Постанова від 13 серпня 2026 р. у справі №380/9989/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

14 ñåðïíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 380/9989/25 ïðîâ. ¹ À/857/33681/25

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îíèøêåâè÷à Ò.Â.,

ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Êà÷ìàðà Â.ß.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/9989/25 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é,

ñóääÿ ó ² ³íñòàíö³¿ Êîìîðíèé Î.².,

÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî,

ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëüâ³â,

äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 16 ëèïíÿ 2025 ðîêó,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Ó òðàâí³ 2025 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – ÃÓ ÏÔÓ), ó ÿêîìó ïðîñèâ:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ ùîäî íåïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, íà êîåô³ö³ºíòè ó ðîçì³ð³ 1,11, ó ðîçì³ð³ 1,11, ó ðîçì³ð³ 1,14, ó ðîçì³ð³ 1,197, ó ðîçì³ð³ 1,0796, ïî÷èíàþ÷è ç 15.12.2024 òà ó ðîçì³ð³ 1,115, ïî÷èíàþ÷è ç 01.03.2025 äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿;

- çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïî÷èíàþ÷è ç 15.12.2024 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-²V «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» øëÿõîì ïîñë³äîâíîãî çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ çà 2016-2018 ðîêè â ðîçì³ð³ 6188,89 ãðí, íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,11 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.04.2020 ¹ 251 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò ³ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè îêðåìèì êàòåãîð³ÿì íàñåëåííÿ ó 2020 ðîö³» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹251), íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,11 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.02.2021 ¹ 127 «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïåíñ³îíåð³â ó 2021 ðîö³» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹127), íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,14 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.02.2022 ¹ 118 «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³é òà çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2022 ðîö³» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹118), íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,197 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24.02.2023 ¹ 168 «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2023 ðîö³» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹168), íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,0796 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24.02.2024 ¹185 «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2024 ðîö³» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹185) òà ïî÷èíàþ÷è ç 01.03.2025 íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,115 (ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 òà 1,0796) â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.02.2025 ¹209 «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2025 ðîö³» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹209), òà ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðîâåñòè âèïëàòó íåäîîòðèìàíèõ ñóì ïåíñ³¿.

гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.07.2025 ó ñïðàâ³ ¹380/9989/25, óõâàëåíèì çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç âèêëèêó ñòîð³í, âêàçàíèé ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî.

Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ó 2020 - 2025 ðîêàõ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é äëÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ç ÷èñëà ïåíñ³îíåð³â Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ìåæàõ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèçíà÷èâ òàê³ ðîçì³ðè êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿: ó 2020 ðîö³ – 1,11 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹251; ó 2021 ðîö³ - 1,11 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹127; ó 2022 ðîö³ - 1,14 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹118; ó 2023 ðîö³ - 1,197 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹168; ó 2024 ðîö³ - 1,0796 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹185; ó 2025 ðîö³ - 1,115 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹209.

Îòæå ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³é ó 2020-2025 ðîêàõ ïîâèííà ïðîâîäèòèñü â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹251, Ïîñòàíîâè ¹127, Ïîñòàíîâè ¹118, Ïîñòàíîâè ¹168, Ïîñòàíîâè ¹185, Ïîñòàíîâè ¹209, Ïîðÿäêó ¹124 òà ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-²V «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 â³äïîâ³äíî.

Òàêèì ÷èíîì ñóä ïðèéøîâ âèñíîâêó ïðî ï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà ¿õ çàäîâîëüíèâ.

Ó àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæåíî â³äïîâ³äà÷åì, ÿêèé ó ñâî¿é ñêàðç³ ïðîñèâ ñêàñóâàòè éîãî òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Íà îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.

Íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ìåõàí³çì ùîð³÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é ðåãóëþºòüñÿ Ïîðÿäêîì ¹124, ÿêèé âñòàíîâëþº ºäèíèé äëÿ âñ³õ ïåíñ³îíåð³â ìåõàí³çì ïåðåðàõóíêó òà ïåðåäáà÷ຠçá³ëüøåííÿ áàçîâîãî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîì íà 01.10.2017 (3764,40 ãðí) íà â³äïîâ³äí³ êîåô³ö³ºíòè, çàñòîñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî ïîêàçíèêà çàðïëàòè ïîçèâà÷à öèì Ïîðÿäêîì íå ïåðåäáà÷åíî. Ðîçðàõîâàíèé çà âñòàíîâëåíîþ ïðîöåäóðîþ ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íå çá³ëüøóâàâñÿ, òîìó éîìó ïðàâîì³ðíî âñòàíîâëþâàëèñÿ ùîì³ñÿ÷í³ äîïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ â³äïîâ³äíèìè ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ³ç òàêîãî.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ òà îòðèìóº ïåíñ³þ, îá÷èñëåíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-²V «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ïî÷èíàþ÷è ç 21.07.2019.

Äëÿ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äà÷åì âðàõîâàíèé ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, à ñàìå çà 2016-2018 ðîêè, â ðîçì³ð³ 6188,89 ãðí.

Ïðîòå, ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à íå áóëà íàëåæíèì ÷èíîì ïðî³íäåêñîâàíà.

Ó çâ`ÿçêó ç öèì ïîçèâà÷ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ç âèìîãîþ íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîâåäåíèé ïåðåðàõóíîê òà, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü, ïðîâåñòè íàëåæíó ³íäåêñàö³þ ïåíñ³¿ çà âñ³ âêàçàí³ ïåð³îäè, ïî÷èíàþ÷è ç 01.05.2020.

Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ÃÓ ÏÔÓ ëèñòîì â³ä 25.04.2025 ¹9052-9178/Ã-52/8-1300/25 ïîâ³äîìèâ, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷à íå ï³äëÿãàëà ï³äâèùåííþ âíàñë³äîê ³íäåêñàö³¿. Íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷í³ äîïëàòè: 100 ãðí ç 01.05.2020, 100 ãðí ç 01.03.2021, 135 ãðí ç 01.03.2022, 100 ãðí ç 01.03.2023, à ç 01.03.2024 òà ç 01.03.2025 ïðîâåäåíî ëèøå ÷àñòêîâó ³íäåêñàö³þ.

Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðîòèïðàâíèìè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ.

Ïðè íàäàíí³ ïðàâîâî¿ îö³íêè ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 78 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ, ÿêùî ñóä íå ìຠîá´ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ öèõ îáñòàâèí àáî äîáðîâ³ëüíîñò³ ¿õ âèçíàííÿ. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, çàçíà÷àþòüñÿ â çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, ïîÿñíåííÿõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ ïðåäñòàâíèê³â.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.

Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿.

Ñï³ðíèì ó ö³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü íåçàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ (ç 01.03.2020 íà 1,11; ç 01.03.2021 íà 1,11; ç 01.03.2022 íà 1,14; ç 01.03.2023 íà 1,197; ç 01.03.2024 íà 1,0796 òà ç 01.03.2025 íà 1,115) ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóâàëè ðîêó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì 2016, 2017, 2018 ó çâ`ÿçêó ç ïðîâåäåííÿì ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿.

Ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó Âåðõîâíîìó Ñóä³. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ Ñóäîâî¿ ïàëàòè äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.04.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 200/5836/24 âèñíóâàâ íàñòóïíå:

"ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ ó 2020 - 2023 ðîêàõ çã³äíî ç Çàêîíîì ¹1058-IV, ó çâ`ÿçêó ç ùîð³÷íîþ ³íäåêñàö³ºþ, çá³ëüøåííþ ï³äëÿãຠïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV. Çàñòîñóâàííþ òàêîæ ï³äëÿãàþòü â³äïîâ³äí³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî äîäàòêîâ³ çàõîäè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïåíñ³îíåð³â ó 2021 ðîö³» â³ä 22 ëþòîãî 2021 ðîêó ¹127, «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³é òà çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2022 ðîö³» â³ä 16 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹118, «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2023 ðîö³» â³ä 24 ëþòîãî 2023 ðîêó ¹168.

Ïîðÿäîê ¹124 ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ âèêëþ÷íî â ÷àñòèí³, ÿêà íå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì Çàêîíó ¹ 1058-IV.

Ç îãëÿäó íà âèçíà÷åííÿ çàãàëüíèõ çàñàä ïð³îðèòåòíîñò³ çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè ñóäîâà ïàëàòà äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî çàñòîñóâàííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é, ïî÷èíàþ÷è ç 2020 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïîëîæåíü ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹124, º ïðîòèïðàâíèì.

Ç âðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, àáçàö ïåðøèé â ñóêóïíîñò³ ç àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹124 ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ ëèøå ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV, òîáòî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòèñÿ ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ âêàçàíî¿ ïåíñ³¿.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ íå çíàéøëà ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïëåííÿ â³ä ïðàâîâîãî âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/28752/23 òà ³íøèõ ïîñòàíîâàõ, äå â³í çàñòîñîâàíèé.

Òîìó, çàñòîñîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå íîðìè ïðàâà, ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóäîâà ïàëàòà êîíñòàòóº, ùî Óïðàâë³ííÿ, çä³éñíþþ÷è ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV, âñòàíîâèâøè éîìó ùîì³ñÿ÷íó äîïëàòó äî ïåíñ³¿ â ðîçì³ð³ 135 ãðí, 100 ãðí, 100 ãðí â³äïîâ³äíî ó 2022 - 2024 ðîêàõ, çàì³ñòü çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ 1,14, 1,197, 1,0796 â³äïîâ³äíî äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ä³ÿâ íå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.»

Çàñòîñîâóþ÷è âêàçàíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê â êîíòåêñò³ îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ó 2020 - 2025 ðîêàõ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ äëÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ç ÷èñëà ïåíñ³îíåð³â Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ìåæàõ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèçíà÷èâ òàê³ ðîçì³ðè êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, çîêðåìà: ó 2020 ðîö³ çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹251 – 1,11; ó 2021 ðîö³ çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹127 – 1,11, ó 2022 ðîö³ - 1,14 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹118, ó 2023 ðîö³ - 1,197 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹168, ó 2024 ðîö³ - 1,0796 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹185, ó 2025 ðîö³ - 1,115 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ¹209.

Òàêèì ÷èíîì, ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³é ó 2020-2025 ðîêàõ ïîâèííà â³äáóâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî âêàçàíèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ïîðÿäêó ¹124 òà ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ 1,11; 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 â³äïîâ³äíî.

Ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïîçà ìåæàìè âèìîã àïåëÿíòà òà äîâîä³â, âèêëàäåíèõ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ó õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî íå áóëî.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à â³äòàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

ϳäñòàâ äëÿ çì³íè ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íåìàº.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ :

àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16 ëèïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/9989/25 – áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò. Â. Îíèøêåâè÷

ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì

Â. ß. Êà÷ìàð