Постанова від 13 серпня 2026 р. у справі №140/12248/24 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

14 ñåðïíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 140/12248/24 ïðîâ. ¹ À/857/1479/25

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îíèøêåâè÷à Ò.Â.,

ñóää³â óíäè Î.Ì., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì.,

ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/12248/24 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ïàìïóõè Òàìàðè Ìèõàéë³âíè â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ðàòí³âñüêîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,

ñóääÿ ó ² ³íñòàíö³¿ Àíäðóñåíêî Î.Î.,

÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî,

ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Ëóöüê,

äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 05 ãðóäíÿ 2024 ðîêó,

ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ :

Ó æîâòí³ 2024 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüîãî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ðàòí³âñüêîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ – Ðàòí³âñüêèé â³ää³ë ÓÄÌÑ), ó ÿêîìó ïðîñèëà:

âèçíàòè 䳿 ïðîòèïðàâíèìè ùîäî íåîôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ÎÑÎÁÀ_1 ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè, ùî ïåðåäáà÷åíî Ïîëîæåííÿì ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ¹2503-Õ²²;

çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à îôîðìèòè òà âèäàòè áëàíê ïàñïîðòà íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ¹2503-Õ²².

гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.12.2024 ó ñïðàâ³ ¹140/12248/24, óõâàëåíèì çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, âêàçàíèé ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ.

Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç ³ìïåðàòèâíîñò³ ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ», ÿêèì âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 14-ð³÷íîãî â³êó, îòðèìàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.

Ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹420/4049/20, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïàñïîðòà ó ôîðì³ êíèæå÷êè.

Ó àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæåíî Ðàòí³âñüêèì â³ää³ëîì ÓÄÌÑ, ÿêèé ó ñâî¿é ñêàðç³ ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.

Âèìîãè çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî çà íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ” ¹ 5492-VI ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè âèäàºòüñÿ êîæíîìó ãðîìàäÿíèíó, ÿêèé äîñÿã ÷îòèðíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, íà ÷îòèðè ðîêè ó ôîðì³ êàðòêè, ùî ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é, à â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ¹2503-Õ²² ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ø³ñòíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè ç íåîáìåæåíèì òåðì³íîì 䳿. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó íåïîâíîë³òí³é ÎÑÎÁÀ_1 íå äîñÿãíóâ ø³ñòíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, ùî óíåìîæëèâëþº îôîðìèòè òà âèäàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ³ç òàêîãî.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , éîãî ìàò³ð`þ (çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì) º ÎÑÎÁÀ_2 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî íàðîäæåííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.08.2010.

Íà çàÿâó ïîçèâà÷à òà éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà ïðî âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè, ëèñòîì â³ä 01.10.2024 ¹0723-205/0723.1-24 Ðàòí³âñüêèé â³ää³ë ÓÄÌÑ ïîâ³äîìèâ, ùî ïðî â³äñóòí³ñòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ¹2503-Õ²², àäæå ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó âèäàºòüñÿ îñîá³, ÿêà äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó.

ÎÑÎÁÀ_2 íå ïîãîäèëàñÿ ³ç âêàçàíèìè ä³ÿìè ì³ãðàö³éíîãî îðãàíó òà çâåðíóëàñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâîì, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ.

Ïðè íàäàíí³ ïðàâîâî¿ îö³íêè ïðàâèëüíîñò³ âèð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó îñêàðæóâàíèì ð³øåííÿì òà äîâîäàì àïåëÿíòà, ùî âèêëàäåí³ ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ³ç òàêîãî.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 78 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ, ÿêùî ñóä íå ìຠîá´ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ öèõ îáñòàâèí àáî äîáðîâ³ëüíîñò³ ¿õ âèçíàííÿ. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, çàçíà÷àþòüñÿ â çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, ïîÿñíåííÿõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ ïðåäñòàâíèê³â.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.

Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿.

Íà ñòà䳿 àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñóòü ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, çâîäèòüñÿ äî ïåðåâ³ðêè âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ó ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâíå ïðàâî íà îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè âèêëþ÷íî ó ôîðì³ êíèæå÷êè áåç çàñòîñóâàííÿ çàñîá³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó, ÿê îñîá³, ÿêà íå äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ, à íå ó ôîðì³ ID-êàðòêè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ" (äàë³ - Çàêîí ¹ 5492-VI) äîêóìåíòàìè, îôîðìëåííÿ ÿêèõ âñòàíîâëåíî öèì Çàêîíîì ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó (äàë³ - Ðåºñòð), â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, º äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ÿêèì º, çîêðåìà, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Çã³äíî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 5492-VI ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ì³ñòèòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é.

×àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ, ÷åòâåðòîþ, ï`ÿòîþ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ôîðìà êîæíîãî äîêóìåíòà âñòàíîâëþºòüñÿ öèì Çàêîíîì. Äîêóìåíòè çàëåæíî â³ä çì³ñòó òà îáñÿãó ³íôîðìàö³¿, ÿêà âíîñèòüñÿ äî íèõ, âèãîòîâëÿþòüñÿ ó ôîðì³ êíèæå÷êè àáî êàðòêè, êð³ì ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó, ùî âèãîòîâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ áóêëåòà. Äîêóìåíòè ó ôîðì³ êíèæå÷êè íà âñ³õ ïàïåðîâèõ ñòîð³íêàõ òà íà âåðõí³é ÷àñòèí³ îáêëàäèíêè ïîâèíí³ ìàòè ñåð³þ òà íîìåð äîêóìåíòà, âèêîíàí³ çà òåõíîëî㳺þ ëàçåðíî¿ ïåðôîðàö³¿. Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â ó ôîðì³ êíèæå÷êè çä³éñíþºòüñÿ çà òåõíîëî㳺þ ëàçåðíîãî ãðàâ³þâàííÿ òà ëàçåðíî¿ ïåðôîðàö³¿. Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â ó ôîðì³ êàðòêè âèêîíóºòüñÿ çà òåõíîëî㳺þ òåðìîäðóêó àáî ëàçåðíîãî ãðàâ³þâàííÿ. Ïåðñîíàë³çàö³ÿ äîêóìåíò³â çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàë³çîâàíî ó Äåðæàâíîìó öåíòð³ ïåðñîíàë³çàö³¿ äîêóìåíò³â.

Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹ 5492-VI ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó òà ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè.

Çàêîí ¹ 5492-VI âñòàíîâëþº â³êîâèé öåíç äëÿ îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè - 14 ðîê³â.

Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîëîæåíü ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí" ¹2503-Õ²² â³ä 26.06.1992 âñòàíîâëåíî, ùî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè âèäàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíîâ³ Óêðà¿íè ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 16-ð³÷íîãî â³êó.

Ïðîöåäóðó îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ïàñïîðòà ó ôîðì³ êíèæå÷êè ùîäî îñîáè, â³äíîñíî ÿêî¿ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ñóäó, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÄÌÑ îôîðìèòè òà âèäàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè çðàçêà 1994 ðîêó, âèçíà÷åíî íàêàçîì ̳í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè" 06.06.2019 ¹ 456 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 456).

Ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 456 âñòàíîâëåíî, ùî îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷ó ïàñïîðòà çä³éñíþþòü òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè: îñîá³, ÿêà äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, - íà ï³äñòàâ³ çàÿâè ïðî âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè (äàë³ - çàÿâà) çà çðàçêîì, íàâåäåíèì ó äîäàòêó 1 äî öüîãî Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó, ïîäàíî¿ íåþ îñîáèñòî.

Îêð³ì òîãî, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 340/2618/19 Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî ñïðàâè ïðî âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè îñîáàìè, ÿê³ íå äîñÿãëè 16-ð³÷íîãî â³êó, íå ìàþòü îçíàê òèïîâî¿ ñïðàâè, íàâåäåíèõ ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.08.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 806/3265/17.

Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîì îñîáè, îäíàê âèá³ð ôîðìè òàêîãî äîêóìåíòà (êàðòêà àáî êíèæå÷êà) º ïðàâîì, ÿêå ìîæå áóòè îáìåæåíå â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè çàêîíó.

³äòàê, ïðàâî îòðèìàòè ïàñïîðò ó ôîðì³ êíèæå÷êè íàÿâíå ó îñîáè, ÿêà äîñÿãëà ñàìå 16-ð³÷íîãî â³êó òà çâåðíóëàñü äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ç çàÿâîþ, ôîðìà ÿêî¿ âñòàíîâëåíà äîäàòêîì 1 äî Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó.

Ó òîé æå ÷àñ, âêàçàíå Ïîëîæåííÿ (ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹ 2503-Õ²² â³ä 26.06.1992) íå ðåãóëþº ïèòàííÿ âèäà÷³ ïàñïîðòà ó ôîðì³ êíèæå÷êè îñîáàì, ÿê³ íå äîñÿãëè 16-ð³÷íîãî â³êó.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13 Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹ 2503-Õ²² â³ä 26.06.1992 äëÿ îäåðæàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèí ïîäàº:

- çàÿâó çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè;

- ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ;

- äâ³ ôîòîêàðòêè ðîçì³ðîì 35 õ 45 ìì;

- ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ - äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó ²²² Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 06.06.2019 ¹ 456, äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà îñîáà, ÿêà äîñÿãëà 16-ð³÷íîãî â³êó, àáî ¿¿ çàêîííèé ïðåäñòàâíèê (äàë³ - çàÿâíèê) ïîäàº:

1) çàÿâó;

2) ð³øåííÿ ñóäó;

3) ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ àáî äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ôàêò íàðîäæåííÿ, âèäàíèé êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè ³íîçåìíî¿ äåðæàâè;

4) îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî òà ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó áàòüê³â (àáî îäíîãî ç íèõ), ùî íà ìîìåíò íàðîäæåííÿ îñîáè ïåðåáóâàëè (â) ó ãðîìàäÿíñòâ³ Óêðà¿íè (äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó íàëåæíîñò³ îñîáè äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè). Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêèõ äîêóìåíò³â àáî â ðàç³, ÿêùî áàòüêè (÷è îäèí ³ç áàòüê³â) òàêî¿ îñîáè íà ìîìåíò ¿¿ íàðîäæåííÿ áóëè (áóâ) ³íîçåìöÿìè (åì) àáî îñîáàìè (îþ) áåç ãðîìàäÿíñòâà, àáî â ðàç³ íàáóòòÿ îñîáîþ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äîâ³äêà ïðî ðåºñòðàö³þ îñîáè ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè;

5) äâ³ ôîòîêàðòêè ðîçì³ðîì 3,5 õ 4,5 ñì;

6) äîâ³äêó ïðî ðåºñòðàö³þ/çíÿòòÿ ç ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè;

7) äîâ³äêó ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè (äëÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á);

8) ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê áåçäîìíî¿ îñîáè, âèäàíå â³äïîâ³äíèì öåíòðîì îáë³êó áåçäîìíèõ îñ³á (äëÿ áåçäîìíèõ îñ³á).

Ïðè öüîìó, ôîðìà çàÿâè äëÿ îôîðìëåííÿ ïàñïîðòà º íå äîâ³ëüíîþ, à çàòâåðäæåíà Äîäàòêîì 1 äî Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 06.06.2019 ¹ 456.

Àïåëÿö³éíèì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷êà òà ¿¿ íåïîâíîë³òí³é ñèí çâåðíóëèñÿ äî Ðàòí³âñüêîãî â³ää³ëó ÓÄÌÑ ³ç çàÿâîþ ùîäî îôîðìëåííÿ îñòàííüîìó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæêè íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè" òà Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè â³ä 26.06.1992 ¹ 2503-Õ²² "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè".

 çàÿâ³ çàçíà÷àëîñÿ, ùî çà ñâî¿ìè âîëåâèÿâëåííÿì ïîçèâà÷êà íå ìຠíàì³ðó îôîðìëÿòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ ID-êàðòêè ³ îòðèìàííÿ öüîãî âèäó ïàñïîðòà º ïðàâîì, à íå îáîâ`ÿçêîì ãðîìàäÿíèíà. Ïðè öüîìó ôîðìà ïàñïîðòà ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè íå ñêàñîâàíà òà º ä³þ÷îþ.

Ðàòí³âñüêèì ÓÄÌÑ áóëî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ö³ ó âèãîòîâëåíí³ äëÿ ¿¿ íåïîâíîë³òíüîãî ñèíà ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè, îñê³ëüêè íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ³ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ éîìó ùå íå âèïîâíèëîñÿ 16 ðîê³â.

Ðàçîì ³ç òèì, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ äîêàçè òîãî, ùî ïîçèâà÷êà çâåðòàëàñÿ ³ç çàÿâîþ òà ïåðåë³êîì äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèì ïóíêòîì 1 ðîçä³ëó ²²² Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó äëÿ îòðèìàííÿ ïàñïîðòó ó ôîðì³ êíèæå÷êè ïðè äîñÿãíåíí³ îñîáîþ â³êó 16 ðîê³â. Òàê, âêàçàíà çàÿâà âçàãàë³ â³äñóòíÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òà íå áóëà âèòðåáóâàíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ í³ ó ïîçèâà÷à, í³ ó â³äïîâ³äà÷à.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ.

Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º:

1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè;

2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè;

3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè;

4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîïóñòèâ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó éîãî ñóäîâîìó ð³øåíí³, òàêèì îáñòàâèíàì. ³äòàê, àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ðàòí³âñüêîãî â³ää³ëó ÓÄÌÑ ñë³ä çàäîâîëüíèòè, ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 311, 317, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ :

àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ðàòí³âñüêîãî â³ää³ëó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Âîëèíñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè.

гøåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/12248/24 ñêàñóâàòè òà ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüîãî ñèíà ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò. Â. Îíèøêåâè÷

ñóää³ Î. Ì. óíäà

Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà