Постанова від 13 серпня 2026 р. у справі №140/4360/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

14 ñåðïíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 140/4360/25 ïðîâ. ¹ À/857/27054/25

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îíèøêåâè÷à Ò.Â.,

ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Êà÷ìàðà Â.ß.,

ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/4360/25 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

ñóääÿ ó ² ³íñòàíö³¿ Ëîçîâñüêèé Î.À.,

÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî,

ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëóöüê,

äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 05 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ :

28.04.2025 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (äàë³ – ÃÓ ÏÔÓ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³), ó ÿêîìó ïðîñèëà:

âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ùî ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 25.02.2025 ¹033050009616;

çîáîâ`ÿçàòè ïðèçíà÷èòè ³ âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ùî ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ç 12.02.2025.

гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.06.2025 ó ñïðàâ³ ¹140/4360/25 ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî.

Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî íàäàí³ ïîçèâà÷êîþ ïåíñ³éíîìó îðãàíó äîêóìåíòè ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ðåºñòðàö³¿ òà ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷êè íà òåðèòî𳿠ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ïðîòÿãîì äîñòàòíüîãî ïåð³îäó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè”. Òîìó ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ òàêî¿ ïåíñ³¿ º ïðîòèïðàâíèì.

Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷êè ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (18.02.2025) âîíà äîñÿãíóëà 55 ð³÷íîãî â³êó òà ìຠíåîáõ³äíèé ñòðàõîâèé ñòàæ. Îòæå, ïîçèâà÷êà äîñÿãíóëà â³êó, âèçíà÷åíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” ³ç âðàõóâàííÿì çìåíøåííÿ, ïðîæèâàëà íåîáõ³äíó ê³ëüê³ñòü ðîê³â â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ òà ìຠäîñòàòíþ ê³ëüê³ñòü ñòðàõîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè”.

Ó àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæåíî ÃÓ ÏÔÓ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, ÿêå ó ñâî¿é ñêàðç³ ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 .

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ áóëè íàäàí³ ïîçèâà÷êîþ äî çàÿâè, ï³äòâåðäæåíî ôàêò ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) îñòàííüî¿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî (äîáðîâ³ëüíîãî) â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993 ëèøå 02 ðîêè 05 ì³ñÿö³â 02 äí³, ùî º íåäîñòàòí³ì äëÿ íàáóòòÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” ¹796-XII.

Íå ìîæóòü áóòè âðàõîâàí³ ïåð³îäè íàâ÷àííÿ ó Êîíîòîïñüêîìó ³íäóñòð³àëüíîìó ïåäàãîã³÷íîìó òåõí³êóì³ ç 01.09.1987 ïî 26.06.1989 ç îãëÿäó íà çíàõîäæåííÿ çàêëàäó ó íàñåëåíîìó ïóíêò³, íå â³äíåñåíîìó äî çîíè ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ³ç òàêîãî.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ìຠñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ Âîëèíñüêî¿ ÎÄÀ â³ä 04.05.2023 ¹838.

18.02.2025 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè” ¹796-XII.

ϳñëÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè òà ôîðìóâàííÿ åëåêòðîííî¿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè çàÿâà ïîçèâà÷êè â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ áóëà ðîçãëÿíóòà ÃÓ ÏÔÓ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, ð³øåííÿì ÿêîãî â³ä 25.02.2025 ¹0330500099616 ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ³ç òèõ ìîòèâ³â, ùî ï³äòâåðäæåíèé ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 01.01.1993 ñòàíîâèòü ìåíøå 3 ðîê³â – âñüîãî 02 ðîêè 05 ì³ñÿö³â 02 äí³. Äî ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íå âðàõîâàíî ïåð³îäè íàâ÷àííÿ ó Êîíîòîïñüêîìó ³íäóñòð³àëüíîìó ïåäàãîã³÷íîìó òåõí³êóì³ ç 01.09.1987 ïî 26.06.1989 ç îãëÿäó íà ðîçòàøóâàííÿ íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ó íàñåëåíîìó ïóíêò³, ùî íå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèòü 32 ðîêè 08 ì³ñÿö³â 13 äí³â.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ.

Ïðè íàäàíí³ ïðàâîâî¿ îö³íêè ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õíüîãî æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ òà çàêð³ïëåí³ â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (äàë³ – Çàêîí ¹796-XII).

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º:

1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â;

2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè;

3) ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà ¿õ íàñë³äê³â, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò;

4) ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ.

Äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íàëåæàòü, çîêðåìà, îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â (ïóíêò 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹796-XII).

Ïðèïèñàìè ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹796-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ñåðåä íèõ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (íå â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠2), ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â (êàòåãîð³ÿ 3).

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹796-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê³ ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ, º äîâ³äêà ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè íà öèõ òåðèòîð³ÿõ. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó.

Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3 ðîê³â.

Ïðè öüîìó ïî÷àòêîâà âåëè÷èíà çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëþºòüñÿ ëèøå îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëè ó çàçíà÷åí³é çîí³ ç ìîìåíòó àâà𳿠ïî 31 ëèïíÿ 1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè â öåé ïåð³îä.

Òîáòî, îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàÿâíîñò³ ó îñîáè ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º ôàêò ïðîæèâàííÿ òà (àáî) ïðàöÿ òàêî¿ îñîáè ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïåð³îäó ÷àñó ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 01.01.1993.

×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî äîêóìåíòàìè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Ìåõàí³çì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.12.2005 çà ¹1566/11846 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹22-1).

Çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 7 ïóíêòó 2.1 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ¹22-1 äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ, çîêðåìà, òàê³ äîêóìåíòè: äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: äîêóìåíòè ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàí³ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè), àáî äîâ³äêà ïðî åâàêóàö³þ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ ó 1986 ðîö³, âèäàíà Âîëèíñüêîþ, Æèòîìèðñüêîþ, Êè¿âñüêîþ, гâíåíñüêîþ àáî ×åðí³ã³âñüêîþ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ÿìè; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠4 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - çà íàÿâíîñò³) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè”).

Îòæå, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ñòàòóñ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ìîæóòü ðåàë³çóâàòè ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ÃÓ ÏÔÓ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 25.02.2025 ¹0330500099616 ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²² âêàçàíî íåï³äòâåðäæåííÿ ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íå ìåíøå 3 ðîê³â ñòàíîì íà 01.01.1993, à âñüîãî 02 ðîêè 05 ì³ñÿö³â 02 äí³. Äî ïðîæèâàííÿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íå âðàõîâàíî ïåð³îäè íàâ÷àííÿ ó Êîíîòîïñüêîìó ³íäóñòð³àëüíîìó ïåäàãîã³÷íîìó òåõí³êóì³ ç 01.09.1987 ïî 26.06.1989 ç îãëÿäó íà ðîçòàøóâàííÿ íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó ó íàñåëåíîìó ïóíêò³, ùî íå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.

²ç öüîãî ïðèâîäó àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠòàêå.

³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ç ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_1 íàðîäèëàñü â ñåë³ Ï³ùàíå Êàì³íü-Êàøèðñüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³.

Çã³äíî ³ç äîäàòêîì 1 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.07.1991 ¹106 «Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ïîñòàíîâ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íñüêî¿ PCP ïðî ïîðÿäîê ââåäåííÿ â ä³þ çàêîí³â Óêðà¿íñüêî¿ PCP «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ñåëî ϳùàíå Êàì³íü-Êàøèðñüêîãî ðàéîíó Âîëèíñüêî¿ òà ì³ñòî Êàì³íü-Êàøèðñüêèé Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³ âêëþ÷åí³ ó ïåðåë³ê íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ùî çàçíàëè ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é AEC, ³ â³äíåñåíî äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.

Ïîçèâà÷êà º ïîòåðï³ëîþ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (3 êàòåãîð³ÿ), ïðî ùî ñâ³ä÷èòü äîâ³äêà ¹838, âèäàíà Âîëèíñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 04.05.2023, ÿê òàê³é, ùî «ïîñò³éíî ïðàöþâàëà ÷è ïðàöþº, àáî ïðîæèâຠ÷è ïðîæèâàëà ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ó 1986-1993 ð.ð.».

³äïîâ³äíî äî íàäàíî¿ äîâ³äêè ñòàðîñòè ϳùàíñüêîãî ñòàðîñòèíñüêîãî îêðóãó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êàì³íü-Êàøèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 20.04.2023 ¹471 ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.1980 ïî 01.09.1987, ç 18.08.1989 ïî 14.03.1990 áóëà çàðåºñòðîâàíà òà ïðîæèâàëà â ñåë³ Ï³ùàíå Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³. Öÿ äîâ³äêà âèäàíà íà ï³äñòàâ³ ïîãîñïîäàðñüêèõ êíèã çà 1980-1990 ðîêè.

Îêð³ì òîãî, çàïèñàìè ³ç òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 22.07.1986 âñòàíîâëåíî, ùî ç 01.09.1983 ïî 20.07.1986 ÎÑÎÁÀ_1 íàâ÷àëàñü â Êàì³íü-Êàøèðñüêîìó ÑÏÒÓ-4 (Äèïëîì ¹392069).

Äîâ³äêîþ Êàì³íü-Êàøèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹1230 â³ä 20.04.2023 ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ç 20.03.1990 ïî 20.09.1991 ïðîæèâàëà òà áóëà çàðåºñòðîâàíà ó ì³ñò³ Êàì³íü-Êàøèðñüêèé Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³. Äîâ³äêà âèäàíà íà ï³äñòàâ³ áóäèíêîâî¿ êíèãè.

Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè ï³äòâåðäæåíî ôàêò ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷êè ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 01.01.1993 íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, à òîìó âîíà ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 6 ðîê³â. â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²²

Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿì ÃÓ ÏÔÓ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 25.02.2025 ¹0330500099616 ïîçèâà÷ö³ ïðîòèïðàâíî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²².

ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, íà ïåðåêîíàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íàâåäåí³ íà ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ÷è ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ á áóëè áåçï³äñòàâíî çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

Ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïîçà ìåæàìè âèìîã àïåëÿíòà òà äîâîä³â, âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî íå áóëî.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è öåé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

ϳäñòàâ äëÿ çì³íè ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íåìàº.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ :

àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/4360/25 – áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò. Â. Îíèøêåâè÷

ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì

Â. ß. Êà÷ìàð