Постанова від 13 серпня 2026 р. у справі №380/30311/23 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

14 ñåðïíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 380/30311/23 ïðîâ. ¹ À/857/1881/25

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îáð³çêî ².Ì.,

ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Ïë³øà Ì.À.,

ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Ãðåíü Í.Ì. ó ì. Ëüâîâ³, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ,-

âñòàíîâèâ:

ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ òàêîæ – ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ òàêîæ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåçä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç 01.03.2023 ç óðàõóâàííÿì çá³ëüøåííÿ äî ïåíñ³¿, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè III ãðóïè â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ» â³ä 28.12.2011 ¹1381 (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹1381 â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 01.03.2023) ó ðîçì³ð³ 25% â³ä îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ (ï³äâèùåííÿ) ïåíñ³¿ çà 2022 òà 2023 ðîêè áåç îáìåæåíü ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì;

- çîáîâ`ÿçàòè ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ÿê îñîá³ ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè III ãðóïè ç 01.03.2023 íà âåëè÷èíó ï³äâèùåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹1381 (â ðåäàêö³¿ ñòàíîì íà 01.03.2023) ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ ïåíñ³¿ â ñóì³ 23817.97 ãðí., ÿêå ðîçðàõîâàíå ó ðîçì³ð³ 25% çàãàëüíî¿ ñóìè: îñíîâíîãî ðîçì³ðó ì ïåíñ³¿ òà ï³äâèùåííÿ (³íäåêñàö³¿) ïåíñ³¿ çà 2022 ð³ê, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.02.2022 ¹ 118 «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³é òà çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2022 ðîö³» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹118), ï³äâèùåííÿ (³íäåêñàö³¿) ïåíñ³¿ çà 2023 ð³ê, â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2023 ¹ 168 «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2023 ðîö³» (äàë³ – Ïîñòàíîâà ¹168) òà ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äâèùåíü, ö³ëüîâèõ äîïîìîã, íàäáàâîê äî ïåíñ³¿, à òàêîæ íàâåäåíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ôîðìóë, âèïëàòèòè ìåí³ ïåðåðàõîâàíó ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì çá³ëüøåíó íà ñóìó 2997.97 ãðí., ùîì³ñÿöÿ;

- âèïëàòó ïåíñ³¿, ïåðåðàõîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹1381 òà Ïîñòàíîâ ¹ 118 ³ ¹ 168 çä³éñíþâàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ó òîìó ÷èñë³ áåç îáìåæåííÿ ñóìè ï³äâèùåííÿ (³íäåêñàö³¿) ïåíñ³¿ çà 2023 ð³ê ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì 1500 ãðí.

гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2024 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ç 01.03.2023 ñóìè çá³ëüøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹ 1381, áåç óðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíî¿ Ïîñòàíîâîþ ¹ 118 òà Ïîñòàíîâîþ ¹ 168; çîáîâ`ÿçàíî çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.03.2023 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ñóìè çá³ëüøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹ 1381, ç óðàõóâàííÿì ï³ä ÷àñ îáðàõóíêó ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíî¿ Ïîñòàíîâîþ ¹ 118 òà Ïîñòàíîâîþ ¹ 168, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.

Ñóä çàçíà÷èâ, ùî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³é îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ íà âèçíà÷åíèé ùîðîêó Óðÿäîì êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, çá³ëüøóþòüñÿ íà 25 â³äñîòê³â.

Òîáòî, 25 â³äñîòê³â çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ âèðàõîâóþòüñÿ ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ íà âèçíà÷åíèé ùîðîêó Óðÿäîì êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷åì ç 01.03.2023 íåïðàâîì³ðíî ðîçðàõîâàíî ñóìó çá³ëüøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹ 1381 áåç óðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿, âèçíà÷åíî¿ Ïîñòàíîâàìè ¹ 118 òà ¹ 168.

Ñóä íå çíàéøîâ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ó ð³øåíí³ êîíêðåòíèõ ñóì ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ òà ðîçðàõóíê³â çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 25%, ùî ï³äëÿãຠâèïëàò³ ïîçèâà÷ó, àäæå, íà äóìêó ñóäó, ö³ ïèòàííÿ îõîïëþþòüñÿ ïðîöåäóðîþ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, â ðàç³ íàáðàííÿ íèì çàêîííî¿ ñèëè, òà íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à.

Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, òî òàêà âèìîãà º ïåðåä÷àñíîþ.

Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ââàæàº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ³ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

 îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ÃÓ ÏÔÓ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíþº îá÷èñëåííÿ ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 13 ³ 21 Çàêîíó ¹2262- XII òà çá³ëüøèâøè ¿¿ íà 25 â³äñîòê³â, â³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîñòàíîâîþ ¹ 1381. Çâåðòຠóâàãó, ùî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ð³â ïåíñ³é çä³éñíþºòüñÿ áåç óðàõóâàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ, òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿.

Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîâí³ñòþ â³äìîâèòè â ïîçîâ³.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ).

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ì³ñöåâèé ñóä ó ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè

Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , îñîáà ç ²²² ãðóïîþ ³íâàë³äí³ñòþ, ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 2262-Õ²² â³ä 09.04.1992 (äàë³ ÿê ³ ðàí³øå – Çàêîí ¹ 2262-Õ²²).

Ïîñòàíîâîþ ¹1381 «Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ» ïåðåäáà÷åíî, çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà 25% îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ç óðàõóâàííÿì ïåíñ³¿ íà âèçíà÷åíèé ùîðîêó ÊÌÓ êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè.

Íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîñòàíîâè ¹1381 òà Ïîñòàíîâè ¹ 118 òà ¹ 168 â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.03.2022 òà ç 01.03.2023 òà íàðàõîâàíî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, ç 01.12.2023 ï³äñóìîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñòàíîâèòü 21838,78 ãðí, à âèïëàòà ïåíñ³¿ çä³éñíþâàëàñÿ ç óðàõóâàííÿì ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó ñóì³ 20930,00 ãðí.

Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâàìè â³ä 29.11.2023 òà â³ä 16.09.2023 ó ÿê³é âêàçàâ, ùî ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 28 ãðóäíÿ 2011 ¹ 1381 ïåðåäáà÷åíî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ íà 25% îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ íà âèçíà÷åíèé ùîðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. Òîìó ïðîñèâ ïåðåðàõóâàòè éîãî ïåíñ³þ ç óðàõóâàííÿì âèìîã Ïîñòàíîâè ¹ 1381, à ñàìå ç 01.03.2023, çá³ëüøèâøè íà 25% îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ òà ñóìó ¿¿ ³íäåêñàö³¿, çã³äíî Ïîñòàíîâè ¹ 168 òà âèïëàòèòè ïåðåðàõîâàíó ïåíñ³þ ç 01.03.2023 ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì. Òàêîæ ââàæàº, ùî ìຠïðàâî ç 01.03.2022 íà ïåðåðàõóíîê øëÿõîì çá³ëüøåííÿ íà 25% îñíîâíîãî ðîçì³ðó ì ïåíñ³¿ òà ñóìè ¿¿ ³íäåêñàö³¿, çã³äíî Ïîñòàíîâè ¹ 118, à òàêîæ âèïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç 01.03.2022 ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ ñóì.

Ëèñòàìè â³ä 13.12.2023 ¹ 33188-34838/Ã-52/8-1300/23 òà â³ä 03.10.23 ¹26658-27501/Ã-52/8-1300/23 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ éîãî çàÿâè òà íàäàâ ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à.

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

Óìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè, çîêðåìà, íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷ຠÇàêîí ¹2262- XII.

Öèì Çàêîíîì äåðæàâà ãàðàíòóº ã³äíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ, øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ ¿ì ïåíñ³é íå íèæ÷å ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, âæèòòÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ¿õ ñîö³àëüíèé çàõèñò.

³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 18, 19 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ïðèçíà÷àþòüñÿ â ðàç³, ÿêùî ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèìè ñëóæáè àáî íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àáî ÿêùî ³íâàë³äí³ñòü íàñòàëà ï³çí³øå òðèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ (òðàâìè, ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà òîùî), ÿêå âèíèêëî â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â ïîëîí³ àáî çàðó÷íèêîì, ÿêùî ïîëîíåííÿ ÷è çàõîïëåííÿ çàðó÷íèêîì íå áóëî äîáðîâ³ëüíèì ³ îñîáà, ÿêà ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, ïåðåáóâàþ÷è â ïîëîí³ àáî çàðó÷íèêîì, íå â÷èíèëà çëî÷èíó ïðîòè ìèðó ³ ëþäñòâà.

Ãðóïè ³ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ ÷àñ ¿¿ íàñòàííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ ìåäèêî-ñîö³àëüíèìè åêñïåðòíèìè êîì³ñ³ÿìè, ÿê³ ä³þòü íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåííÿ ïðî íèõ, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ïîä³ëÿþòüñÿ íà òðè ãðóïè.

Ñòàòòåþ 21 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ïðèçíà÷àþòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: à) îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè I ãðóïè - 100 ïðîöåíò³â, II ãðóïè - 80 ïðîöåíò³â, III ãðóïè - 60 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òêó); á) ³íøèì îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ I ãðóïè - 70 ïðîöåíò³â, II ãðóïè - 60 ïðîöåíò³â, III ãðóïè - 40 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òêó).

Ó Ïîñòàíîâ³ ¹1381 çàçíà÷åíî, ùî ðîçì³ðè ïåíñ³é îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè çá³ëüøóþòüñÿ íà 25 â³äñîòê³â â³ä îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ñóìè ùîð³÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ òàêî¿ íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 16.02.2022 ¹118 «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³é òà çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2022 ðîö³» (äàë³ ÿê ³ ðàí³øå - Ïîñòàíîâà ¹118).

Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹118 óñòàíîâëåíî, ùî ç 1 áåðåçíÿ 2022 ðîçì³ðè ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 13, 21 ³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (áåç óðàõóâàííÿ íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâèõ ïåíñ³é, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿, äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿, àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà çàçíà÷åíèì Çàêîíîì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ³ ñòðîê ïðèçíà÷åííÿ ÿêèõ äî 31 ãðóäíÿ 2021 âêëþ÷íî, ï³äâèùóþòüñÿ íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ, óñòàíîâëåíèé àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ó ìåæàõ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì. ϳäâèùåííÿ ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíå àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó, âñòàíîâëþºòüñÿ äîäàòêîâî äî ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14 ëèïíÿ 2021 ¹713 «Ïðî äîäàòêîâèé ñîö³àëüíèé çàõèñò îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á».

ϳäâèùåííÿ ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíå öèì ïóíêòîì, âðàõîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ïîäàëüøèõ ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² .

Çã³äíî ç àáç. 2 ï. 1 Ïîñòàíîâè ¹118, ç 1 áåðåçíÿ 2022 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ëþòîãî 2019 ¹ 124 «Ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é ó 2019 ðîö³», ïðîâîäèòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ (äàë³ - êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ), ó ðîçì³ð³ 1,14.

24.02.2023 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹168 «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2023 ðîö³» (äàë³ ÿê ³ ðàí³øå - Ïîñòàíîâà ¹168), ïóíêòîì 2 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ç 1 áåðåçíÿ 2023 ðîçì³ðè ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 13, 21 ³ 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (áåç óðàõóâàííÿ íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâèõ ïåíñ³é, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿, äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîïëàòè äî ïåíñ³¿, àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³éíî¿ âèïëàòè òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì) ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ¹ 118 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà çàçíà÷åíèì Çàêîíîì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè), òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ³ ñòðîê ïðèçíà÷åííÿ ÿêèõ äî 31 ãðóäíÿ 2022 âêëþ÷íî, ï³äâèùóþòüñÿ íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ, óñòàíîâëåíèé ïóíêòîì 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 10 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ó ìåæàõ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì.

Ç àíàë³çó ïîëîæåíü ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹ 1381 âñòàíîâëåíî, ùî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³é îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ íà âèçíà÷åíèé ùîðîêó Óðÿäîì êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, çá³ëüøóþòüñÿ íà 25 â³äñîòê³â.

Òîáòî, 25 â³äñîòê³â çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ âèðàõîâóþòüñÿ ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ç óðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ íà âèçíà÷åíèé ùîðîêó Óðÿäîì êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Ç ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà 01.03.2023 ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ ðîçðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ (25%) çã³äíî Ïîñòàíîâè ¹ 1381, âèõîäÿ÷è ëèøå ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â ïîðóøåííÿ ÷èííèõ íîðìè â³äïîâ³äà÷, ïðè çá³ëüøåíí³ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà 25 â³äñîòê³â â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹1381, íå âðàõóâàâ ïðè ðîçðàõóíêó ñóìè ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ íà âèçíà÷åíèé ùîðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè.

Àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ïðèéíÿòò³ äàíîãî ð³øåííÿ òàêîæ çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ï. 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ï.1ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿», çàÿâà ¹303-A, ï. 29).

Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó.

Ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â âêàçàíîãî ñóä, òîìó â çàäîâîëåíí³ òàêèõ ñë³ä â³äìîâèòè.

Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà âèõîäÿ÷è ç âèìîã ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,-

ïîñòàíîâèâ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/30311/23 çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Ì. Îáð³çêî

ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê

Ì.À. Ïë³ø