Постанова від 13 серпня 2026 р. у справі №260/6469/24 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

14 ñåðïíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 260/6469/24 ïðîâ. ¹ À/857/2985/25

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îáð³çêî ².Ì.,

ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Ïë³øà Ì.À.,

ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2024 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Ñêðàëü Ò.Â. ó ì. Óæãîðîä³, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 äî Òÿ÷³âñüêîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

âñòàíîâèâ:

ÎÑÎÁÀ_1 â ³íòåðåñàõ íåïîâíîë³òíüî¿ äèòèíè ÎÑÎÁÀ_2 (íàäàë³ òàêîæ – ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî Òÿ÷³âñüêîãî â³ää³ëó ÃÓ ÄÌÑ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Òÿ÷³âñüêîãî â³ää³ëó ÃÓ ÄÌÑ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â îôîðìëåíí³ òà âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ¹ 2503-Õ²² (äàë³ – Ïîëîæåííÿ ¹2503-Õ²²);

- çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â îñîá³ Òÿ÷³âñüêîãî â³ää³ëó ÃÓ ÄÌÑ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ îôîðìèòè òà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_2 ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ¹2503-Õ²², áåç íàäàííÿ çãîäè íà çá³ð ³ îáðîáêó ¿¿ ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ.

гøåííÿì Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2024 ïîçîâ çàäîâîëåíî.

Ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè âèäàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè º ïðîòèïðàâíèìè, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè.

Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ââàæàº, ùî âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ³ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî îôîðìëåííÿ òà âèäà÷à ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè îñîá³ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 áåðåçíÿ 2015 ¹ 302 òà Òèì÷àñîâîãî ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ³ âèäà÷³ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 06.06.2019 ¹ 456 (äàë³ – Òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê ¹456). Ðàçîì ç òèì, âêàçàí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ðåãóëþþòü ïèòàííÿ âèäà÷³ ïàñïîðòà ó ôîðì³ êíèæå÷êè îñîáàì, ÿê³ íå äîñÿãëè 16-ð³÷íîãî â³êó.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ).

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ì³ñöåâèé ñóä ó ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè

Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî 27 êâ³òíÿ 2024 íåïîâíîë³òíÿ ÎÑÎÁÀ_2 òà ìàòè ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëèñÿ äî Òÿ÷³âñüêîãî â³ää³ëó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèëè îôîðìèòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè, (à.ñ. 10-11).

Äî çàÿâ äîäàíî: çàÿâó çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ ÌÂÑ Óêðà¿íè, ñâ³äîöòâî ïðî íàðîäæåííÿ äèòèíè, äâ³ ôîòîêàðòêè ðîçì³ðîì 35*45 ìì, êîï³ÿ ïàñïîðò³â áàòüê³â.

18 òðàâíÿ 2024 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÌÑ â Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ â îñîá³ Òÿ÷³âñüêîãî â³ää³ëó ëèñòîì ¹ Ì-13/6/2122-24/2122/11-24 ïîâ³äîìèëî ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè îôîðìèòè íå âäàºòüñÿ â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íåâ³ðíî çàïîâíåíà çàÿâà ïðî âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå ðåêîìåíäóþòü îôîðìèòè íàëåæíèì ÷èíîì çàÿâó ïðî âèäà÷ó ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà ï³ñëÿ óñóíåííÿ âèùå çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí ìîæåòå ïîâòîðíî çâåðíóòèñü äî Òÿ÷³âñüêîãî â³ää³ëó ÃÓ ÄÌÑ ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³, (à.ñ. 9).

³äïîâ³äíî äî ï. 1 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè» â³ä 18.01.2001 ¹ 2235-III äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, º, çîêðåìà, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.

Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 26.06.1992 ¹ 2503-XII çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí (äàë³ ÿê ³ ðàí³øå - Ïîëîæåííÿ ¹ 2503-XII).

Çã³äíî ç ïóíêòàìè 1, 3, 5, 8, 9-11 Ïîëîæåííÿ ¹ 2503-XII ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó âëàñíèêà òà ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè. Ïàñïîðò ä³éñíèé äëÿ óêëàäàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ óãîä, çä³éñíåííÿ áàíê³âñüêèõ îïåðàö³é, îôîðìëåííÿ äîðó÷åíü ³íøèì îñîáàì äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïåðåä òðåòüîþ îñîáîþ ëèøå íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. Áëàíêè ïàñïîðò³â âèãîòîâëÿþòüñÿ ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè àáî ïàñïîðòíî¿ êàðòêè çà ºäèíèìè çðàçêàìè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òåðì³íè âïðîâàäæåííÿ ïàñïîðòíî¿ êàðòêè âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ì³ðó ñòâîðåííÿ äåðæàâíî¿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè îáë³êó íàñåëåííÿ. Ïàñïîðòíà êíèæå÷êà ÿâëÿº ñîáîþ çøèòó âíàêèäêó íèòêàìè îáð³çíó êíèæå÷êó ðîçì³ðîì 88 õ 125 ìì, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç îáêëàäèíêè òà 16 ñòîð³íîê. Óñ³ ñòîð³íêè êíèæå÷êè ïðîíóìåðîâàí³ ³ íà êîæí³é ç íèõ çîáðàæåíî Äåðæàâíèé ãåðá Óêðà¿íè ³ ïåðôîðîâàíî ñåð³þ òà íîìåð ïàñïîðòà. Òåðì³í 䳿 ïàñïîðòà, âèãîòîâëåíîãî ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êíèæå÷êè, íå îáìåæóºòüñÿ. Ïàñïîðò, âèãîòîâëåíèé ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êàðòêè (³íôîðìàö³éíîãî ëèñòêà), ìຠðîçì³ð 80 õ 60 ìì. Ó ³íôîðìàö³éíèé ëèñòîê âêëåþºòüñÿ ôîòîêàðòêà ³ âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî éîãî âëàñíèêà: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, äàòà íàðîäæåííÿ ³ îñîáèñòèé íîìåð, à òàêîæ äàòà âèäà÷³ ³ êîä îðãàíó, ùî éîãî âèäàâ. ²íôîðìàö³éíèé ëèñòîê çàêëåþºòüñÿ ïë³âêîþ ç îáîõ áîê³â. Òåðì³í 䳿 ïàñïîðòà, âèãîòîâëåíîãî ó âèãëÿä³ ïàñïîðòíî¿ êàðòêè, âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Áëàíêè ïàñïîðò³â âèãîòîâëÿþòüñÿ íà çàìîâëåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ãðîìàäÿíñòâà, ç âèñîêîÿê³ñíîãî ïàïåðó ç âèêîðèñòàííÿì ñïåö³àëüíîãî çàõèñòó.

Òàêèì ÷èíîì, Ïîëîæåííÿì ¹ 2503-XII, ïåðåäáà÷åíî äâ³ ôîðìè ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à ñàìå ó ôîðì³ êíèæå÷êè òà ó ôîðì³ êàðòêè.

Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20.11.2012 ¹ 5492-VI «Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ» (äàë³ - Çàêîí ¹ 5492-VI, ç³ çì³íàìè) âèçíà÷ຠïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà âèäà÷³ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè ÷è ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ îñîáè, à òàêîæ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îñ³á, íà ³ì`ÿ ÿêèõ âèäàí³ òàê³ äîêóìåíòè.

ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð âåäåòüñÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè äëÿ îôîðìëåííÿ, âèäà÷³, îáì³íó, ïåðåñèëàííÿ, âèëó÷åííÿ, ïîâåðíåííÿ äåðæàâ³, âèçíàííÿ íåä³éñíèìè òà çíèùåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì äîêóìåíò³â. ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, âèêîðèñòîâóºòüñÿ òàêîæ äëÿ îáë³êó ³íôîðìàö³¿ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ.

×àñòèíàìè 2, 3 ñò. 4 Çàêîíó ¹ 5492-VI âñòàíîâëåíî, ùî âèçíà÷åí³ öèì Çàêîíîì óïîâíîâàæåí³ ñóá`ºêòè äëÿ îáë³êó äàíèõ âåäóòü â³äîì÷³ ³íôîðìàö³éí³ ñèñòåìè. Ïîðÿäîê âåäåííÿ Ðåºñòðó òà âçàºìî䳿 ì³æ óïîâíîâàæåíèìè ñóá`ºêòàìè âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó ¹ 5492-VI âíåñåííÿ ³íôîðìàö³¿ äî Ðåºñòðó çä³éñíþºòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñóá`ºêòàìè çà çâåðíåííÿì çàÿâíèêà, íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ðåºñòðàö³¿ àêò³â öèâ³ëüíîãî ñòàíó, îðãàí³â ðåºñòðàö³¿ ô³çè÷íèõ îñ³á, à òàêîæ ³íôîðìàö³¿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ».

Ó ðàç³ ÿêùî ³íôîðìàö³ÿ ïðî îñîáó âíîñèòüñÿ äî Ðåºñòðó âïåðøå, ïðîâîäèòüñÿ ³äåíòèô³êàö³ÿ îñîáè, ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ÿêî¿ àâòîìàòè÷íî ôîðìóºòüñÿ óí³êàëüíèé íîìåð çàïèñó â Ðåºñòð³ òà ô³êñóþòüñÿ ÷àñ, äàòà òà â³äîìîñò³ ïðî îñîáó, ÿêà îôîðìèëà çàÿâó-àíêåòó (â åëåêòðîíí³é ôîðì³). Óí³êàëüíèé íîìåð çàïèñó â Ðåºñòð³ º íåçì³ííèì.

Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì «à» ï. 1 ÷. 1 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 5492-VI äîêóìåíòè, îôîðìëåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ öèì Çàêîíîì ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó, â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïîä³ëÿþòüñÿ, çîêðåìà, íà äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ñåðåä íèõ - ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.

ßê ïåðåäáà÷åíî ÷. 3 ñò. 13 Çàêîíó ¹ 5492-VI, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, äèïëîìàòè÷íèé ïàñïîðò Óêðà¿íè, ñëóæáîâèé ïàñïîðò Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ìîðÿêà, ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí, ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ, ïðî¿çíèé äîêóìåíò á³æåíöÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, ïðî¿çíèé äîêóìåíò îñîáè, ÿê³é íàäàíî äîäàòêîâèé çàõèñò, êàðòêà ì³ãðàíòà ì³ñòÿòü áåçêîíòàêòíèé åëåêòðîííèé íîñ³é.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2, 3 ñò. 14 Çàêîíó ¹ 5492-VI ôîðìà êîæíîãî äîêóìåíòà âñòàíîâëþºòüñÿ öèì Çàêîíîì. Äîêóìåíòè çàëåæíî â³ä çì³ñòó òà îáñÿãó ³íôîðìàö³¿, ÿêà âíîñèòüñÿ äî íèõ, âèãîòîâëÿþòüñÿ ó ôîðì³ êíèæå÷êè àáî êàðòêè, êð³ì ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó, ùî âèãîòîâëÿºòüñÿ ó ôîðì³ áóêëåòà. Äîêóìåíòè ó ôîðì³ êíèæå÷êè íà âñ³õ ïàïåðîâèõ ñòîð³íêàõ òà íà âåðõí³é ÷àñòèí³ îáêëàäèíêè ïîâèíí³ ìàòè ñåð³þ òà íîìåð äîêóìåíòà, âèêîíàí³ çà òåõíîëî㳺þ ëàçåðíî¿ ïåðôîðàö³¿.

Àíàë³ç íàâåäåíèõ âèùå ïðàâîâèõ íîðì, íàäຠñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü âèäà÷³ äîêóìåíòà ÿê ó ôîðì³ êíèæå÷êè, òàê ³ ó âèãëÿä³ êàðòêè.

Îòæå, çàÿâíèê, çâåðíóâøèñü äî óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà ç â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè, ïåðåäáà÷åíèìè âêàçàíèì Çàêîíîì, ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ó ôîðì³ êíèæå÷êè.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 âåðåñíÿ 2018 ¹ 806/3265/17 (Ïç/9901/2/18).

Ùîäî ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà íåìîæëèâ³ñòü âèäàòè ïàñïîðò ó ôîðì³ êíèæå÷êè, ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹ 5492-VI, ÿêèìè âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã ÷îòèðíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó îòðèìàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, à ïðèïèñàìè Ïîëîæåííÿ ¹ 2503-Õ²² ïåðåäáà÷åíî îòðèìàííÿ ïàñïîðòà ç ø³ñòíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠòàê³ áåçï³äñòàâíèìè, ç îãëÿäó íà òàêå.

Òàê, Òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê ¹ 456 âèçíà÷ຠø³ñòíàäöÿòèð³÷íèé â³ê äëÿ îôîðìëåííÿ òà âèäà÷³ ïàñïîðòà.

×àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠÇàêîí ¹ 5492-VI, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, í³æ Ïîëîæåííÿ ¹ 2503-Õ²² òà Òèì÷àñîâèé ïîðÿäîê ¹ 456.

Âèùåâêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèñëîâëåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 18 ëèñòîïàäà 2021 ó ñïðàâ³ ¹ 420/4049/20.

Êð³ì òîãî, ïðèïèñè Çàêîíó ¹ 5492-VI º ³ìïåðàòèâíèìè, îñê³ëüêè îñòàíí³ìè âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçîê êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã 14-ð³÷íîãî â³êó îòðèìàòè ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè.

Òàêîæ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 21 Çàêîíó ¹ 5492-VI ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó òà ï³äòâåðäæóº ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè.

Îòæå, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó îñîáè ïàñïîðòà, òàêà îñîáà íå ìຠï³äòâåðäæåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ùî â ñâîþ ÷åðãó ìîæå ñòâîðþâàòè ïåðåøêîäè ó ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷êîþ ñâî¿õ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ.

Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â âáà÷ຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.

Àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ïðèéíÿòò³ äàíîãî ð³øåííÿ òàêîæ çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ï. 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ï.1ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿», çàÿâà ¹303-A, ï. 29).

Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà âèõîäÿ÷è ç âèìîã ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,-

ïîñòàíîâèâ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹260/6469/24 çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Ì. Îáð³çêî

ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê

Ì.À. Ïë³ø