Постанова від 13 серпня 2026 р. у справі №500/6599/24 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

14 ñåðïíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 500/6599/24 ïðîâ. ¹ À/857/5653/25

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Îáð³çêî ².Ì.,

ñóää³â ²ùóê Ë.Ï., Ïë³øà Ì.À.,

ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Äåðåõ Í.Â. ó ì³ñò³ Òåðíîïîë³, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,-

âñòàíîâèâ:

ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ – ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî ÃÓ ÏÔÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ – ÃÓ ÏÔÓ, â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 30.09.2024 çà ¹ 192350009488 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿; çîáîâ`ÿçàòè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 23.09.2024 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹1058-IV â³ä 09.07.2003 (íàäàë³ – Çàêîí ¹1058-²V) òà çàðàõóâàòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïåð³îäè ðîáîòè â êîëãîñï³ ó 1988-1999 ðîêàõ.

гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2025 ïîçîâ çàäîâîëåíî.

Ñóä çàçíà÷èâ, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè º òðóäîâà êíèæêà. À íåîáõ³äí³ñòü ï³äòâåðäæóâàòè ïåð³îäè ðîáîòè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàæó ðîáîòè âèíèêຠó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é.

Ç ïðèâîäó ïîêëèêàíü â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ó âêàçàí³é äîâ³äö³ ïî áàòüêîâ³ çàÿâíèö³, ñóä çàóâàæèâ, ùî ïðàö³âíèê íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³, òà ó ñâîþ ÷åðãó íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à éîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.

Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÃÓ ÏÔÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ââàæàº, ùî âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ³ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ç òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (àðê 4-6 òðóäîâî¿ êíèæêè) ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷, ñåðåä ³íøîãî, ç 10.04.1988 ïðèéíÿòà â ÏÏ «Ìàòðîñîâà» äîÿðêîþ, ç 21.04.2004 ïåðåâåäåíà áðèãàäèðîì ð³ëüíè÷î¿ áðèãàäè ó ÏÑÏ «Ëàíîâåöüêå», ç 25.06.2004 çâ³ëüíåíà ç ðîáîòè â çâ`ÿçêó ç ðåîðãàí³çàö³ºþ.

Ñï³ðíèé ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 1988 ïî 1999 ðîêè ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ òðóäîâîãî àðõ³âó Ëàíîâåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êðåìåíåöüêîãî ðàéîíó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ ïðî òðóäîâèé ñòàæ ¹650/06-06 â³ä 30.10.2023, ³ñòîðè÷íîþ äîâ³äêîþ äî àðõ³âíîãî ôîíäó ¹651/06-06 â³ä 30.10.2023.

Ñóäîì â³äõèëåíî òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ö³ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè â êîëãîñï³ ó 1988 — 1999 ðîêàõ çã³äíî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 30.10.2023 ¹ 650/06-06 ïðî ïåð³îäè ðîáîòè íà ï³äñòàâ³ çàïèñ³â ïðî òðóäîâó ó÷àñòü ç óðàõóâàííÿì âèðîáëåíîãî ì³í³ìóìó, îñê³ëüêè â äîâ³äö³ â³äñóòíº ïî áàòüêîâ³ çàÿâíèö³.

Ïðè öüîìó, ó òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî âñòàíîâëåíèé ð³÷íèé ì³í³ìóì. Òàêèì ÷èíîì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à.

Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ).

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Ðîçãëÿäàþ÷è ñï³ð, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ì³ñöåâèé ñóä ó ïîâí³é ì³ð³ äîñë³äèâ ³ îö³íèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ ñòîðîíàìè äîêàçè

Ñóäîì âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî 23.09.2024 ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÏÔÓ â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì.

гøåííÿì ÃÓ ÏÔÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ¹192350009488 â³ä 30.09.2024 ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 26 Çàêîíó ¹1058-²V ÷åðåç â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó. Çîêðåìà, â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàíî ïåð³îäè ðîáîòè â êîëãîñï³ ó 1988 — 1999 ðîêàõ çã³äíî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 30.10.2023 ¹650/06-06 ïðî ïåð³îäè ðîáîòè íà ï³äñòàâ³ çàïèñ³â ïðî òðóäîâó ó÷àñòü ç óðàõóâàííÿì âèðîáëåíîãî ì³í³ìóìó, îñê³ëüêè â äîâ³äö³ â³äñóòíº ïî áàòüêîâ³ çàÿâíèö³.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹1058-IV â³ä 09.07.2003 (íàäàë³ ÿê ³ ðàí³øå – Çàêîí ¹1058-²V) ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê.

×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹1058-²V ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.

×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹1058-²V ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 04.11.1991 ¹1788-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ. Äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ òàêîæ áóäü-ÿêà ³íøà ðîáîòà, íà ÿê³é ïðàö³âíèê ï³äëÿãàâ äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, àáî çà óìîâè ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â, ïåð³îä îäåðæàííÿ äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ, à òàêîæ ðîáîòà â`ÿçí³â ³ ðîáîòà çà óãîäàìè öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó çà óìîâè ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Àíàë³ç íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê, ùî íåîáõ³äí³ñòü ï³äòâåðäæóâàòè ïåð³îäè ðîáîòè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàæó ðîáîòè âèíèêຠó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é.

Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹637 â³ä 12.08.1993 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 çàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó, ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè.

Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè ¹58 â³ä 29.07.1993 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â.

Çã³äíî ïóíêòó 1.1. ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèêà.

³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2.2 ²íñòðóêö³¿ äî òðóäîâî¿ êíèæêè âíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ïðàö³âíèêà: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, äàòà íàðîäæåííÿ; â³äîìîñò³ ïðî ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó, çâ³ëüíåííÿ; â³äîìîñò³ ïðî íàãîðîäæåííÿ ³ çàîõî÷åííÿ: ïðî íàãîðîäæåííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè Óêðà¿íè òà â³äçíàêàìè Óêðà¿íè, çàîõî÷åííÿ çà óñï³õ ó ðîáîò³ òà ³íø³ çàîõî÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; â³äîìîñò³ ïðî â³äêðèòòÿ, íà ÿê³ âèäàí³ äèïëîìè, ïðî âèêîðèñòàí³ âèíàõîäè ³ ðàö³îíàë³çàòîðñüê³ ïðîïîçèö³¿ òà ïðî âèïëà÷åí³ ó çâ`ÿçêó ç öèì âèíàãîðîäè.

ϳäïóíêòîì 2.3 ²íñòðóêö³¿ âèçíà÷åíî, ùî çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïðè çâ³ëüíåíí³ àáî ïåðåâåäåíí³ íà ³íøó ðîáîòó ïîâèíí³ ïðîâàäèòèñü ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç ôîðìóëþâàííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíó ñòàòòþ, ïóíêò çàêîíó.

Ïðè öüîìó, çã³äíî ï³äïóíêòó 2.4 ²íñòðóêö³¿ âñ³ çàïèñè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó àáî çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäè òà çàîõî÷åííÿ âíîñÿòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ), àëå íå ï³çí³øå òèæíåâîãî ñòðîêó, à â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ - ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ ïîâèíí³ òî÷íî â³äïîâ³äàòè òåêñòó íàêàçó (ðîçïîðÿäæåííÿ). Çàïèñè âèêîíóþòüñÿ àðàáñüêèìè öèôðàìè (÷èñëî ³ ì³ñÿöü äâîçíà÷íèìè).

Àíàëîã³÷í³ âèìîãè ì³ñòèëà ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ÿêà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ â³ä 20.07.1974 ¹162.2.10.

Òàêèì ÷èíîì, îáîâ`ÿçîê ïî çä³éñíåííþ çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîêëàäåíî íà êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ, âëàñíèê³â àáî óïîâíîâàæåí³ íèì îðãàíè, à íå íà ïðàö³âíèêà, à îòæå, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåïðàâèëüí³ñòü â÷èíåíîãî çàïèñó, â³äñóòí³ñòü íà ïå÷àòö³ êîäó ªÄÐÏÎÓ, íå÷³òê³ñòü íà ïå÷àòö³ íàçâè ï³äïðèºìñòâà ÷è ³íøèõ â³äîìîñòåé íå ìîæå áóòè ïåðåêëàäåíà íà ïðàö³âíèêà òà ïîçáàâëÿòè éîãî ïðàâà íà âðàõóâàííÿ òðóäîâîãî ñòàæó, ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿.

Ç òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (àðê 4-6 òðóäîâî¿ êíèæêè) ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷, ñåðåä ³íøîãî, ç 10.04.1988 ïðèéíÿòà â ÏÏ «Ìàòðîñîâà» äîÿðêîþ, ç 21.04.2004 ïåðåâåäåíà áðèãàäèðîì ð³ëüíè÷î¿ áðèãàäè ó ÏÑÏ «Ëàíîâåöüêå», ç 25.06.2004 çâ³ëüíåíà ç ðîáîòè â çâ`ÿçêó ç ðåîðãàí³çàö³ºþ.

Ïðè öüîìó, ó òðóäîâ³é êíèæö³ º ïîñèëàííÿ íà â³äïîâ³äí³ íàêàçè ÿê íà ï³äñòàâó âíåñåííÿ çàïèñ³â òà âîíè íå ì³ñòÿòü âèïðàâëåíü, òàê³ óçãîäæóþòüñÿ â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó ³ç ³íøèìè çàïèñàìè, íàâåäåíèìè ó òðóäîâ³é êíèæö³.

Îòæå, òðóäîâà êíèæêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 º îñíîâíèì òà äîñòàòí³ì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè ïîçèâà÷à ïåð³îä ðîáîòè ç 10.04.1988 ïî 31.12.1999.

Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ñï³ðíèé ïåð³îä ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 1988 ïî 1999 ðîêè ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ òðóäîâîãî àðõ³âó Ëàíîâåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Êðåìåíåöüêîãî ðàéîíó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ ïðî òðóäîâèé ñòàæ ¹650/06-06 â³ä 30.10.2023, ³ñòîðè÷íîþ äîâ³äêîþ äî àðõ³âíîãî ôîíäó ¹651/06-06 â³ä 30.10.2023.

Ïåíñ³éíèé îðãàí ÿê íà ï³äñòàâó â³äìîâè ïîêëèêàºòüñÿ íà â³äñóòí³ñòü ó âêàçàí³é äîâ³äö³ ïî áàòüêîâ³ çàÿâíèö³.

Ðàçîì ç òèì, ôîðìàëüí³ íåòî÷íîñò³ â äîêóìåíòàõ, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îðãàí³â ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ îáìåæåííÿ îñîáè ó ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.

Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ðîçä³ë³â ²²², ²V Ïîðÿäêó ¹22-1 â³äïîâ³äà÷ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñàìîñò³éíî îòðèìàòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ùî â³äïîâ³äຠïðèíöèïó íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ ³ íàö³ëåíî íà çàáåçïå÷åííÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ.

Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 101 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, ìàþòü ïðàâî âèìàãàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ îêðåìèõ îñ³á, à òàêîæ â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³.

Ïðè öüîìó, âèòðåáóâàííÿ òà ïåðåâ³ðêà ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â º òàêîæ ïðàâîì ïåíñ³éíîãî îðãàíó. Òîáòî, ïåðåêëàäàííÿ îáîâ`ÿçêó äîêàçóâàííÿ, íàäàííÿ â³äîìîñòåé, òîùî íà ïîçèâà÷à º íåïðèéíÿòíèì. Íåìîæëèâ³ñòü ïåíñ³éíîãî îðãàíó ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì íà ïåðåâ³ðêó çàçíà÷åíèõ ó òðóäîâ³é êíèæö³ â³äîìîñòåé íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îáìåæåííÿ ïðàâà ïåíñ³îíåðà íà îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ ïåíñ³¿.

Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâ³ â³ä 24.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹490/12392/16-à âèêëàäåíî ïðàâîâó ïîçèö³þ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿, ïðàö³âíèê íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ïðàâèëüí³ñòü òà ïîâíîòó îôîðìëåííÿ áóõãàëòåðñüêèõ äîêóìåíò³â íà ï³äïðèºìñòâ³, òà ó ñâîþ ÷åðãó íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ îñîáè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü íàðàõóâàííÿ/ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿.

ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ º â³äïîâ³äíèé ñòàæ ðîáîòè, à íå äîòðèìàííÿ âñ³õ ôîðìàëüíèõ âèìîã ïðè çàïîâíåíí³ äîêóìåíò³â.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à, ùî äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì, ïåð³îäó ðîáîòè ç 10.04.1988 ïî 31.12.1999 â ÏÏ «Ìàòðîñîâà», ÏÑÏ «Ëàíîâåöüêå».

Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå âèùå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.

Àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ïðèéíÿòò³ äàíîãî ð³øåííÿ òàêîæ çàñòîñîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó â ï. 58 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ï.1ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿», çàÿâà ¹303-A, ï. 29).

Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò âèð³øåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà âèõîäÿ÷è ç âèìîã ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,-

ïîñòàíîâèâ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹500/6599/24 çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ². Ì. Îáð³çêî

ñóää³ Ë. Ï. ²ùóê

Ì.À. Ïë³ø