Постанова від 13 серпня 2026 р. у справі №240/16978/25 — Касаційний адміністративний суд Верховного Суду

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

14 ñåðïíÿ 2026 ðîêó

ì. Êè¿â

ñïðàâà ¹240/16978/25

àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/26373/26

Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó:

ãîëîâóþ÷èé - Ñòàðîäóá Î.Ï.,

ñóää³ - Áåðíàçþê ß.Î., Êðàâ÷óê Â.Ì.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2026 (ñóääÿ ×åðíÿõîâè÷ ².Å.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2026 (ñóää³ Ìàöüêèé ª.Ì., Ñóøêî Î.Î., Çàë³ìñüêèé ².Ã.)

ó ñïðàâ³ ¹ 240/16978/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿.

Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ

Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ³ç 01.01.2025 ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷³é ïåíñ³îíåðö³, ÿêà ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè";

- çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè, íàðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïîçèâà÷ó ç 01.01.2025 ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷³é ïåíñ³îíåðö³, ÿêà ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, â ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ùî äîð³âíþº äâîì ïðîæèòêîâèì ì³í³ìóìàì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó.

ÂÑÒÀÍÎÂËÅͲ ÑÓÄÀÌÈ ÏÎÏÅÐÅÄÍ²Õ ²ÍÑÒÀÍÖ²É ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ

ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ ìຠïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñò³éíî ïðàöþâàëà ÷è ïðàöþº, àáî ïðîæèâຠ÷è ïðîæèâàëà ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ (êàòåãîð³ÿ 3), º íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðîì òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³.

³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ää³ëó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ Êîðîñòåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.09.2022 ¹2475 (ñóäàìè ïîìèëêîâî çàçíà÷åíî ¹2478) ïîçèâà÷ ç 16.01.1985 ïî 25.04.1995 ïîñò³éíî ïðîæèâàëà òà áóëà çàðåºñòðîâàíà â ÀÄÐÅÑÀ_1 .

³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ðåºñòðó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè çàäåêëàðîâàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ç 03.10.2022 º àäðåñà: ÀÄÐÅÑÀ_2 .

гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹240/31420/22 çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ç 03.10.2022 ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðîçì³ð³, ùî äîð³âíþº äâîì ïðîæèòêîâèì ì³í³ìóìàì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ðîçì³ð ÿêîãî âñòàíîâëåíî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.

 çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ç 01.01.2025 ïîçèâà÷ó íà âèïëà÷óºòüñÿ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", îñòàííÿ çâåðíóëàñü äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ íàðàõóâàíü òà âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íîãî ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á.

 ëèñò³ â³ä 16.05.2025, ïîêëèêàþ÷èñü íà íîðìè ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2025 ð³ê" òà ïîñòàíîâó ÊÌÓ â³ä 27.12.2024 ¹1524, â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷ó, ùî çà ðåçóëüòàòîì çâ³ðêè ç ªäèíèì äåðæàâíèì äåìîãðàô³÷íèì ðåºñòðîì âîíà äî 03.10.2022 áóëà çàðåºñòðîâàíà â ì.Ìàëèí Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, ÿêå íå â³äíîñèòüñÿ äî çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, à òîìó ç 01.01.2025 äîïëàòà äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠çîíè ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, íå âñòàíîâëåíà.

Ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó.

Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÜ ÑÓIJ ÏÎÏÅÐÅÄÍ²Õ ²ÍÑÒÀÍÖ²É

гøåííÿì Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2026 ïîçîâ çàäîâîëåíî.

Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèïèíåííÿ ïîçèâà÷ó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ç âðàõóâàííÿì ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2025 ð³ê».

Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè ç 01.01.2025 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê".

Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ñóäîâ³ âèòðàòè ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 968,96 ãðí.

Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêîþ Êîðîñòåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 15.09.2022 ¹ 2475 ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåºñòðàö³ÿ ïîçèâà÷à ç 16.01.1985 ïî 25.04.1995 â ì. Êîðîñòåíü Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, ÿêå çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.07.1991 ¹106 â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.

Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì äîòðèìàíî âèìîãè, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 45 Çàêîíó ¹4059-IX òà Ïîñòàíîâîþ ¹1524.

Òàêîæ ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äñóòí³ ï³äòâåðäæåííÿ ³íøèõ îáñòàâèí ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ñàìîñò³éíî çì³íèëà ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà ìåæ³ çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ òà â ïîäàëüøîìó ïîâåðíóëàñü íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî ö³º¿ çîíè.

Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí çàáåçïå÷èâ çâ³ðåííÿ â³äîìîñòåé ïðî ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îäåðæóâà÷à äîïëàòè ëèøå ç â³äîìîñòÿìè ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà íå çä³éñíèâ çâ³ðåííÿ ç â³äîìîñòÿìè ³íøèõ äåðæàâíèõ ðåºñòð³â, à òîìó ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ó ïðîòèïðàâíî íå âèïëà÷óºòüñÿ ñï³ðíà äîïëàòà.

Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2026 àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2026 ñêàñîâàíî. Ïðèéíÿòî íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî.

Ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ â ïåð³îä ç 25.01.1995 ïî 03.10.2022 ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê".

Òàêîæ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà ðåçóëüòàòîì çâ³ðêè ç ªäèíèì äåðæàâíèì äåìîãðàô³÷íèì ðåºñòðîì ï³äòâåðäæåíî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à:

- â ì.Ìàëèí, ÿêå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, àëå â³äñóòíÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî äàòó ðåºñòðàö³¿;

- â ì.Êîðîñòåíü, ÿêå â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ç 03.10.2022 ïî äàòó ðîçãëÿäó ñïðàâè.

Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî íàÿâíèõ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîï³é ñòîð³íîê ïàñïîðòà ïîçèâà÷à âáà÷àºòüñÿ, ùî 13.10.2013 â³äîìîñò³ âíîñèëèñÿ ñàìå Ìàëèíñüêèì ÐÑ ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³.

Íàâåäåíå, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ çîáîâ`ÿçóâàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíþâàòè ç 01.01.2025 âèïëàòó ïîçèâà÷ó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñò.39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ùî äîð³âíþº äâîì ïðîæèòêîâèì ì³í³ìóìàì.

ÄÎÂÎÄÈ ÎÑÎÁÈ, ßÊÀ ÏÎÄÀËÀ ÊÀÑÀÖ²ÉÍÓ ÑÊÀÐÃÓ, ÒÀ ²ÍØÈÕ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ

Ïîçèâà÷êà íå ïîãîäèëàñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ.

 îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëèêàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.

ßê íà ï³äñòàâó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî ïðè âèíåñåíí³ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî ñòàòòþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" òà íå âðàõîâàíî âèñíîâêè, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.05.2026 ó ñïðàâ³ ¹620/2616/25 òà â³ä 20.05.2026 ó ñïðàâ³ ¹600/1438/25-à.

Òàêîæ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî Çàêîí ¹796 íå ïåðåäáà÷ຠîáìåæåíü ùîäî âèïëàòè äîïëàòè äî ïåíñ³¿ íà ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó.

Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2026 òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè ç 01.01.2025 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó â³äïîâ³äíî äî ñò.39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê".

³äïîâ³äà÷ ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³.

ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ

Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ òà ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (íàäàë³ ïî òåêñòó Çàêîí ¹ 796-XII).

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 796-XII (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 01.01.2015) ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïðàöþþòü íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðîâàäèòüñÿ äîïëàòà â òàêèõ ðîçì³ðàõ:

- ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ - òðè ì³í³ìàëüí³ çàðîá³òí³ ïëàòè;

- ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - äâ³ ì³í³ìàëüí³ çàðîá³òí³ ïëàòè;

- ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ - îäíà ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà.

Ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, ³ ñòèïåí䳿 ñòóäåíòàì, ÿê³ òàì íàâ÷àþòüñÿ, ï³äâèùóþòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðàöþþòü ó çîíàõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, îïëàòà ïðàö³ äîäàòêîâî ï³äâèùóºòüñÿ íà 25 ïðîöåíò³â â³ä ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (÷àñòèíà äðóãà ö³º¿ ñòàòò³).

01.01.2015 íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹ 76-VIII, ï³äïóíêòîì 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² ÿêîãî âèêëþ÷åíî ó Çàêîí³ ¹ 796-XII ñòàòò³ 31, 37, 39, 45.

Ó ïîäàëüøîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 04.02.2016 ¹ 987-VIII "Ïðî âíåñåííÿ çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè"" (äàë³ - Çàêîí ¹ 987-VIII; çã³äíî ç ðîçä³ëîì II "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹ 987-VIII â³í íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2016) âêëþ÷åíî äî Çàêîíó ¹ 796-XII ñòàòòþ 39 òàêîãî çì³ñòó:

"Ñòàòòÿ 39. Äîïëàòà ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïðàöþþòü ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ

Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïðàöþþòü ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âñòàíîâëþºòüñÿ äîïëàòà ó ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè".

гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 17.07.2018 ¹ 6-ð/2018 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 50 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³), çîêðåìà, ï³äïóíêòó 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó I Çàêîíó ¹ 76-VIII âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), çîêðåìà, ï³äïóíêò 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹ 76-V²²². Âèð³øåíî, ùî ïîëîæåííÿ ï³äïóíêòó 7 ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ² Çàêîíó ¹ 76-V²²² ÿê òàê³, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ.

Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ñâîºìó гøåíí³ â³ä 17.07.2018 ¹ 6-ð/2018 âêàçàâ, ùî îáìåæåííÿ ÷è ñêàñóâàííÿ Çàêîíîì ¹ 76-VIII ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², ôàêòè÷íî º â³äìîâîþ äåðæàâè â³ä ¿¿ çîáîâ`ÿçàíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 16 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïðèïèñè ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêèìè äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü (÷àñòèíà äðóãà), çîáîâ`ÿçóþòü äåðæàâó îá´ðóíòîâóâàòè çì³íó çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ, çîêðåìà, ó ïèòàííÿõ îáñÿãó ï³ëüã, êîìïåíñàö³é òà ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Îòæå, Çàêîí ¹ 76-VIII ó ÷àñòèí³ ñêàñóâàííÿ àáî îáìåæåííÿ ï³ëüã, êîìïåíñàö³é ³ ãàðàíò³é, óñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 796-Õ²², ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííþ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü.

Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ïîðÿäîê éîãî âèêîíàííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòåé 53 ³ 60 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² ó ðåäàêö³ÿõ, ÷èííèõ äî âíåñåííÿ çì³í Çàêîíîì ¹ 796-VIII, ïðîòå çàñòåðåæåíü ùîäî ïîðÿäêó çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âêàçàíå гøåííÿ íå ì³ñòèòü.

Òîáòî âêàçàíèì гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³äíîâëåíî ä³þ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 796-XII (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà äî 01.01.2015), ÿêà ³ç 17.07.2018 º ÷èííîþ.

06.12.2016 áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí ¹ 1774-VIII, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2017.

Ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó II «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» öüîãî Çàêîíó óñòàíîâëåíî, ùî ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì íå çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèê³â òà ³íøèõ âèïëàò, êð³ì ðîçðàõóíêó ùîð³÷íîãî îáñÿãó ô³íàíñóâàííÿ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì â³ä 19.12.2019 ¹ 410-IX).

Äî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî íåçàñòîñóâàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè âîíà çàñòîñîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2017 (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíîì â³ä 15.05.2018 ¹ 2415-VIII).

Çã³äíî ç ïóíêòîì 9 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹1774-VIII äî ïðèâåäåííÿ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç öèì Çàêîíîì âîíè çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó.

Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 796-XII, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.04.2024 ó ñïðàâ³ ¹240/19227/21 ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íîðìà ïóíêòó 3 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹1774-VII² (â ÷àñòèí³ ³íøèõ âèïëàò, ùîäî ÿêèõ íå çàñòîñîâóºòüñÿ ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà) ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äâèùåííÿ (äîïëàòó) äî ïåíñ³é íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, à â³äòàê ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî 01.01.2015) âñòàíîâëþºòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, à íå ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê» âñòàíîâëåíî, ùî ó 2025 ðîö³ íà ïåð³îä 䳿 âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ äîïëàòà íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, âñòàíîâëþºòüñÿ çà óìîâè, ùî òàê³ îñîáè ïðîæèâàëè àáî ïðàöþâàëè ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ àáî â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ñòàíîì íà 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ÷è ó ïåð³îä ç 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñîá³ íàäàíî ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Äîïëàòà çà ïðîæèâàííÿ íà çàçíà÷åíèõ òåðèòîð³ÿõ âñòàíîâëþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 2361 ãðèâíÿ.

Îñîáàì, ÿê³ ï³ñëÿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó) ñàìîñò³éíî àáî ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó çà íàïðàâëåííÿìè îáëàñíèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é çì³íèëè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà ìåæ³ çîí áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ àáî ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ òà â ïîäàëüøîìó ïîâåðíóëèñÿ íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî öèõ çîí, à òàêîæ îñîáàì, ÿê³ çàðåºñòðóâàëè ñâîº ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðå¿õàëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ äî çàçíà÷åíèõ çîí ï³ñëÿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, äîïëàòà çà ïðîæèâàííÿ â òàêèõ çîíàõ íå âñòàíîâëþºòüñÿ.

Âèïëàòà äîïëàòè çà ïðîæèâàííÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì ïðèïèíÿºòüñÿ ï³ñëÿ çàëèøåííÿ îñîáîþ ñâîãî ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íà çàçíà÷åíèõ òåðèòîð³ÿõ òà äåêëàðóâàííÿ/ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ çà ìåæàìè çîí áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà çîí ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà ³íøèõ äåðæàâíèõ ðåºñòð³â.

Äëÿ âñòàíîâëåííÿ âèïëàò, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè çàáåçïå÷èòè çâ³ðåííÿ â³äîìîñòåé ïðî ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îäåðæóâà÷³â äîïëàòè çà ïðîæèâàííÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ³ç â³äîìîñòÿìè ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà ³íøèõ äåðæàâíèõ ðåºñòð³â äëÿ ïðîäîâæåííÿ ÷è ïðèïèíåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïëàò, à òàêîæ ïðèâåäåííÿ ðîçì³ð³â äîïëàòè çà ïðîæèâàííÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ àáî â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ òà ïåíñ³éíèõ âèïëàò ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç ö³ºþ ñòàòòåþ.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê" Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 27.12.2024 ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 1524 «Äåÿê³ ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ ó 2025 ðîö³ íà ïåð³îä âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ äîïëàòè íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 1524), ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ç 01.01.2025, ïóíêòîì 1 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ó 2025 ðîö³ ôàêò ïðîæèâàííÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñòàíîì íà 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ÷è ó ïåð³îä ç 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó äëÿ âñòàíîâëåííÿ, ïðîäîâæåííÿ ÷è ïðèïèíåííÿ äîïëàò, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê", ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó äåìîãðàô³÷íîìó ðåºñòð³, Ðåºñòð³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè òà â ³íøèõ äåðæàâíèõ ðåºñòðàõ âñòàíîâëþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ñóêóïíîñò³ òàêèõ îáñòàâèí:

îñîá³ íàäàíî ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè;

ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó äåìîãðàô³÷íîìó ðåºñòð³, â³äîì÷³é ³íôîðìàö³éí³é ñèñòåì³ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî çì³íó ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òàêîþ îñîáîþ ó ïåð³îä ï³ñëÿ 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó.

Âåðõîâíèé Ñóä óæå âèð³øóâàâ ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê" òà Ïîñòàíîâè ¹ 1524, ÿêèìè âñòàíîâëåíî äîäàòêîâ³ óìîâè äëÿ îòðèìàííÿ äîïëàòè íåïðàöþþ÷èìè ïåíñ³îíåðàìè, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ.

Òà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.06.2026 ó ñïðàâ³ ¹240/4486/25 ä³éøîâ âèñíîâêó íàñòóïíîãî âèñíîâêó:

«… çì³íà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ìîæëèâà ëèøå ó âèïàäêó âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í, çîêðåìà äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», à ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè çàñòîñîâóþòüñÿ ëèøå ó âèïàäêó ¿õ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî äî öèõ çàêîí³â.

….

55. Ñë³ä íàãîëîñèòè, ùî çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ÷àñòèí³, ÿêà ðåãëàìåíòóº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè (ùîäî äîïëàòè íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ), íå âíîñèëèñÿ.

…

62. Îòæå, çà òàêèì ïðàâîâèì ï³äõîäîì, ïðè êîíêóðåíö³¿ íîðì íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ïðàâèëî ïð³îðèòåòíîñò³ íîðì ñïåö³àëüíîãî çàêîíó, òîáòî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», à ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê» ââàæàòè çàãàëüíèìè íîðìàìè.

…

70. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàñòîñóâàííÿ ïðè âèçíà÷åíí³ ïðàâà îñ³á íà äîïëàòó ÿê íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ïîëîæåíü ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê» òà Ïîñòàíîâè ¹ 1524, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî, ùî äîïëàòà íåïðàöþþ÷èì ïåíñ³îíåðàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, âñòàíîâëþºòüñÿ çà óìîâè, ùî òàê³ îñîáè ïðîæèâàëè àáî ïðàöþâàëè ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ àáî â çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ñòàíîì íà 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó ÷è ó ïåð³îä ç 26 êâ³òíÿ 1986 ðîêó äî 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñîá³ íàäàíî ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; äîïëàòà çà ïðîæèâàííÿ íà çàçíà÷åíèõ òåðèòîð³ÿõ âñòàíîâëþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 2361,00 ãðí, º ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî îáìåæóº ãàðàíòîâàíå ïðàâî íà íàëåæíèé ñîö³àëüíèé çàõèñò, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.»

Àíàëîã³÷íèõ âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 20.05.2026 ó ñïðàâ³ ¹600/1438/25-à, â³ä 02.06.2026 ó ñïðàâ³ ¹460/377/25, â³ä 05.06.2026 ó ñïðàâ³ ¹ 240/4486/25, â³ä 10.07.2026 ó ñïðàâ³ ¹460/4069/25, â³ä 14.07.2026 ó ñïðàâ³ ¹240/22191/25.

Íîðìàìè ñòàòò³ 39 Çàêîíó ¹ 796-XII ïðàâî íåïðàöþþ÷îãî ïåíñ³îíåðà íà ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ïîâ`ÿçàíî ç ïðîæèâàííÿì íà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ.

ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º íåïðàöþþ÷èì ïàíñ³îíåðîì, ïðîæèâຠâ ì.Êîðîñòåí³ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³, ÿêå íàëåæèòü äî çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà íà ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 39 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ó ðîçì³ð³ äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á.

³äñóòí³ñòü äîêàç³â ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ó ïåð³îä ç 25.01.1995 ïî 03.10.2022 íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âèïëàò³ ñï³ðíîãî ï³äâèùåííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2025, îñê³ëüêè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðàâî íà òàêå ï³äâèùåííÿ âèçíà÷àëüíèì º âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à íà â³äïîâ³äí³é òåðèòî𳿠ó ïåð³îä, çà ÿêèé çàÿâëåíî âèìîãó ïðî éîãî âèïëàòó.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íå íàäàâøè íàëåæíî¿ îö³íêè âñòàíîâëåíîìó ó ñïðàâ³ ôàêòó ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ç 03.10.2022 íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ òà ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ñï³ðíå ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿.

Âîäíî÷àñ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâøè ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2025 ð³ê".

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 4-7 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 353, àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 354 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ï³ñëÿ ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ ³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ ç ïîñòàíîâëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè,

ïîñòàíîâèâ:

Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè.

гøåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.03.2026 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18.05.2026 ñêàñóâàòè.

Ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè.

Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèïèíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè".

Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïîíîâèòè ç 01.01.2025 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ÿê íåïðàöþþ÷îìó ïåíñ³îíåðó, ÿêèé ïðîæèâຠíà òåðèòî𳿠ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 39 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ó ðîçì³ð³, ùî äîð³âíþº äâîì ïðîæèòêîâèì ì³í³ìóìàì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèõ íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.

Ñóää³:

Î.Ï. Ñòàðîäóá

ß.Î. Áåðíàçþê

Â.Ì. Êðàâ÷óê