîìó ðàõóíêó âèñíîâê³â åêñïåðò³â, ëàáîðàòîðíèõ çàêëþ÷åíü ïåðåâ³ðêè ðåàë³çîâàíî¿ ïðîäóêö³¿), ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè á òîé ôàêò, ùî ä³éñíî ïîçèâà÷åì ïðîäîâæ îáðåâ³çîâàíîãî ïåð³îäó çä³éñíþâàëîñÿ ñàìå ðåàë³çàö³ÿ ñóì³øåé äëÿ åëåêòðîííèõ ñèãàðåò, à òàêîæ ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü ïîñèëàíü â àêò³ ïåðåâ³ðêè íà â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, ùî äîñë³äæóâàëèñÿ â³äïîâ³äà÷åì â õîä³ ïåðåâ³ðêè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ â³äïîâ³äà÷åì ñôîðìîâàí³ âëàñí³ âèñíîâêè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ï³äñòàâíî âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ ïîçèâà÷à ñêëàäó ïîðóøåííÿ, à òàêîæ íå âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòèõ íèì ð³øåíü.
Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ïîçèâà÷à ç ïðèâîäó ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç íàêàçó ÃÓ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ ¹1881-ï â³ä 01.07.2025 ïðî ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè çàêëàäó ïîçèâà÷à âáà÷àºòüñÿ, ùî ïåðåâ³ðêà áóëà ïðîâåäåíà êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêò³â 80.2.2 òà 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñò. 80 ÏÊ Óêðà¿íè.
Òàê, çã³äíî ï. 80.2.2 ñò. 80 ÏÊ Óêðà¿íè Ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà ìîæå ïðîâîäèòèñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êåð³âíèêà (éîãî çàñòóïíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, îôîðìëåíîãî íàêàçîì, êîï³ÿ ÿêîãî âðó÷àºòüñÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â àáî éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó, àáî îñîáàì, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿ ï³ä ðîçïèñêó äî ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, òà çà íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ:
- ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâ³ ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà ÿêèì ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, çîêðåìà, ùîäî çä³éñíåííÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ðîçðàõóíêîâèõ îïåðàö³é, ó òîìó ÷èñë³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ìîæëèâîñò³ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â çà òîâàðè (ïîñëóãè) ç âèêîðèñòàííÿì åëåêòðîííèõ ïëàò³æíèõ çàñîá³â, âåäåííÿ êàñîâèõ îïåðàö³é, íàÿâíîñò³ ïàòåíò³â, ë³öåíç³é òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, êîíòðîëü çà íàÿâí³ñòþ ÿêèõ ïîêëàäåíî íà êîíòðîëþþ÷³ îðãàíè, âèðîáíèöòâà òà îá³ãó ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â.
Âîäíî÷àñ, çã³äíî ïï. 80.2.5 ï. 80.2 ñò. 80 ÏÊ Óêðà¿íè ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà ìîæå ïðîâîäèòèñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ êåð³âíèêà (éîãî çàñòóïíèêà àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè) êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, îôîðìëåíîãî íàêàçîì, êîï³ÿ ÿêîãî âðó÷àºòüñÿ ïëàòíèêó ïîäàòê³â àáî éîãî óïîâíîâàæåíîìó ïðåäñòàâíèêó, àáî îñîáàì, ÿê³ ôàêòè÷íî ïðîâîäÿòü ðîçðàõóíêîâ³ îïåðàö³¿ ï³ä ðîçïèñêó äî ïî÷àòêó ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè, òà çà íàÿâíîñò³ õî÷à á îäí³º¿ ç òàêèõ ï³äñòàâ:
- ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òà/àáî îòðèìàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ âèðîáíèöòâà, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ òà òðàíñïîðòóâàííÿ ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â òà ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ ³ ïàëüíîãî, òà ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ ñïèðòó ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â, îáëàäíàííÿ àêöèçíèõ ñêëàä³â âèòðàòîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè òà/àáî ð³âíîì³ðàìè-ë³÷èëüíèêàìè, òà/àáî ìàñîâèìè âèòðàòîì³ðàìè, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, ïàëüíîãî;
³äïîâ³äíî äî ï.81.1. ñò. 81 ÏÊ Óêðà¿íè ïîñàäîâ³ îñîáè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ìàþòü ïðàâî ïðèñòóïèòè äî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè, ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ ïðîâåäåííÿ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, òà çà óìîâè ïðåä`ÿâëåííÿ àáî íàä³ñëàííÿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, òàêèõ äîêóìåíò³â: … êîﳿ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, â ÿêîìó çàçíà÷àþòüñÿ äàòà âèäà÷³, íàéìåíóâàííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, íàéìåíóâàííÿ òà ðåêâ³çèòè ñóá`ºêòà (ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ïëàòíèêà ïîäàòêó, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) òà ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â ³íøîìó ì³ñö³ - àäðåñà îá`ºêòà, ïåðåâ³ðêà ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ, ìåòà, âèä (äîêóìåíòàëüíà ïëàíîâà/ïîçàïëàíîâà àáî ôàêòè÷íà ïåðåâ³ðêà), ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, âèçíà÷åí³ öèì Êîäåêñîì, äàòà ïî÷àòêó ³ òðèâàë³ñòü ïåðåâ³ðêè, ïåð³îä ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé áóäå ïåðåâ³ðÿòèñÿ.
Ç îãëÿäó íà öå ïðàâèëüíèì º òâåðäæåííÿ ñóäó, ùî âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè º îáîâ`ÿçêîì äëÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, àäæå â òàêîìó âèïàäêó íàêàç íå â³äïîâ³äàòèìå ïîëîæåííÿì ï.81.1. ñò. 81 ÏÊ Óêðà¿íè.
ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç çì³ñòó íàêàçó íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, â îñòàííüîìó â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ ïîêëèêàííÿ íà êîíêðåòí³ (ôàêòè÷í³) ï³äñòàâè ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè, êð³ì ÿê íà íîðìó, ùî ðåãóëþº ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè - ï³äïóíêòè 80.2.2 òà 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ íå â³äîáðàæåíî, ÿêà ñàìå ÿêà ³íôîðìàö³ÿ, ùî ôàêòè÷íî íàÿâíà òà/àáî ôàêòè÷íî îòðèìàíà êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì, òà ÿêà îòðèìàíà â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. Æîäíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òàêèé íàêàç íå ì³ñòÿòü. ²ç òàêîãî íàêàçó íå âáà÷àºòüñÿ, ç ÿêîþ ìåòîþ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåâ³ðêà òà ó çâ`ÿçêó ³ç ÿêèìè ïîä³ÿìè (âèïàäêàìè), ùî ïåðåë³÷åí³ â ïï. 80.2.2, ïï. 80.2.5, ï. 80.2 ñò. 80 ÏÊ Óêðà¿íè
³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ñëóãóâàâ ëèñò ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 11.04.2025 ¹993/7/99-00-09-01-07.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ëèñòà ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 11.04.2025 ¹993/7/99-00-09-01-07, îñòàíí³é íå ì³ñòèòü â ñîá³ áóäü-ÿêèõ êîíêðåòíèõ â³äîìîñòåé ïðî âèÿâëåííÿ áóäü-ÿêèõ îçíàê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî òàêîãî ëèñòà ÄÏÑ Óêðà¿íè ñòâåðäæóºòüñÿ ïðî ïîòðåáó àêòèâ³çàö³¿ ïðîâåäåííÿ êîíòðîëü-ïåðåâ³ðî÷íèõ çàõîä³â ç ïèòàíü ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òþòþíîâîþ ñèðîâèíîþ, ñèðîâèíîþ äëÿ ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà/àáî í³êîòèíîì, ÿêèé â³äïîâ³äຠòîâàðí³é ïîçèö³¿ 2939 çã³äíî ç ÓÊÒÇÅÄ, îêðåìî ÷è â íàáîðàõ. Ïðè öüîìó, ç òàêîãî ëèñòà íå ñë³äóº, ùî ïðîòå ÿê³ ñàìå ïîðóøåííÿ ³ç íàâåäåíîãî ïåðåë³êó áóëè âèÿâëåí³ ñàìå ùîäî ïîçèâà÷à. Íå âêàçóºòüñÿ òàêîæ ³ òå, ùî ïîçèâà÷ º ñóá`ºêòîì ï³äàêöèçíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç ïåðåë³÷åíèìè âèäàìè òîâàðíèõ ö³ííîñòåé, à â³äòàê íà íüîãî ïîøèðþþòüñÿ çàõîäè ùîäî çä³éñíåííÿ äîäàòêîâîãî êîíòðîëþ, ïåðåë³ê ÿêèõ îáóìîâëåíî â ïï. 80.2.5 ï. 80.2 ñò. 80 ÏÊ Óêðà¿íè.
²ç äàíîãî íàêàçó íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ÷è ä³éñíî, ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ ñëóãóâàëà ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà ì³ñòèëèñÿ â ëèñò³ ÄÏÑ Óêðà¿íè â³ä 11.04.2025 ¹993/7/99-00-09-01-07, òà ÷è ñàìå öÿ ³íôîðìàö³ÿ ñëóãóâàëà òàêîþ ï³äñòàâîþ.
Ïðè öüîìó ñóä ï³äñòàâíî çàóâàæèâ, ùî ç îãëÿäó íà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äëÿ çàçíà÷åííÿ ï³äñòàâè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íåäîñòàòíüî âêàçàòè íîìåð ï³äïóíêòó òà ñòàòò³ ÏÊ Óêðà¿íè, à íåîáõ³äíî îá´ðóíòóâàòè êîíêðåòíó ï³äñòàâó äëÿ ïðîâåäåííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè. ϳäñòàâà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè - öå ðåàëüí³ ïî䳿, îáñòàâèíè, ç íàñòàííÿì ÿêèõ çàêîíîäàâåöü ïîâ`ÿçóº ó êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/21536/19, â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/1304/2020 â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹820/4893/18, â³ä 11 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1440/2045/18.
Òàê ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹640/21536/19) âêàçàíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè çà ï³äñòàâàìè, âêàçàíèìè ó ï³äïóíêò³ 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè, ïîâèííî ñóïðîâîäæóâàòèñü ç ïîâ³äîìëåííÿì àáî ³íôîðìàö³ºþ ïðî ïîðóøåííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â çàêîíîäàâñòâà ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³ ïðàâîâ³äíîñèí.
Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 08 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/21528/19 Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ³íôîðìàö³ÿ íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ïðèéíÿòî îñêàðæóâàíèé íàêàç, ïîâèííà ì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî õî÷à ³ ìîæëèâ³, ïðîòå êîíêðåòí³ ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì çàêîíîäàâñòâà, êîíòðîëü çà ÿêèì ïîêëàäåíî íà ïîäàòêîâ³ îðãàíè. Òàê³ æ âèñíîâêè âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹820/4894/18, â³ä 11 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/21536/19.
Òàêîæ ïîñòàíîâ³ ó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/7257/20, îñòàíí³é çàóâàæèâ, ùî ó ðàç³, ÿêùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëà íàÿâí³ñòü (îòðèìàííÿ) ïåâíî¿ ³íôîðìàö³¿, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ïîâèíåí ùîíàéìåíøå çàçíà÷èòè ïðî «íàÿâí³ñòü (îòðèìàííÿ) ³íôîðìàö³¿ ùîäî ìîæëèâîãî ïîðóøåííÿ» àáî æ çàçíà÷èòè ðåêâ³çèòè äîêóìåíòà, ÿêèé ñëóãóâàâ ïðèâîäîì äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ³ ì³ñòèòü òàêó ³íôîðìàö³þ. Àíàëîã³÷íî, ÿêùî ôàêòè÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ôàêòè÷íî¿ ïåðåâ³ðêè ñòàëî çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ôóíêö³é, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ïîâèíåí ñàìå ïðî öå çàçíà÷èòè. ³äïîâ³äíî, ÿêùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ñòàëà ñóêóïí³ñòü ôàêòè÷íèõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ íîðìîþ, òî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ó ð³øåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïîðÿä ³ç ïîñèëàííÿì íà ï³äïóíêò 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè ìຠöå â³äîáðàçèòè ó âèùåçàçíà÷åíèé ñïîñ³á.
Ñàìå òàêèé îáñÿã ³íôîðìàö³¿ ó íàêàç³, ïðèéíÿòîìó â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 80.2.5 ïóíêòó 80.2 ñòàòò³ 80 ÏÊ Óêðà¿íè, ìîæíà ââàæàòè ì³í³ìàëüíî äîñòàòí³ì â ðîçóì³íí³ àáçàöó òðåòüîãî ïóíêòó 81.1 ñòàòò³ 81 ÏÊ Óêðà¿íè ùîäî çàçíà÷åííÿ ó íàêàç³ ï³äñòàâè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, îñê³ëüêè íàäຠïëàòíèêó ïîäàòê³â çàãàëüíå ðîçóì³ííÿ ïðî ï³äñòàâó ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ òà â³äïîâ³äíèé ïðåäìåò ïåðåâ³ðêè. Òàêå ³íôîðìóâàííÿ ïðî ôàêòè÷íó îáñòàâèíó ìຠáóòè íàâåäåíî ñàìå ñåðåä ï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, òîáòî ïåðåä ðåçîëþòèâíîþ ÷àñòèíîþ íàêàçó.
Íàâåäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî ïîäàòê³â, çáîð³â òà ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28.05.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 280/1431/23.
Çà òàêèõ, óìîâ ñóä â³ðíî ââàæàâ, ùî êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ïðè ïðèéíÿòò³ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè íå áóëî çàáåçïå÷åíî ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïåðåâ³ðêè.
Òàêîæ ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ, ùî âèñíîâêè àêòó ïåðåâ³ðêè ïîðóøóþòü áàçîâèé ïðàâîâèé ïðèíöèï - ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà ïðåçóìïö³þ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ïëàòíèêà ïîäàòê³â.
Êëþ÷îâèì åëåìåíòîì ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ º îäíîçíà÷í³ñòü òà ïåðåäáà÷óâàí³ñòü ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, à îòæå ñèñòåìíîñò³ òà ïîñë³äîâíîñò³ ó ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â. Ñóá`ºêòè (ó÷àñíèêè ñïîðó) çàâæäè ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îð³ºíòóâàòè ñâîþ ïîâåä³íêó òàêèì ÷èíîì, ùîá âîíà â³äïîâ³äàëà âèìîãàì íîðìè íà ìîìåíò â÷èíåííÿ 䳿.
Ó ñïðàâ³ Sunday Times v. United Kingdom ªÑÏË çàçíà÷àº, ùî ïðîïèñàíèé ó Êîíâåíö³¿ òåðì³í «ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì» ïåðåäáà÷ຠäîòðèìàííÿ òàêîãî ïðèíöèïó ïðàâà, ÿê ïðèíöèï âèçíà÷åíîñò³. Ñóä ñòâåðäæóº, ùî òåðì³í «ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì» ïåðåäáà÷ຠíå ëèøå ïèñàíå ïðàâî, ÿê-òî íîðìè ïèñàíèõ çàêîí³â, à é íåïèñàíå, òîáòî óêëàäåí³ ó ñóñï³ëüñòâ³ ïðàâèëà òà çàñàäè ìîðàëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà.
Ó ñïðàâ³ Steel and others v. The United Kingdom Ñóä íàãîëîñèâ: Êîíâåíö³ÿ âèìàãàº, ùîá óñå ïðàâî, ÷è òî ïèñàíå, ÷è íåïèñàíå, áóëî äîñòàòíüî ÷³òêèì, ùîá äîçâîëèòè ãðîìàäÿíèíîâ³, ÿêùî âèíèêíå ïîòðåáà, ç íàëåæíîþ ïîðàäîþ ïåðåäáà÷àòè ïåâíîþ ì³ðîþ çà ïåâíèõ îáñòàâèí íàñë³äêè, ùî ìîæå ñïðè÷èíèòè ïåâíà ä³ÿ. Âèñëîâè «çàêîííèé» òà «çã³äíî ç ïðîöåäóðîþ, âñòàíîâëåíîþ çàêîíîì», çóìîâëþþòü íå ëèøå ïîâíå äîòðèìàííÿ îñíîâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì âíóòð³øíüîäåðæàâíîãî ïðàâà, à é òå, ùî áóäü-ÿêà ä³ÿ äåðæàâè â³äïîâ³äຠìåò³ ³ íå º ñâàâ³ëüíîþ.
Ñòàòòåþ 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî â Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà.
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 31 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ¹ 1-ðï/2015 âêàçàâ, ùî ñêëàäîâèìè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà º, çîêðåìà, ïðàâîâà ïåðåäáà÷óâàí³ñòü òà ïðàâîâà âèçíà÷åí³ñòü, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ òîãî, ùîá ó÷àñíèêè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ìàëè ìîæëèâ³ñòü çàâáà÷àòè íàñë³äêè ñâî¿õ ä³é ³ áóòè âïåâíåíèìè ó ñâî¿õ çàêîííèõ î÷³êóâàííÿõ, ùî íàáóòå íèìè íà ï³äñòàâ³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðàâî, éîãî çì³ñò òà îáñÿã áóäå íèìè ðåàë³çîâàíî (àáçàö òðåò³é ïóíêòó 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹ 8-ðï/2005).
Çà ñâîºþ ñóòòþ ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ â àñïåêò³ ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí âèìàãàº, àáè çàêîíîäàâ÷³ íîðìè, ÿêèìè âèçíà÷àþòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâ³ ïðàâèëà ïîâåä³íêè â³äïîâ³äíèõ ñóá`ºêò³â, áóëè ÷³òêèìè òà çðîçóì³ëèìè, ñòàá³ëüíèìè é íåñóïåðå÷íèìè, à òàêîæ ïåðåäáà÷óâàíèìè.
Çà ñâîºþ ñóòí³ñòþ ïåðåäáà÷óâàí³ñòü â êîíòåêñò³ ïðàâà îçíà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷èòè íàñë³äêè ñâî¿õ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ íà îñíîâ³ ÷³òêèõ òà çðîçóì³ëèõ çàêîíîäàâ÷î ñôîðìîâàíèõ ïðàâèë. Ñóá`ºêòè ïðàâà íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ íîðì ïîâèíí³ ðîçóì³òè çàçäàëåã³äü, ÿê³ ¿õí³ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü º ïåðåäóìîâîþ çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çîêðåìà øëÿõîì íàêëàäåííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é.
Çà çì³ñòîì ïóíêòó 170 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ òàêîæ - ªÑÏË) ó ñïðàâ³ «Îëåêñàíäð Âîëêîâ ïðîòè Óêðà¿íè» ôîðìóëþâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïîâèííî áóòè äîñòàòíüî ïåðåäáà÷óâàíèì, ùîá äàòè îñîáàì àäåêâàòíó âêàç³âêó ùîäî îáñòàâèí òà óìîâ, çà ÿêèõ äåðæàâí³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî âäàòèñÿ äî çàõîä³â, ùî âïëèíóòü íà ¿õí³ êîíâåíö³éí³ ïðàâà (äèâ. ð³øåííÿ â³ä 24 êâ³òíÿ 2008 ðîêó ó ñïðàâ³ «C.G. òà ³íø³ ïðîòè Áîëãà𳿻 (C. G. and Others v. Bulgaria), çàÿâà ¹1365/07, ï.39).
Ùîäî «ÿêîñò³ çàêîíó» ªÑÏË ó ïóíêò³ 169 âèùåíàâåäåíîãî ð³øåííÿ çàóâàæóº, çîêðåìà, ùî çàêîí ìຠáóòè äîñòóïíèé äëÿ çàö³êàâëåíî¿ îñîáè, ÿêà, îêð³ì òîãî, ïîâèííà ìàòè ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷èòè íàñë³äêè éîãî 䳿 ùîäî ñåáå (äèâ., ñåðåä ³íøèõ äæåðåë, ð³øåííÿ â³ä 25 áåðåçíÿ 1998 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êîïï ïðîòè Øâåéöà𳿻 (Êîðð v. Switzerland), ï. 55, Reports of Judgments and Decisions 1998-II).
Çà çì³ñòîì ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Êàíòîí³ ïðîòè Ôðàíö³¿» (CANTONI v. FRANCE) â³ä 11 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó îáñÿã ïîíÿòòÿ «ïåðåäáà÷óâàí³ñòü» çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä çì³ñòó ïðàâîâî¿ íîðìè, ñôåðè, íà ÿêó â³í ðîçðàõîâàíèé, à òàêîæ ê³ëüêîñò³ òà ñòàòóñó òèõ, êîìó â³í àäðåñîâàíèé.
Îêð³ì òîãî, çà çì³ñòîì ð³øåíü ªÑÏË ó ñïðàâàõ «Âºðåíöîâ ïðîòè Óêðà¿íè», «Êàíòîí³ ïðîòè Ôðàíö³¿» â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîäîëàííÿ íåäîë³ê³â çàêîíîäàâñòâà, ïðàâîâèõ êîë³ç³é, ïðîãàëèí, ³íòåðïðåòàö³éíèõ ñóìí³â³â ëåæèòü â òîìó ÷èñë³ é íà ñóäîâèõ îðãàíàõ, ÿê³ çàñòîñîâóþòü òà òëóìà÷àòü çàêîíè. Ðîëü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîêëàäåíà íà ñóäè, ïîëÿãຠñàìå â òîìó, ùîá ðîçâ³ÿòè òàê³ ñóìí³âè ùîäî òëóìà÷åííÿ, ÿê³ çàëèøàþòüñÿ, áåðó÷è äî óâàãè çì³íè â ïîâñÿêäåíí³é ïðàêòèö³.
Ïðåâåíòèâíèì çàñîáîì íåäîòðèìàííÿ çàêîíîäàâöåì âåðõîâåíñòâà ïðàâà º âïðîâàäæåííÿ òà ³ñíóâàííÿ â Óêðà¿í³ ïðèíöèïó ïðåçóìïö³¿ ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåíü ïëàòíèêà ïîäàòêó («in dubio pro tributario»).
Ñàìå ïîðóøåííÿ íàâåäåíîãî ïðèíöèïó ñëóãóâàëî íåîäíîðàçîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ óõâàëåííÿ ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ð³øåíü, ÿêèìè êîíñòàòóâàëàñü îáñòàâèíà íàÿâíîñò³ â óêðà¿íñüêîãî ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà íåóçãîäæåíîñòåé òà ïîìèëêîâîãî òëóìà÷åííÿ òàêîãî çàêîíîäàâñòâà íà êîðèñòü äåðæàâè (çîêðåìà äèâ. ñïðàâè «Ñºðêîâ ïðîòè Óêðà¿íè» «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè», «Äîâáèøåâ ïðîòè Óêðà¿íè»).
Îòæå, ìîâà éäå íå ñò³ëüêè ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå óñóíåííÿ þðèäè÷íèõ êîë³ç³é, ÿêå º îäíî÷àñíî ³ ïðàâîì (ïîâíîâàæåííÿì), ³ ïðîöåñóàëüíèì îáîâ`ÿçêîì ñóäó ïðè çâè÷àéíîìó (áåçâ³äíîñíî äî âèäó ïðàâîâ³äíîñèí) ïðàâîçàñòîñóâàíí³, ñê³ëüêè ïðî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ ñèòóàö³é, ó ÿêèõ ñòèêàþòüñÿ (êîíôë³êòóþòü) ³íòåðåñè ïëàòíèêà ïîäàòê³â ³ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, à íîðìè ïîäàòêîâîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ïðÿìî ÷è âíàñë³äîê ¿õ òëóìà÷åííÿ, à òàêîæ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³, íå º îäíîçíà÷íèìè òà äîïóñêàþòü ìíîæèííå òðàêòóâàííÿ ¿õí³õ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, âíàñë³äîê ÿêîãî ìîæëèâå âèð³øåííÿ ñïðàâè ÿê íà êîðèñòü ïëàòíèêà, òàê ³ ïðîòè íüîãî.
Ïðèíöèï in dubio pro tributario (ïðåçóìïö³ÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåíü ïëàòíèêà ïîäàòê³â) çàêð³ïëåíèé â ï³äïóíêò³ 4.1.4. ïóíêòó 4.1. ñòàòò³ 4 ÏÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèì, ÿêùî íîðìà çàêîíó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ çàêîíó, àáî ÿêùî íîðìè ð³çíèõ çàêîí³â ÷è ð³çíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ïðèïóñêàþòü íåîäíîçíà÷íå (ìíîæèííå) òðàêòóâàííÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïëàòíèê³â ïîäàòê³â àáî êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, âíàñë³äîê ÷îãî º ìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ÿê ïëàòíèêà ïîäàòê³â, òàê ³ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó.
Íà öüîìó ïðèíöèï³ çàñíîâàíå ³ çàêð³ïëåíå â ïóíêò³ 56.21 ñòàòò³ 56 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðàâèëî. Òàê, êîëè íîðìà öüîãî Êîäåêñó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, âèäàíîãî íà ï³äñòàâ³ öüîãî Êîäåêñó, àáî êîëè íîðìè ð³çíèõ çàêîí³â ÷è ð³çíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, àáî êîëè íîðìè îäíîãî ³ òîãî æ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ñóïåðå÷àòü ì³æ ñîáîþ òà ïðèïóñêàþòü íåîäíîçíà÷íå (ìíîæèííå) òðàêòóâàííÿ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïëàòíèê³â ïîäàòê³â àáî êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â, âíàñë³äîê ÷îãî º ìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ÿê ïëàòíèêà ïîäàòê³â, òàê ³ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ð³øåííÿ óõâàëþþòü íà êîðèñòü ïëàòíèêà ïîäàòê³â.
Ñàìà þðèäè÷íà êîíñòðóêö³ÿ íîðìè ïóíêòó 56.21 ñòàòò³ 56 ÏÊ Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðåçóìïö³ÿ çàñòîñîâíà íå ëèøå ó ñèòóàö³¿ ïðÿìî¿ ñóïåðå÷íîñò³ íîðì, àëå é ó áóäü-ÿê³é ³íø³é ñèòóàö³¿ íåâèçíà÷åíîñò³ â ïðîöåñ³ ïðàâîçàñòîñóâàííÿ. Äëÿ ¿¿ çàñòîñóâàííÿ íåîáõ³äíî ³ äîñòàòíüî âèÿâëåííÿ äâîõ àáî á³ëüøå àëüòåðíàòèâíèõ âàð³àíò³â ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè, îáðàâøè íàéâèã³äí³øèé äëÿ ñåáå ç ÿêèõ ïëàòíèê ìຠïî÷óâàòèñÿ çàõèùåíèì â³ä ìîæëèâèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÿê ç áîêó êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, òàê ³ ñóäó. Äî òîãî, íàâåäåíîþ íîðìîþ îõîïëþþòüñÿ íå ëèøå î÷³êóâàííÿ ïëàòíèêà, çàïðîâàäæåííÿì ó ïîäàòêîâîìó çàêîíîäàâñòâ³ ö³º¿ ïðåçóìïö³¿ ÿê ïðèíöèïó (îñíîâíî¿ çàñàäè) íàêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé òàêèì î÷³êóâàííÿì îáîâ`ÿçîê âèáîðó âèçíà÷åíîãî íåþ âàð³àíòó ïîâåä³íêè ³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì, ³ ñóäîì. Ïðè öüîìó òÿãàð äîâåäåííÿ õèáíîñò³ (â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ) îáðàíîãî ïëàòíèêîì âàð³àíòó ïîâåä³íêè ïîêëàäàºòüñÿ çàêîíîì íà êîíòðîëþþ÷èé îðãàí.
Âðàõîâóþ÷è õàðàêòåð ïðèíöèïó in dubio pro tributario ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ ìຠáóòè ï³äõ³ä, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî - ³ñòîòí³ ïðàâîâ³ ñóìí³âè ìàþòü òëóìà÷èòèñÿ íà êîðèñòü ïëàòíèêà.
Ó ïóíêòàõ 70-71 ð³øåííÿ ïî ñïðàâ³ «Ðèñîâñüêèé ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 29979/04) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ï³äêðåñëþº îñîáëèâó âàæëèâ³ñòü ïðèíöèïó «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ», çàçíà÷èâøè, ùî öåé ïðèíöèï ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³, êîëè éäåòüñÿ ïðî ïèòàííÿ çàãàëüíîãî ³íòåðåñó, çîêðåìà, ÿêùî ñïðàâà âïëèâຠíà òàê³ îñíîâîïîëîæí³ ïðàâà ëþäèíè, ÿê ìàéíîâ³ ïðàâà, äåðæàâí³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ÿêîìîãà ïîñë³äîâí³øèé ñïîñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Áåºëåð ïðîòè ²òà볿» (Beyeler v. Italy), çàÿâà ¹ 33202/96, ïóíêò 120, «Îíåð`¿ëä³ç ïðîòè Òóðå÷÷èíè» (Oneryildiz v. Turkey), çàÿâà ¹ 48939/99, ïóíêò 128, «Megadat.com S.r.l. ïðîòè Ìîëäîâè» (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), ¹ 21151/04, ïóíêò 72, «Ìîñêàëü ïðîòè Ïîëüù³» (Moskal v. Poland), çàÿâà ¹ 10373/05, ïóíêòó 51). Çîêðåìà, íà äåðæàâí³ îðãàíè ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàïðîâàäèòè âíóòð³øí³ ïðîöåäóðè, ÿê³ ïîñèëÿòü ïðîçîð³ñòü ³ ÿñí³ñòü ¿õí³õ ä³é, ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ïîìèëîê (äèâ., íàïðèêëàä, ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Lelas v. Croatia), çàÿâà ¹ 55555/08, ïóíêò 74, «Òîøêóöà òà ³íø³ ïðîòè Ðóìóí³¿» (Toscuta and Others v. Romania), çàÿâà ¹ 36900/03, ïóíêò 37) ³ ñïðèÿòèìóòü þðèäè÷í³é âèçíà÷åíîñò³ ó öèâ³ëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ÿê³ çà÷³ïàþòü ìàéíîâ³ ³íòåðåñè (äèâ. çàçíà÷åí³ âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Îíåð`¿ëä³ç ïðîòè Òóðå÷÷èíè» (Oneryildiz v. Turkey), ïóíêò 128, òà «Áåºëåð ïðîòè ²òà볿» (Beyeler v. Italy), ïóíêò 119).
Ïðèíöèï «íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ», ÿê ïðàâèëî, íå ïîâèíåí ïåðåøêîäæàòè äåðæàâíèì îðãàíàì âèïðàâëÿòè âèïàäêîâ³ ïîìèëêè, íàâ³òü ò³, ïðè÷èíîþ ÿêèõ º ¿õíÿ âëàñíà íåäáàë³ñòü (äèâ. çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ìîñêàëü ïðîòè Ïîëüù³» (Moskal v. Poland), çàÿâà ¹ 10373/05, ïóíêò 73). Áóäü-ÿêà ³íøà ïîçèö³ÿ áóëà á ð³âíîçíà÷íîþ, inter alia, ñàíêö³îíóâàííþ íåíàëåæíîãî ðîçïîä³ëó îáìåæåíèõ äåðæàâíèõ ðåñóðñ³â, ùî ñàìå ïî ñîá³ ñóïåðå÷èëî á çàãàëüíèì ³íòåðåñàì (òàì ñàìî). Ç ³íøîãî áîêó, ïîòðåáà âèïðàâèòè ìèíóëó «ïîìèëêó» íå ïîâèííà íåïðîïîðö³éíèì ÷èíîì âòðó÷àòèñÿ â íîâå ïðàâî, íàáóòå îñîáîþ, ÿêà ïîêëàäàëàñÿ íà ëåã³òèìí³ñòü äîáðîñîâ³ñíèõ ä³é äåðæàâíîãî îðãàíó (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ï³íêîâà òà ϳíê ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), çàÿâà ¹ 36548/97, ïóíêò 58). ²íøèìè ñëîâàìè, äåðæàâí³ îðãàíè, ÿê³ íå âïðîâàäæóþòü àáî íå äîòðèìóþòüñÿ ñâî¿õ âëàñíèõ ïðîöåäóð, íå ïîâèíí³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü îòðèìóâàòè âèãîäó â³ä ñâî¿õ ïðîòèïðàâíèõ ä³é àáî óíèêàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â (äèâ. çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ëåëàñ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Lelas v. Croatia), çàÿâà ¹ 55555/08, ïóíêò 74). Ðèçèê áóäü-ÿêî¿ ïîìèëêè äåðæàâíîãî îðãàíó ïîâèíåí ïîêëàäàòèñÿ íà ñàìó äåðæàâó, à ïîìèëêè íå ìîæóòü âèïðàâëÿòèñÿ çà ðàõóíîê îñ³á, ÿêèõ âîíè ñòîñóþòüñÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Ï³íêîâà òà ϳíê ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè» (Pincova and Pine v. the Czech Republic), çàÿâà ¹ 36548/97, ïóíêò 58, «¥àø³ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Gashi v. Croatia), çàÿâà ¹ 32457/05, ïóíêò 40, «Òð´î ïðîòè Õîðâàò³¿» (Trgo v. Croatia), çàÿâà ¹ 35298/04, ïóíêò 67).
Ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹1-ð/2018 (ñïðàâà ¹1-6/2018) çàçíà÷åíî, ùî îñíîâíèìè åëåìåíòàìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ñïðàâåäëèâ³ñòü, ð³âí³ñòü, ïðàâîâà âèçíà÷åí³ñòü. Êîíñòèòóö³éí³ òà êîíâåíö³éí³ ïðèíöèïè, íà ÿêèõ áàçóºòüñÿ ãàðàíò³ÿ êîæíîìó ïðàâ ³ ñâîáîä îñ³á òà ¿õ ðåàë³çàö³ÿ, ïåðåäáà÷àþòü ïðàâîâ³ ãàðàíò³¿, ïðàâîâó âèçíà÷åí³ñòü ³ ïîâ`ÿçàíó ç íèìè ïåðåäáà÷óâàí³ñòü çàêîíîäàâ÷î¿ ïîë³òèêè, íåîáõ³äí³ äëÿ òîãî, ùîá ó÷àñíèêè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ìàëè ìîæëèâ³ñòü çàâáà÷àòè íàñë³äêè ñâî¿õ ä³é ³ áóòè âïåâíåíèìè ó ñâî¿õ çàêîííèõ î÷³êóâàííÿõ, ùî íàáóòå íèìè íà ï³äñòàâ³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðàâî, éîãî çì³ñò òà îáñÿã áóäå íèìè ðåàë³çîâàíî (àáçàö òðåò³é ïóíêòó 4 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 æîâòíÿ 2005 ðîêó ¹8-ðï/2005). Ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³ âèìàãຠâ³ä çàêîíîäàâöÿ ÷³òêîñò³, çðîçóì³ëîñò³, îäíîçíà÷íîñò³ ïðàâîâèõ íîðì, ¿õ ïåðåäáà÷óâàíîñò³ (ïðîãíîçîâàíîñò³) äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîãî ïðàâîâîãî ñòàíîâèùà.
Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ íå âèêîíàâ ïðîöåñóàëüíîãî îáîâ`ÿçêó äîêàçóâàííÿ òà íå ï³äòâåðäèâ íàëåæíèìè é äîïóñòèìèìè äîêàçàìè ïîðóøåííÿ ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîã ÷. 2 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ îá³ãó ñïèðòó åòèëîâîãî, ñïèðòîâèõ äèñòèëÿò³â, á³îåòàíîëó, àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, òþòþíîâèõ âèðîá³â, òþòþíîâî¿ ñèðîâèíè, ð³äèí, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â åëåêòðîííèõ ñèãàðåòàõ, òà ïàëüíîãî», òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî îñêàðæåí³ ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü êðèòåð³ÿì îá´ðóíòîâàíîñò³, áåçñòîðîííîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³ òà ðîçñóäëèâîñò³, à òîìó º ïðîòèïðàâíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâí³ âèìîãè íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
Ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³ ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâ, òîìó òàêå ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í, à ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè – â³äìîâèòè.
Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 286, ñò. 308, ñò. 310, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316, ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/20096/25 - áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì.À. Ïë³ø
ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê
². Ì. Îáð³çêî
Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14.08.26
Оригінал: reyestr.court.gov.ua