Суд: Восьмий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: зупинення, відмова в реєстрації податкових накладних
Дата: 13 серпня 2026 р.
Справа: №460/5569/24
Суддя: Нос Степан Петрович
ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
14 ñåðïíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 460/5569/24 ïðîâ. ¹ À/857/16886/25
Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Íîñà Ñ.Ï.,
ñóää³â Ãóëÿêà Â.Â., ²ëü÷èøèí Í.Â.,
ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/5569/24 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà «ÀÁÅÐ Óêðà¿íà» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é,-
ñóääÿ ó ² ³íñòàíö³¿ Äîðîøåíêî Í.Î.,
÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî,
ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. гâíå,
äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ 17.03.2025,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà Ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìñòâà "ÀÁÅÐ ÓÊÐÀ¯ÍÀ" (äàë³ ïî òåêñòó – ïîçèâà÷) äî Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ïî òåêñòó – â³äïîâ³äà÷³) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ/â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ÏÍ/ÐÊ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ â³ä 07.05.2024 ¹11011843/42865835; çîáîâ`ÿçàííÿ Äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó Óêðà¿íè çàðåºñòðóâàòè â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ /ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ ïîäàòêîâó íàêëàäíó ¹8 â³ä 20.10.2022 ôàêòè÷íîþ äàòîþ ¿¿ ïîäàííÿ.
Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî ïëàòíèêîì áóëî ñôîðìîâàíî òà íàä³ñëàíî íà ðåºñòðàö³þ â ªäèíèé ðåºñòð ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ (íàäàë³ ªÐÏÍ) ïîäàòêîâó íàêëàäíó ¹8 â³ä 20.10.2022. Ïðîòå, ðåºñòðàö³ÿ òàêî¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ çóïèíåíà ç ï³äñòàâè â³äïîâ³äíîñò³ ïóíêòó 1 Êðèòåð³¿â ðèçèêîâîñò³ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é òà çàïðîïîíîâàíî íàäàòè ïîÿñíåííÿ òà äîêóìåíòè, äîñòàòí³ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿. Âêàçóº, ùî íàäàâ äî êîì³ñ³¿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ óñ³ íàëåæí³ äîêóìåíòè íà ï³äòâåðäæåííÿ çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ îïåðàö³¿ çà âêàçàíîþ âèùå ïîäàòêîâîþ íàêëàäíîþ, ïðîòå êîì³ñ³ºþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî òàêå ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ïëàòíèêîì ïîäàòê³â âèêîíàíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ îáîâ`ÿçîê íàäàííÿ äîêóìåíò³â, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ íå ì³ñòèòü æîäíèõ íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü ùîäî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿.
гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ.
Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷ - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³, ÿêèé ó ñâî¿é ñêàðç³ ïðîñèòü òàêå ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ñóäîì ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ äîïóùåíî íå ïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.
Ñêàðæíèê çâåðòຠóâàãó, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéìàëîñÿ êîì³ñ³ºþ òà ïðè éîãî óõâàëåíí³ áðàëèñü äî óâàãè äîêóìåíòè íàäàí³ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â, îäíàê ¿õ áóëî íåäîñòàòíüî äëÿ ðîçêðèòòÿ ïîâíîãî çì³ñòó ãîñïîäàðñüêî¿ îïåðàö³¿ òà ðåàëüíîñò³ ¿¿ â÷èíåííÿ òà ÿê íàñë³äîê, ïðèéíÿòî ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿. Òàêå ð³øåííÿ ââàæຠïðàâîì³ðíèì.
Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó ïðîñèâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèòè áåç çì³í, àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ.
Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî Ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî "ÀÁÅÐ ÓÊÐÀ¯ÍÀ" (ÏÏ "ÀÁÅÐ ÓÊÐÀ¯ÍÀ") çàðåºñòðîâàíå ÿê þðèäè÷íà îñîáà 05.03.2019; âèäè ä³ÿëüíîñò³ çà ÊÂÅÄ: îïòîâà òîðã³âëÿ äåòàëÿìè òà ïðèëàääÿì äëÿ àâòîòðàíñïîðòíèõ çàñîá³â (îñíîâíèé); òåõí³÷íå îáñëóãîâóâàííÿ òà ðåìîíò àâòîòðàíñïîðòíèõ çàñîá³â; ðîçäð³áíà òîðã³âëÿ äåòàëÿìè òà ïðèëàääÿì äëÿ àâòîòðàíñïîðòíèõ çàñîá³â; âàíòàæíèé àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò; ³íøà äîïîì³æíà ä³ÿëüí³ñòü ó ñôåð³ òðàíñïîðòó; íàäàííÿ â îðåíäó âàíòàæíèõ àâòîìîá³ë³â.
19.10.2022 ì³æ ÏÏ "ÀÁÅÐ ÓÊÐÀ¯ÍÀ" (Ïîñòà÷àëüíèê) òà ÒΠ“Òåõíîïàðê 1” (Ïîêóïåöü) óêëàäåíî äîãîâ³ð ïîñòàâêè ¹19/10/22, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî Ïîñòà÷àëüíèê çîáîâ`ÿçóºòüñÿ ïîñòàâèòè òîâàð ³, çà çàâäàííÿì Ïîêóïöÿ ïðîâåñòè ìîíòàæí³ ðîáîòè òîâàðó, à Ïîêóïåöü ïðèéíÿòè ³ îïëàòèòè ¿õ â ñòðîêè, îáóìîâëåí³ äàíèì äîãîâîðîì.
Çã³äíî ç ï.3.1 äàíîãî äîãîâîðó ïîñòàâêè, ïîñòàâêà ³ ìîíòàæ òîâàðó çä³éñíþþòüñÿ íà ïðîòÿç³ 14 äí³â ç ìîìåíòó ïîïåðåäíüî¿ îïëàòè â³äïîâ³äíî äî íàäàíîãî Ïîñòà÷àëüíèêîì ðàõóíêó-ôàêòóðè.
19.10.2022 ïîçèâà÷åì âèñòàâëåíî ðàõóíîê íà îïëàòó ¹37 äëÿ ÒΠ“Òåõíîïàðê 1” íà çàãàëüíó ñóìó 148 200,00 ãðí., â ò.÷. ÏÄ – 24 700,00 ãðí.
20.10.2022 Ïîêóïöåì çä³éñíåíî îïëàòó ïîçèâà÷ó çà òîâàðè ³ ïîñëóãè çã³äíî ç äîãîâîðîì ¹19/10/22 â³ä 19.10.2022 òà ðàõóíêîì ¹37 â³ä 19.10.2022, â çàãàëüí³é ñóì³ 148 200,00 ãðí., â ò.÷. ÏÄ – 24 700,00 ãðí.
02.11.2022 Ïîçèâà÷ â³äâàíòàæèâ äëÿ ÒΠ“Òåõíîïàðê 1” òîâàð çã³äíî ç âèäàòêîâîþ íàêëàäíîþ ¹35 íà çàãàëüíó ñóìó 144 400,00 ãðí., â ò.÷. ÏÄ – 24 066,67 ãðí.
Òîâàð äîñòàâëåíèé ïîêóïöþ çã³äíî òîâàðíî-òðàíñïîðòíî¿ íàêëàäíî¿ ¹Ð35 â³ä 02.11.2022, àâòîìîá³ëåì Ford Ranger, äåðæàâíèé íîìåðíèé çíàê ÍÎÌÅÐ_1 , ç ì. гâíå äî ì. Äí³ïðî.
Òàêîæ 02.11.2022 ïîçèâà÷åì çä³éñíåíî ìîíòàæ ïîñòàâëåíîãî ïîêóïöþ ã³äðàâë³÷íîãî îáëàäíàííÿ çã³äíî àêòó íàäàííÿ ïîñëóã ¹36, íà çàãàëüíó ñóìó 3 800,00 ãðí., â ò.÷. ÏÄ – 633,33 ãðí.
Ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ ïîñòàâêè òà ìîíòàæó îáëàäíàííÿ â³ä ïîçèâà÷à ïîêóïöþ â³äðÿäæåíî äî ì. Äí³ïðî ìîíòàæíèêà ÏÏ “ÀÁÅÐ Óêðà¿íà” Ìàíüêî Î.². (íàêàç ïðî â³äðÿäæåííÿ ¹15 â³ä 01.11.2022, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ ¹15).
20.10.2022 ïîçèâà÷åì ñêëàäåíî òà íàïðàâëåíî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâó íàêëàäíó ¹8 íà çàãàëüíó ñóìó 148 200,00 ãðí., â ò.÷. ÏÄ 20% - 24 700,00 ãðí.
ϳñëÿ íàïðàâëåííÿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ íà ðåºñòðàö³þ, ïëàòíèêîì ïîäàòêó 22.10.2022 îòðèìàíî êâèòàíö³þ, ç³ çì³ñòó ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.201.16 ñò.201 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ðåºñòðàö³ÿ ÏÍ/ÐÊ â³ä 20.10.2022 ¹8 â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ çóïèíåíà. Êîäè ÓÊÒ ÇÅÄ/ÄÊÏÏ òîâàðó/ïîñëóã 45.20, â³äñóòí³ â òàáëèö³ äàíèõ ïëàòíèêà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, ÿê òîâàðè/ïîñëóãè, ùî íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ ïîñòà÷àþòüñÿ (âèãîòîâëÿþòüñÿ), òà ¿õ îáñÿã ïîñòà÷àííÿ äîð³âíþº àáî ïåðåâèùóº âåëè÷èíó çàëèøêó îáñÿãó ïðèäáàííÿ òàêîãî òîâàðó/ïîñëóãè òà îáñÿãó éîãî ïîñòà÷àííÿ, ùî â³äïîâ³äຠï.1 Êðèòåð³¿â ðèçèêîâîñò³ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é. Çàïðîïîíîâàíî íàäàòè ïîÿñíåííÿ òà êîﳿ äîêóìåíò³â ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ â ÏÍ/ÐÊ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ/â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ.
23.04.2024 ÏÏ "ÀÁÅÐ ÓÊÐÀ¯ÍÀ" íàä³ñëàíî ÷åðåç Åëåêòðîííèé êàá³íåò ïëàòíèêà ïîäàòê³â Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîäàííÿ ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â ùîäî ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ, ðåºñòðàö³þ ÿêèõ çóïèíåíî ¹1, äî ÿêîãî äîëó÷åíî êîï³é äîêóìåíò³â â ê³ëüêîñò³ 58 äîäàòê³â.
Äî âêàçàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ, êð³ì äîêóìåíò³â ïî çàçíà÷åíèì âèùå îïåðàö³ÿì, íàäàíî òàêîæ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ¹23/04/24 â³ä 23.04.2024 ïðî ñïåöèô³êó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, êîﳿ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ îïåðàö³¿ ç ÒΠ“Òåõíîïàðê-1”, ïðèäáàííÿ ìàòåð³àë³â, òîâàðíî-òðàíñïîðòíèõ íàêëàäíèõ, ïàëüíîãî, îáîðîòíî-ñàëüäîâó â³äîì³ñòü ïî ðàõ.201, â³äîìîñò³ íà âèïëàòó â³äðÿäíèõ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, áàíê³âñüê³ äîêóìåíòè òà ³íø³.
25.04.2024 ïîäàòêîâèì îðãàíîì íàä³ñëàíî ïëàòíèêó ïîäàòêó Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü òà/àáî äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ êîì³ñ³ºþ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ¹10956381/42865835, ÿêèì çàïðîïîíîâàíî Ïîçèâà÷ó íàäàòè êîﳿ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â ùîäî òðàíñïîðòóâàííÿ ïðîäóêö³¿.  äîäàòêîâ³é ³íôîðìàö³¿ çàçíà÷åíî, ùî â³äñóòí³ äîêóìåíòè íà òðàíñïîðòíèé çàñ³á IVECO DAILY, äîêóìåíòè íà ïàëèâíî-ìàñòèëüí³ ìàòåð³àëè.
07.05.2024 ïîçèâà÷åì îòðèìàíî ð³øåííÿ ¹11011843/42865835, ÿêèì â³äìîâëåíî â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹8 â³ä 20.10.2022. ϳäñòàâà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çàçíà÷åíà íàñòóïíà: “íåíàäàííÿì/÷àñòêîâèì íåíàäàííÿì äîäàòêîâèõ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â ñòîñîâíî ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, ðåºñòðàö³þ ÿêèõ çóïèíåíî â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, ïðè îòðèìàíí³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü òà/àáî äîêóìåíò³â íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ êîì³ñ³ºþ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, ïëàòíèêîì ïîäàòêó”. Ó ãðàô³ “äîäàòêîâà ³íôîðìàö³ÿ” íå çàçíà÷åíî êîíêðåòíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ íå íàäàí³ ïîçèâà÷åì.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿.
Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ ïðèïèñàìè Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ – ÏÊ Óêðà¿íè), Ïîðÿäêó çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.12.2019 ¹1165 “Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîðÿäê³â ç ïèòàíü çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ” (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1165), ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 201.16 ñòàòò³ 201 ÏÊ Óêðà¿íè, ðåºñòðàö³ÿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ìîæå áóòè çóïèíåíà â ïîðÿäêó òà íà ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
ßêùî íàä³ñëàí³ ïîäàòêîâ³ íàêëàäí³/ðîçðàõóíêè êîðèãóâàííÿ ñôîðìîâàíî ç ïîðóøåííÿì âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 201.1 ö³º¿ ñòàòò³ òà/àáî ïóíêòîì 192.1 ñòàòò³ 192 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó ðàç³ çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 201.16 ö³º¿ ñòàòò³, ïðîòÿãîì îïåðàö³éíîãî äíÿ ïðîäàâöþ/ïîêóïöþ íàäñèëàºòüñÿ êâèòàíö³ÿ â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ ó òåêñòîâîìó ôîðìàò³ ïðî íåïðèéíÿòòÿ ¿õ â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ àáî çóïèíåííÿ ¿õ ðåºñòðàö³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí (àáçàö 10 ïóíêòó 201.10 ñòàòò³ 201 ÏÊ Óêðà¿íè).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 12 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âåäåííÿ ªäèíîãî ðåºñòðó ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ" ¹1246 â³ä 29.12.2010 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹1246), ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ äî ÄÏÑ â àâòîìàòèçîâàíîìó ðåæèì³ çä³éñíþºòüñÿ ¿õ ðîçøèôðóâàííÿ òà ïðîâîäÿòüñÿ ïåðåâ³ðêè: â³äïîâ³äíîñò³ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ çàòâåðäæåíîìó ôîðìàòó (ñòàíäàðòó); ÷èííîñò³ êâàë³ô³êîâàíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó, ïîðÿäêó éîãî íàêëàäåííÿ òà íàÿâíîñò³ ïðàâà ï³äïèñàííÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ïëàòíèêà ïîäàòêó òàêèõ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ; ðåºñòðàö³¿ îñîáè, ùî íàä³ñëàëà íà ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâó íàêëàäíó òà/àáî ðîçðàõóíîê êîðèãóâàííÿ, ïëàòíèêîì ïîäàòêó íà ìîìåíò ñêëàäåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ òàêèõ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ; äîòðèìàííÿ âèìîã, óñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 192.1 ñòàòò³ 192 òà ïóíêòîì 201.10 ñòàòò³ 201 Êîäåêñó; íàÿâíîñò³ ïîìèëîê ï³ä ÷àñ çàïîâíåííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ðåêâ³çèò³â â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 201.1 ñòàòò³ 201 Êîäåêñó; íàÿâíîñò³ ñóìè ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 200-1.3 ³ 200-1.9 ñòàòò³ 200-1 Êîäåêñó (äëÿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ òà/àáî ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ, ùî ðåºñòðóþòüñÿ ï³ñëÿ 1 ëèïíÿ 2015 ð.); íàÿâíîñò³ â Ðåºñòð³ â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é, ÿêà êîðèãóºòüñÿ; ôàêòó ðåºñòðàö³¿/çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿/â³äìîâè â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ ç òàêèìè æ ðåêâ³çèòàìè; íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ òà/àáî ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ; äîòðèìàííÿ âèìîã Çàêîí³â Óêðà¿íè “Ïðî åëåêòðîíí³ äîâ³ð÷³ ïîñëóãè”, “Ïðî åëåêòðîíí³ äîêóìåíòè òà åëåêòðîííèé äîêóìåíòîîá³ã” òà Ïîðÿäêó îáì³íó åëåêòðîííèìè äîêóìåíòàìè ç êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè, çàòâåðäæåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó.
Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 13 Ïîðÿäêó ¹1246, çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðîê, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 12 öüîãî Ïîðÿäêó, ôîðìóºòüñÿ êâèòàíö³ÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ àáî íåïðèéíÿòòÿ, àáî çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ (äàë³ - êâèòàíö³ÿ).
Ó êâèòàíö³¿ çàçíà÷àþòüñÿ äàòà òà ÷àñ ¿¿ ôîðìóâàííÿ, ðåêâ³çèòè ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ òà ðåçóëüòàò ïåðåâ³ðêè. ßêùî ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 12 öüîãî Ïîðÿäêó (êð³ì àáçàöó äåñÿòîãî), âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ, ïëàòíèêó ïîäàòêó íàäñèëàºòüñÿ êâèòàíö³ÿ ïðî íåïðèéíÿòòÿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà/àáî ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èíè òàêîãî íåïðèéíÿòòÿ (ïóíêò 15 Ïîðÿäêó ¹1246).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ïîðÿäêó ¹1165 ó ðàç³ çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ êîíòðîëþþ÷èé îðãàí ïðîòÿãîì îïåðàö³éíîãî äíÿ íàäñèëຠ(â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó òåêñòîâîìó ôîðìàò³) â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ïëàòíèêó ïîäàòêó êâèòàíö³þ ïðî çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, ÿêà º ï³äòâåðäæåííÿì çóïèíåííÿ òàêî¿ ðåºñòðàö³¿.
Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹1165, ó êâèòàíö³¿ ïðî çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ çàçíà÷àþòüñÿ:
1) íîìåð òà äàòà ñêëàäåííÿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ;
2) êðèòåð³é (êðèòåð³¿) ðèçèêîâîñò³ ïëàòíèêà ïîäàòêó òà/àáî ðèçèêîâîñò³ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî (ÿêèõ) çóïèíåíî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³, ç ðîçðàõîâàíèì ïîêàçíèêîì çà êîæíèì êðèòåð³ºì, ÿêîìó â³äïîâ³äຠïëàòíèê ïîäàòêó;
3) ïðîïîçèö³ÿ ùîäî íàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ðåºñòðàö³þ/â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳íô³íó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ð. ¹ 520.
ßê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, ó Êâèòàíö³¿ ïðî çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ïîçèâà÷à âêàçàíî: "Ïðîïîíóºìî íàäàòè ïîÿñíåííÿ òà êîﳿ äîêóìåíò³â äîñòàòí³õ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ".
Ïðè öüîìó, ïðîïîçèö³ÿ íàäàííÿ äîêóìåíò³â âêàçàíà áåç êîíêðåòèçàö³¿ ¿õ ïåðåë³êó, ùî íå â³äïîâ³äຠñóò³ ïðåäìåòà ðîçãëÿäó, àäæå ïîñèëàþ÷èñü íà â³äïîâ³äíèé ïóíêò Êðèòåð³¿â ðèçèêîâîñò³ çä³éñíåííÿ îïåðàö³é, êîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ çîáîâ`ÿçàíà âêàçàòè ó Êâèòàíö³¿ ïðî çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ÏÍ/ÐÊ â ªÐÏÍ ÷³òêèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ.
Ôîðìàëüíå çàçíà÷åííÿ ó Êâèòàíö³¿ ïðîïîçèö³¿ "íàäàííÿ ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â äîñòàòí³õ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ" º ëèøå äóáëþâàííÿì íîðìè ï³äïóíêòó 3 ïóíêòó 11 Ïîðÿäêó ¹1165: " ïðîïîçèö³ÿ ùîäî íàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ðåºñòðàö³þ/â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳íô³íó â³ä 12 ãðóäíÿ 2019 ð. ¹ 520".
³äñóòí³ñòü ó Êâèòàíö³¿ ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äí³ êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ðåºñòðàö³¿ ÏÍ/ÐÊ â ªÐÏÍ, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îñòàíí³é íàäຠïðàâî/ìîæëèâ³ñòü ïëàòíèêó ïîäàòê³â íàäàâàòè äîêóìåíòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí áóäå ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ (íå ìàòèìå ïðàâà) íå ïðèéíÿòè òàê³ äîêóìåíòè/â³äõèëèòè ÷è âèçíàòè íåäîñòàòí³ìè.
Ïðåä`ÿâëåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì äî ïëàòíèêà ïîäàòê³â çàãàëüíî¿ âèìîãè ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â áåç ¿õ êîíêðåòèçàö³¿ âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü òàêîãî îðãàíó â ïîäàëüøîìó çàñòîñîâóâàòè äî òàêîãî ïëàòíèêà ïîäàòê³â íåãàòèâí³ íàñë³äêè, ïîâ`ÿçàí³ ³ç íåíàäàííÿì ïåâíîãî äîêóìåíòà.
Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹560/435/19 çàçíà÷åíî, ùî êîíêðåòíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â ìîæå çàëåæàòè, çîêðåìà â³ä çì³ñòó îïåðàö³¿ ç ïîñòà÷àííÿ, ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ¿¿ ó÷àñíèê³â, ¿õ ïîäàòêîâî¿ ïîâåä³íêè, ïðè öüîìó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2021 ó ñïðàâ³ ¹560/3609/18 Âåðõîâíèé Ñóä ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äëÿ êîæíîãî êðèòåð³þ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî áóëî çóïèíåíî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, ïåðåäáà÷åíèé ñàìîñò³éíèé ñïèñîê äîêóìåíò³â, çà óìîâè ïîäàííÿ ÿêîãî ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, ïðè öüîìó çàãàëüíå ïîñèëàííÿ íà "âè÷åðïíèé ïåðåë³ê" äîêóìåíò³â êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì íå º äîñòàòí³ì, à ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì, ïîâèíåí áóòè êîíêðåòèçîâàíèì òà ÷³òêèì. Äîòðèìàííÿ âèìîãè ÷³òêîñò³ ³ íåäâîçíà÷íîñò³ ùîäî ³íôîðìàö³¿, ÿêà çàçíà÷åíà â êâèòàíö³¿ ïðî çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, º îñîáëèâî âàæëèâèì ç îãëÿäó íà ñïåöèô³êó ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà òà íàñë³äêè íåäîòðèìàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â âèìîã ùîäî ïîäàííÿ ïîâíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â.
Ñóä çàóâàæóº, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç íå êîíêðåòèçàö³ºþ ïåðåë³êó äîêóìåíò³â ó êâèòàíö³¿ ïðî çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, íàä³ñëàíî¿ ïîçèâà÷ó, ïëàòíèê ïîäàòê³â ïåðåáóâàâ ó ñòàí³ ïðàâîâî¿ íåâèçíà÷åíîñò³, ùî ïîçáàâèëî éîãî ìîæëèâîñò³ íàäàòè êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó íåîáõ³äíèé â ðîçóì³íí³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïàêåò äîêóìåíò³â, à äëÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, â³äïîâ³äíî, ñòâîðèëî ïåðåäóìîâè äëÿ ìîæëèâîãî ïðîÿâó íåãàòèâíî¿ äèñêðåö³¿ - ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿.
Òàêà ïîçèö³ÿ ñóäó óçãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹815/2985/18, â³ä 10.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹819/330/18, â³ä 05.08.2021 ó ñïðàâ³ ¹816/2222/18, â³ä 10.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹822/1886/18, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âðàõóâàííÿ ñóäîì â ñèëó âèìîã ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Íå êîíêðåòèçóâàííÿ ïîäàòêîâèì îðãàíîì ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äíî íàäàòè ïîçèâà÷ó, ôàêòè÷íî â ê³íöåâîìó ðåçóëüòàò³ ïðèçâåëî äî íåîá´ðóíòîâàíîãî îáìåæåííÿ ïðàâà ïëàòíèêà ïîäàòê³â áóòè ïîâ³äîìëåíèì ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ äîêóìåíò³â çà âè÷åðïíèì ïåðåë³êîì, â³äïîâ³äíî äî òîãî êðèòåð³þ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî çóïèíåíî ðåºñòðàö³þ, à íå áóäü-ÿêèõ íà âëàñíèé ðîçñóä.
Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèííî áóòè ïðèéíÿòî îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Ó ðàç³ ñïîðó ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå ïîñèëàòèñÿ ò³ëüêè íà ò³ îáñòàâèíè, ùî çàçíà÷åí³ ó ð³øåíí³ ÿê ï³äñòàâà éîãî ïðèéíÿòòÿ. Íå çàçíà÷åííÿ â ð³øåíí³ öèõ îáñòàâèí òëóìà÷èòüñÿ íà êîðèñòü âèñíîâêó ïðî éîãî íåïðàâîì³ðí³ñòü. ³äòàê íåâèêîíàííÿ ïîäàòêîâèì îðãàíîì çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèõ âèìîã ùîäî çì³ñòó, ôîðìè, îá´ðóíòîâàíîñò³ òà âìîòèâîâàíîñò³ àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ ïðèçâîäèòü äî éîãî ïðîòèïðàâíîñò³. Ïðè öüîìó äîïóùåí³ äåðæàâíèì îðãàíîì ïîìèëêè íå ìîæóòü âèïðàâëÿòèñÿ çà ðàõóíîê îñ³á, ÿêèõ âîíè ñòîñóþòüñÿ, ÿê ³ íå ìîæóòü ïîêëàäàòè íà òàêèõ îñ³á òÿãàð â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ¹520 â³ä 12.12.2019, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 13.12.2019 çà ¹1245/34216, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ðåºñòðàö³þ/â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹520), ÿêèé âèçíà÷ຠìåõàí³çì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ðåºñòðàö³þ / â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ / ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ (äàë³ - Ðåºñòð).
³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2-4 Ïîðÿäêó ¹520 ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ðåºñòðàö³þ/â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³, ðåºñòðàö³þ ÿêèõ çóïèíåíî, çä³éñíþþòü êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â îáëàñòÿõ, ì. Êèºâ³ òà Îô³ñó âåëèêèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ÄÏÑ (äàë³ - êîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ).
Êîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ àáî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ ó òåðì³íè, âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 9 öüîãî Ïîðÿäêó, òà íàäñèëຠéîãî ïëàòíèêó ïîäàòêó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 42 ãëàâè 1 ðîçä³ëó II Êîäåêñó.
Ó ðàç³ çóïèíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ ïëàòíèê ïîäàòêó ìຠïðàâî ïîäàòè êîﳿ äîêóìåíò³â òà ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ñòîñîâíî ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ êîì³ñ³ºþ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ / â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³.
Ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹520 âèçíà÷åíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ êîì³ñ³ºþ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ / â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³, ðåºñòðàö³þ ÿêèõ çóïèíåíî â Ðåºñòð³, ìîæå âêëþ÷àòè: äîãîâîðè, çîêðåìà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ êîíòðàêòè, ç äîäàòêàìè äî íèõ, äîãîâîðè, äîâ³ðåíîñò³, àêòè êåð³âíîãî îðãàíó ïëàòíèêà ïîäàòêó, ÿêèìè îôîðìëåíî ïîâíîâàæåííÿ îñ³á, ÿê³ îäåðæóþòü ïðîäóêö³þ â ³íòåðåñàõ ïëàòíèêà ïîäàòêó äëÿ çä³éñíåííÿ îïåðàö³¿, ïåðâèíí³ äîêóìåíòè ùîäî ïîñòà÷àííÿ/ïðèäáàííÿ òîâàð³â/ïîñëóã, çáåð³ãàííÿ ³ òðàíñïîðòóâàííÿ, íàâàíòàæåííÿ, ðîçâàíòàæåííÿ ïðîäóêö³¿, ñêëàäñüê³ äîêóìåíòè (³íâåíòàðèçàö³éí³ îïèñè), ó òîìó ÷èñë³ ðàõóíêè-ôàêòóðè/³íâîéñè, àêòè ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ òîâàð³â (ðîá³ò, ïîñëóã) ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ ïåâíèõ òèïîâèõ ôîðì ³ ãàëóçåâî¿ ñïåöèô³êè, íàêëàäí³, ðîçðàõóíêîâ³ äîêóìåíòè òà/àáî áàíê³âñüê³ âèïèñêè ç îñîáîâèõ ðàõóíê³â, äîêóìåíòè ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîäóêö³¿ (äåêëàðàö³¿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü, ïàñïîðòè ÿêîñò³, ñåðòèô³êàòè â³äïîâ³äíîñò³), íàÿâí³ñòü ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî äîãîâîðîì òà/àáî çàêîíîäàâñòâîì.
Ïóíêòàìè 6, 7 Ïîðÿäêó ¹520 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà êîﳿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 5 öüîãî Ïîðÿäêó, ïëàòíèê ïîäàòêó ìຠïðàâî ïîäàòè äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðîòÿãîì 365 êàëåíäàðíèõ äí³â, ùî íàñòàþòü çà äàòîþ âèíèêíåííÿ ïîäàòêîâîãî çîáîâ`ÿçàííÿ, â³äîáðàæåíîãî â ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ.
Ïëàòíèê ïîäàòêó ìຠïðàâî ïîäàòè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà êîﳿ äîêóìåíò³â äî äåê³ëüêîõ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ / ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ, ÿêùî òàê³ ïîäàòêîâ³ íàêëàäí³ / ðîçðàõóíêè êîðèãóâàííÿ ñêëàäåíî íà îäíîãî îòðèìóâà÷à - ïëàòíèêà ïîäàòêó çà îäíèì ³ òèì ñàìèì äîãîâîðîì àáî ÿêùî â òàêèõ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ / ðîçðàõóíêàõ êîðèãóâàííÿ â³äîáðàæåíî îäíîòèïí³ îïåðàö³¿ (ç îäíàêîâèìè êîäàìè òîâàð³â çã³äíî ç Óêðà¿íñüêîþ êëàñèô³êàö³ºþ òîâàð³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ÓÊÒ ÇÅÄ) àáî êîäàìè ïîñëóã çã³äíî ç Äåðæàâíèì êëàñèô³êàòîðîì ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã (ÄÊÏÏ)).
Ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà êîﳿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 5 öüîãî Ïîðÿäêó, ïëàòíèê ïîäàòêó ïîäຠäî ÄÏÑ çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã Êîäåêñó òà Çàêîí³â Óêðà¿íè “Ïðî åëåêòðîíí³ äîêóìåíòè òà åëåêòðîííèé äîêóìåíòîîá³ã” òà “Ïðî åëåêòðîíí³ äîâ³ð÷³ ïîñëóãè”.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.02.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 380/7648/22 çàçíà÷èâ: “çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó â³äïîâ³äíîñò³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ êðèòåð³ÿì îö³íêè ñòóïåíÿ ðèçèê³â º ïðåâåíòèâíèì çàõîäîì, ñïðÿìîâàíèì íà óáåçïå÷åííÿ â³ä áåçï³äñòàâíîãî ôîðìóâàííÿ ïîäàòêîâîãî êðåäèòó çà îïåðàö³ÿìè, ùî íå ï³äòâåðäæåí³ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè àáî ï³äòâåðäæåí³ ïëàòíèêîì ïîäàòêó êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, ÿê³ ñêëàäåí³ ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà. Çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó íå ïîâèííå ï³äì³íÿòè çà ñâî¿ì çì³ñòîì ïðîâåäåííÿ ïîäàòêîâèõ ïåðåâ³ðîê ÿê ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó”.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì íàäàíî íà ðîçãëÿä êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ äîêóìåíòè, ÿê³ ñêëàäåí³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Íàä³ñëàí³ êîﳿ ïåðâèííèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â â³äîáðàæàþòü ãîñïîäàðñüê³ îïåðàö³¿ òà áóëè äîñòàòí³ìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹8 â³ä 20.10.2022.
³äòàê, çâàæàþ÷è íà íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äîêóìåíò³â, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîâåäåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é ì³æ ïîçèâà÷åì ³ éîãî êîíòðàãåíòàìè, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è òå, ùî òàê³ äîêóìåíòè áóëè íàäàí³ êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó, ó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ íå áóëî äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ ðåºñòðàö³¿ äîñë³äæóâàíî¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹520, ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà êîﳿ äîêóìåíò³â, ïîäàí³ ïëàòíèêîì ïîäàòêó äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó, ðîçãëÿäຠêîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ.
Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíèõ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â êîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ïðîòÿãîì 5 ðîáî÷èõ äí³â, ùî íàñòàþòü çà äíåì îòðèìàííÿ ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó:
àáî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ òà íàäñèëຠéîãî ïëàòíèêó ïîäàòêó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 42 ãëàâè 1 ðîçä³ëó II Êîäåêñó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó;
àáî íàïðàâëÿº ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü òà / àáî äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ êîì³ñ³ºþ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ (äàë³ - Ïîâ³äîìëåííÿ), çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî öüîãî Ïîðÿäêó ç ïðîïîçèö³ºþ ùîäî íàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é/ ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ;
àáî ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ ó ðàç³ íàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó êîï³é äîêóìåíò³â, ñêëàäåíèõ/îôîðìëåíèõ ³ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà, òà íàäñèëຠéîãî ïëàòíèêó ïîäàòêó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 42 ãëàâè 1 ðîçä³ëó II Êîäåêñó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó.
Ïëàòíèê ïîäàòêó ìຠïðàâî ïîäàòè äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ òà êîﳿ äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, ïðîòÿãîì 5 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì îòðèìàííÿ Ïîâ³äîìëåííÿ.
Äîäàòêîâ³ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà êîﳿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ øîñòîìó öüîãî ïóíêòó, ïëàòíèê ïîäàòêó ïîäຠäî ÄÏÑ çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã Êîäåêñó òà Çàêîí³â Óêðà¿íè “Ïðî åëåêòðîíí³ äîêóìåíòè òà åëåêòðîííèé äîêóìåíòîîá³ã” òà “Ïðî åëåêòðîíí³ äîâ³ð÷³ ïîñëóãè”.
Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíèõ äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â êîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ïðîòÿãîì 5 ðîáî÷èõ äí³â, ùî íàñòàþòü çà äíåì ¿õ îòðèìàííÿ, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ / â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ / ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ òà íàäñèëຠéîãî ïëàòíèêó ïîäàòêó çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã Êîäåêñó òà Çàêîí³â Óêðà¿íè “Ïðî åëåêòðîíí³ äîêóìåíòè òà åëåêòðîííèé äîêóìåíòîîá³ã” òà “Ïðî åëåêòðîíí³ äîâ³ð÷³ ïîñëóãè” çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó.
ßêùî ïëàòíèê ïîäàòêó íå íàäàâ äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, êîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ ïðîòÿãîì 5 ðîáî÷èõ äí³â, ùî íàñòàþòü çà äíåì ãðàíè÷íîãî ñòðîêó ¿õ ïîäàííÿ, âèçíà÷åíîãî àáçàöîì øîñòèì öüîãî ïóíêòó, òà íàäñèëຠéîãî ïëàòíèêó ïîäàòêó çàñîáàìè åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã Êîäåêñó òà Çàêîí³â Óêðà¿íè “Ïðî åëåêòðîíí³ äîêóìåíòè òà åëåêòðîííèé äîêóìåíòîîá³ã” òà “Ïðî åëåêòðîíí³ äîâ³ð÷³ ïîñëóãè” çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó.
Íà âèêîíàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó ïðî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü òà äîêóìåíò³â, ïîçèâà÷åì íàäàíî íà ðîçãëÿä êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ äîêóìåíòè, ÿê³ ñêëàäåí³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.02.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 380/7648/22, çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðè ðîçãëÿä³ òàêèõ ñïîð³â ñóäàìè, êð³ì ³íøîãî, ìຠáóòè âñòàíîâëåíî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿêèìè îáóìîâëåíî îáîâ`ÿçîê ïëàòíèêà ïîäàòê³â ñêëàñòè ïîäàòêîâ³ íàêëàäí³ òà çàðåºñòðóâàòè ¿õ â ªÐÏÍ. “Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, êîíòðîëþþ÷èé îðãàí íå ïîâèíåí çä³éñíþâàòè ïîâíèé àíàë³ç ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é ïëàòíèêà ïîäàòêó íà ïðåäìåò ¿õ ðåàëüíîñò³. Çì³ñòîâíà îö³íêà ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é ìîæå áóòè ïðîâåäåíà ëèøå çà ðåçóëüòàòîì çä³éñíåííÿ ïîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ÿêî¿ âèçíà÷åíî íîðìàìè ÏÊ Óêðà¿íè. Îòîæ ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ö³é ñïðàâ³ º âèêëþ÷íî ñòàä³ÿ ïðàâèëüíîñò³ òà ïðàâîì³ðíîñò³ çóïèíåííÿ òà â³äìîâè â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, à íå ðåàëüí³ñòü òà òîâàðí³ñòü çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é ì³æ Ïîçèâà÷åì òà éîãî êîíòðàãåíòàìè”.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.12.2023 ó ñïðàâ³ ¹500/4191/22.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 10 Ïîðÿäêó ¹520 (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâîâ³äíîñèí), êîì³ñ³ÿ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿/ ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ â Ðåºñòð³ â ðàç³:
íåíàäàííÿ / ÷àñòêîâîãî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü òà êîï³é äîêóìåíò³â ñòîñîâíî ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é / ðîçðàõóíêó êîðèãóâàííÿ, ðåºñòðàö³þ ÿêèõ çóïèíåíî â Ðåºñòð³, ïðè îòðèìàíí³ Ïîâ³äîìëåííÿ;
òà/àáî íàäàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó êîï³é äîêóìåíò³â, ñêëàäåíèõ/îôîðìëåíèõ ³ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà.
Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ íàäàâ êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ïî ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é ¹ 8 â³ä 20.10.2022 äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ï³äñòàâè ñêëàäàííÿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿, à òàêîæ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ó ïëàòíèêà ïîäàòê³â ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ñàìå:
äîãîâ³ð ïîñòàâêè ¹19/10/22 â³ä 19.10.2022, óêëàäåíèé ÏÏ “ÀÁÅÐ Óêðà¿íà” ç ÒΠ“Òåõíîïàðê 1”; ðàõóíîê íà îïëàòó ¹37 äëÿ ÒΠ“Òåõíîïàðê 1” íà çàãàëüíó ñóìó 148 200,00 ãðí., â ò.÷. ÏÄ – 24 700,00 ãðí; âèäàòêîâà íàêëàäíà ¹35 íà çàãàëüíó ñóìó 144 400,00 ãðí., â ò.÷. ÏÄ – 24 066,67 ãðí; òîâàðíî-òðàíñïîðòíà íàêëàäíà ¹Ð35 â³ä 02.11.2022; àêò íàäàííÿ ïîñëóã ¹36, íà çàãàëüíó ñóìó 3 800,00 ãðí., â ò.÷. ÏÄ – 633,33 ãðí; íàêàç ïðî â³äðÿäæåííÿ ¹15 â³ä 01.11.2022, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ ¹15; óêëàäåíèé ÏÏ “ÀÁÅÐ Óêðà¿íà” êîíòðàêò ¹AU19032019 â³ä 19.03.2021 ç Ô³ðìîþ “EuroTrak-Nysa” (Ïîëüùà); ÂÌÄ ¹UA204020/2022/025677; ³íâîéñ ¹1701/2022 â³ä 06.10.2022
Òàêîæ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî â ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷ âèêîðèñòîâóº îðåíäîâàíèé ó ÏÏ “²ííîâàö³éí³ ã³äðàâë³÷í³ ñèñòåìè” àâòîìîá³ëü ìàðêè Ford Ranger ç ðåºñòðàö³éíèì íîìåðîì ÍÎÌÅÐ_1 (äîãîâ³ð îðåíäè òðàíñïîðòíîãî çàñîáó ¹22/09/22 â³ä 22.09.2022, àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó â³ä 22.09.2022, ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó ÍÎÌÅÐ_2 , àêò íàäàííÿ ïîñëóã ¹75 â³ä 31.12.2022). Äèçåëüíå ïàëüíå ÏÏ “ÀÁÅÐ Óêðà¿íà” çàêóïîâóº ó Ò “ÂÅÑÒ ÊÀÐÄ” çà äîãîâîðîì ïîñòàâêè ïàðò³ÿìè ç âèêîðèñòàííÿì ïëàò³æíèõ êàðòîê ¹040-419-01/12/2020/Ï15583 â³ä 01.12.2020, âèäàòêîâà íàêëàäíà ¹169203 â³ä 30.11.2022, ïëàò³æíà ³íñòðóêö³ÿ ¹139. Ïîçèâà÷ îðåíäóº ó ÏÎà “Íàä³ÿ” ÒÑÎÓ ïðèì³ùåííÿ ãàðàæà, ÿêå âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó ÿê ñêëàä äëÿ çáåð³ãàííÿ êîìïëåêòóþ÷èõ (äîãîâ³ð îðåíäè ¹03/22 â³ä 01.01.2022, àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ â³ä 01.01.2022, ðîçðàõóíîê îðåíäíî¿ ïëàòè â³ä 01.01.2022).
Íàäàí³ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â êîﳿ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ îïåðàö³¿ ç ÒΠ“Òåõíîïàðê-1”, ïðèäáàííÿ ìàòåð³àë³â, òîâàðíî-òðàíñïîðòíèõ íàêëàäíèõ, ïàëüíîãî, îáîðîòíî-ñàëüäîâó â³äîì³ñòü ïî ðàõ.201, â³äîìîñò³ íà âèïëàòó â³äðÿäíèõ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè, áàíê³âñüê³ äîêóìåíòè òà ³í., íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, áóëè äîñòàòí³ìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿.
Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òîé ôàêò, ùî ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³ íå çàçíà÷åíî, ÿêèõ ñàìå äîêóìåíò³â ïîçèâà÷ íå íàäàâ, ùî óíåìîæëèâèëî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿.
Òîáòî, ïîäàòêîâèé îðãàí ôîðìàëüíî çàçíà÷èâ ïðè÷èíó äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ïîçèâà÷à â ªÐÏÍ, ùî º íåïðèïóñòèìèì.
Çàãàëüíèìè âèìîãàìè, ÿê³ âèñóâàþòüñÿ äî àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ÿê àêòà ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, º éîãî îá´ðóíòîâàí³ñòü òà âìîòèâîâàí³ñòü, òîáòî íàâåäåííÿ ïîäàòêîâèì îðãàíîì êîíêðåòíèõ ï³äñòàâ éîãî ïðèéíÿòòÿ (ôàêòè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ), à òàêîæ ïåðåêîíëèâèõ ³ çðîçóì³ëèõ ìîòèâ³â éîãî ïðèéíÿòòÿ.
Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 23.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹822/1817/18 òà â³ä 05.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹640/467/19 âèêëàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÿêî¿ çà çàãàëüíèìè âèìîãàìè, ÿê³ âèñóâàþòüñÿ äî àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, ÿê àêòà ïðàâîçàñòîñóâàííÿ, º éîãî îá´ðóíòîâàí³ñòü òà âìîòèâîâàí³ñòü, òîáòî íàâåäåííÿ ïîäàòêîâèì îðãàíîì êîíêðåòíèõ ï³äñòàâ éîãî ïðèéíÿòòÿ (ôàêòè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ), à òàêîæ ïåðåêîíëèâèõ ³ çðîçóì³ëèõ ìîòèâ³â éîãî ïðèéíÿòòÿ.
Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî óñ³ ñóìí³âè êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ùîäî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîâèíí³ äîñë³äæóâàòèñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïåðåâ³ðîê òàêîãî ïëàòíèêà ïîäàòê³â, çà óìîâè íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, âèçíà÷åíèõ íîðìàìè ÏÊ Óêðà¿íè, à íå øëÿõîì áëîêóâàííÿ (çóïèíåííÿ) ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ / ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ â ªÐÏÍ.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 07.12.2022 ïî ñïðàâ³ ¹500/2237/20 òà â³ä 19.07.2023 ïî ñïðàâ³ ¹400/7850/22, â³ä 17.05.2023 ïî ñïðàâ³ ¹140/14282/20 òà â³ä 20.06.2023 ïî ñïðàâ³ ¹200/6012/20-à, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âðàõóâàííÿ ñóäîì â ñèëó âèìîã ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Êîì³ñ³ºþ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ íå îá´ðóíòîâàíî íàëåæíèì ÷èíîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðè÷èíè â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ â ªÐÏÍ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ ¹8 â³ä 20.10.2022.
Òàêèì ÷èíîì, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â³ä 07.05.2024 ¹11011843/42865835 íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³þ "îá´ðóíòîâàíîñò³" òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.
Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàðåºñòðóâàòè ïîäàòêîâó íàêëàäíó ¹8 â³ä 20.10.2022, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.
Çà ïðèïèñàìè ï³äïóíêòó 14.1.60 ïóíêòó 14.1 ñòàòò³ 14 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ºäèíèé ðåºñòð ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ - ðåºñòð â³äîìîñòåé ùîäî ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ òà ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàííÿ, ÿêèé âåäåòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó òà ìèòíó ïîë³òèêó, â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ çã³äíî ç íàäàíèìè ïëàòíèêàìè ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü åëåêòðîííèìè äîêóìåíòàìè.
Äåðæàâíîþ ïîäàòêîâîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ó ñâîºìó â³äçèâ³ ï³äòâåðäæåíî, ùî îáîâ`ÿçîê ç ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ ó âèïàäêó âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ïðî â³äìîâó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ/ðîçðàõóíê³â êîðèãóâàíü ïîêëàäàºòüñÿ ñàìå íà Äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó Óêðà¿íè, ÿê öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó òà ìèòíó ïîë³òèêó.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïóíêò³â 2, 10 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 245 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ìîæå âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ³íäèâ³äóàëüíèé àêò ÷è îêðåì³ éîãî ïîëîæåííÿ, à òàêîæ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ³íøèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò òàêèõ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â.
Ïîäàòêîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïðàâîâ³ íàñë³äêè â³äñóòíîñò³ ôàêòó ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ. Òàêà ïîäàòêîâà íàêëàäíà íå äຠïðàâà ïîêóïöþ íà âêëþ÷åííÿ ñóì ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü äî ïîäàòêîâîãî êðåäèòó òà íå çâ³ëüíÿº ïðîäàâöÿ â³ä îáîâ`ÿçêó âêëþ÷åííÿ ñóìè ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, âêàçàíî¿ â ïîäàòêîâ³é íàêëàäí³é, äî ñóìè ïîäàòêîâèõ çîáîâ`ÿçàíü çà â³äïîâ³äíèé çâ³òíèé ïåð³îä.
Âèÿâëåííÿ ðîçá³æíîñòåé äàíèõ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ òà ªäèíîãî ðåºñòðó ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ, ó ñâîþ ÷åðãó, º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè äîêóìåíòàëüíî¿ ïîçàïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ïðîäàâöÿ òà ó â³äïîâ³äíèõ âèïàäêàõ ïîêóïöÿ òîâàð³â/ïîñëóã.
Òàêèì ÷èíîì â³äñóòí³ñòü ðåºñòðàö³¿ ïîäàòêîâî¿ íàêëàäíî¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ ïîäàòêîâèõ íàêëàäíèõ âïëèâຠíà ïðàâîâèé ñòàí ïëàòíèê³â ïîäàòê³â. Ïîêóïåöü òîâàð³â ïîçáàâëÿºòüñÿ ïðàâà íà ôîðìóâàííÿ ïîäàòêîâîãî êðåäèòó çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ ñóì, à ïðîäàâåöü ìîæå çàçíàòè íåáàæàíèõ äëÿ íüîãî íàñë³äê³â ó âèãëÿä³ ïðîâåäåííÿ éîãî ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè.
Çàñòîñîâóþ÷è ö³ âèñíîâêè äî îáñòàâèí ñïðàâè, íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñòàâíî çàäîâîëüíèâ ïîçîâí³ âèìîãè.
³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,-
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.
гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/5569/24 çàëèøèòè áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ï. Íîñ
ñóää³ Â. Â. Ãóëÿê
Í. Â. ²ëü÷èøèí
Оригінал: reyestr.court.gov.ua