Суд: Харківський окружний адміністративний суд
Інстанція: Перша
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, з них
Дата: 13 серпня 2026 р.
Справа: №520/28631/24
Суддя: Ширант А.А.
Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä
61700, ì. Õàðê³â, ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ªÄÐÏÎÓ: 34390710
вØÅÍÍß
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
14 ñåðïíÿ 2026 ð. cïðàâà ¹ 520/28631/24
Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Øèðàíò À.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (ìàéäàí Ñâîáîäè, 5, Äåðæïðîì, 3 ï³ä., 2 ïîâ., ì. Õàðê³â, Õàðê³âñüêèé ð-í, Õàðê³âñüêà îáë., 61022, êîä ªÄÐÏÎÓ 14099344), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (ïë. Ñîáîðíà, áóä. 3, ì. Ñëîâ`ÿíñüê, Êðàìàòîðñüêèé ð-í, Äîíåöüêà îáë., 84122, êîä ªÄÐÏÎÓ 13486010) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðè ïåðåäàíí³ çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 02.04.2024 ¹ 858 "Ïðî ïåðåâåäåííÿ ç ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çà ØÂÏ-221 ÿê áîðòîâîãî îïåðàòîðà, ÿêèé â ïîëüîòàõ âèêîíóâàâ ñïåö³àëüí³ ðîáîòè" íà ðîçãëÿä äî ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñü â³ä ïîä³áíèõ ä³é;
- ïðî âñòàíîâëåííÿ í³ê÷åìíîñò³ ð³øåííÿ â³ä 09.04.2024 ¹963040133219 íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹ 4 óïðàâë³ííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ñòðàõîâèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, æèòëîâèõ ñóáñèä³é òà ï³ëüã ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ Ñâ³òëàíè Êðàìàðü, âèçíàííÿ éîãî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ;
- çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïåðåâåñòè ïîçèâà÷à ç 02.04.2024 ç ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çà ØÂÏ-221 ÿê áîðòîâîãî îïåðàòîðà, ÿêèé â ïîëüîòàõ âèêîíóâàâ ñïåö³àëüí³ ðîáîòè; ïåðåðàõóâàòè ç 02.04.2024 ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ï. 7 "Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðàö³âíèêàì ëüîòíî-âèïðîáíîãî ñêëàäó öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿" çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 21.07.1992 ¹ 418, (â ðåäàêö³¿ ÏÊÌÓ â³ä 09.08.2005 ¹713), ó ðîçì³ð³ 58% â³ä çàðîá³òêó, íàðàõóâàòè ç 02.04.2024 â³äïîâ³äíî äî ï. "ã" ñò. 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè ó ðîçì³ð³ 40% â³ä îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â îá÷èñëèòè ð³çíèöþ ì³æ ïåðåðàõîâàíèìè ñóìàìè ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç íàäáàâêîþ òà ì³æ ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèìè ñóìàìè ïåíñ³¿ çà â³êîì, íàðàõóâàòè ç 02.04.2024 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â òà çä³éñíèòè ¿¿ âèïëàòó, à òàêîæ ð³çíèöþ ì³æ ïåðåðàõîâàíèìè ñóìàìè ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç íàäáàâêîþ òà ì³æ ôàêòè÷íî âèïëà÷åíèìè ñóìàìè ïåíñ³¿ çà â³êîì.
Ïîçèö³ÿ ïîçèâà÷à
 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïðîòèïðàâíà â³äìîâà ó ïåðåâåäåíí³ íà ³íø³é âèä ïåíñ³¿ ïîðóøóº ïðàâà ïîçèâà÷à.
Çàïåðå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷³â
³äïîâ³äà÷³ ó â³äçèâàõ çàïåðå÷óâàëè ïîçîâ òà çàçíà÷èëè, ùî â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ä³ÿëè â ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.
Ïðîñèëè â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.
Îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì òà çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 02.04.2024 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ç ï.“à” ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ” òà çã³äíî ç ï. 2-1 ðîçä³ëó XV “Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ” Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ”.
Çàÿâó ïîçèâà÷à çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ ðîçãëÿíóòî ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³.
гøåííÿì ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³ä 09.04.2024 ¹963040133219 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ãð. ÎÑÎÁÀ_1 â ïåðåâåäåí³ íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî çàÿâè â³ä 02.04.2024 ¹ 858, îñê³ëüêè ãð. ÎÑÎÁÀ_1 äîñÿã ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì.
Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ïîçèâà÷à ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ö³ºþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ.
Íîðìè ïðàâà, ÿê³ çàñòîñîâóº ñóä: ïðîöåñóàëüí³ òà ïðîöåäóðí³ ïîëîæåííÿ
Ó Êîäåêñ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ çàâäàííÿ òà îñíîâí³ çàñàäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çîêðåìà âêàçàíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó (ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó ïðîöåäóðó" ¹ 2073-IX â³ä 17.02. 2022 (äàë³ Çàêîí ¹ 2073-IX) ðåãóëþº â³äíîñèíè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ç ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè ùîäî ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ òà âèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ àêò³â.
ijÿ öüîãî Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ íà â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ: 1) ðîçãëÿäó çâåðíåíü îñ³á, ùî ì³ñòÿòü ïðîïîçèö³¿, ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, âèð³øåííÿ ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, à òàêîæ ùîäî âðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí; 2)êîíñòèòóö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì âèêîíàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ àêò³â), îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, â÷èíåííÿ íîòàð³àëüíèõ ä³é, âèêîíàííÿ ïîêàðàíü, çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî íàö³îíàëüíó áåçïåêó ³ îáîðîíó, ãðîìàäÿíñòâî, íàäàííÿ ïðèòóëêó â Óêðà¿í³, çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, 3)äåðæàâíî¿ ñëóæáè, äèïëîìàòè÷íî¿ òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñëóæáè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñëóæáè â ïîë³ö³¿, à òàêîæ ³íøî¿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè; 4) ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí áðàòè ó÷àñòü ó âñåóêðà¿íñüêîìó òà ì³ñöåâèõ ðåôåðåíäóìàõ, îáèðàòè ³ áóòè îáðàíèìè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; 5) îñêàðæåííÿ ïðîöåäóð ïóáë³÷íèõ çàêóï³âåëü; 6) íàãîðîäæåííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè òà â³äçíàêàìè; 7) çä³éñíåííÿ ïîìèëóâàííÿ; 8) çä³éñíåííÿ îö³íêè âïëèâó íà äîâê³ëëÿ (ñò. 1 Çàêîíó ¹ 2073-IX ).
Ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè º: 1) âåðõîâåíñòâî ïðàâà, ó òîìó ÷èñë³ çàêîííîñò³ òà þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³; 2) ð³âí³ñòü ïåðåä çàêîíîì; 3) îá´ðóíòîâàí³ñòü; 4)áåçñòîðîíí³ñòü (íåóïåðåäæåí³ñòü) àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó; 5) äîáðîñîâ³ñí³ñòü ³ ðîçñóäëèâ³ñòü; 6) ïðîïîðö³éí³ñòü; 7) â³äêðèò³ñòü; 8) ñâîº÷àñí³ñòü ³ ðîçóìíèé ñòðîê; 9)åôåêòèâí³ñòü; 10) ïðåçóìïö³ÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òà âèìîã îñîáè; 11) îô³ö³éí³ñòü; 12)ãàðàíòóâàííÿ ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîâàäæåíí³; 13) ãàðàíòóâàííÿ åôåêòèâíèõ çàñîá³â ïðàâîâîãî çàõèñòó (ñò. 4 Çàêîíó ¹ 2073-IX).
Àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè äîáðîñîâ³ñíî äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè, âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì. Àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ïðè çä³éñíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîâèíåí ä³ÿòè, êåðóþ÷èñü çäîðîâèì ãëóçäîì, ëîã³êîþ òà çàãàëüíîïðèéíÿòèìè íîðìàìè ìîðàë³, ç äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà (ñò. 10 Çàêîíó ¹ 2073-IX).
Íîðìè ïðàâà, ÿê³ çàñòîñîâóº ñóä òà âèñíîâêè ñóäó
Ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç âèìîãàìè ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 262 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, çà â³äñóòíîñò³ êëîïîòàííÿ áóäü-ÿêî¿ ç³ ñòîð³í ïðî ³íøå.
Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ñò.51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" â³ä 05.11.1991 ðîêó ¹1788-XII (äàë³ Çàêîí ¹1788-XII) ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â âñòàíîâëþþòüñÿ îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàéíÿòèõ íà ðîáîòàõ, âèêîíàííÿ ÿêèõ ïðèçâîäèòü äî âòðàòè ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ïðèäàòíîñò³ äî íàñòàííÿ â³êó, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì.
Çã³äíî ç ÷.3 ñò.53 Çàêîíó ¹1788-XII, ïðàö³âíèêàì ëüîòíî-âèïðîáíîãî ñêëàäó òà îñîáàì ëüîòíèõ åê³ïàæ³â ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ (ï³ëîòàì, øòóðìàíàì, áîðò³íæåíåðàì, áîðòìåõàí³êàì, áîðòðàäèñòàì, ëüîò÷èêàì-íàãëÿäà÷àì) ³ áîðòîïåðàòîðàì, ÿê³ âèêîíóþòü ñïåö³àëüí³ ðîáîòè â ïîëüîòàõ, ïåíñ³¿ îá÷èñëþþòüñÿ ç ñåðåäíüîì³ñÿ÷íîãî çàðîá³òêó çà ðîáîòó, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 64 òà ñòàòò³ 65, 66, 69), îäåðæóâàíîãî ïåðåä ¿¿ ïðèïèíåííÿì, ³ ïðèçíà÷àþòüñÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - òðåòüîþ, øîñòîþ ñòàòò³ 19 òà ñòàòòåþ 21 öüîãî Çàêîíó äëÿ ïåíñ³é çà â³êîì, ³ íå ìîæóòü ïåðåâèùóâàòè 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó äëÿ ïðàö³âíèê³â ëüîòíî-âèïðîáíîãî ñêëàäó òà 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó äëÿ îñ³á ëüîòíèõ åê³ïàæ³â ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ (ï³ëîò³â, øòóðìàí³â, áîðò³íæåíåð³â, áîðòìåõàí³ê³â, áîðòðàäèñò³â, ëüîò÷èê³â-íàãëÿäà÷³â) ³ áîðòîïåðàòîð³â, ÿê³ âèêîíóþòü ñïåö³àëüí³ ðîáîòè â ïîëüîòàõ. Ïðè öüîìó ðîçì³ð ïåíñ³¿ äëÿ îñ³á ëüîòíèõ åê³ïàæ³â ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ (ï³ëîò³â, øòóðìàí³â, áîðò³íæåíåð³â, áîðòìåõàí³ê³â, áîðòðàäèñò³â, ëüîò÷èê³â-íàãëÿäà÷³â) ³ áîðòîïåðàòîð³â, ÿê³ âèêîíóþòü ñïåö³àëüí³ ðîáîòè â ïîëüîòàõ, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äâ³ ç ïîëîâèíîþ âåëè÷èíè ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ â ãàëóçÿõ åêîíîì³êè Óêðà¿íè, çà êàëåíäàðíèé ð³ê, ùî ïåðåäóº ì³ñÿöþ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ ïåíñ³ÿ.
Çã³äíî ç ï."à" ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â ìàþòü òàê³ êàòåãî𳿠ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â àâ³àö³¿, à òàêîæ ëüîòíî-âèïðîáíîãî ñêëàäó, íåçàëåæíî â³ä â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, â ÿêèõ âîíè çàéíÿò³: ïðàö³âíèêè ëüîòíîãî ³ ëüîòíî-âèïðîáíîãî ñêëàäó ïðè âèñëóç³ ðîê³â íà öèõ ïîñàäàõ íå ìåíøå 25 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â ³ íå ìåíøå 20 ðîê³â ó æ³íîê.
Ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñòðîê³â âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é ïðàö³âíèêàì ëüîòíîãî ñêëàäó çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹418 â³ä 21.07.1992 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ íîðìàòèâíèõ àêò³â ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â ïðàö³âíèêàì àâ³àö³¿ ³ ëüîòíî-âèïðîáíîãî ñêëàäó".
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2000 ¹264 "Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ çàðîá³òêó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é îñîáàì ëüîòíèõ åê³ïàæ³â ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿" âñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì ëüîòíèõ åê³ïàæ³â ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ (ï³ëîòàì, øòóðìàíàì, áîðò³íæåíåðàì, áîðòìåõàí³êàì, áîðòðàäèñòàì, ëüîò÷èêàì-íàãëÿäà÷àì) ³ áîðòîïåðàòîðàì, ÿê³ âèêîíóþòü ñïåö³àëüí³ ðîáîòè â ïîëüîòàõ, çàðîá³òîê äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî ç ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â ïðàö³âíèêàì ëüîòíî-âèïðîáíîãî ñêëàäó öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëèïíÿ 1992 ¹ 418 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ íîðìàòèâíèõ àêò³â ç ïèòàíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà âèñëóãó ðîê³â ïðàö³âíèêàì àâ³àö³¿ ³ ëüîòíî-âèïðîáíîãî ñêëàäó".
Çã³äíî ç Ïåðåë³êîì ïîñàä ïðàö³âíèê³â ëüîòíîãî ñêëàäó, ðîáîòà íà ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.07.1992 ¹ 418, ïîñàäà áîðòîïåðàòîðà â³äíîñèòüñÿ äî êîìàíäíî-ëüîòíîãî ñêëàäó.
Çã³äíî ç ï³äïóíêòàìè "à", "á" ïóíêòó 1 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó: à) êîæí³ 20 ãîäèí íàëüîòó íà ë³òàêàõ (êð³ì íàëüîòó ³ ðîá³ò, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè "á"-"ã" öüîãî ïóíêòó) - çà îäèí ì³ñÿöü âèñëóãè; á) êîæí³ 12 ãîäèí íàëüîòó íà âåðòîëüîòàõ, â àâ³àö³¿ ñïåö³àëüíîãî çàñòîñóâàííÿ (ñàí³òàðí³ ïîëüîòè, àâ³àõ³ì³÷í³ ðîáîòè, àåðîôîòîçéîìêà, ïàòðóëþâàííÿ, çîíäóâàííÿ àòìîñôåðè é ³íø³ âèäè ðîá³ò), íà ïîñàäàõ ëüîòíîãî ñêëàäó ãðóï ñóïðîâîäæåííÿ ³íîçåìíèõ ïîâ³òðÿíèõ ñóäåí (ë³äèðóâàëüíèêè), íà ïîñàäàõ êîìàíäíî-ëüîòíîãî òà ëüîòíî-³íñòðóêòîðñüêîãî ñêëàäó, â òîìó ÷èñë³ ó íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ïî ï³äãîòîâö³ é ï³äâèùåííþ êâàë³ô³êàö³¿ êàäð³â ëüîòíîãî ñêëàäó àâ³àö³¿, - çà îäèí ì³ñÿöü âèñëóãè.
Ïóíêòàìè 2, 3 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñòðîê³â âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é ïðàö³âíèêàì ëüîòíîãî ñêëàäó âèçíà÷åíî, ùî îá÷èñëåííÿ ñòðîê³â âèñëóãè â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â "à" ³ "á" ïóíêòó 1 ïðîâàäèòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ôàêòè÷íîãî íàëüîòó ãîäèí çà âåñü ÷àñ ðîáîòè íà ïîñàäàõ ëüîòíîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî íà 20 ³ 12. Âèñëóãà ó ð³÷íîìó îá÷èñëåíí³ âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ ÷èñëà ïîâíèõ ì³ñÿö³â âèñëóãè íà 12.
Êð³ì âèêëàäåíîãî, ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ðîáîòè â ÿêîñò³ îñîáè ëüîòíîãî åê³ïàæó º ëüîòíà êíèæêà ç â³äïîâ³äíèìè çàïèñàìè ïðî ôàõ, òèï ïîâ³òðÿíîãî ñóäíà, íàë³ò ãîäèí òà âèäè ðîá³ò, ùî âèêîíóâàëèñÿ òà ñâ³äîöòâî ÷ëåíà åê³ïàæó ïîâ³òðÿíîãî ñóäíà.
Ñóä çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïåðåõîä³ íà ³íøèé âèä ïåíñ³¿ ñòàëî äîñÿãíåííÿ ïîçèâà÷åì ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëåíî çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» îñíîâíèì äîêóìåíòîì», ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè .
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12 ñåðïíÿ 1993 ð. ¹637 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é (Ïîðÿäîê ¹637).
³äïîâ³äíî äî ï. 1 Ïîðÿäêó îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè.
Ïðèïèñàìè ï. 3 Ïîðÿäêó ¹637 âñòàíîâëåíî, ùî çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äàí³, íàÿâí³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè.
³äïîâ³äíî äî ï. 20 Ïîðÿäêó ¹637 äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷è äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïðàâîíàñòóïíèêà ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îä³â ðîáîòè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, óñòàíîâëåíî¿ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, çä³éñíþþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Ïåíñ³éíèì ôîíäîì Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳íñîöïîë³òèêè òà ̳íô³íîì.
Ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïîëîæåíü äຠçìîãó ä³éòè âèñíîâêó, ùî íàäàííÿ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè àáî îðãàí³çàö³¿, ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ àáî çà âèñëóãó ðîê³â, íåîáõ³äíå ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè ÿê òàêî¿ àáî íåîáõ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, ÿê³ âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ï³ëüãîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ.
Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 07.03.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 233/2084/17, â³ä 16.05.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 161/17658/16-à, â³ä 27.02.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹577/2688/17, â³ä 31.03.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹446/656/17, â³ä 21.05.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹550/927/17, â³ä 10.12.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹372/403/17.
Êîï³ÿ òðóäîâî¿ êíèæêè, ÿêà º ïåðâèííèì äæåðåëîì ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòàæ ïîçèâà÷à ³ ï³äòâåðäæóº éîãî ðîáîòó ó ñï³ðí³ ïåð³îäè.
ijþ÷èì çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåíî ïð³îðèòåòí³ñòü çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïåðåä ³íøèìè â³äîìîñòÿìè.
Âîäíî÷àñ, ïîëîæåííÿìè ÷. 3 ñò. 44 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹1058 âñòàíîâëåíî, ùî ïðè çâåðíåíí³ îñ³á ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ìàþòü ïðàâî âèìàãàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ îêðåìèõ îñ³á, âèäàí³ íèìè äëÿ îôîðìëåííÿ ïåíñ³¿, à òàêîæ â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³ òà äîñòîâ³ðí³ñòü ïîäàíèõ â³äîìîñòåé ïðî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ, óìîâè ¿õ ïðàö³ òà ³íøèõ â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ. Íà òàê³ ïåðåâ³ðêè íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Ïóíêòîì 3.3 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ðîêó ¹22-1 ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ íàäຠäîïîìîãó îñîáàì, ùî çâåðòàþòüñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, ùîäî îäåðæàííÿ â³äñóòí³õ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿.
Òàêèì ÷èíîì, âèùåíàâåäåí³ íîðìè ñâ³ä÷àòü, ùî Ïåíñ³éíèé ôîíä ó âèïàäêó íåîáõ³äíîñò³ íå áóâ ïîçáàâëåíèé ïðàâà ³ ìîæëèâîñò³ ñàìîñò³éíî âèòðåáóâàòè ó ï³äïðèºìñòâ, óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè, ïðîòå, âêàçàíèõ ä³é íå â÷èíèâ.
Ïðè öüîìó ñóä çâåðòຠóâàãó íà ï. 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.04.1993 ¹301 «Ïðî òðóäîâ³ êíèæêè ïðàö³âíèê³â», ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ âåäåííÿ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷ó òðóäîâèõ êíèæîê ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðåäñòàâíèöòâà ³íîçåìíîãî ñóá`ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ.
Çà ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó âåäåííÿ, îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷³ òðóäîâèõ êíèæîê ïîñàäîâ³ îñîáè íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, à â ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ³íøó â³äïîâ³äàëüí³ñòü.
³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó.
Çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.02.2018 ó ïîñòàíîâ³ ¹687/975/17 ïðàö³âíèê íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³, òà ó ñâîþ ÷åðãó íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, ùî íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü íàäàííÿ ïåíñ³¿ ïî â³êó íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ, â³äòàê ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ç ï³äñòàâ íåíàëåæíîãî îôîðìëåííÿ äîâ³äîê ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à.
Îòæå, ñàìå â³äîìîñò³ â ëüîòí³é êíèæö³ ïîçèâà÷à ïðî ¿¿ ðîáîòó º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ öüîãî ïåð³îäó äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó.
Ìåõàí³çì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é âèçíà÷åíî Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹22-1 ( çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27 ãðóäíÿ 2005 ðîêó çà ¹1566/11846; äàë³ Ïîðÿäîê ¹22-1, ó ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 07 ëèïíÿ 2014 ðîêó ¹13-1, ç³ çì³íàìè).
Çã³äíî ç àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 1.1 Ïîðÿäêó ¹22-1 çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïðèïèíåííÿ ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ïåíñ³îíåðà â áàíêó òà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ, âèïëàòó ÷àñòèíè ïåíñ³¿ íà íåïðàöåçäàòíèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, ïåðåâåäåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ïðàöåâëàøòóâàííÿ (çâ³ëüíåííÿ), ïî÷àòîê (ïðèïèíåííÿ) ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç îòðèìàííÿì äîõîäó, ùî º áàçîþ íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèïëàòó íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ïåíñ³îíåðà ìîæå ïîäàâàòèñü çàÿâíèêîì ðàçîì ç³ ñêàíîâàíèìè êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü îðèã³íàëàì äîêóìåíò³â òà ïðèäàòí³ äëÿ ñïðèéíÿòòÿ ¿õ çì³ñòó (ìàþòü ì³ñòèòè ÷³òêå çîáðàæåííÿ ïîâíîãî ñêëàäó òåêñòó äîêóìåíòà òà éîãî ðåêâ³çèò³â), ÷åðåç âåáïîðòàë åëåêòðîííèõ ïîñëóã Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (äàë³ - âåáïîðòàë) àáî çàñîáàìè ªäèíîãî äåðæàâíîãî âåáïîðòàëó åëåêòðîííèõ ïîñëóã (äàë³ - Ïîðòàë ijÿ) ç âèêîðèñòàííÿì åëåêòðîííîãî ï³äïèñó, ùî áàçóºòüñÿ íà êâàë³ô³êîâàíîìó ñåðòèô³êàò³ åëåêòðîííîãî ï³äïèñó, â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ ïðèéîìó òà îáñëóãîâóâàííÿ îñ³á, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹ 13-1, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 18 ñåðïíÿ 2015 ðîêó çà ¹ 991/27436.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.8. Ïîðÿäêó ¹22-1 äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè.
ßêùî çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîäàºòüñÿ ÷åðåç âåáïîðòàë àáî çàñîáàìè Ïîðòàëó ijÿ äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ââàæàºòüñÿ äàòà ðåºñòðàö³¿ íà âåáïîðòàë³ àáî çàñîáàìè Ïîðòàëó ijÿ çàÿâè ðàçîì ç³ ñêàíîâàíèìè êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü îðèã³íàëàì äîêóìåíò³â òà ïðèäàòí³ äëÿ ñïðèéíÿòòÿ ¿õ çì³ñòó (ìàþòü ì³ñòèòè ÷³òêå çîáðàæåííÿ ïîâíîãî ñêëàäó òåêñòó äîêóìåíòà òà éîãî ðåêâ³çèò³â).
Ó ðàç³ ÿêùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîäàí³ íå âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº çàÿâíèêà ïðî òå, ÿê³ äîêóìåíòè íåîáõ³äíî ïîäàòè äîäàòêîâî, ïðî ùî â çàÿâ³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ðîáèòüñÿ â³äïîâ³äíèé çàïèñ (ó ðàç³ ïîäàííÿ çàÿâè ÷åðåç âåáïîðòàë àáî çàñîáàìè Ïîðòàëó ijÿ òàêå ïîâ³äîìëåííÿ íàäñèëàºòüñÿ îñîá³ ÷åðåç åëåêòðîííèé êàá³íåò êîðèñòóâà÷à âåáïîðòàëó àáî çàñîáàìè Ïîðòàëó ijÿ). ßêùî äîêóìåíòè áóäóòü ïîäàí³ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ³ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, òî äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèéíÿòòÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ àáî äàòà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè íà âåáïîðòàë³ àáî çàñîáàìè Ïîðòàëó ijÿ.
ßêùî íàÿâíèõ äîêóìåíò³â äîñòàòíüî äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ òàêèõ äîêóìåíò³â. Ïðè íàäõîäæåíí³ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ó âèçíà÷åíèé ñòðîê ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïåðåãëÿäàºòüñÿ ç äàòè ïðèçíà÷åííÿ. Ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ³ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿õ ïîäàííÿ ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ ç³ ñòðîê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ (äàë³ - Çàêîí).
Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4.7 Ïîðÿäêó ¹22-1 ïðàâî îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ.
Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â÷èíåííÿ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, º â³äïîâ³äíà çàÿâà îñîáè òà äîäàí³ äî íå¿ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó (áåçïîñåðåäíüî äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè; ÷åðåç âåáïîðòàë åëåêòðîííèõ ïîñëóã Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè àáî çàñîáàìè ªäèíîãî äåðæàâíîãî âåáïîðòàëó åëåêòðîííèõ ïîñëóã ç âèêîðèñòàííÿì åëåêòðîííîãî ï³äïèñó).
ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ â³ä 09.04.2024 ¹963040133219 ïðî â³äìîâó ó ïåðåâåäåíí³ ïîçèâà÷à íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ó çâ`ÿçêó ç äîñÿãíåííÿì ïîçèâà÷åì ïåíñ³éíîãî â³êó âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì.
²íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ íå çàçíà÷åíî.
Âàðòî çàóâàæèòè, ùî âèêîíóþ÷è îáîâ`ÿçîê äåðæàâè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, òåðèòîð³àëüíèé ïåíñ³éíèé îðãàí â ìåæàõ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü òà â³äïîâ³äíî äî ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà ïîâèíåí ñïðèÿòè òàê³é îñîá³ ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿, çîêðåìà, øëÿõîì ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ îôîðìëåííÿ çàÿâè, â³äïîâ³äíîñò³ âèêëàäåíèõ ó í³é â³äîìîñòåé, çì³ñòó ³ íàëåæíîñò³ îôîðìëåííÿ, à ó âèïàäêó ¿õ íåâ³äïîâ³äíîñò³, ðîç`ÿñíþâàòè òàê³é îñîá³ ¿¿ ïðàâà, à òàêîæ íàäàâàòè ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ âêàçàíèõ íåäîë³ê³â.
Ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó ñóä áåðå äî óâàãè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4.2 Ïîðÿäêó ¹22-1 ïðè ïðèéìàíí³ äîêóìåíò³â ïðàö³âíèê ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó, ÿêèé çä³éñíþº ïðèéîì òà îáñëóãîâóâàííÿ îñ³á, çîêðåìà, ïîâ³äîìëÿº ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîîôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â àáî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ó ðàç³ íåíàëåæíîãî îôîðìëåííÿ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â àáî â³äñóòíîñò³ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â.
Íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî íåíàëåæíå îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â ÷è ¿õ íåïîâíîòà àáî íåíàëåæíèìé ñïîñ³á ïîäàííÿ äîêóìåíò³â íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿.
Ç íàÿâí³ñòþ îáñòàâèí, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîîôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â àáî íàäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â àáî ñâ³ä÷àòü ïðî íåäîë³êè ïîäàííÿ äîêóìåíò³â ó îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó âèíèêຠîáîâ`ÿçîê ïîâ³äîìèòè îñîáó, ÿêà çâåðíóëàñü, ïðî íåîáõ³äí³ñòü óñóíóòè ïåâí³ íåäîë³êè ïðè çâåðíåíí³ ó âèçíà÷åíèé öèì Ïîðÿäêîì ñòðîê.
Íà äóìêó ñóäó, ó äàíîìó âèïàäêó, íà âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêò³â 1.8, 4.2 Ïîðÿäêó ¹22-1, ó ïåíñ³éíîãî îðãàíó âèíèê îáîâ`ÿçîê ùîäî íàä³ñëàííÿ ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â, ùî â³äïîâ³äà÷åì çðîáëåíî íå áóëî, òà ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à.
Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ ó ð³øåíí³ íå íàäàâ çàïåðå÷åíü òà àðãóìåíò³â, áóäü-ÿêîãî àíàë³çó ùîäî íàäàíèõ ïîçèâà÷åì ïðè çâåðíåíí³ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó äîêóìåíò³â, à ñàìå: ëüîòíî¿ êíèãè, òà â³äîìîñòåé, ÿê³ âîíà ì³ñòèòü, òà â ö³ëîìó, ùîäî òîãî, ÷è â³äïîâ³äàþòü íàäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè óìîâàì ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèì â ï. «à» ñò. 54 Çàêîíó ¹1788.
Ñóä íàãîëîøóº, ùî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèé îáîâ`ÿçîê ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîòðèìóâàòèñÿ ïðèíöèïó íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ, â³äïîâ³äíî, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïîð³â, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ìàþòü ïåðåâ³ðÿòè äîòðèìàííÿ öüîãî ïðèíöèïó ó âñ³õ éîãî àñïåêòàõ ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè.
³äòàê, íåâèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèõ âèìîã ùîäî çì³ñòó, ôîðìè, îá´ðóíòîâàíîñò³ òà âìîòèâîâàíîñò³ àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ ïðèçâîäèòü äî éîãî ïðîòèïðàâíîñò³.
Çã³äíî ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/14943/21, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî êðèòåð³ÿìè îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º:
1) ëîã³÷í³ñòü òà ñòðóêòóðîâàí³ñòü âèêëàäåííÿ ìîòèâ³â, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ;
2) ïîâ`ÿçàí³ñòü íàâåäåíèõ ìîòèâ³â ç êîíêðåòíî íàâåäåíèìè íîðìàìè ïðàâà, ùî ñòàíîâëÿòü ëåã³òèìíó îñíîâó òàêîãî ð³øåííÿ;
3) íàÿâí³ñòü ïðàâîâî¿ îö³íêè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè (ïîäàíèõ çàÿâíèêîì äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â), âðàõóâàííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèì ó ñèëó âèìîã çàêîíó ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü;
4) â³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó òàêîìó ð³øåíí³, ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè;
5) â³äñóòí³ñòü íåìîòèâîâàíèõ âèñíîâê³â òà âèñíîâê³â, ÿê³ íå ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ïðàâà.
Ðàçîì ç òèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî íåäîòðèìàííÿ âêàçàíèõ êðèòåð³¿â ïîçáàâëÿº îñîáó íà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ ï³äñòàâè òà àðãóìåíòàö³¿ ùîäî âèð³øåííÿ ¿¿ ïèòàííÿ, òà â ö³ëîìó íà íàëåæíèé çàõèñò ¿¿ ñîö³àëüíèõ ïðàâ.
³äòàê, â³äïîâ³äà÷ íå ðîçãëÿíóâ çàÿâó ïîçèâà÷à, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹ 22-1 òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», íå äîñë³äèâ, ÿê³ ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à ìîæëèâî çàðàõóâàòè äî éîãî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó, à ÿê³ í³, íå íàâ³â â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ íåìîæëèâîñò³ çàðàõóâàííÿ âêàçàíîãî ñòàæó äî ñïåö³àëüíîãî, â³äïîâ³äíî äî ëüîòíî¿ êíèãè.
Ñóä íàãîëîøóº, ùî ëèøå âèêîðèñòàííÿ îðãàíîì ïåíñ³éíîãî ôîíäó óñ³õ ïðîöåäóð, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ òà íå âèêîíàííÿ çàÿâíèêîì óñòàíîâëåíèõ âèìîã, ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü òà ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ïåíñ³éíîãî ôîíäó.
Ç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ïîâ³äîìëÿâ ïîçèâà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîîôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â àáî ¿õ íåïîâíîòó, ÿê³ áóëè ïîäàí³ ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåâåäåíí³ íà ³íøèé âèä ïåíñ³¿, ñòðîê íà óñóíåííÿ öèõ íåäîë³ê³â íå íàäàâàâ, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, îñê³ëüêè íåïîâíî ³ íåîá`ºêòèâíî ðîçãëÿíóâ âñ³ ïîäàí³ ïîçèâà÷åì äîêóìåíòè â ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â ï. 4.7 Ïîðÿäêó ¹22-1.
Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ ¹963040133219 â³ä 09.04.2024 ðîêó.
Àíàë³çóþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ìຠíà óâàç³, ùî ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè ïðèéíÿòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿).
ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿 (Suominen v. Finland), ¹37801/97, ïóíêò 36, â³ä 01 ëèïíÿ 2003 ðîêó, ÿêå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñóäàìè ÿê äæåðåëî ïðàâà, âêàçàíî, ùî îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü.
Ïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âðàõîâóâàòè ÿê îáñòàâèíè, íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ ÿêèõ ïðÿìî âêàçóº çàêîí, òàê ³ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿. Äëÿ öüîãî â³í ìຠðåòåëüíî ç³áðàòè ³ äîñë³äèòè ìàòåð³àëè, ùî ìàþòü äîêàçîâå çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, íàïðèêëàä, äîêóìåíòè, ïîÿñíåííÿ îñ³á, òîùî. Íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè âìîòèâîâàíèì.
Îäíàê, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäîì, òà âáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíèõ âèùå ïðèíöèï³â ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ äîòðèìàíî íå áóëî, òà îáðàíî íàéá³ëüø íåñïðèÿòëèâèé äëÿ ïîçèâà÷à ñïîñ³á âèð³øåííÿ ñèòóàö³¿ øëÿõîì â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â.
Ðàçîì ç öèì, ñóä íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4.2 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1, ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè òà ñêàíóâàííÿ êîï³é äîêóìåíò³â çàñîáàìè ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ÿêèé ôîðìóº àòðèáóòè ñêàíîâàíèõ äîêóìåíò³â (³ç çàçíà÷åííÿì ÷àñó ¿õ ñòâîðåííÿ), åëåêòðîííó ïåíñ³éíó ñïðàâó.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïîäàíî¿ ïîçèâà÷êîþ çàÿâè çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì âèçíà÷åíî ÃÓ ÏÔÓ â Äîíåöüê³é îáëàñò³, ð³øåííÿì ÿêîãî ïîçèâà÷ö³ â³äìîâëåíî â ïåðåâåäåíí³ íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ».
³äòàê, ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðè ïåðåäà÷³ çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 02.04.2024 ïðî ïåðåõ³ä íà ³íøèé âèä ïåíñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó äî ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî.
³äòàê, â ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã íàëåæèòü â³äìîâèòè.
Ñóä çàóâàæóº, ùî ïðèçíà÷åííÿ, ðîçðàõóíîê, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³¿ â ñèëó Çàêîíó çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, òîáòî, â äàíîìó âèïàäêó â³äïîâ³äà÷ ìຠâèêëþ÷íó êîìïåòåíö³þ ùîäî îáîâ`ÿçêó çàðàõóâàííÿ/îáðàõóíêó ñòàæó ðîáîòè îñîáè òà âñòàíîâëåííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿.
Ç îãëÿäó íà ñóòü òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ â³äíîñèí, çâàæàþ÷è íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ³ ïåðåä÷àñí³ñòü ïðèéíÿòîãî îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, âèõîäÿ÷è ³ç íàäàíèõ ñóäó ñòàòòåþ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåíü, ç ìåòîþ íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèõîäó çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã øëÿõîì: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, â³ä 09.04.2024 ¹ 963040133219 ïðî â³äìîâó ó ïåðåõîä³ íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïåðåõ³ä íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 6-9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 263 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
ÂÈвØÈÂ:
1. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , êîä ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (ìàéäàí Ñâîáîäè, 5, Äåðæïðîì, 3 ï³ä., 2 ïîâ., ì. Õàðê³â, Õàðê³âñüêèé ð-í, Õàðê³âñüêà îáë., 61022, êîä ªÄÐÏÎÓ 14099344), Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ (ïë. Ñîáîðíà, áóä. 3, ì. Ñëîâ`ÿíñüê, Êðàìàòîðñüêèé ð-í, Äîíåöüêà îáë., 84122, êîä ªÄÐÏÎÓ 13486010) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Äîíåöüê³é îáëàñò³, â³ä 09.04.2024 ¹963040133219 ïðî â³äìîâó ó ïåðåõîä³ íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ».
3. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïåðåõ³ä íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ï. «à» ñò. 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó.
4. ³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã.
Ðîç`ÿñíèòè, ùî ð³øåííÿ ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ïðîòÿãîì 30 äí³â ç äàòè ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ) òà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíî äî ñò.255 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Cóääÿ À.À. Øèðàíò
Оригінал: reyestr.court.gov.ua