Суд: Касаційний адміністративний суд Верховного Суду
Інстанція: Касаційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей
Дата: 13 серпня 2026 р.
Справа: №640/9719/19
Суддя: Чиркін С.М.
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
14 ñåðïíÿ 2026 ðîêó
ì. Êè¿â
ñïðàâà ¹640/9719/19
àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/55011/25, ¹ Ê/990/56095/25
Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó:
ñóää³-äîïîâ³äà÷à - ×èðê³íà Ñ.Ì.,
ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Êðàâ÷óêà Â.Ì.,
ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éí³ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè òà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2024 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ëèñåíêî Â.².) òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2025 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áåñïàëîâ Î.Î., ñóää³: Êëþ÷êîâè÷ Â.Þ., Ãðèáàí ².Î.) ó ñïðàâ³ ¹ 640/9719/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè, ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îòðèìàííÿ îñîáàìè ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ïðîâåäåííÿ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,
ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ:
². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ
ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü óñòàíîâëåííÿ ôàêò³â îòðèìàííÿ îñîáàìè ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ó ÿêîìó ïðîñèâ ñóä:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 20.12.2018 ¹ 1/III/1/1, ïðèéíÿòå ̳æâ³äîì÷îþ êîì³ñ³ºþ ç ïèòàíü óñòàíîâëåííÿ ôàêò³â îòðèìàííÿ îñîáàìè ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿;
- çîáîâ`ÿçàòè ̳æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ ç ïèòàíü óñòàíîâëåííÿ ôàêò³â îòðèìàííÿ îñîáàìè ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 28.04.2018 ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îäåðæàííÿ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ â³ä áîºïðèïàñ³â íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó ó äàí³é ñïðàâ³.
Óõâàëàìè Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2024 çàì³íåíî ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à - ̳æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ ç ïèòàíü óñòàíîâëåííÿ ôàêò³â îòðèìàííÿ îñîáàìè ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà íàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à - ̳æâ³äîì÷ó êîì³ñ³þ ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îòðèìàííÿ îñîáàìè ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ïðîâåäåííÿ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíè Óêðà¿íè, çàõèñòó áåçïåêè íàñåëåííÿ òà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó çâ`ÿçêó ç â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîòè Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - Êîì³ñ³ÿ) òà çàì³íåíî â³äïîâ³äà÷à Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ïðàâîíàñòóïíèêîì - ̳í³ñòåðñòâîì ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ - ̳íâåòåðàí³â).
гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2024, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2025, ïîçîâ çàäîâîëåíî.
Íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ÷åðåç ï³äñèñòåìó ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-êîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè «Åëåêòðîííèé Ñóä» 26.12.2025 íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2024 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 640/9719/19, òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã; çóïèíèòè âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2024 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 640/9719/19.
31.12.2025 íà àäðåñó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà òàêîæ êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü:
1) çì³íèòè â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2024 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 640/9719/19 ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ³ç âèõîäîì çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, à ñàìå ÷àñòèíó «çîáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó» çì³íèòè íà
«çîáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó».
2) Äîïîâíèòè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2024 òà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 640/9719/19 ç óðàõóâàííÿì òîãî ôàêòó, ùî ñ. Áåðåçîâå Ìàð`¿íñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ ïåðåáóâàëî íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ â ìîìåíò îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ òà â³äïîâ³äíèì çàñòîñóâàííÿì ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-XII «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ - Çàêîí ¹ 3551-XII).
3) Âíåñòè äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïîäàííÿ ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³ àáçàöó 3 ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII â ÷àñòèí³: ç 01.12.2014 äî 24.02.2022 - íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ.
²². ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ²
Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.01.2026 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2024 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 640/9719/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè, Êîì³ñ³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 òà âèòðåáóâàíî ñïðàâó ç Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.
Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15.01.2026 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2024 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 640/9719/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè, Êîì³ñ³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.
Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.07.2026 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè ïðî çóïèíåííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2024 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 640/9719/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè, Êîì³ñ³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.
Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.07.2026 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 345 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè).
²²². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ ÑÒÎвÍ
 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ó áåðåçí³ 2015 ðîêó â³í îòðèìàâ òÿæê³ ïîðàíåííÿ â çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, à ñàìå ó ñ. Áåðåçîâîìó Ìàð`¿íñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, çà ôàêòîì ÷îãî â³äêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ.
Âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷ âòðàòèâ ïðàöåçäàòí³ñòü òà ñòàâ ³íâàë³äîì II ãðóïè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó äîâ³äö³ ÌÑÅÊ ñåð³ÿ À â³ä 01.11.2017 ¹ 0880934.
Íàïðèê³íö³ êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îäåðæàííÿ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ â³ä áîºïðèïàñ³â íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ äëÿ ïîäàëüøîãî îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ ï³ëüã, ïåðåäáà÷åíèõ çàçíà÷åíèì çàêîíîì.
Ïðîòå, ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó âñòàíîâëåíí³ òàêîãî ñòàòóñó íà ï³äñòàâ³ òîãî, ùî ïîðàíåííÿ îòðèìàíî íà òåðèòîð³¿, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ.
Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî ñ. Áåðåçîâå çíàõîäèòüñÿ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ, íà òåðèòîð³¿, ùî ôàêòè÷íî êîíòðîëþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè, à â³äòàê ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â óñòàíîâëåíí³ ôàêòó îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, º ïðîòèïðàâíèì, ñóïåðå÷èòü íîðìàì Êîíñòèòóö³¿, Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.10.2014 ¹ 1706-VII «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á», Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè.
̳íâåòåðàí³â ïðîòè ïîçîâó çàïåðå÷óº, ìîòèâóþ÷è â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó òèì, ùî â ïîäàí³é çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ìàòåð³àëè ùîäî âñòàíîâëåííÿ çâ`ÿçêó éîãî ³íâàë³äíîñò³ ç ïîðàíåííÿì, îäåðæàíèì â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòîð³é ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ.
Ðîçãëÿíóâøè öþ çàÿâó, ̳æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèëà â óñòàíîâëåíí³ òàêîãî ôàêòó ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) îäåðæàíî ïîçèâà÷åì 02.03.2015 íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ ó ñ. Áåðåçîâå Ìàð`¿íñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, ÿêå íà äàòó îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ áóëî âêëþ÷åíå äî ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü àáî çä³éñíþþòü íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ.
Çâåðíóâ óâàãó, ùî ñ. Áåðåçîâå áóëî âêëþ÷åíå äî ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ùî ðîçòàøîâàí³ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ, ëèøå çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.05.2015 ¹ 428-ð «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 7 ëèñòîïàäà 2014 ð. ¹ 1085» (äàë³ - Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 428-ð), òîáòî ÷åðåç 64 äí³ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷åì.
Òîìó ïîñèëàííÿ â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã íà ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2014 ¹ 1085-ð «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü àáî çä³éñíþþòü íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ» (äàë³ - Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 1085-ð) â ðåäàêö³¿, ÿêà íå çàñòîñîâóºòüñÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè.
Ïîçèâà÷åì ïîäàíî äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ â³í àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ñ. Áåðåçîâå Ìàð`¿íñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ìîìåíò ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷à çíàõîäèëîñü íà òåðèòîð³¿, ùî ôàêòè÷íî êîíòðîëþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè.
Íà ìîìåíò îòðèìàííÿ òðàâì ïîçèâà÷åì ó íàñåëåíîìó ïóíêò³ íå áóëî çáðîéíèõ ñèë ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ÷è òåðîðèñòè÷íèõ óãðóïóâàíü òà ôàêòè÷íèé åôåêòèâíèé êîíòðîëü íàä ñåëîì çä³éñíþâàëè óïîâíîâàæåí³ îðãàíè äåðæàâè Óêðà¿íà.
Íà ï³äòâåðäæåííÿ öèõ îáñòàâèí ïîêëèêàâñÿ íà äîêóìåíòè, âèäàí³ îðãàíàìè óêðà¿íñüêî¿ âëàäè, òà îáñòàâèíè ïîðàíåííÿ, çîêðåìà çàçíà÷èâ, ùî ï³ñëÿ âèáóõó, ÿêèé ñòàâ ïðè÷èíîþ ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷à, îñòàííüîãî äîïðàâèëè äî ë³êàðí³ ñàìå â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè.
Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ï³äêîíòðîëüí³ñòü òåðèòî𳿠ñ. Áåðåçîâå ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ¹ 1085-ð, ó Äîäàòêó ¹ 2 äî ÿêîãî çàçíà÷åíî, ùî ñ. Áåðåçîâå çíàõîäèòüñÿ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ.
Ïîíÿòòÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ, â Ðîçïîðÿäæåíí³ ¹ 1085-ð ç`ÿâèëîñü â îñòàííüîìó ëèøå â ðåäàêö³¿ â³ä 05.05.2015.
Äî âêàçàíî¿ ðåäàêö³¿ íå áóëî âèçíà÷åííÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ.
Âêàçàí³ òåðèòî𳿠âèçíà÷àëèñü ÿê íàñåëåí³ ïóíêòè, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ.
²íøîãî ïîíÿòòÿ âêàçàíà ðåäàêö³ÿ ðîçïîðÿäæåíü íå ìàëà.
Ñòâåðäæóº, ùî ñ. Áåðåçîâå â³äíîñèëîñü äî íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ (íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ).
Ç öèõ ï³äñòàâ ââàæàº, ùî ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ïîçèâà÷à Êîì³ñ³ÿ ïðîòèïðàâíî íå âðàõóâàëà ôàêòè òà îáñòàâèíè, ÿê³ ìàëè çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ.
²V. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ
Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 02.03.2015 ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ òÿæê³ ïîðàíåííÿ â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ, à ñàìå ó ñ. Áåðåçîâîìó Ìàð`¿íñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³.
Öÿ îáñòàâèíà âñòàíîâëåíà, çîêðåìà, íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, çàçíà÷åíî¿ ó Âèïèñêàõ ç ³ñòî𳿠õâîðîáè ¹ 1506/144, ¹ 5809/501, âèäàíèõ ÄÊÓ «Âîëíîâàñüêà Öåíòðàëüíà ðàéîííà ë³êàðíÿ», ²ñòîð³ÿ õâîðîáè ¹ 918, äîëó÷åíà äî ñïðàâè.
Çà öèì ôàêòîì â³äêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 115 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÊ Óêðà¿íè), â ïîäàëüøîìó ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ çëî÷èíó çì³íåíà íà ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 258 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³ä 22.11.2017 ¹ 12017050690001574.
Âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷ âòðàòèâ ïðàöåçäàòí³ñòü òà ñòàâ ³íâàë³äîì II ãðóïè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó äîâ³äö³ ÌÑÅÊ ñå𳿠À â³ä 01.11.2017 ¹ 0880934.
28.04.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Êîì³ñ³¿ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè ïîäàí³ íèì ìàòåð³àëè ùîäî âñòàíîâëåííÿ çâ`ÿçêó éîãî ³íâàë³äíîñò³ ç ïîðàíåííÿì, îäåðæàíèì â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿.
Ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ïîçèâà÷à, Êîì³ñ³ÿ íà ñâîºìó çàñ³äàíí³ 20.12.2018 ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹ 1/²²²/1/1 ïðî â³äìîâó ó âñòàíîâëåíí³ ôàêòó îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) îäåðæàíî 02.03.2015 íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþâàëè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ.
Ââàæàþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïîðóøóº ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ï³ëüã, îñòàíí³é çâåðíóâñÿ äî ñóäó.
V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É
Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âèõîäèëè ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ îñêîëêîâ³ ïîðàíåííÿ â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ùî òàêîæ íå çàïåðå÷óâàëîñü ̳íâåòåðàí³â ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó.
Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà íåîáõ³äíèé ïàêåò äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ç ïîðàíåííÿìè ÷è ³íøèìè óøêîäæåííÿìè çäîðîâ`ÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.04.2018 ¹ 306 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 306), ùî íå ñïðîñòîâàíî â³äïîâ³äà÷àìè â õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè.
V². ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍÈÕ ÑÊÀÐà ÒÀ ÇÀÏÅÐÅ×ÅÍÜ
̳íâåòåðàí³â îá´ðóíòîâóº êàñàö³éíó ñêàðãó òèì, ùî óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ â³ä áîºïðèïàñ³â îòðèìàíå ïîçèâà÷åì íå â ïåð³îä òà íå íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ.
Ñòâåðäæóº, ùî Êîì³ñ³ÿ ³ç ïîêëèêàííÿì íà ï³äïóíêò 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 306 ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó â óñòàíîâëåíí³ ôàêòó îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿.
Íàãîëîøóº, ùî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïî-ïåðøå, íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à ñàìå íå ç`ÿñîâàíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè Êîì³ñ³ºþ ïîçèâà÷ó â óñòàíîâëåíí³ ôàêòó ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ áóëî òå, ùî ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) îäåðæàíî 02.03.2015 íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþâàëè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ.
², ïî-äðóãå, ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå Ïîðÿäêîì ¹ 306 íå ïåðåäáà÷åíî óìîâè âñòàíîâëåííÿ çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ç ïîðàíåííÿì, îòðèìàíèì íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþâàëè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ.
Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ̳íâåòåðàí³â, ìîòèâîâàíèé òèì, ùî, ïî-ïåðøå, íà ìîìåíò îòðèìàííÿ òðàâì ïîçèâà÷åì ó íàñåëåíîìó ïóíêò³ ñ. Áåðåçîâå Ìàð`¿íñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ áóëè â³äñóòí³ çáðîéí³ ñèëè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ÷è òåðîðèñòè÷í³ óãðóïóâàííÿ, ôàêòè÷íèé åôåêòèâíèé êîíòðîëü íàä ñåëîì çä³éñíþâàëà äåðæàâà Óêðà¿íà.
Ïî-äðóãå, çàêîí ìîæå ìàòè çâîðîòíó ä³þ â ÷àñ³ â ðàç³ ïîêðàùåííÿ ïîëîæåííÿ îñîáè, âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã òà çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîñò³.
², ïî-òðåòº, îáìåæåííÿ ùîäî ì³ñöÿ ïîðàíåííÿ òà ÷àñó éîãî îòðèìàííÿ íå ìຠçàêîííî¿ òà îá´ðóíòîâàíî¿ ìåòè.
Ïîçèâà÷ â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî, ïî-ïåðøå, çîáîâ`ÿçàííÿ Êîì³ñ³¿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó îñîáè áåç ïðÿìîãî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèéíÿòè ïîçèòèâíå ð³øåííÿ º íååôåêòèâíèì çàñîáîì çàõèñòó ïðàâ, îñê³ëüêè Êîì³ñ³ÿ ïîâòîðíî ïðèéìຠíåãàòèâí³ ð³øåííÿ ùîäî çàÿâíèê³â.
Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ó ö³é ñïðàâ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóâ çîáîâ`ÿçàíèé âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó éîãî ïðàâ â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè ³ñíóº âèñîêèé ðèçèê òîãî, ùî ïîâòîðíèé ðîçãëÿä çàÿâè Êîì³ñ³ºþ ïîòåíö³éíî ìîæå áóòè íåóñï³øíèì äëÿ íüîãî.
ßê íàñë³äîê, ïîçèâà÷ ìîæå îïèíèòèñü â àíàëîã³÷í³é ñèòóàö³¿, ÿêà áóëà äî éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.
Äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì ïîäàíî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä 19.02.2026, ÿêèì éîìó çíîâó â³äìîâëåíî ó âñòàíîâëåíí³ ôàêòó îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ç ïîñèëàííÿì íà îáìåæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ïîëîæåííÿìè àáçàöó 3 ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII.
Ïî-äðóãå, ïîçèâà÷, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêîì ñóäó, ùî â³í íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâîãî ïðàâà ÷åðåç çàõîïëåííÿ íåçàêîííèìè îçáðîºíèìè ôîðìóâàííÿìè òåðèòî𳿠ñ. Áåðåçîâå Ìàð`¿íñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, âîäíî÷àñ çàçíà÷àº, ùî íàâåäåíèé âèñíîâîê íå ïîâíî â³äîáðàæຠìàòåð³àëüíèé àñïåêò ïîðóøåíîãî ïðàâà.
Çîêðåìà, ñóäîì íå íàäàíî îö³íêè òîìó, ùî ñ. Áåðåçîâå ïåðåáóâàëî íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ íà ìîìåíò îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷åì, à òàêîæ òîìó, ùî îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII ïåðåäáà÷ຠíàäàííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè.
Òàê, íà ìîìåíò îòðèìàííÿ òðàâì ïîçèâà÷åì ó íàñåëåíîìó ïóíêò³ áóëè â³äñóòí³ çáðîéí³ ñèëè ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ ÷è òåðîðèñòè÷í³ óãðóïóâàííÿ.
Ôàêòè÷íèé åôåêòèâíèé êîíòðîëü íàä ñåëîì çä³éñíþâàëà äåðæàâà Óêðà¿íà.
², ïî-òðåòº, íà äóìêó ïîçèâà÷à, àáçàö 3 ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII â ÷àñòèí³: ç 01.12.2014 äî 24.02.2022 - íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, íå â³äïîâ³äຠñòàòòÿì 24, 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, àäæå ó ïåð³îä ç 01.12.2014 äî 24.02.2022 îñîáè ìîãëè îòðèìàòè òÿæê³ óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ òà ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ùîäî Óêðà¿íè ÿê íà ï³äêîíòðîëüíèõ, òàê ³ íà íåï³äêîíòðîëüíèõ òåðèòîð³ÿõ Óêðà¿íè. Ïðè÷èíè ³ íàñë³äêè îòðèìàííÿ òàêèõ óøêîäæåíü ó âèãëÿä³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ íå ì³ñòÿòü â³äì³ííîñòåé çàëåæíî â³ä òåðèòîð³¿. ³äïîâ³äíî, Çàêîí ¹ 3551-XII íå ìîæå çàõèùàòè îäíó êàòåãîð³þ ïîñòðàæäàëèõ â³ä çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ³ ïðè öüîìó ïîçáàâëÿòè öüîãî çàõèñòó ³íøó êàòåãîð³þ ïîñòðàæäàëèõ, ñòàâëÿ÷è ãðîìàäÿí, ùî ïåðåáóâàþòü â îäíàêîâ³é ñèòóàö³¿, â ð³çíå ñòàíîâèùå áåç ðîçóìíîãî òà îá`ºêòèâíîãî íà öå îá´ðóíòóâàííÿ.
̳íâåòåðàí³â ïîäàíî â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, ìîòèâîâàíèé òèì, ùî ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ âèõîäÿòü çà ìåæ³ âèçíà÷åíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâöåì.
Çàçíà÷àº, ùî Êîì³ñ³ÿ, ðîçãëÿíóâøè äîêóìåíòè ïîçèâà÷à òà âñòàíîâèâøè, ùî ïîðàíåííÿ áóëî îäåðæàíî ó íàñåëåíîìó ïóíêò³, íà òåðèòî𳿠ÿêîãî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè â ìîìåíò éîãî îäåðæàííÿ òèì÷àñîâî íå çä³éñíþâàëè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, ïðèéíÿëà ð³øåííÿ â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó â óñòàíîâëåíí³ ôàêòó îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 306.
Íàãîëîøóº, ùî âñ³ ãðîìàäÿíè, ó òîìó ÷èñë³ ïîçèâà÷, ìàþòü ð³âí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, Êîì³ñ³ÿ íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ ïðèéìàòè ð³øåííÿ, ÿê³ âèõîäÿòü çà ìåæ³ ¿¿ ïîâíîâàæåíü.
V²². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ
Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ó ìåæàõ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäèòü ³ç òàêîãî.
Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ, º Çàêîí ¹ 3551-XII.
Ñòàòòÿ 7 âêàçàíîãî Çàêîíó âèçíà÷ຠîñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó (01.11.2017), äî ³íâàë³ä³â â³éíè íàëåæàòü òàêîæ ³íâàë³äè ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ ó ðàéîíàõ áîéîâèõ ä³é ó ïåð³îä Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè òà â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ ó ïîâîºííèé ïåð³îä, à òàêîæ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ðîá³ò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçì³íóâàííÿì áîºïðèïàñ³â ÷àñ³â Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ¿õ âèêîíàííÿ.
Âîäíî÷àñ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14.11.2017 ¹ 2203-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ùîäî ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ó÷àñíèê³â Ðåâîëþö³¿ óäíîñò³ òà ÷ëåí³â ñ³ìåé çàãèáëèõ òàêèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2203-VIII) ïóíêò 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII áóëî âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿ (÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Êîì³ñ³¿ - 28.04.2018) - äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè íàëåæàòü òàêîæ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ:
ó ðàéîíàõ áîéîâèõ ä³é ó ïåð³îä Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè òà â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ ó ïîâîºííèé ïåð³îä;
â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ äî 01.12.2014, à ç 01.12.2014 - íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, òà â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, ðîçòàøîâàíèõ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿;
ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ðîá³ò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçì³íóâàííÿì áîºïðèïàñ³â, íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ¿õ âèêîíàííÿ.
Âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í çã³äíî ïîÿñíþâàëüíî¿ çàïèñêè äî öüîãî Çàêîíó áóëî îáóìîâëåíî íåîáõ³äí³ñòþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòîð³¿, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, òà íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, ùî ðîçòàøîâàí³ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó çàëèøàâñÿ çàêîíîäàâ÷î íå âðåãóëüîâàíèì.
Íà ÷àñ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ (20.12.2018) ðåäàêö³ÿ àáçàöó 3 ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII çàçíàëà íåçíà÷íèõ çì³í òà ïåðåäáà÷àëà íàñòóïíå - äî îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè íàëåæàòü òàêîæ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ñòàëè îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ äî 01.12.2014, à ç 01.12.2014 - íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, òà â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, ðîçòàøîâàíèõ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ.
Çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ïîðàíåííÿì ÷è ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ, îòðèìàíèì îñîáàìè, çàçíà÷åíèìè â öüîìó ïóíêò³, âñòàíîâëþºòüñÿ äëÿ ïîâíîë³òí³õ îñ³á - çà âèñíîâêîì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè, äëÿ îñ³á â³êîì äî 18 ðîê³â - ë³êàðñüêî-êîíñóëüòàòèâíèìè êîì³ñ³ÿìè ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íèõ çàêëàä³â ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (àáçàö 6 ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII).
³äïîâ³äíî äî àáçàöó øîñòîãî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 25.04.2018 ¹ 306 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ç ïîðàíåííÿìè ÷è ³íøèìè óøêîäæåííÿìè çäîðîâ`ÿ.
Öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠïðîöåäóðó âñòàíîâëåííÿ çâ`ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ç ïîðàíåííÿìè ÷è ³íøèìè óøêîäæåííÿìè çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèìè îñîáàìè â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ (äàë³ - óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ â³ä áîºïðèïàñ³â) íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ äî 01.12.2014, à ç 01.12.2014 - íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, òà â íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, ðîçòàøîâàíèõ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ (ðîçìåæóâàííÿ), ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ [äàë³ - òåðèòîð³ÿ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿] (ïóíêò 1).
Ðàéîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ Àíòèòåðîðèñòè÷íèì öåíòðîì ïðè ÑÁÓ. Ïåðåë³ê íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ùî ðîçòàøîâàí³ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ, çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ïóíêò 2 Ïîðÿäêó ¹ 306).
Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 306 ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îäåðæàííÿ îñîáîþ óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ â³ä áîºïðèïàñ³â (äàë³ - ïîñòðàæäàëà îñîáà) íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ óõâàëþºòüñÿ ì³æâ³äîì÷îþ êîì³ñ³ºþ ç ïèòàíü âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îòðèìàííÿ îñîáàìè ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (äàë³ - ì³æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ), ÿêó óòâîðþº Äåðæàâíà ñëóæáà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿.
Äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó îäåðæàííÿ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ â³ä áîºïðèïàñ³â íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ïîñòðàæäàëà îñîáà àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèê çà äîðó÷åííÿì, îôîðìëåíèì â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, íàäñèëຠÄåðæàâí³é ñëóæá³ ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â â³éíè òà ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ çàÿâó çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ ̳íñîöïîë³òèêè.
Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè:
êîﳿ ñòîð³íîê ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, äàòó ³ ì³ñöå íàðîäæåííÿ, ñåð³þ òà íîìåð ïàñïîðòà, êèì ³ êîëè âèäàíèé ïàñïîðò òà ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè;
êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ðåºñòðàö³þ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, âèäàíîãî îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â (äëÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâèëàñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â, îô³ö³éíî ïîâ³äîìèëà ïðî öå â³äïîâ³äíîìó êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó â ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, - êîï³þ ñòîð³íêè ïàñïîðòà ç òàêîþ â³äì³òêîþ);
êîﳿ ïåðâèííî¿ ìåäè÷íî¿ îáë³êîâî¿ äîêóìåíòàö³¿, ôîðìè ÿêèõ çàòâåðäæåí³ ÌÎÇ;
âèñíîâîê ìåäè÷íîãî åêñïåðòà, ùî çàñâ³ä÷óº ôàêò îòðèìàííÿ ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ â³ä áîºïðèïàñ³â;
êîï³ÿ äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî ãðóïó ³ ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³;
äîâ³äêà ïðî â³äñóòí³ñòü (íàÿâí³ñòü) ñóäèìîñò³ çà çëî÷èí ïðîòè îñíîâ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî çëî÷èí ïðîòè ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ó ïîñòðàæäàëî¿ îñîáè (ó ðàç³ íàäàííÿ çãîäè ïîñòðàæäàëî¿ îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà, âèñëîâëåíî¿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³, äîäàºòüñÿ çà çàïèòîì ì³æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿);
âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðî â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ôàêòó îòðèìàííÿ ïîñòðàæäàëîþ îñîáîþ ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ â³ä áîºïðèïàñ³â (ó ðàç³ íàäàííÿ çãîäè ïîñòðàæäàëî¿ îñîáè àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà, âèñëîâëåíî¿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³, äîäàºòüñÿ çà çàïèòîì ì³æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿);
³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ìîæóòü çàñâ³ä÷èòè îòðèìàííÿ ïîñòðàæäàëîþ îñîáîþ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ â³ä áîºïðèïàñ³â íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ (ïóíêò 4 Ïîðÿäêó ¹ 306).
Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 306 Êîì³ñ³ÿ â³äìîâëÿº ó âñòàíîâëåíí³ ôàêòó îäåðæàííÿ ïîñòðàæäàëîþ îñîáîþ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ â³ä áîºïðèïàñ³â íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ðàç³, êîëè óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ â³ä áîºïðèïàñ³â îòðèìàíå íå â ïåð³îä ³ íå íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿.
ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîðàíåííÿ ó âèãëÿä³ â³äêðèòîãî îñêîëêîâîãî óëàìêîâîãî ïåðåëîìó îáîõ ê³ñòîê ïðàâî¿ ãîì³ëêè, ë³âîãî ñòåãíà â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ 02.03.2015 ó ñ. Áåðåçîâå Ìàð`¿íñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³.
 ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîçèâà÷ íàäàâ êîﳿ Âèïèñîê ç ³ñòî𳿠õâîðîáè ¹ 1506/144, ¹ 5809/501, âèäàíèõ ÄÊÓ «Âîëíîâàñüêà Öåíòðàëüíà ðàéîííà ë³êàðíÿ», ²ñòîð³ÿ õâîðîáè ¹ 918.
³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ôàêòîì óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ ó ëèñòîïàä³ 2017 ðîêó Ìàð`¿íñüêå ÂÏ Âîëíîâàñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿ ÃÓ Íàöïîë³ö³¿ â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ðîçïî÷àòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 12017050690001574.
Òàêîæ, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ (äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ À â³ä 01.11.2017 ¹ 0880934), ï³äòâåðäæåíó ïðè ïîâòîðíîìó îãëÿä³ (äîâ³äêà ̳æðàéîííî¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ì. Âîëíîâàõà ñå𳿠À â³ä 04.02.2019 ¹ 060678).
Âò³ì, â³äìîâëÿþ÷è â óñòàíîâëåíí³ ôàêòó îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, Êîì³ñ³ÿ, êåðóþ÷èñü ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 306, âèõîäèëà ç òîãî, ùî ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) îäåðæàíî ïîçèâà÷åì 02.03.2015 íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþâàëè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, à ñàìå â ñ. Áåðåçîâå Ìàð`¿íñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³.
Êîì³ñ³ÿ ïîñèëàëàñÿ íà Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 1085-ð, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ñòàíîì íà 02.03.2015 ñ. Áåðåçîâå Ìàð`¿íñüêîãî ðàéîíó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ âõîäèòü äî ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêèõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òèì÷àñîâî íå çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ. À âêëþ÷åíî äàíå ñåëî äî ïåðåë³êó íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ùî ðîçòàøîâàí³ íà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ ëèøå ï³ñëÿ 64 äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ïîðàíåííÿ ïîçèâà÷åì.
Âîäíî÷àñ êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó íàãîëîøóº, ùî çà çì³ñòîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 2203-VIII ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ùî ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè ìàþòü òàêîæ îñîáè, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì (24.02.2018) [ÿêèì âëàñíå ³ çàïðîâàäæåíî òåðì³í «äå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè çä³éñíþþòü ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ», ÿêèé çãîäîì ðåàë³çîâàíî â Ïîðÿäêó ¹ 306] ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåíü ÷è ³íøèõ óøêîäæåíü çäîðîâ`ÿ, îäåðæàíèõ â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ, íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ï³ä ÷àñ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, à òàêîæ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ðîá³ò, ïîâ`ÿçàíèõ ç ðîçì³íóâàííÿì áîºïðèïàñ³â.
Òîáòî, ñóäè çàñòîñóâàëè íîðìó (àáçàö 3 ïóíêòó 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII), ÿêà íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè éîãî ³íâàë³äí³ñòü áóëà âñòàíîâëåíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 2203-VIII (à ñàìå 01.11.2017).
Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè, àëå çà îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè ñë³ä êåðóâàòèñÿ ñàìå ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 2203-VIII, à íå ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII.
Ïîðÿäîê ¹ 306 ó ñâîþ ÷åðãó ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³, ÿêà íå ñóïåðå÷èòü ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹ 2203-VIII.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí.
Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ëèøå çà óìîâè, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ.
Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ.
Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíèõ ñêàðã òà çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â, ç ÿêèõ âèõîäèëè ñóäè ïðè ¿õ óõâàëåíí³.
Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ìàëè äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó éîãî ïðàâ âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñïðîñòîâóºòüñÿ íàñòóïíèì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Àíàë³ç ö³º¿ íîðìè äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî, ïî-ïåðøå, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ìຠïðàâî (íå îáîâ`ÿçîê) âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â îñîáè, ïðîòèïðàâí³ñòü ïîðóøåííÿ ÿêèõ ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñóä âñòàíîâèâ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó ñïðàâè â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã.
À, ïî-äðóãå, ïðàâîì âèçíà÷èòè ïðåäìåò ñïîðó òà çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã íàä³ëåíèé ëèøå ïîçèâà÷.
Ñòîñîâíî ïîäàíîãî ïîçèâà÷åì äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä 19.02.2026, ÿêèì éîìó çíîâó â³äìîâëåíî ó âñòàíîâëåíí³ ôàêòó îäåðæàííÿ ïîðàíåííÿ (óøêîäæåííÿ çäîðîâ`ÿ) â³ä âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, áîºïðèïàñ³â ³ â³éñüêîâîãî îçáðîºííÿ íà òåðèòî𳿠ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíå ïèòàííÿ ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó îêðåìîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çàëåæíî â³ä ï³äñòàâ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿.
Ùîäî êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à âíåñòè äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïîäàííÿ ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³ àáçàöó 3 ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 3551-XII Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 13.07.2017 ¹ 2136-VIII «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2136-VIII).
Ñòàòòåþ 50 Çàêîíó ¹ 2136-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî ôîðìàìè çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè º êîíñòèòóö³éíå ïîäàííÿ, êîíñòèòóö³éíå çâåðíåííÿ, êîíñòèòóö³éíà ñêàðãà.
Êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì º ïîäàíå äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïèñüìîâå êëîïîòàííÿ ùîäî: 1) âèçíàííÿ àêòà (éîãî îêðåìèõ ïîëîæåíü) íåêîíñòèòóö³éíèì; 2) îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (÷àñòèíà ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2136-VIII).
Ñòàòòåþ 52 Çàêîíó ¹ 2136-VIII âèçíà÷åíî ñóá`ºêò³â ïðàâà íà êîíñòèòóö³éíå ïîäàííÿ. Òàêèìè º: Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, ùîíàéìåíøå ñîðîê ï`ÿòü íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä, Óïîâíîâàæåíèé Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè, Âåðõîâíà Ðàäà Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì.
Îòæå, çàêîíîì ÷³òêî âèçíà÷åíî ïåðåë³ê ñóá`ºêò³â, íàä³ëåíèõ ïðàâîì íà çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ³ç êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì, äî ÿêèõ, çîêðåìà, íàëåæèòü ³ Âåðõîâíèé Ñóä.
Çà çì³ñòîì ïóíêòó 5 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 46 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 02.06.2016 ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñàìå Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ç ïèòàíü êîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîí³â òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â, à òàêîæ ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî çàêîí ÷è ³íøèé ïðàâîâèé àêò ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñóä íå çàñòîñîâóº òàêèé çàêîí ÷è ³íøèé ïðàâîâèé àêò, à çàñòîñîâóº íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê íîðìè ïðÿìî¿ ä³¿.
Ó òàêîìó âèïàäêó ñóä ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ çâåðòàºòüñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âíåñåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïîäàííÿ ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîíó ÷è ³íøîãî ïðàâîâîãî àêòà, ùî â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè.
Ç îãëÿäó íà çðîáëåí³ ó ö³é ïîñòàíîâ³ âèñíîâêè òà íàâåäåí³ ó êëîïîòàíí³ ìîòèâè, ó Ñóäó íåìຠï³äñòàâ óâàæàòè, ùî Çàêîí ¹ 3551-XII ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Îòîæ â³äñóòí³ ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ âèð³øåííÿ Ñóäîì ïèòàííÿ ïðî çâåðíåííÿ äî Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóá`ºêòà çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ³ç êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì ùîäî ïåðåâ³ðêè Çàêîíó ¹ 3551-XII ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ íà â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè ñóäó, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ, ÿêèé âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 ö³º¿ Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèð³øåíå ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 18.07.2006 ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 63566/00, ïóíêò 23). Òîìó çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ, ÿêèìè Âåðõîâíèé Ñóä îá´ðóíòóâàâ ñâîº ð³øåííÿ, íå âáà÷àºòüñÿ íåîáõ³äíèì äàâàòè äîêëàäíó â³äïîâ³äü íà ³íø³ àðãóìåíòè, îñê³ëüêè âîíè íå º âèçíà÷àëüíèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä
óõâàëèâ:
³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âíåñåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïîäàííÿ ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîíó.
Êàñàö³éí³ ñêàðãè ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ âåòåðàí³â Óêðà¿íè òà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.
гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2024 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 640/9719/19 çì³íèòè â ÷àñòèí³ ìîòèâ³â çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.
 ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.11.2024 òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.11.2025 ó ñïðàâ³ ¹ 640/9719/19 çàëèøèòè áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà.
Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Ñ.Ì. ×èðê³í
ß.Î. Áåðíàçþê
Â.Ì. Êðàâ÷óê
Оригінал: reyestr.court.gov.ua