Рішення від 13 серпня 2026 р. у справі №320/28934/25 — Київський окружний адміністративний суд

ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÎÊÐÓÆÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ð ² Ø Å Í Í ß

² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È

14 ñåðïíÿ 2026 ðîêó ¹ 320/28934/25

Êè¿âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Ä³ñêè À. Á., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó â ì³ñò³ Êèºâ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,

â ñ ò à í î â è â:

Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü:

1. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-XII øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà 1% çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé ñòàæ.

2. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Êè¿âñüêèé îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-ÕII øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ¿¿ ðîçì³ðó íà 1% çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä 20 ðîê³â ñòàæó, áåç çàñòîñóâàííÿ äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ïî÷èíàþ÷è ç äàòè çà ø³ñòü ì³ñÿö³â, ùî ïåðåäóþòü äàò³ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå ïðîâåäåíèõ âèïëàò.

Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîçîâ, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó ¹ 796-XII, áåç çàñòîñóâàííÿ ÷. 2 ñò. 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" (äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè ïðè ¿¿ îá÷èñëåíí³). ³äïîâ³äà÷åì â³äìîâëåíî ó çä³éñíåíí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó, ïîêëèêàþ÷èñü íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíî¿ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîðóøåíî éîãî êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà íàëåæíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ.

Óõâàëîþ ñóäó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³).

Ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çàçíà÷èëî, ùî ïðè ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà íå ï³äëÿãàþòü äî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó ¹796-ÕII, îñê³ëüêè â ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ï³ñëÿ 01.10.2017 ðîêó) 䳺 íîâà ðåäàêö³ÿ ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó ¹796-ÕI, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà óìîâàõ ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó ¹796-XII â ïîïåðåäí³é ðåäàêö³¿. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó îá÷èñëåíî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.

Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îö³íèâøè äîêàçè â ¿õ ñóêóïíîñò³, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 4), ç 17.04.2018 ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó ÃÓ ÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³, îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì.

Ïîçèâà÷ 14.02.2025 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó ¹ 796-XII.

³äïîâ³äà÷åì áóëî â³äìîâëåíî ïîçèâà÷ó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-XII â³ä 28.02.1991 ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè - 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè - 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå - íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ¹1058-IV â³ä 09.07.2003.

Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

³äíîñèíè ç ïðèâîäó ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì ¹ 1058-IV.

Ñòàòòåþ 28 Çàêîíó ¹ 1058-IV âèçíà÷åíî, ùî çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîíàä 35 ðîê³â ÷îëîâ³êàì ³ 30 ðîê³â - æ³íêàì ïåíñ³ÿ çà â³êîì çá³ëüøóºòüñÿ íà 1% ðîçì³ðó ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 27 öüîãî Çàêîíó, àëå íå á³ëüø ÿê íà 1% ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì, çàçíà÷åíîãî â àáçàö³ ïåðøîìó ö³º¿ ÷àñòèíè.

Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì ¹ 796-XII.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII (ó ðåäàêö³¿ â³ä 28.06.2017) ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠1, 2, 3, 4 çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà 1% çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75% çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè - 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè - 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå - íå âèùå 85% çàðîá³òêó.

Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà öþ íàäáàâêó.

Ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³ º ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ç³ çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà 1% çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 20 ðîê³â.

Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é â³ä 03.10.2017 ¹ 2148-VIII (äàë³ òàêîæ - Çàêîí ¹ 2148-VIII) äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âíåñåíî çì³íè, çã³äíî ç ÿêèìè ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè - 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè - 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå - íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹ 1058-IV.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹ 1058-IV çà áàæàííÿì çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ìîæå áóòè âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, à ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, - â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó.

Îòæå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çì³íèëîñü ³ ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íàìè Çàêîí ¹796-Õ²² ïîâ`ÿçóº çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà îäèí â³äñîòîê çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ âñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 56 öüîãî Çàêîíó, ç ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 71 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ä³ÿ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó íå ìîæå ïðèçóïèíÿòèñÿ ³íøèìè çàêîíàìè, êð³ì çàêîí³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî Çàêîíó.

Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 14.02.2012 ó ñïðàâ³ Àððàñ òà ³íø³ ïðîòè ²òà볿 çàçíà÷åíî, ùî çàêîíîäàâ÷³ íîðìè ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ìîæóòü çì³íþâàòèñÿ, à â³äïîâ³äíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå ìîæå áóòè ãàðàíò³ºþ ïðîòè òàêèõ çì³í ó ìàéáóòíüîìó.

Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.09.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 300/2091/21 ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ: «…óìîâîþ ïðèçíà÷åííÿ íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìàòèâíèé ñòàæ º ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷. 2 ñò. 27 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ". Ïîçèâà÷, ùîäî ÿêîãî íå äîòðèìàíî ö³º¿ óìîâè, íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìàòèâíèé ñòàæ».

Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ïîëÿãຠó òîìó, ùî ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ä³ÿëî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ² â ðåäàêö³¿ ï³ñëÿ âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹2148-VIII â³ä 03.10.2017.

Íà öåé ÷àñ Çàêîíîì ¹ 2148-VIII â³ä 03.10.2017 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é» äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² áóëî âíåñåíî çì³íè, çã³äíî ç ÿêèìè ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè - 20 ðîê³â, æ³íêè - 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè - 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè - 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå - íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».

Ö³ íîðìè º òàêèìè, ùî ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè àáî òðèâàëè íà ÷àñ íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³.

Çâàæàþ÷è íà òå, ùî íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìàòèâíèé ñòàæ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó 2148-VIII ïîçèâà÷ íå ìàâ, ïèòàííÿ ùîäî ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ ïîâèííî áóëî âèð³øóâàòèñÿ çà çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî íà ÷àñ ïîäàííÿ çàÿâè. Òîáòî íà ï³äñòàâ³ ÷. 2 ñò. 56 Çàêîíó 2148-VIII ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹ 2148-VIII â³ä 03.10.2017.

³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ïðàâîâî¿ íîðìè ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ ¿¿ ðåàë³çàö³¿, óìîâîþ ïðèçíà÷åííÿ íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìàòèâíèé ñòàæ º ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷. 2 ñò. 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ïîçèâà÷, ùîäî ÿêîãî íå äîòðèìàíî ö³º¿ óìîâè, íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìàòèâíèé ñòàæ.

Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷, çâåðòàþ÷èñü äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ, ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ² áåç çàñòîñóâàííÿ äâîñêëàäîâî¿ ôîðìóëè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV, ùî íå ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè.

Ñóäîì âðàõîâóºòüñÿ, ùî Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/3435/21 âèñíóâàëà, ùî îñê³ëüêè ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷åíà ïîçèâà÷ó äî âíåñåííÿ çì³í äî ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII, òî â ñèëó âèìîã ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òàê³ çì³íè íå ïîçáàâëÿþòü ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³ç äîïëàòîþ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ, îñê³ëüêè òàêå ïðàâî â³í íàáóâ çíà÷íî ðàí³øå, í³æ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹2148-VIII, ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII.

Âîäíî÷àñ, ó ö³é ñïðàâ³ ìàþòü ì³ñöå ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ó 2018 ðîö³.

Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó â ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² áåç óðàõóâàííÿ ÷. 2 ñò. 27 Çàêîíó ¹ 1058.

Ñóä çàçíà÷àº, ùî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì íîâèõ ïðàâèë âèïëàòè íàäáàâêè çà ïîíàäíîðìàòèâíèé ñòàæ çàëåæíî â³ä ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV, çàïðîâàäæåíèõ ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì äî ö³º¿ íîðìè çì³í Çàêîíîì ¹2148-VIII, íå ñâ³ä÷èòü ïðî çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ó 2018 ðîö³.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, â³äìîâà ÃÓ ÏÔÓ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² º ïðàâîì³ðíîþ.

Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

³äïîâ³äà÷ ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè äîâ³â ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ.

Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ç îãëÿäó íà ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñò çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ùîäî ïðîòèïðàâíî¿ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹ 796-XII ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà 1% çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé ñòàæ 20 ðîê³â. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº.

Ó çâ`ÿçêó ç â³äìîâîþ ïîçèâà÷ó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïèòàííÿ ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò ó äàí³é ñïðàâ³ ùîäî ñóäîâîãî çáîðó íå âèð³øóºòüñÿ.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä

â è ð ³ ø è â:

Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - â³äìîâèòè.

гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ð³øåííÿ.

гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñ³ìà ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî.

Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.

Ñóääÿ ijñêà À.Á.