Рішення від 13 серпня 2026 р. у справі №520/507/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä

61700, ì. Õàðê³â, ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ªÄÐÏÎÓ: 34390710

Ð ² Ø Å Í Í ß

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

Õàðê³â

14 ñåðïíÿ 2026 ðîêó ñïðàâà ¹ 520/507/26

Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãðèãîðîâ Ä.Â.,

ðîçãëÿíóâøè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³) ó ïðèì³ùåíí³ ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÐÍÎÊÏÏ: ÍÎÌÅÐ_1 ) äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é (âóë. Ãîí÷àðà Îëåñÿ, áóä. 55-À,ì. Êè¿â, 01601, êîä ªÄÐÏÎÓ:38516849), Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é (âóë. Ãîí÷àðà Îëåñÿ, áóä. 55-À, ì. Êè¿â,01601, êîä ªÄÐÏÎÓ:38516849) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, -

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ :

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì 04.12.2025 ¹ 45 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÎÑÎÁÀ_1 ;

- çîáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ìàòåð³àëè çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñïîñ³á ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó, à ñàìå ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ó ïåðåë³êó äîêóìåíò³â äîâ³äêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 6 Ïîðÿäêó.

Óõâàëîþ ñóäó â³ä 27.01.2026ð. â³äêðèòî ñïðîùåíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà âêàçàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Óõâàëîþ ñóäó â³ä 10.03.2026ð. çàëó÷åíî Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó ÿêîñò³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à äî ó÷àñò³ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ðîçïî÷àòî ðîçãëÿä ñïðàâè ñïî÷àòêó.

³äïîâ³äà÷åì - Äåðæàâíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é äî ñóäó áóëî ïîäàíî â³äçèâ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ó ÿêîìó îñòàíí³é çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ä³ÿâ çã³äíî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïðîñèâ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.

Ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à äî ñóäó íàäàíî â³äïîâ³äü íà â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó, çã³äíî ÿêî¿ â³í ï³äòâåðäèâ ðàí³øå âèêëàäåíó ïðàâîâó ïîçèö³þ òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³.

³äïîâ³äà÷ - Äåðæàâíà ñëóæáà Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïîäàâ äî ñóäó çàïåðå÷åííÿ íà â³äïîâ³äü íà â³äçèâ, ó ÿêîìó îñòàíí³é ï³äòâåðäèâ ðàí³øå âèêëàäåíó ïðàâîâó ïîçèö³þ òà ïðîñèâ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.

³äïîâ³äà÷åì - Êîì³ñ³ºþ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é äî ñóäó áóëî ïîäàíî â³äçèâ íà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ó ÿêîìó îñòàíí³é çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ä³ÿâ çã³äíî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïðîñèâ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà ç 29 êâ³òíÿ 2024 ðîêó áóâ çíÿòèé ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà âèêëþ÷åíèé ç êàäð³â ÄÑÍÑ Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ç êàäðîâèõ ïèòàíü) â³ä 29.04.2024ð. ¹200.

ϳä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïîçèâà÷ áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çàõîäàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ÐÔ ïðîòè Óêðà¿íè, ïåðåáóâàþ÷è ó ì. Õàðê³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè âèòÿã³â ç íàêàç³â ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³, çîêðåìà, ¹ 154 â³ä 10.02.2022, ¹ 74 â³ä 07.04.2022, ¹ 82 â³ä 14.04.2022, ¹ 87 â³ä 18.04.2022, ¹ 88 â³ä 19.04.2022, ¹ 90 â³ä 21.04.2022, ¹ 121 â³ä 12.05.2022, ¹ 168 â³ä 09.06.2022, ¹ 202 â³ä 26.06.2022, ¹ 204 â³ä 27.06.2022, ¹ 291 â³ä 30.08.2022 ¹ 305 â³ä 19.08.2022 ¹ 344 â³ä 12.09.2022 ¹ 350 â³ä 13.09.2022, ¹ 380 â³ä 21.09.2022, ¹ 441 â³ä 05.10.2022, ¹ 446 â³ä 06.10.2022.

 ïîäàëüøîìó, 28.10.2025ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ³ç çàÿâîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà â³éíè - ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é.

Ðîçãëÿíóâøè âèùåâêàçàíó çàÿâó, êîì³ñ³ºþ áóëî â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñèëàííÿì íà â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ó çàõîäàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 413, à ñàìå: çàÿâíèê íå íàäàâ Äîâ³äêó íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, ùî âáà÷àºòüñÿ ç âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó ¹45 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é â³ä 04 ãðóäíÿ 2025 ðîêó.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç íàâåäåíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó.

Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó ¹ 3551-XII "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (äàë³ - Çàêîí ¹3551-XII) (ó ðåäàêö³¿ â³ä 02.05.2025ð.) âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹ 3551-XII ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ.

³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3551-XII ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ: â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, äîáðîâîëüö³ Ñèë òåðèòîð³àëüíî¿ îáîðîíè) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, îñîáè, ÿê³ âõîäèëè äî ñêëàäó äîáðîâîëü÷îãî ôîðìóâàííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, ó çàõîäàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè.

Çã³äíî ç àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 19 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 3551-XII ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (êð³ì îñ³á, îñîáëèâîñò³ íàáóòòÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÿêèìè âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 6-1 öüîãî Çàêîíó) îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á òà òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ (çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ) â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ó çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ó çàõîäàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ðàéîíè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à ðàéîíè çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ - â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâîâèé ðåæèì íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè". Ïîðÿäîê ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 413 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ó çàõîäàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè (ç³ çì³íàìè) (äàë³ Ïîðÿäîê ÊÌÓ ¹413).

Âêàçàíèé Ïîðÿäîê ÊÌÓ ¹ 413 âèçíà÷ຠïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â çàáåçïå÷åíí³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ó çàõîäàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè.

Çà óìîâàìè ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹413, ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ çàÿâíèêàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º: äëÿ çàÿâíèê³â ç ÷èñëà îñ³á, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó (êð³ì îñ³á, ÿê³ âõîäèëè äî ñêëàäó äîáðîâîëü÷îãî ôîðìóâàííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè), ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çàõîäàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, - äîâ³äêà çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 6.

Çàÿâíèêè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ï³äïóíêòó, çà âëàñíèì áàæàííÿì ìîæóòü äîäàâàòè ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü äîêàçè òà ï³äòâåðäæóþòü ôàêò âèêîíàííÿ íèìè îñîáèñòî àáî ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó), óñòàíîâè òà çàêëàäó áîéîâèõ (ñëóæáîâèõ) çàâäàíü.

³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹413 äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é äîêóìåíòè ïîäàþòüñÿ: êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ³íøèì êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ñòîñîâíî çàÿâíèê³â, çàçíà÷åíèõ â ïóíêòàõ 19 ³ 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó, àáî ñàìîñò³éíî çàÿâíèêîì ç ¿õ ÷èñëà ó ðàç³ íåïîäàííÿ äîêóìåíò³â êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ³íøèì êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹ 413 äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çàÿâíèêàì ç ÷èñëà îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó çàõîäàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â) àáî ³íø³ êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ïðîòÿãîì 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ ó÷àñò³ îñ³á ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ (ñëóæáîâèõ) çàâäàíü, ó ïðîâåäåíí³ ðîçâ³äóâàëüíèõ çàõîä³â, îòðèìàííÿ òðàâì (ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâ) çîáîâ`ÿçàí³ ïîäàòè íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿, óòâîðåíî¿ ì³í³ñòåðñòâîì, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíîì, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè (îðãàíè, ï³äðîçä³ëè), óñòàíîâè òà çàêëàäè, ó ñêëàä³ ÿêèõ ïðîõîäèëè ñëóæáó çàÿâíèêè, äîâ³äêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 6 àáî äîäàòêîì 7.

Òîáòî, Ïîñòàíîâà ¹413 âñòàíîâëþº îáîâ`ÿçîê, ó äàíîìó âèïàäêó êåð³âíèêà ÄÑÍÑ, ïîäàòè íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿, óòâîðåíî¿ ì³í³ñòåðñòâîì, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíîì, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè (îðãàíè, ï³äðîçä³ëè), óñòàíîâè òà çàêëàäè, ó ñêëàä³ ÿêèõ ïðîõîäèëè ñëóæáó îñîáè, äîâ³äêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 6.

Âîäíî÷àñ, ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ 28.10.2025ð. çâåðíóâñÿ äî Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ³ç çàÿâîþ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó âåòåðàíà â³éíè - ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (à.ñ. 26 çâîðîò)

Äî çàÿâè ïîçèâà÷åì áóëî äîëó÷åíî òàê³ äîêóìåíòè:

1) âèòÿã ³ç íàêàçó ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³;

2) êîï³ÿ ïàñïîðòà;

3) êîï³ÿ ÐÍÎÊÏÏ;

4) äâ³ ôîòîãðàô³¿.

Êîì³ñ³ºþ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, â³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêó â³ä 04.12.2025 ¹ 45, áóëî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó - ó ïåðåë³êó äîêóìåíò³â â³äñóòí³ äîâ³äêà çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 6 Ïîðÿäêó.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 19 Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹ 413 ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ (â³äìîâó ó íàäàíí³) ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïðèéìàºòüñÿ: êîì³ñ³ÿìè - ñòîñîâíî çàÿâíèê³â ç ÷èñëà îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 19 ³ 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó.

Êîì³ñ³¿ ðîçãëÿäàþòü äîêóìåíòè, ó ðàç³ ïîòðåáè çàñëóõîâóþòü ïîÿñíåííÿ çàÿâíèê³â, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíè ïîäàí³, ñâ³äê³â òà â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ êîì³ñ³¿ ïîâåðòàþòü äîêóìåíòè äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â), ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ òà ïîâòîðíîãî ïîäàííÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³é ïðîòÿãîì 10 êàëåíäàðíèõ äí³â (ïóíêò 20 Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹ 413).

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 22 Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹ 413, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ îðèã³íàë³â àáî åëåêòðîííèõ êîï³é îðèã³íàë³â ïàïåðîâèõ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 1-4 ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó, âîíè âèòðåáîâóþòüñÿ êîì³ñ³ÿìè, óòâîðåíèìè ì³í³ñòåðñòâàìè, öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè (îðãàíè, ï³äðîçä³ëè), óñòàíîâè òà çàêëàäè, ó ñêëàä³ ÿêèõ ïðîõîäèëè ñëóæáó çàÿâíèêè, â êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ³íøîãî êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç ï`ÿòü êàëåíäàðíèõ äí³â ç äàòè íàäõîäæåííÿ çàÿâè (çâåðíåííÿ). Êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â) àáî ³íø³ êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é çîáîâ`ÿçàí³ íàäàòè êîì³ñ³¿ çàïèòóâàí³ äîêóìåíòè (â³äîìîñò³) àáî ïîâ³äîìèòè îá´ðóíòîâàíó ïðè÷èíó ¿õ â³äñóòíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 15 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äàòè íàäõîäæåííÿ òàêîãî çàïèòó.

Êîì³ñ³ÿ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 10 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ (â³äìîâó ó íàäàíí³) ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (ïóíêò 23 Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹ 413)

Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî Êîì³ñ³ºþ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é íå çä³éñíåíî âèòðåáóâàííÿ äîâ³äêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 6 Ïîðÿäêó, ÿêà â³äñóòíÿ ó ïåðåë³êó äîêóìåíò³â ïîçèâà÷à, ÿê³ íàäàâàëèñÿ ðàçîì ³ç çàÿâîþ ùîäî âèçíàííÿ ñòàòóñó "âåòåðàí â³éíè - ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é" îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â, ó çàõîäàõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó”.

ßê íàñë³äîê, Êîì³ñ³ºþ íå âñòàíîâëåíî íàëåæíèì ÷èíîì ôàêò â³äñóòíîñò³ (àáî íàÿâíîñò³) íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 4 öüîãî Ïîðÿäêó.

Îñê³ëüêè âèêëþ÷íî ï³ñëÿ äîòðèìàííÿ íàëåæíî¿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó çàÿâè ùîäî âèçíàííÿ ñòàòóñó "âåòåðàí â³éíè - ó÷àñíèê áîéîâèõ ä³é" Êîì³ñ³ÿ ïðèéìຠâ³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ (àáî â³äìîâó ó íàäàíí³) ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é.

Ñóä áåðå äî óâàãè çà àíàëîã³þ äîêòðèíó ç óìîâíîþ íàçâîþ "ïëîäè îòðóéíîãî äåðåâà", ñôîðìóëüîâàíî¿ ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ "Ãåôãåí ïðîòè ͳìå÷÷èíè", "Íå÷èïîðóê ³ Éîíêàëî ïðîòè Óêðà¿íè", "ßðåìåíêî ïðîòè Óêðà¿íè", ÿêùî äæåðåëî äîêàç³â º íåíàëåæíèì, òî âñ³ äîêàçè, îòðèìàí³ ç öèõ äæåðåë, áóäóòü òàêèìè æ. Äîêàçè, îòðèìàí³ ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó, ïðèçâîäÿòü äî íåñïðàâåäëèâîñò³ ïðîöåñó â ö³ëîìó, íåçàëåæíî â³ä ¿õ äîêàçîâî¿ ñèëè. Ó ð³øåííÿõ ó ñïðàâàõ "Áàëèöüêèé ïðîòè Óêðà¿íè", "Òåéêñåéðà äå Êàñòðî ïðîòè Ïîðòóãà볿", "Øàáåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè" ªÑÏË çàñòîñóâàâ ð³çíîâèä ö³º¿ äîêòðèíè òà âêàçàâ, ùî âèçíàþòüñÿ íåäîïóñòèìèìè íå ëèøå äîêàçè, áåçïîñåðåäíüî îòðèìàí³ ç ïîðóøåííÿìè, à òàêîæ äîêàçè, ÿêèõ íå áóëî á îòðèìàíî, ÿêáè íå áóëî îòðèìàíî ïåðøèõ.

Ïðè ïîðóøåíí³ âêàçàíî¿ ïðîöåäóðè Êîì³ñ³ºþ, ñóä ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â â³äïîâ³äí³ñòü òàêîãî ð³øåííÿ çàêîííîñò³, ñïðàâåäëèâîñò³ òà äîòðèìàííÿ ïðàâ òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä îñîáè.

Ñóä âáà÷àº, ùî Êîì³ñ³ºþ áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ ïðîöåäóðè ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ (â³äìîâó ó íàäàíí³) ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ó, à ñàìå: íå âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íàÿâíîñò³ (â³äñóòíîñò³) äîâ³äêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 6 Ïîðÿäêó ó ñïîñ³á âèòðåáóâàííÿ êîì³ñ³ÿìè, óòâîðåíèìè ì³í³ñòåðñòâàìè, öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè (îðãàíè, ï³äðîçä³ëè), óñòàíîâè òà çàêëàäè, ó ñêëàä³ ÿêèõ ïðîõîäèëè ñëóæáó çàÿâíèêè, â êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ³íøîãî êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç ï`ÿòü êàëåíäàðíèõ äí³â ç äàòè íàäõîäæåííÿ çàÿâè (çâåðíåííÿ). Êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â) àáî ³íø³ êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é çîáîâ`ÿçàí³ íàäàòè êîì³ñ³¿ çàïèòóâàí³ äîêóìåíòè (â³äîìîñò³) àáî ïîâ³äîìèòè îá´ðóíòîâàíó ïðè÷èíó ¿õ â³äñóòíîñò³ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 15 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äàòè íàäõîäæåííÿ òàêîãî çàïèòó, ùî â³äïîâ³äíî äî íîðì Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹ 413.

Òàêèì ÷èíîì, ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì â³ä 04.12.2025ð. ¹ 45 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ÎÑÎÁÀ_1 .

Ùîäî ñïîñîáó ïîíîâëåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä çàçíà÷ຠòàêå.

Ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä çîáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ìàòåð³àëè éîãî çâåðíåííÿ ó ñïîñ³á ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é.

Ïîðÿä ³ç öèì, ñóä çàçíà÷àº, ùî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì Êîì³ñ³¿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ³ ñóä íå âïðàâ³ âòðó÷àòèñü ó öþ äèñêðåö³þ.

³äïîâ³äíî äî Ðåêîìåíäàö³é ¹R (80) 2 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³ä 11.03.1980, ï³ä äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí.

Îòæå, äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿìè º ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå íàäຠïåâíèé ñòóï³íü ñâîáîäè àäì³í³ñòðàòèâíîìó îðãàíó ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ, òîáòî êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) îáðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â ð³øåííÿ.

Òîáòî, äèñêðåö³éíèìè º ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ.

Çàÿâà ïîçèâà÷à ôàêòè÷íî íå ðîçãëÿíóòà, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíåíî àíàë³çó ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, òîìó ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ç öèõ ï³äñòàâ íå óõâàëþâàëîñü ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º íåîá´ðóíòîâàíèìè òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.

Ðàçîì ç òèì, çã³äíî àáç. 2 ÷. 4 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³.

³äòàê, ç âðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, ñóä âáà÷ຠï³äñòàâè äëÿ âèõîäó çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîáîâ`ÿçàâøè â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà äîäàíèé äî íå¿ ïàêåò äîêóìåíò³â ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ â öüîìó ð³øåíí³.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1, 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ÷àñòêîâî.

Îñê³ëüêè âèòðàò ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ öüîãî ïîçîâó ïîçèâà÷ íå çä³éñíèâ, òî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 14, 139, 241, 243, 244, 246, 250, 255 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -

Â È Ð ² Ø È Â:

Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì 04.12.2025 ¹ 45 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÎÑÎÁÀ_1 .

Çáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ó Äåðæàâí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà äîäàíèé äî íå¿ ïàêåò äîêóìåíò³â ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó, âèêëàäåíèõ â öüîìó ð³øåíí³.

 çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâèòè.

гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíå äî Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

гøåííÿ ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Ñóääÿ Ä.Â. Ãðèãîðîâ