Суд: Восьмий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: надання безоплатної правничої допомоги
Дата: 04 серпня 2026 р.
Справа: №300/1591/25
Суддя: Гуляк Василь Васильович
ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
05 ñåðïíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 300/1591/25 ïðîâ. ¹ À/857/26603/26
Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóëÿêà Â.Â.
ñóää³â: ²ëü÷èøèí Í.Â., Ìàòêîâñüêî¿ Ç.Ì.
çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ñêðóòåíü Õ.Á.
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ,
íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2026 ðîêó (ñóääÿ – Êàôàðñüêèé Â.Â., ÷àñ óõâàëåííÿ – 11:15, ì³ñöå óõâàëåííÿ – ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó – 17 êâ³òíÿ 2026 ðîêó),
â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹300/1591/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè,
ïðî âèçíàííÿ ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³, íàêàç³â ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè,
âñòàíîâèâ:
Ó áåðåçí³ 2025 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷³â Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè òà ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿêîìó ïðîñèâ:
1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ, ÿêèé íå âèêîíàâ âèìîãè ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» ³ íå çàáåçïå÷èâ ïîçèâà÷à ñâîº÷àñíî íàäàíîþ áåçîïëàòíîþ âòîðèííîþ ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ ïî ñïðàâàõ ¹12023091010001196, ¹300/4699/22, ¹344/11490/23, ¹344/16185/23;
2) ñòÿãíóòè ç Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíó øêîäó â ñóì³ 240000 ºâðî;
3) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ, ÿêèé íå ïðîêîíòðîëþâàâ âèêîíàííÿ äîðó÷åíü â³ä 27.11.2023 ¹017/04.3/1783 òà ¹017/04.3/1782 òà çîáîâ`ÿçàòè Çàõ³äíèé ì³æðåã³îíàëüíèé öåíòð ç ÁÏÄ â÷èíèòè 䳿 äëÿ âèêîíàííÿ äîðó÷åíü àäâîêàòàìè;
4) âèçíàòè ÷àñòêîâî ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàòè íàêàç Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ â³ä 18.02.2025 ¹3-ÁÂÏÄ/017/06.1-2/47 â ÷àñòèí³ ï³äñòàâè çàì³íè àäâîêàòà ï.10 ÷.2 ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó», íàêàç Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ â³ä 31.05.2024 ¹3-ÁÂÏÄ/017/07-5/211 â ÷àñòèí³ ï³äñòàâè ï.10 ÷.2 ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó»;
5) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ, ÿêèé íå âèêîíàâ ñâî¿õ äîãîâ³ðíèõ îáîâ`ÿçê³â çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2023 ¹1163, à ñàìå íå çàïèòóâàâ ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ÿêîñò³, ïîâíîòè, ñâîº÷àñíîñò³ íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 ; íå ñïîñòåð³ãàâ çà ðîáîòîþ àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â. ó çàñ³äàíí³; íå çâåðòàâñÿ ç ïîäàííÿì äî êîì³ñ³¿ ç îö³íþâàííÿ ÿêîñò³ íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ê볺íòó àäâîêàòîì Ëîòîöüêèì Ì.Â.; íå çâåðòàâñÿ äî ÊÄÊÀ ç³ ñêàðãîþ íà àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â.; íå ïîäàâ êëîïîòàííÿ äî êîîðäèíàö³éíîãî öåíòðó ÁÏÄ ïðî âèêëþ÷åííÿ àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â. ç ðåºñòðó àäâîêàò³â, ÿê³ íàäàþòü ÁÏÄ;
6) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³ 䳿 ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé íå âèêîíàâ âèìîãè ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» ³ íå çàáåçïå÷èâ ïîçèâà÷à ñâîº÷àñíî íàäàíîþ áåçîïëàòíîþ âòîðèííîþ ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ ïî ñïðàâàõ ¹12023091010001196, ¹300/4699/22, ¹344/11490/23, ¹344/16185/23;
7) ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_2 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíó øêîäó â ñóì³ 240000 ºâðî;
8) ñòÿãíóòè ç Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ òà ÎÑÎÁÀ_2 ñîë³äàðíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïðîöåñóàëüí³ âèòðàòè â ñóì³ 80000 ãðí..
Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2025 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à óõâàëîþ öüîãî æ ñóäó â³ä 25.03.2025 çàäîâîëåíî çàÿâó ïîçèâà÷à òà ïîñòàíîâëåíî ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþâàòè çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ.
³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ â³äçèâ íà ïîçîâíó çàÿâó. Ïðîòè çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷èâ ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ ó â³äçèâ³, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè.
³äïîâ³äà÷ Çàõ³äíèé ì³æðåã³îíàëüíèé öåíòð ç ÁÏÄ òàêîæ ïîäàâ ñóäó â³äçèâ, ÿêèé íàä³éøîâ äî ñóäó ÷åðåç ñèñòåìó «Åëåêòðîííèé ñóä». Ó â³äçèâ³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ïðîòè çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷èâ ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ ó â³äçèâ³, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè.
Óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 23.12.2025 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî çàëó÷åííÿ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ àäâîêàò³â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñò³ ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³.
Óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 23.12.2025 çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹300/1591/25 â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ìèõàéëà Âàñèëüîâè÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè áåçä³ÿëüíîñò³ òà ä³é, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâîãî ñóäó â³ä 14.05.2026 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.12.2025 ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã – çàëèøåíî áåç çì³í.
Óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 24.03.2026 â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâ ïîçèâà÷à â³ä 29.01.2026 òà 05.03.2026 ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ¹300/1591/25 ó çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.
²íøîþ óõâàëîþ ñóäó â³ä 24.03.2026 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ïðî çàëó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ÿê ñï³ââ³äïîâ³äà÷à ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹300/1591/25.
Ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 23.06.2025 òà â³ä 23.09.2025, îäíàê òàê³ çàÿâè áóëî ïîâåðíåíî ïîçèâà÷ó áåç ðîçãëÿäó óõâàëîþ ñóäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 24.03.2026.
Òàêîæ óõâàëàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîäíîðàçîâî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâ ïîçèâà÷à ïðî â³äâ³ä ñóää³ Êàôàðñüêîãî Â.Â. â³ä ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè.
гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2026 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî.
Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠàïåëÿíò, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó óõâàëåíî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó äèñïîçèòèâíîñò³, ç íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, íàâåäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.
 îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî: - ñóä ïîçîâí³ âèìîãè âèêëàâ íåêîðåêòíî, çì³íèâøè ñóòü ³ ïðåäìåò ïîçîâíèõ âèìîã, íå âðàõóâàâøè óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 23.06.2025 òà â³ä 23.09.2025; - ñïðàâó ðîçãëÿíóòî íåïîâíîâàæíèì ñêëàäîì ñóäó, îñê³ëüêè ñóää³ çàÿâëÿâñÿ â³äâ³ä; - ñóä áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó ïðîâåäåíí³ çàêðèòîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÷èì â÷èíèâ íà ïîçèâà÷à ïñèõîëîã³÷íèé òèñê ç âðàõóâàííÿì ñòàíó éîãî çäîðîâÿ; - ñóä íå íàäàâ ïîçèâà÷ó ìàòåð³àë³â ñïðàâè íà îçíàéîìëåííÿ; - ñóä ðîçãëÿíóâ ñïðàâó ó â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à ³ ïîçèâà÷ íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ; - ñóä íå âðàõóâàâ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà íàäàíèõ ïîçèâà÷åì îáãðóíòóâàíü ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåíü, ä³é ³ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â ç íàäàííÿ ïîçèâà÷ó áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Àïåëÿíò íå ïîãîäæóºòüñÿ ç óõâàëàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 24.03.2026 ïðî çàêðèòòÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ, ïðî â³äìîâó â çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïðî ïîâåðíåííÿ óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðî â³äìîâó çàëó÷èòè ñï³ââ³äïîâ³äà÷à, à òàêîæ ç óõâàëàìè ñóäó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâ ïîçèâà÷à ïðî â³äâ³ä ñóää³.
Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó â³ä 08.04.2026 òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëèòè ïîâí³ñòþ. Òàêîæ àïåëÿíò (ïîçèâà÷) çàÿâèâ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ðåæèì³ çàêðèòîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ.
Óõâàëîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 12.05.2026 çàäîâîëåíî êëîïîòàííÿ àïåëÿíòà (ïîçèâà÷à) ïðî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó òà çâ³ëüíåíî éîãî â³ä ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/1591/25. ³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/1591/25. Ðîç`ÿñíåíî ó÷àñíèêàì ñïðàâè ïðàâî ïîäàòè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïðîòÿãîì ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè. Âèòðåáóâàíî ç ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ìàòåð³àëè ñïðàâè ¹300/1591/25 òà çîáîâ`ÿçàíî ñóä íåâ³äêëàäíî íàïðàâèòè ìàòåð³àëè äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè äî Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êîï³þ äàíî¿ óõâàëè íàä³ñëàíî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó òà ó÷àñíèêàì ñïðàâè.
Óõâàëîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 14.07.2026 ïðîäîâæåíî ñòðîê ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹300/1591/25 çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2026 ðîêó. Ïðèçíà÷åíî ñïðàâó ¹300/1591/25 äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 05 ñåðïíÿ 2026 ðîêó î 14:00 ó çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ¹4 Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ïîâ³äîìëåíî ó÷àñíèê³â ñïðàâè.
Ó çàñ³äàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà 05.08.2026 ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ç`ÿâèëèñü, ÿâêó ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèê³â íå çàáåçïå÷èëè, æîäíèõ çàÿâ ÷è êëîïîòàíü ùîäî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå ïîäàâàëè, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì óñ³ áóëè ïîâ³äîìëåíí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ìàòåð³ëè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè ì³ñòÿòü íåîáõ³äíèé îáñÿã íàäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â, ÷³òêî â³äîáðàæàþòü ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õí³ äîâîäè ³ îá´ðóíòóâàííÿ ì³ñòÿòüñÿ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà ð³øåííÿ ñóäó â³ä 08.04.2026 ðîêó, à òîìó º äîñòàòí³ìè äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³ àïåëÿö³éíèõ âèìîã ³ ïðèéíÿòòÿ çàêîííîãî òà îá´ðóíòîâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Òàêèì ÷èíîì, íåÿâêà ñòîð³í (ïðåäñòàâíèê³â), íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, ó â³äïîâ³äíîñò³ ñò.313 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Çã³äíî ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþâàëîñü.
Óõâàëîþ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 05.08.2026 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àïåëÿíòà (ïîçèâà÷à) ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ðåæèì³ çàêðèòîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. Ïðè öüîìó êîëå㳺þ ñóää³â âðàõîâàíî ÿê ïðèïèñè ñòàòò³ 10 ÊÀÑ Óêðà¿íè òàê ³ òå, ùî ó çàñ³äàííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ç`ÿâèëèñü, ñóäîâèé ðîçãëÿä íå ìîæå ìàòè íàñë³äêîì ðîçãîëîøåííÿ òàºìíî¿ ÷è ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì, à çì³ñò ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â â³íîñíî ïîçèâà÷à ñóäîì íå ðîçãîëîøóºòüñÿ ³ òàê³ äîêóìåíòè íå º ïðåäìåòîì îö³íêè ñóäó ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè ïî ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.
Òàê, ó ðîçãëÿäóâàí³é ñïðàâ³ ñóäîì âñòàíîâëåíî òàê³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè.
Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ ³ç çàÿâàìè ïðî íàäàííÿ éîìó áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ç ïèòàííÿ ïðåäñòàâëåííÿ éîãî ³íòåðåñ³â ïî ñïðàâàõ ¹12023091010001196, ¹300/4699/22, ¹344/11490/23, ¹344/16185/23.
Çã³äíî ç äîðó÷åííÿì â³ä 09.09.2024 ¹017/06.1/8894 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â. äëÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ó âèãëÿä³ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ó ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè, ÿê ïîòåðï³ëîìó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12023091010001196 (ò.1 à.ñ.19).
Çã³äíî ç äîðó÷åííÿì â³ä 28.03.2024 ¹017/06.1/2832 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â. äëÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ó âèãëÿä³ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ó ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹300/4699/22 (ò.1 à.ñ.20).
Çã³äíî ç äîðó÷åííÿì â³ä 27.11.2024 ¹017/06.1/1782 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â. äëÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ó âèãëÿä³ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ó ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè ó ñïðàâ³ ¹344/16185/23 (ò.1 à.ñ.21).
Çã³äíî ç äîðó÷åííÿì â³ä 27.11.2024 ¹017/06.1/1783 ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â. äëÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ó âèãëÿä³ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ó ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè ó ñïðàâ³ ¹344/11490/23 (ò.1 à.ñ.22).
Ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç âèìîãàìè â³ä 29.09.2024 òà 30.09.2024 ïðî íàäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàíó ðîáîòó àäâîêàòîì Ëîòîöüêèì Ì.Â. ïî ñïðàâ³ ¹344/16185/23 (ò.1 à.ñ.105), ïî ñïðàâ³ ¹344/11490/23 (ò.1 à.ñ.105), ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹300/4699/22 (ò.1 à.ñ.111), ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹12023091010001196 (ò.1 à.ñ.112).
Ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 29.10.2024 ¹Ä-680/017/551 ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíî â³äïîâ³äü, ñåðåä ³íøîãî, íà éîãî âèìîãè â³ä 29.09.2024 òà â³ä 30.09.2024, ùî ñòîñóâàëèñü àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â. (ò.2 à.ñ.202-205).
Òàêîæ ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 17.02.2025 àäâîêàò Ëîòîöüêèé Ì.Â. ïîäàâ Çàõ³äíîìó ì³æðåã³îíàëüíîìó öåíòðó ç ÁÏÄ çàÿâó, ó ÿê³é âêàçàâ ïðî íåîäíîðàçîâ³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä éîãî ïîñëóã ÿê àäâîêàòà, ùî áóëè çàÿâëåí³, â òîìó ÷èñë³, â ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ, à òàêîæ çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü çìîãè óçãîäèòè ïðàâîâó ïîçèö³þ éîãî òà ÎÑÎÁÀ_1 , îñê³ëüêè îñòàíí³é â³äìîâëÿºòüñÿ ¿¿ îáãîâîðþâàòè ³ ðîçìîâëÿòè ç àäâîêàòîì. Òàêèì ÷èíîì, ïðîñèâ çàì³íèòè éîãî â ïîðÿäêó ï.3 ÷.2 ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó» (ò.1 à.ñ.114).
Íàäàë³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ñòàòò³ 17, ïóíêòó 10 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó», íàêàçîì â³ä 18.02.2025 ¹3-ÁÂÏÄ/017/06.1-2/47 çàì³íåíî àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â., ÿêèé íàäຠáåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó çã³äíî ç äîðó÷åííÿì â³ä 09.09.2024 ¹017/06.1/8894 (ò.1 à.ñ.116).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ñòàòò³ 17, ïóíêòó 10 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó», íàêàçîì â³ä 31.05.2024 ¹3-ÁÂÏÄ/017/07-5/211 çàì³íåíî àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â., ÿêèé íàäຠáåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó çã³äíî ç äîðó÷åííÿì â³ä 28.03.2024 ¹017/06.1/2832 (ò.1 à.ñ.115).
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè (íàêàçàìè), ä³ÿìè òà áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à áåçîïëàòíîþ âòîðèííîþ ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ ïî ñïðàâàõ ¹12023091010001196, ¹300/4699/22, ¹344/11490/23, ¹344/16185/23, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ñóäó.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî áåçï³äñòàâíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, ç âðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî.
³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿíòà (ïîçèâà÷à) ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçîâí³ âèìîãè âèêëàâ íåêîðåêòíî, çì³íèâøè ñóòü ³ ïðåäìåò ïîçîâíèõ âèìîã, íå âðàõóâàâøè óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 23.06.2025 òà â³ä 23.09.2025, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
²ç çì³ñòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó òà ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ïîçèâà÷ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâèâ òàê³ ïîçîâí³ âèìîãè:
1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ, ÿêèé íå âèêîíàâ âèìîãè ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» ³ íå çàáåçïå÷èâ ïîçèâà÷à ñâîº÷àñíî íàäàíîþ áåçîïëàòíîþ âòîðèííîþ ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ ïî ñïðàâàõ ¹12023091010001196, ¹300/4699/22, ¹344/11490/23, ¹344/16185/23;
2) ñòÿãíóòè ç Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíó øêîäó â ñóì³ 240000 ºâðî;
3) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ, ÿêèé íå ïðîêîíòðîëþâàâ âèêîíàííÿ äîðó÷åíü â³ä 27.11.2023 ¹017/04.3/1783 òà ¹017/04.3/1782 òà çîáîâ`ÿçàòè Çàõ³äíèé ì³æðåã³îíàëüíèé öåíòð ç ÁÏÄ â÷èíèòè 䳿 äëÿ âèêîíàííÿ äîðó÷åíü àäâîêàòàìè;
4) âèçíàòè ÷àñòêîâî ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàòè íàêàç Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ â³ä 18.02.2025 ¹3-ÁÂÏÄ/017/06.1-2/47 â ÷àñòèí³ ï³äñòàâè çàì³íè àäâîêàòà ï.10 ÷.2 ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó», íàêàç Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ â³ä 31.05.2024 ¹3-ÁÂÏÄ/017/07-5/211 â ÷àñòèí³ ï³äñòàâè ï.10 ÷.2 ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó»;
5) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ, ÿêèé íå âèêîíàâ ñâî¿õ äîãîâ³ðíèõ îáîâ`ÿçê³â çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2023 ¹1163, à ñàìå íå çàïèòóâàâ ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ÿêîñò³, ïîâíîòè, ñâîº÷àñíîñò³ íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_2 ; íå ñïîñòåð³ãàâ çà ðîáîòîþ àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â. ó çàñ³äàíí³; íå çâåðòàâñÿ ç ïîäàííÿì äî êîì³ñ³¿ ç îö³íþâàííÿ ÿêîñò³ íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ê볺íòó àäâîêàòîì Ëîòîöüêèì Ì.Â.; íå çâåðòàâñÿ äî ÊÄÊÀ ç³ ñêàðãîþ íà àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â.; íå ïîäàâ êëîïîòàííÿ äî êîîðäèíàö³éíîãî öåíòðó ÁÏÄ ïðî âèêëþ÷åííÿ àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â. ç ðåºñòðó àäâîêàò³â, ÿê³ íàäàþòü ÁÏÄ;
6) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³ 䳿 ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé íå âèêîíàâ âèìîãè ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» ³ íå çàáåçïå÷èâ ïîçèâà÷à ñâîº÷àñíî íàäàíîþ áåçîïëàòíîþ âòîðèííîþ ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ ïî ñïðàâàõ ¹12023091010001196, ¹300/4699/22, ¹344/11490/23, ¹344/16185/23;
7) ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_2 íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíó øêîäó â ñóì³ 240000 ºâðî;
8) ñòÿãíóòè ç Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ òà ÎÑÎÁÀ_2 ñîë³äàðíî íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïðîöåñóàëüí³ âèòðàòè â ñóì³ 80000 ãðí..
Ïðè öüîìó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñàìå çà öèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2025 áóëî â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ³ ñàìå ö³ âèìîãè áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Òàêîæ, â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ (çá³ëüøåííÿ) ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 23.06.2025 òà â³ä 23.09.2025, îäíàê òàê³ çàÿâè áóëî ïîâåðíåíî ïîçèâà÷ó áåç ðîçãëÿäó óõâàëîþ ñóäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 24.03.2026, à îòæå, çà äîäàòêîâî ïîäàíèìè (çá³ëüøåíèìè) ïîçîâíèìè âèìîãàìè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîâàäæåííÿ íå â³äêðèâàâ.
Êð³ì öüîãî, óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 23.12.2025 áóëî çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹300/1591/25 â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã, çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî â³äïîâ³äà÷à - àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ìèõàéëà Âàñèëüîâè÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè áåçä³ÿëüíîñò³ òà ä³é, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâîãî ñóäó â³ä 14.05.2026 àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.12.2025 ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã – çàëèøåíî áåç çì³í.
Òàêèì ÷èíîì, ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè â³äïîâ³äí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçîâí³ âèìîãè âèêëàâ íåêîðåêòíî, çì³íèâøè ñóòü ³ ïðåäìåò ïîçîâíèõ âèìîã.
Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþòüñÿ ñóäîì ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ, ÿêùî ó÷àñíèê ñïðàâè íàäàâ äîêàçè íåìîæëèâîñò³ ¿õ ïîäàííÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïðè÷èí, ùî îá`ºêòèâíî íå çàëåæàëè â³ä íüîãî.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïîçîâí³ âèìîãè òà ï³äñòàâè ïîçîâó, ùî íå áóëè çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿíòà (ïîçèâà÷à) ïðî òå, ùî ñïðàâó ðîçãëÿíóòî íåïîâíîâàæíèì ñêëàäîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè ñóää³ çàÿâëÿâñÿ â³äâ³ä, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíà÷åííÿ ñóää³, à â ðàç³ êîëåã³àëüíîãî ðîçãëÿäó - ñóää³-äîïîâ³äà÷à äëÿ ðîçãëÿäó êîíêðåòíî¿ ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ªäèíîþ ñóäîâîþ ³íôîðìàö³éíî-êîìóí³êàö³éíîþ ñèñòåìîþ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò³â, çàçíà÷åíèõ â ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 18 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó íà áóäü-ÿê³é ñòà䳿 ñóäîâîãî ïðîöåñó, ç óðàõóâàííÿì ñïåö³àë³çàö³¿ òà ð³âíîì³ðíîãî íàâàíòàæåííÿ äëÿ êîæíîãî ñóää³, çà ïðèíöèïîì âèïàäêîâîñò³ òà â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó íàäõîäæåííÿ ñïðàâ. Ñïðàâà, ðîçãëÿä ÿêî¿ ðîçïî÷àòî îäíèì ñóääåþ ÷è êîëå㳺þ ñóää³â, ïîâèííà áóòè ðîçãëÿíóòà öèì ñàìèì ñóääåþ ÷è êîëå㳺þ ñóää³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ÿê³ óíåìîæëèâëþþòü ó÷àñòü ñóää³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, òà ³íøèõ âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì.
Çã³äíî ñòàòò³ 32 ÊÀÑ Óêðà¿íè, óñ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ñóääåþ îäíîîñîáîâî.
Ïðàâèëî ùîäî íåçì³ííîñò³ ñêëàäó ñóäó çàêð³ïëåíî â ñòàòò³ 35 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàê, ñïðàâà, ðîçãëÿä ÿêî¿ ðîçïî÷àòî îäíèì ñóääåþ ÷è êîëå㳺þ ñóää³â, ïîâèííà áóòè ðîçãëÿíóòà öèì ñàìèì ñóääåþ ÷è êîëå㳺þ ñóää³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ÿê³ óíåìîæëèâëþþòü ó÷àñòü ñóää³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè.
ϳäñòàâè äëÿ â³äâîäó (ñàìîâ³äâîäó) ñóää³ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 36 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ïîðÿäîê âèð³øåííÿ çàÿâëåíîãî â³äâîäó òà ñàìîâ³äâîäó âðåãóëüîâàíî ñòàòòåþ 40 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ìàòåð³àëàìè ðîçãëÿäóâàíî¿ ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ íåîäíîðàõîâî çàÿâëÿâ â³äâ³ä ñóää³ Êàôàðñüêîãî Â.Â. â³ä ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè.
Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó òàêèõ çàÿâ óõâàëàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîäíîðàçîâî â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ çàÿâ ïîçèâà÷à ïðî â³äâ³ä ñóää³, ïðî ùî òàêîæ äåòàëüíî îïèñàíî â îïèñîâ³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ñóäó â³ä 08.04.2026.
Àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîêó ïðî òå, ùî óñ³ çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî â³äâ³ä ñóää³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ðîçãëÿíóòî òà âèð³øåíî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ ìàëè çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü.
Òàêèì ÷èíîì, ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè â³äïîâ³äí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñïðàâó ðîçãëÿíóòî íåïîâíîâàæíèì ñêëàäîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿíòà (ïîçèâà÷à) ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó ïðîâåäåíí³ çàêðèòîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÷èì â÷èíèâ íà ïîçèâà÷à ïñèõîëîã³÷íèé òèñê ç âðàõóâàííÿì ñòàíó éîãî çäîðîâÿ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Çã³äíî ïðèïèñ³â ÷àñòèí 1-3 ñòàòò³ 10 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ ïðîâîäèòüñÿ â³äêðèòî, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 8 ñòàòò³ 10 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ñïðàâè ó çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîâîäèòüñÿ ó âèïàäêàõ, êîëè â³äêðèòèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ìîæå ìàòè íàñë³äêîì ðîçãîëîøåííÿ òàºìíî¿ ÷è ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì, íåîáõ³äíîñò³ çàõèñòó îñîáèñòîãî òà ñ³ìåéíîãî æèòòÿ ëþäèíè, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì.
×àñòèíîþ äåâ`ÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîñòàíîâëÿºòüñÿ óõâàëà. Ñóä óõâàëîþ ìîæå îãîëîñèòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ çàêðèòèì ïîâí³ñòþ àáî îãîëîñèòè çàêðèòîþ éîãî ÷àñòèíó.
Îòæå, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ñóäîâèé ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ³ ëèøå ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ñóä ìîæå îãîëîñèòè ñóäîâå çàñ³äàííÿ çàêðèòèì ïîâí³ñòþ àáî îãîëîñèòè çàêðèòîþ éîãî ÷àñòèíó.
Óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 24.03.2026 â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ çàÿâ ïîçèâà÷à â³ä 29.01.2026 òà 05.03.2026 ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ¹300/1591/25 ó çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.
Ïðè öüîìó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáãðóíòîâàíî âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî íàÿâíîñò³ îáñòàâèí ïðî òå, ùî â³äêðèòèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè ìîæå ìàòè íàñë³äêîì ðîçãîëîøåííÿ òàºìíî¿ ÷è ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì, íåîáõ³äíîñò³ çàõèñòó îñîáèñòîãî òà ñ³ìåéíîãî æèòòÿ ïîçèâà÷à, à òàêîæ íå íàâåäåíî ³íøèõ âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì äî ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çì³ñò ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â ñóäîì íå ðîçãîëîøóºòüñÿ òà òàê³ äîêóìåíòè íå º ïðåäìåòîì îö³íêè ñóäó ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè.
Òàêèì ÷èíîì, ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè â³äïîâ³äí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó ïðîâåäåíí³ çàêðèòîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ÷èì â÷èíèâ íà ïîçèâà÷à ïñèõîëîã³÷íèé òèñê.
³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿíòà (ïîçèâà÷à) ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ ïîçèâà÷ó ìàòåð³àë³â ñïðàâè íà îçíàéîìëåííÿ, à òàêîæ ñóä ðîçãëÿíóâ ñïðàâó ó â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à ³ ïîçèâà÷ íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òðèâàâ ³ç áåðåçíÿ 2025 ïî êâ³òåíü 2026.
Òàêèé ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâàäèâñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ.
Óñ³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ìàëè ìîæëèâ³ñòü îçíàéîìèòèñü ³ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà êîðèñòóâàòèñü ³íøèìè ïðàâàìè, ùî âèçíà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ó ïåð³îä ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øóâàëèñü ïèòàííÿ ùîäî âèòðåáóâàííÿ äîäàòêîâèõ äîêàç³â, çàëó÷åííÿ ñï³ââ³äïîâ³äà÷³â, â³äêëàäåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ ñóäîâèõ çàñ³äàíü òà ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, à òàêîæ ³íø³ ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ, ïðî ùî äåòàëüíî îïèñàíî â ð³øåííÿ ñóäó â³ä 08.04.2026.
Óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 24.03.2026 áóëî çàêðèòî ï³äãîòîâ÷å ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïî ñóò³ íà 08.04.2026 î 10:00.
Ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ óñ³ ó÷àñíèêè ñïðàâè.
Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ 08.04.2026 ó÷àñíèêè ñïðàâè íå ç`ÿâèëèñü.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 08.04.2026 âèð³øåíî ïèòàííÿ â³äíîñíî â³äâîäó ñóää³ òà ïåðåíåñåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çîêðåìà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ï³äòâåðäèâ ñâîþ íåìîæëèâ³ñòü ïðèáóòè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, à íåÿâêà ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ áóäü-ÿêîãî ó÷àñíèêà ñïðàâè, çà óìîâè ùî éîãî íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíî ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå öüîãî çàñ³äàííÿ, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, òî ñóä â³äõèëèâ çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà âèð³øèâ çä³éñíèòè ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè.
Òàêèì ÷èíîì, ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè â³äïîâ³äí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ ïîçèâà÷ó ìàòåð³àë³â ñïðàâè íà îçíàéîìëåííÿ, à òàêîæ ñóä íåïðàâîì³ðíî ðîçãëÿíóâ ñïðàâó ó â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à, ÿêèé íå áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ.
²ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàãàëîì íàâåäåí³ àïåëÿíòîì (ïîçèâà÷åì) äîâîäè â³äíîñíî íåïîãîäæåííÿ ³ç óõâàëàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 24.03.2026 ïðî çàêðèòòÿ ï³äãîòîâ÷îãî çàñ³äàííÿ, ïðî â³äìîâó â çàêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ïðî ïîâåðíåííÿ óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðî â³äìîâó çàëó÷èòè ñï³ââ³äïîâ³äà÷à, à òàêîæ ç óõâàëàìè ñóäó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâ ïîçèâà÷à ïðî â³äâ³ä ñóää³, ÿâëÿþòüñÿ áåçï³äñòàâíèìè òà íå âïëèâàþòü íà ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ñóò³ ðîçãëÿäóâàíèõ ïîçîâíèõ âèìîã.
³äíîñíî äîâîä³â àïåëÿíòà (ïîçèâà÷à) ïðî òå, ùî ñóä íå âðàõóâàâ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà íàäàíèõ ïîçèâà÷åì îáãðóíòóâàíü ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåíü, ä³é ³ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷³â ó ðîçãëÿäóâàíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ùîäî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, òî çä³éñíþþ÷è ïåðåâ³ðêó âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî áåçï³äñòàâíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº íàñòóïíå.
Çã³äíî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ñòàòòåþ 59 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî íà ïðîôåñ³éíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, öÿ äîïîìîãà íàäàºòüñÿ áåçîïëàòíî. Êîæåí º â³ëüíèì ó âèáîð³ çàõèñíèêà ñâî¿õ ïðàâ.
Çì³ñò ïðàâà íà áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà, ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» â³ä 02.06.2011 ¹3460-VI (äàë³ – Çàêîí ¹3460-VI).
Òàê, â³äïîâ³äíî äî âèçíà÷åíü, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹3460-VI: áåçîïëàòíà ïðàâîâà äîïîìîãà – ïðàâîâà äîïîìîãà, ùî ãàðàíòóºòüñÿ äåðæàâîþ òà ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íàäàºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ³íøèõ äæåðåë; ïðàâîâà äîïîìîãà – íàäàííÿ ïðàâîâèõ ïîñëóã, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàõèñòó öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ¿õ â³äíîâëåííÿ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ; ïðàâîâ³ ïîñëóãè – íàäàííÿ ïðàâîâî¿ ³íôîðìàö³¿, êîíñóëüòàö³é ³ ðîç`ÿñíåíü ç ïðàâîâèõ ïèòàíü; ñêëàäåííÿ çàÿâ, ñêàðã, ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðàâîâîãî õàðàêòåðó; çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â îñîáè â ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè; çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó îñîáè â³ä îáâèíóâà÷åííÿ; íàäàííÿ îñîá³ äîïîìîãè â çàáåçïå÷åíí³ äîñòóïó îñîáè äî âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà ìåä³àö³¿.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹3460-VI, ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðàâîâó äîïîìîãó – ãàðàíòîâàíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ìîæëèâ³ñòü ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿ, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ó òîìó ÷èñë³ á³æåíöÿ ÷è îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó, îòðèìàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ áåçîïëàòíó ïåðâèííó ïðàâîâó äîïîìîãó, à òàêîæ ìîæëèâ³ñòü ïåâíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á îòðèìàòè áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6-1 Çàêîíó ¹3460-VI, äî ñèñòåìè íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íàëåæàòü: 1) Êîîðäèíàö³éíèé öåíòð ç íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè; 2) ñóá`ºêòè íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè; 3) ñóá`ºêòè íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.
Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹3460-VI âèçíà÷åíî, ùî áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâíè÷à äîïîìîãà – âèä äåðæàâíî¿ ãàðàíò³¿, ùî ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ ð³âíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ äîñòóïó îñ³á äî ïðàâîñóääÿ.
Áåçîïëàòíà âòîðèííà ïðàâíè÷à äîïîìîãà âêëþ÷ຠòàê³ âèäè ïðàâíè÷èõ ïîñëóã: 1) çàõèñò; 2) çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, â ñóäàõ, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè; 3) ñêëàäåííÿ äîêóìåíò³â ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI, ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó çã³äíî ç öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìàþòü òàê³ êàòåãî𳿠ô³çè÷íèõ îñ³á: ïîâíîë³òí³ îñîáè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä þðèñäèêö³ºþ Óêðà¿íè, ÿêùî ¿õí³é ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé äîõ³ä, ðîçðàõîâàíèé â³äïîâ³äíî äî ìåòîäèêè, çàòâåðäæåíî¿ Ì³í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè, íå ïåðåâèùóº äâîõ ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ðîçðàõîâàíîãî òà çàòâåðäæåíîãî â³äïîâ³äíî äî çàêîíó äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ, à òàêîæ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ àáî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç äèòèíñòâà òà ä³òÿì ç ³íâàë³äí³ñòþ» ³ «Ïðî äåðæàâíó ñîö³àëüíó äîïîìîãó îñîáàì, ÿê³ íå ìàþòü ïðàâà íà ïåíñ³þ, òà îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ», ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº äâîõ ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ ïðàöåçäàòíî¿ îñîáè, - íà âñ³ âèäè ïðàâíè÷èõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó (ïóíêò 1); âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåí³ îñîáè – íà âñ³ âèäè ïðàâíè÷èõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó (ïóíêò 14).
×àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI âèçíà÷àº, ùî ñóá`ºêòè ïðàâà íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, âèçíà÷åí³ ïóíêòàìè 1, 14, 17, 19, 20, 26-29 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè íå á³ëüøå øåñòè ðàç³â ïðîòÿãîì áþäæåòíîãî ïåð³îäó òà îäíî÷àñíî íå á³ëüøå í³æ çà ø³ñòüìà ð³øåííÿìè ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ïðèéíÿòèìè öåíòðàìè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹3460-VI ñóá`ºêòàìè íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè â Óêðà¿í³ º: 1) öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè; 2) àäâîêàòè, âêëþ÷åí³ äî Ðåºñòðó àäâîêàò³â, ÿê³ íàäàþòü áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó.
Ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹3460-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè óòâîðþº ðåã³îíàëüí³ (ðåñïóáë³êàíñüêèé (Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì), îáëàñí³, Êè¿âñüêèé òà Ñåâàñòîïîëüñüêèé ì³ñüê³), ì³ñöåâ³ (ðàéîíí³, ì³æðàéîíí³, ì³ñüê³, ì³ñüêðàéîíí³, ì³æðàéîíí³ òà ðàéîíí³ ó ì³ñòàõ) òà ì³æðåã³îíàëüí³ (ïîâíîâàæåííÿ ÿêèõ ïîøèðþþòüñÿ íà äåê³ëüêà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü) öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè º òåðèòîð³àëüíèìè â³ää³ëåííÿìè Êîîðäèíàö³éíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ³ óòâîðþþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïîòðåá â³äïîâ³äíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü òà çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó îñ³á äî áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè º íåïðèáóòêîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè, êîðèñòóþòüñÿ ïðàâàìè þðèäè÷íî¿ îñîáè, ìàþòü âëàñí³ áëàíêè, ïå÷àòêó ³ç ñâî¿ì íàéìåíóâàííÿì. Öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ô³íàíñóþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ³íøèõ íå çàáîðîíåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äæåðåë. Öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çàáåçïå÷óþòü íàäàííÿ âñ³õ âèä³â ïðàâíè÷èõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 7 ³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó. Ïîâíîâàæåííÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ öåíòð³â ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè âñòàíîâëþþòüñÿ Ïîëîæåííÿì ïðî öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè. ϳä ÷àñ âèêîíàííÿ ôóíêö³é ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè âçàºìîä³þòü ³ç ñóäàìè, îðãàíàìè ïðîêóðàòóðè òà ³íøèìè ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ijÿëüí³ñòü öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³.
Ïîâíîâàæåííÿ öåíòð³â ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 17 Çàêîíó ¹3460-VI òà ïîëÿãàþòü ó: 1) íàäàíí³ ïðàâíè÷èõ ïîñëóã áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó; 2) çä³éñíåíí³ ïðàâîïðîñâ³òíèöòâà; 3) ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè àáî ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè; 4) çàáåçïå÷åíí³ ñêëàäåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â çà çâåðíåííÿì ñóá`ºêò³â ïðàâà íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó; 5) çàáåçïå÷åíí³ ó÷àñò³ çàõèñíèêà ïðè çä³éñíåíí³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèïàäêàõ, êîëè çàõèñíèê â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çàëó÷àºòüñÿ ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ ÷è ñóäîì äëÿ çä³éñíåííÿ çàõèñòó çà ïðèçíà÷åííÿì àáî ïðîâåäåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿; 6) çàáåçïå÷åíí³ ó÷àñò³ çàõèñíèêà ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 7) çàáåçïå÷åíí³ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ïðàâà íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó â ñóäàõ, ³íøèõ îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè; 8) óêëàäåíí³ äîãîâîð³â ç àäâîêàòàìè, âêëþ÷åíèìè äî Ðåºñòðó àäâîêàò³â, ÿê³ íàäàþòü áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó, äëÿ íàäàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè; 9) âèäàíí³ äîðó÷åííÿ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü çàõèñíèêà àáî ïîâíîâàæåíü àäâîêàòà äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â îñîáè â ñóäàõ, îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïåðåä ³íøèìè îñîáàìè; 10) ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî óïîâíîâàæåííÿ ïðàö³âíèêà öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè; 11) ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî çàì³íó àäâîêàòà ÷è ïðàö³âíèêà öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 24 öüîãî Çàêîíó; 12) ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ äî Êîîðäèíàö³éíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ïðî âèêëþ÷åííÿ àäâîêàòà ç Ðåºñòðó àäâîêàò³â, ÿê³ íàäàþòü áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 24 öüîãî Çàêîíó; 13) ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè; 14) çàáåçïå÷åíí³ íàäàííÿ ïîñëóã ç ìåä³àö³¿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó; 15) ïîäàíí³ Êîîðäèíàö³éíîìó öåíòðó ç íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çâ³ò³â ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü; 16) âèêîíàíí³ ³íøèõ ôóíêö³é, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì ïðî öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.
Ïîðÿäîê ïîäàííÿ çâåðíåíü ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 18 Çàêîíó ¹ 3460-VI.
Çã³äíî ç ÷.1 ñò.18 âêàçàíîãî Çàêîíó, çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ îäíîãî ç âèä³â ïðàâíè÷èõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 13 öüîãî Çàêîíó, ïîäàþòüñÿ îñîáàìè, ÿê³ äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, àáî ¿õ ïðåäñòàâíèêàìè äî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè â ïèñüìîâ³é ôîðì³ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ òàêèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ì³ñöÿ ïåðåáóâàííÿ îñîáè àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì îðãàíó, ùî çä³éñíþº ä³çíàííÿ, äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî ðîçãëÿäàþòü ñïðàâó. Ó çâåðíåíí³ çàçíà÷àþòüñÿ ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ïîøòîâà àäðåñà, íîìåðè çàñîá³â çâ`ÿçêó, âèêëàäàºòüñÿ ñóòü ïèòàííÿ, äëÿ âèð³øåííÿ ÿêîãî îñîáà çâåðòàºòüñÿ çà áåçîïëàòíîþ âòîðèííîþ ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ, òà çàçíà÷àºòüñÿ ¿¿ íàëåæí³ñòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ï³äïèñóºòüñÿ òàêîþ îñîáîþ àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì òà ïîäàºòüñÿ äî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè îñîáèñòî àáî íàäñèëàºòüñÿ ïîøòîþ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹3460-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, îôîðìëåíå áåç äîòðèìàííÿ âèìîã, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, ïîâåðòàºòüñÿ çàÿâíèêîâ³ ç â³äïîâ³äíèìè ðîç`ÿñíåííÿìè ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî íàäõîäæåííÿ äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â. ϳñëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ìîæå áóòè ïîäàíî ïîâòîðíî. Ó òàêîìó ðàç³ çàáîðîíÿºòüñÿ â³äìîâëÿòè ó ïðèéíÿòò³ çâåðíåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ, ïðî ÿê³ íå áóëî çàçíà÷åíî ðàí³øå.
Ñòàòòåþ 19 Çàêîíó ¹3460-VI âèçíà÷åíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåíü ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, çà çì³ñòîì ÷àñòèí 1, 2 ÿêî¿, ó ðàç³ çâåðíåííÿ îñîáè, ÿêà íàëåæèòü äî îäí³º¿ ç êàòåãîð³é ô³çè÷íèõ îñ³á, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1, 2, 9-29 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó, àáî ¿¿ çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïàòðîíàòíîãî âèõîâàòåëÿ/ïðåäñòàâíèêà ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè öåíòð ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ïðîòÿãîì 10 ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ çâåðíåííÿ òà äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü íàëåæí³ñòü òàêî¿ îñîáè äî â³äïîâ³äíî¿ êàòåãîð³¿, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠòàê³é îñîá³ àáî ¿¿ çàêîííîìó ïðåäñòàâíèêó, ïàòðîíàòíîìó âèõîâàòåëþ/ïðåäñòàâíèêó êîï³þ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ, êð³ì âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ â³ðíî âðàõîâàíî, ùî ì³ñöåâ³ öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çä³éñíþþòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà ï³äñòàâ³ Ïîëîæåííÿ ïðî öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 02.07.2012 ¹967/5 (äàë³ – Ïîëîæåííÿ ¹967/5).
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîëîæåííÿ öåíòðè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè (äàë³ – öåíòðè) óòâîðþþòüñÿ, ðåîðãàí³çîâóþòüñÿ òà ë³êâ³äîâóþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè çà ïðîïîçèö³ºþ Êîîðäèíàö³éíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè (äàë³ – Êîîðäèíàö³éíèé öåíòð) ç óðàõóâàííÿì ïîòðåá â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ òà çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó îñ³á äî áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ³ º òåðèòîð³àëüíèìè â³ää³ëåííÿìè Êîîðäèíàö³éíîãî öåíòðó.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîëîæåííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ôóíêö³é ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè öåíòðè âçàºìîä³þòü ³ç ñóäàìè, îðãàíàìè ïðîêóðàòóðè òà ³íøèìè ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèìè ñóá`ºêòàìè íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, îðãàíàìè àäâîêàòñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ãðîìàäñüêèìè îá`ºäíàííÿìè.
³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 4 ïóíêòó 9 Ïîëîæåííÿ ¹967/5, ì³æðåã³îíàëüí³ öåíòðè, þðèñäèêö³ÿ ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ á³ëüøå äâîõ îáëàñòåé, à òàêîæ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ, ðîçãëÿäàþòü çâåðíåííÿ îñ³á ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ çâåðíåííÿ. ßêùî çâåðíåííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íå ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ó âèçíà÷åíèé ñòðîê ó çâ`ÿçêó ³ç ñêëàäí³ñòþ ïèòàíü, ùî â íüîìó çàçíà÷àþòüñÿ, âñòàíîâëþºòüñÿ íåîáõ³äíèé ñòðîê äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé ñòðîê ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10 ðîáî÷èõ äí³â.
³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 12 ïóíêòó 9 Ïîëîæåííÿ ¹967/5, ì³æðåã³îíàëüí³ öåíòðè ðîçãëÿäàþòü çâåðíåííÿ ñóá`ºêò³â ïðàâà íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó òà ïåðåâ³ðÿþòü íàëåæí³ñòü îñîáè äî êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó.
Ïîðÿäîê îðãàí³çàö³¿ òà íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ì³æðåã³îíàëüíèìè öåíòðàìè ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè çàòâåðäæåíî íàêàçîì Êîîðäèíàö³éíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ¹2 â³ä 28.01.2019 (äàë³ – Ïîðÿäîê ¹2), ÿêèé áóâ ÷èííèì ñòàíîì íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó Ïîðÿäêó ¹2, ï³ä ÷àñ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè (äàë³ - ÁÏÏÄ) ïðàö³âíèê öåíòðó, ñåðåä ³íøîãî, ï³ä ÷àñ ïåðøîãî çâåðíåííÿ äî öåíòðó îñîáè, ÿêà áàæຠîòðèìàòè ïðàâîâó äîïîìîãó (äàë³ - ê볺íò), ç`ÿñîâóº àíêåòí³ äàí³ îñîáè, ðîç`ÿñíþº ïîðÿäîê íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, îòðèìóº ïèñüìîâó çãîäó íà îáðîáëåííÿ éîãî (¿¿) ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ òà ðåºñòðóº ³íôîðìàö³þ ïðî ê볺íòà ó êîìïëåêñí³é ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷í³é ñèñòåì³ çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè (äàë³ - ʲÀÑ); ç`ÿñîâóº ñóòü ïèòàííÿ ê볺íòà òà ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ïðîïîíóº ê볺íòó íàäàòè öåíòðó äëÿ îçíàéîìëåííÿ äîêóìåíòè, íà ÿêèõ ´ðóíòóºòüñÿ çâåðíåííÿ, ñêàíóº ¿õ òà âíîñèòü äî ʲÀÑ. ϳä ÷àñ íàäàííÿ ÁÏÏÄ ïðàö³âíèê öåíòðó âèêîðèñòîâóº êîﳿ äîêóìåíò³â, íàäàíèõ ê볺íòîì.
Çã³äíî ïðèïèñ³â ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹2, ï³ä ÷àñ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè (äàë³ - ÁÂÏÄ) ïðàö³âíèê öåíòðó íàäຠÁÂÏÄ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ íàêàçîì öåíòðó ïðî óïîâíîâàæåííÿ ïðàö³âíèêà öåíòðó äëÿ íàäàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè (äàë³ - íàêàç), à òàêîæ çâåðíåííÿ ê볺íòà ïðî íàäàííÿ ÁÂÏÄ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî öåíòðîì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ÁÂÏÄ; ³íôîðìóº ê볺íòà ïðî ñòàí ðîçãëÿäó ñïðàâè òà ïîãîäæóº ç íèì ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, â÷èíåííÿ/íåâ÷èíåííÿ ÿêèõ ìîæå âïëèíóòè íà ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ñïðàâè; ç óðàõóâàííÿì óçãîäæåíî¿ ç ê볺íòîì ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ éîìó ê볺íòîì, áåðå ó÷àñòü â ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ ó ñóäàõ âñ³õ ³íñòàíö³é.
Òàêîæ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 26 Çàêîíó ¹3460-VI, àäâîêàò àáî ïðàö³âíèê öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ÿêèé íàäຠáåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, çîáîâ`ÿçàíèé: 1) íåóõèëüíî äîòðèìóâàòèñÿ âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, öüîãî Çàêîíó, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â; 2) íàäàâàòè ÿê³ñíî òà â íåîáõ³äíîìó îáñÿç³ áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó; 3) ïðèéìàòè äî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâè îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äíî äî ð³øåíü, ïðèéíÿòèõ öåíòðîì ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ïðî óïîâíîâàæåííÿ ïðàö³âíèêà; 4) íå ðîçãîëîøóâàòè êîíô³äåíö³éíó ³íôîðìàö³þ ïðî îñîáó, ÿêà ñòàëà â³äîìîþ ó çâ`ÿçêó ç íàäàííÿì áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè. Àäâîêàò, ÿêèé íàäຠáåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ìຠâñ³ îáîâ`ÿçêè, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü», ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³ âñòàíîâëåíî ñóäîì, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ñêîðèñòàâñÿ ñâî¿ì ïðàâîì íà îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ÿê ïîòåðï³ëèé â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12023091010001196, äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ÿêîãî áóëî âèäàíî äîðó÷åííÿ â³ä 09.09.2024 ¹017/06.1/8894 òà áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ó ñïðàâàõ ¹300/4699/22, ¹344/16185/23 ³ ¹344/11490/23, äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ÿêîãî áóëî âèäàíî äîðó÷åííÿ â³ä 28.03.2024 ¹017/06.1/2832, â³ä 27.11.2024 ¹017/06.1/1782 òà â³ä 27.11.2024 ¹017/06.1/1783 â³äïîâ³äíî.
Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ äîðó÷åíü ïîçèâà÷ó áóëî ïðèçíà÷åíî àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â..
Òàêîæ, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî íà âèêîíàííÿ äîðó÷åíü àäâîêàò Ëîòîöüêèé Ì.Â. áðàâ ó÷àñòü â ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ òà ñêëàäàâ ïðîöåñóàëüí³ äîêóìåíòè â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ñïðàâ, çîêðåìà: - â ìåæàõ ñïðàâè ¹300/4699/22 âñòóïèâ â ñïðàâó ï³ñëÿ çàì³íè ïîïåðåäíüîãî àäâîêàòà, îçíàéîìèâñÿ ç ìàòåð³àëàìè ïðîâàäæåííÿ, ï³äãîòóâàâ â³äïîâ³äü â³äçèâ; - â ìåæàõ ñïðàâè ¹344/16185/23 â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîìó àïåëÿö³éíîìó ñóä³ ñêëàâ äîïîâíåííÿ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , áðàâ ó÷àñòü ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ; - â ìåæàõ ñïðàâè ¹344/11490/23 â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîìó àïåëÿö³éíîìó ñóä³ ñêëàâ äîïîâíåííÿ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , áðàâ ó÷àñòü ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ; - â ìåæàõ ñïðàâè ¹12023091010001196 îçíàéîìèâñÿ ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ÄÁÐ, ñêëàâ ñêàðãó ïðî ñêàñóâàííÿ ñë³ä÷îãî ÄÁÐ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, áðàâ ó÷àñòü ó ñóäîâèõ çàñ³äàííÿõ, â òîìó ÷èñë³ 10.09.2024, 07.10.2024, 23.10.2024, 27.11.2024, 05.12.2024, 11.12.2024.
Îòæå, ñóäîì ç`ÿñîâàíî, ùî àäâîêàò Ëîòîöüêèé Ì.Â. íà âèêîíàííÿ äîðó÷åíü â³äïîâ³äà÷à â³ä 09.09.2024 ¹017/06.1/8894, â³ä 28.03.2024 ¹017/06.1/2832, â³ä 27.11.2024 ¹017/06.1/1782 òà â³ä 27.11.2024 ¹017/06.1/1783 ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â òà ¿õ âèêîíóâàâ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ â ÷àñòèí³ çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à íàäàíîþ áåçîïëàòíîþ âòîðèííîþ ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ ïî ñïðàâàõ ¹12023091010001196, ¹300/4699/22, ¹344/11490/23, ¹344/16185/23.
Òàêîæ ôàêò íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ï³äòâåðäæóºòüñÿ àêòîì â³ä 18.06.2024 (çã³äíî äîðó÷åííÿ â³ä 27.11.2024 ¹017/06.1/1782) (ò.2 à.ñ.54), àêòîì â³ä 07.05.2025 (çã³äíî äîðó÷åííÿ â³ä 09.09.2024 ¹017/06.1/8894) (ò.2 à.ñ.56).
³äíîñíî âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç ÁÏÄ â÷èíèòè 䳿 äëÿ âèêîíàííÿ äîðó÷åíü, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2020 â ñïðàâ³ ¹813/1770/17 âèêëàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ïðèéìàòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ îñîá³ òàêî¿ äîïîìîãè. Çîêðåìà, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â Óêðà¿í³, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ, ùî îñîáà, ÿêà ïîòðåáóº áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹3460-VI, ó ïîºäíàíí³ ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ äî ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹3460-VI íå ìຠîáîâ`ÿçêó áåççàïåðå÷íî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ òàê³é îñîá³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, à òîìó ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñàìå äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à íàëåæèòü ïðàâî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè.
Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ âèêëàäåíî â Ìåòîäîëî㳿 ïðîâåäåííÿ àíòèêîðóïö³éíî¿ åêñïåðòèçè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 24.04.2017 ¹1395/5. ³äïîâ³äíî äî äàíîãî àêòó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ – öå ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11.03.1980, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí.
Ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ, ïðèéìàòè çàì³ñòü ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ âèõîäÿòü çà ìåæ³ âèçíà÷åíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâöåì».
Òàêèì ÷èíîì, ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ï³äì³íÿòè ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ñàìå äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü îñòàííüîãî íàëåæèòü ïðàâî ïðèéìàòè òàê³ ð³øåííÿ.
Îòæå, ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè 䳿 äëÿ âèêîíàííÿ äîðó÷åíü íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, îñê³ëüêè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íàëåæàòü â³äïîâ³äà÷ó. Ïðè öüîìó, ÿê óæå âñòàíîâëåíî âèùå, ôàêòè÷íî àäâîêàò Ëîòîöüêèé Ì.Â. ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ³ âèêîíóâàâ ¿õ çã³äíî ç â³äïîâ³äíèìè äîðó÷åííÿìè, òîáòî â³äïîâ³äà÷åì áóëî â÷èíåíî íåîáõ³äí³ ä³¿ çã³äíî ïîêëàäåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåíü.
³äíîñíî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ó çâ`ÿçêó ³ç íåâèêîíàííÿì âèìîã ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹1163, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2023 ¹1163 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ùîäî äîñòóïó äî áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè» âíîñÿòüñÿ çì³íè, çîêðåìà «1. Ó ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.12.2011 ¹1362 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ³ óìîâ ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó ç â³äáîðó àäâîêàò³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äëÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè»;
«2. Ó ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.12.2011 ¹1363 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ³íôîðìóâàííÿ öåíòð³â ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïðî âèïàäêè çàòðèìàííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíîãî àðåøòó àáî çàñòîñóâàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó ó âèãëÿä³ òðèìàííÿ ï³ä âàðòîþ»»;
«3. Ó ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.01.2012 ¹8 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ³ óìîâ óêëàäåííÿ êîíòðàêò³â ç àäâîêàòàìè, ÿê³ íàäàþòü áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó íà ïîñò³éí³é îñíîâ³, òà äîãîâîð³â ç àäâîêàòàìè, ÿê³ íàäàþòü áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó íà òèì÷àñîâ³é îñíîâ³»».
³äòàê, âêàçàíà ïîñòàíîâà ðåãóëþº ïèòàííÿ ïîðÿäêó ³ óìîâ ïðîâåäåííÿ êîíêóðñó ç â³äáîðó àäâîêàò³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äëÿ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, îäíàê íå ðåãóëþº âèêîíàííÿ óìîâ óêëàäåíèõ çà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî êîíêóðñó äîãîâîð³â.
Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâíà âèìîãà ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à íà ï³äñòàâ³ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.
Îêð³ì öüîãî, ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 25, 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» ïåðåäáà÷åíî, ùî àäâîêàò, ÿêèé íàäຠáåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ìຠâñ³ ïðàâà, ãàðàíò³¿ òà îáîâ`ÿçêè, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü», ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» àäâîêàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü – öå íåçàëåæíà ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü àäâîêàòà ùîäî çä³éñíåííÿ çàõèñòó, ïðåäñòàâíèöòâà òà íàäàííÿ ³íøèõ âèä³â ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ê볺íòó. Àäâîêàòñüêà ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, çàêîííîñò³, íåçàëåæíîñò³, êîíô³äåíö³éíîñò³ òà óíèêíåííÿ êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â. Àäâîêàò çîáîâ`ÿçàíèé íå äîïóñêàòè â ñâî¿é ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ êîìïðîì³ñ³â, ùî âïëèâàëè á íà éîãî íåçàëåæí³ñòü, ç ìåòîþ äîãîäèòè ñóäó, ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíàì, òðåò³ì îñîáàì àáî ê볺íòó, ÿêùî òàê³ êîìïðîì³ñè ðîçõîäÿòüñÿ ç çàêîííèìè ³íòåðåñàìè ê볺íòà òà ïåðåøêîäæàþòü íàëåæíîìó çä³éñíåííþ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü», ïðîôåñ³éí³ ïðàâà, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü àäâîêàòà ãàðàíòóþòüñÿ òà îõîðîíÿþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìè, çîêðåìà: çàáîðîíÿþòüñÿ áóäü-ÿê³ âòðó÷àííÿ ³ ïåðåøêîäè çä³éñíåííþ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè â³ä àäâîêàòà, éîãî ïîì³÷íèêà, ñòàæèñòà, îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç àäâîêàòîì, àäâîêàòñüêèì áþðî, àäâîêàòñüêèì îá`ºäíàííÿì, à òàêîæ â³ä îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðèïèíåíî àáî çóïèíåíî ïðàâî íà çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, íàäàííÿ â³äîìîñòåé, ùî º àäâîêàòñüêîþ òàºìíèöåþ; çàáîðîíÿºòüñÿ âòðó÷àííÿ ó ïðèâàòíå ñï³ëêóâàííÿ àäâîêàòà ç ê볺íòîì; çàáîðîíÿºòüñÿ âòðó÷àííÿ ó ïðàâîâó ïîçèö³þ àäâîêàòà; çàáîðîíÿþòüñÿ áóäü-ÿê³ âòðó÷àííÿ ³ ïåðåøêîäè çä³éñíåííþ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèòðåáóâàííÿ äîêóìåíò³â ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çä³éñíåííÿì àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç â³äïîâ³äà÷åì, ùî ôàõ³âö³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íå âïðàâ³ âïëèâàòè íà àäâîêàòà ÷è ³íøèì ÷èíîì âòðó÷àòèñÿ ó éîãî ä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà é çàïèòóâàòè â àäâîêàòà íà âèìîãó ê볺íòà ïèñüìîâèé çâ³ò ïðî îá`ºì âèêîíàíî¿ ðîáîòè, âèòðåáóâàòè ó àäâîêàòà âñ³ äîêóìåíòè, ÿê³ îòðèìàíî â³ä ÷àñ âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ, à òàêîæ ç`ÿñîâóâàòè éîãî «ïðàâîâó ïîçèö³þ».
 òîé æå ÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü», ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ àäâîêàò çîáîâ`ÿçàíèé íà âèìîãó ê볺íòà íàäàòè çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.
Òîáòî, ñàìå äî àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â., ÿêèé áåçïîñåðåäíüî ïðåäñòàâëÿâ ³íòåðåñè ïîçèâà÷à, â äàíîìó âèïàäêó â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12023091010001196 òà ó ñïðàâàõ ¹300/4699/22, ¹344/11490/23 òà ¹344/16185/23 ïðè íàäàíí³ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, Äîíåíêî Â.Î. ìàâ ïðàâî íàïðàâëÿòè çàïèòè ùîäî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèêîíàíó ðîáîòó çà äîðó÷åííÿìè.
Ñóä òàêîæ çâåðòຠóâàãó, ùî àäâîêàòè íàäàþòü áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Ñòàíäàðò³â ÿêîñò³ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ó öèâ³ëüíîìó, àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñàõ òà ïðåäñòàâíèöòâà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 21.12.2017 ¹4125/5 (äàë³ – Ñòàíäàðòè ÿêîñò³).
Òàê, ñòàíäàðòè ÿêîñò³ – öå êîìïëåêñ îñíîâíèõ õàðàêòåðèñòèê ìîäåë³ ãàðàíòîâàíîãî äåðæàâîþ çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèõ ì³æíàðîäíèìè ïðàâîâèìè àêòàìè, çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ó ìåæàõ ÿêèõ òà ç óðàõóâàííÿì óçãîäæåíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ³ç ñóá`ºêòîì ïðàâà íà áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâîâó äîïîìîãó àäâîêàò º íåçàëåæíèì â îáðàíí³ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ äëÿ çä³éñíåííÿ àêòèâíîãî òà ðîçóìíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â âñ³ìà íå çàáîðîíåíèìè çàêîíîì ñïîñîáàìè. Äîòðèìàííÿ Ñòàíäàðò³â ÿêîñò³ º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ àäâîêàò³â ïðè íàäàíí³ íèìè áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè.
³äïîâ³äà÷ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìèâ, ùî íå âîëî䳺 æîäíîþ ï³äòâåðäæåíîþ òà äîñòîâ³ðíîþ ³íôîðìàö³ºþ ïðî ïîðóøåííÿ àäâîêàòîì Ëîòîöüêèì Ì.Â. âêàçàíèõ ñòàíäàðò³â, â òîìó ÷èñë³ ³ ï³ä ÷àñ íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹12023091010001196 òà â ìåæàõ ñïðàâ ¹300/4699/22, ¹344/11490/23 òà ¹344/16185/23.
Ñóäîì òàêîæ íå âñòàíîâëåíî ³ ïîçèâà÷åì íå ï³äòâåðäæåíî ôàêò òàêèõ ïîðóøåíü. ßê íàñë³äîê, ñóä ââàæàº, ùî íå ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ âèùåíàâåäåí³ ïîçîâí³ âèìîãè, â òîìó ÷èñë³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî äîãîâ³ðíèõ îáîâ`ÿçê³â çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2023 ¹1163, à òàêîæ íå âèêîíàííÿ âèìîã ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» ³ íå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñâîº÷àñíî íàäàíîþ áåçîïëàòíîþ âòîðèííîþ ïðàâíè÷îþ äîïîìîãîþ ïî ñïðàâàõ ¹12023091010001196, ¹300/4699/22, ¹344/11490/23, ¹344/16185/23.
Àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ çàóâàæóº, ùî Äîíåíêî Â.Î. çâåðòàâñÿ ç âèìîãàìè äî â³äïîâ³äà÷à â³ä 29.09.2024 òà 30.09.2024 ïðî íàäàííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàíó ðîáîòó àäâîêàòîì Ëîòîöüêèì Ì.Â. ïî ñïðàâ³ ¹344/16185/23, ïî ñïðàâ³ ¹344/11490/23, ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹300/4699/22, ïî êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííþ ¹12023091010001196, ó â³äïîâ³äü íà ÿê³ ëèñòîì â³äïîâ³äà÷à â³ä 29.10.2024 ¹Ä-680/017/551 Äîíåíêó Â.Î. íàäàíî â³äïîâ³äü.
Òàê, â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ó âêàçàíîìó ëèñò³, ñåðåä ³íøîãî, ùî ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 25, 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» ïåðåäáà÷åíî, ùî àäâîêàò, ÿêèé íàäຠáåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ìຠâñ³ ïðàâà, ãàðàíò³¿ òà îáîâ`ÿçêè, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü», ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàêîæ íàãîëîøåíî, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» çàáîðîíÿþòüñÿ áóäü-ÿê³ âòðó÷àííÿ ³ ïåðåøêîäè çä³éñíåííþ àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèòðåáóâàííÿ äîêóìåíò³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çä³éñíåííÿì àäâîêàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ ó ïðàâîâó ïîçèö³þ àäâîêàòà, àòîìó ôàõ³âö³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè íå âïðàâ³ âïëèâàòè íà àäâîêàòà ÷è ³íøèì ÷èíîì âòðó÷àòèñü ó éîãî ä³ÿëüí³ñòü. Ïîâ³äîìëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü» Äîíåíêî Â.Î. ìຠïðàâî ñàìîñò³éíî çàïèòàòè â àäâîêàòà, ÿêèé íàäàâàâ (íàäàº) áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ³íôîðìàö³þ ïðî âèêîíàíó íèìè ðîáîòó çà äîðó÷åííÿìè, à òàêîæ çâåðíóòèñÿ äî íèõ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ ÷è ïåðåäà÷ó äîêóìåíò³â, îòðèìàíèõ ÷è ç³áðàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ, òà ç`ÿñóâàòè â àäâîêàòà, ÿêó ïðàâîâó ïîçèö³þ çàõèñòó â³í âèáðàâ äëÿ ê볺íòà.
Òàêèì ÷èíîì, ñóäîì ç`ÿñîâàíî, ùî â³äïîâ³äà÷ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïîâ³äîìèâ Äîíåíêà Â.Î. ïðî éîãî ïðàâà ó ïðîöåñ³ íàäàííÿ éîìó áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè òà ñïîñ³á ¿õ çàõèñòó.
³äíîñíî ïîçîâíèõ âèìîã, ùî ñòîñóþòüñÿ ï³äñòàâ çàì³íè àäâîêàòà íàêàçàìè â³äïîâ³äà÷à â³ä 18.02.2025 ¹3-ÁÂÏÄ/017/06.1-2/47 òà â³ä 31.05.2024 ¹3-ÁÂÏÄ/017/07-5/211, òî àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Ñòàòòåþ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» âèçíà÷åíî ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê çàì³íè àäâîêàò³â àáî ïðàö³âíèê³â öåíòð³â ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ÿê³ íàäàþòü áåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó. Òàê, ÷àñòèíîþ 1 âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî àäâîêàòà àáî ïðàö³âíèêà öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ÿêèé íàäຠáåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ìîæå áóòè çàì³íåíî ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹3460-VI, àäâîêàòà àáî ïðàö³âíèêà öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè, ÿêèé íàäຠáåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó, ìîæå áóòè çàì³íåíî íà àäâîêàòà àáî ïðàö³âíèêà òàêîãî öåíòðó çà ð³øåííÿì öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ó ðàç³: íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ àäâîêàòîì ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü çà óìîâàìè äîãîâîðó (ïóíêò 2); íàÿâíîñò³ ³íøèõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì (ïóíêò 10).
ßê ç`ÿñîâàíî ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ñòàòò³ 17, ïóíêòó 10 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áåçîïëàòíó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó» íàêàçàìè â³ä 18.02.2025 ¹3-ÁÂÏÄ/017/06.1-2/47 òà â³ä 31.05.2024 ¹3-ÁÂÏÄ/017/07-5/211 çàì³íåíî àäâîêàòà Ëîòîöüêîãî Ì.Â., ÿêèé íàäຠáåçîïëàòíó âòîðèííó ïðàâíè÷ó äîïîìîãó çã³äíî ç äîðó÷åííÿìè â³ä 09.09.2024 ¹017/06.1/8894 òà â³ä 28.03.2024 ¹017/06.1/2832 â³äïîâ³äíî.
Òîáòî ï³äñòàâîþ ó íàêàç³ âêàçàíî, ñåðåä ³íøîãî, ï. 10 ÷. 2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹3460-VI – íàÿâí³ñòü ³íøèõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Íàòîì³ñòü, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ï³äñòàâîþ âèíåñåííÿ òàêèõ íàêàç³â ìàâ áè ñëóãóâàòè ï. 2 ÷.2 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹3460-VI – íåíàëåæíå âèêîíàííÿ àäâîêàòîì ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü çà óìîâàìè äîãîâîðó.
Îäíàê, ñóä, âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåí³ âèñíîâêè ùîäî â³äñóòíîñò³ âñòàíîâëåíîãî ôàêòó íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ àäâîêàòîì ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü çà óìîâàìè äîãîâîðó, ââàæຠòàê³ äîâîäè ïîçèâà÷à áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè, à òîìó ó ö³é ÷àñòèí³ ïîçîâí³ âèìîãè òàêîæ íå ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ.
³äíîñíî ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíî¿ øêîäè â ñóì³ 240000 ªâðî, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 56 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè ÷è îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü.
Âîäíî÷àñ, çã³äíî ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì: 1) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 3) âèçíàííÿ ä³é ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; 4) âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; 5) âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 6) ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1-4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ.
Çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Ñòàòòåþ 21 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ìîæå çàÿâèòè ê³ëüêà âèìîã â îäí³é ïîçîâí³é çàÿâ³, ÿêùî âîíè ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ.
Âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøèì ïîðóøåííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð (÷.5 ñò.21 ÊÀÑ Óêðà¿íè).
Îòæå, îñîáëèâ³ñòþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòàâà º òå, ùî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ïîâèííî ïîâ`ÿçóâàòèñü ñàìå ³ç çàïîä³ÿííÿì òàêî¿ øêîäè ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Ó ðîçãëÿäóâàí³é ñïðàâ³ ñóäîì ñôîðìîâàíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæåíèõ ïîçèâà÷åì ð³øåíü (ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³) ä³ÿâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ íàâåäåíèìè âèùå íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà, ³ ñóäîì íå âñòàíîâëåíî îçíàê ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåíü (ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³) â³äïîâ³äà÷à, â êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
²ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü âèìîãè ïîçèâà÷à ïðè ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ìîðàëüíî¿ øêîäè.
Àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ, ùî ð³øåííÿ íàö³îíàëüíèõ ñóä³â ìàþòü áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè äëÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâ òà ÷³òêî ñòðóêòóðîâàíèìè; ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ìຠáóòè ïðîâåäåíà ïðàâîâà îö³íêà äîâîä³â ñòîð³í, îäíàê, öå íå îçíà÷àº, ùî ñóäè ìàþòü äàâàòè îö³íêó êîæíîìó àðãóìåíòó òà äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà íüîãî. Òîáòî ìîòèâîâàí³ñòü ð³øåííÿ çàëåæèòü â³ä îñîáëèâîñòåé êîæíî¿ ñïðàâè, ñóäîâî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïîñòàíîâëÿº ð³øåííÿ, òà ³íøèõ îáñòàâèí, ùî õàðàêòåðèçóþòü ³íäèâ³äóàëüí³ îñîáëèâîñò³ ñïðàâè.
Ðàçîì ç öèì, çã³äíî ç ïóíêòîì 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ.
Îòæå, íàâåäåí³ â ïîçîâí³é çàÿâ³ òà â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïîçèâà÷à (àïåëÿíòà) ïî ñóò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðåäìåòó ïîçîâíèõ âèìîã, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ îñêàðæåíèõ ð³øåíü (ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³) êðèòåð³ÿì, ÿê³ âèçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ ôîðìóâàííÿ ñóäîì âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ (÷è ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ) ïîçîâíèõ âèìîã.
Êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº â³äñóòí³ñòü ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, òîä³ ÿê àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü íàëåæíèõ, íàñò³ëüêè âàãîìèõ ³ îá´ðóíòîâàíèõ ì³ðêóâàíü, ïåðåêîíëèâèõ äîâîä³â òà àðãóìåíò³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âèêëàäåí³ ó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ âèñíîâêè é äàâàëè ï³äñòàâè ââàæàòè ³íàêøå.
Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, âèñíîâêè ñóäó â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä –
ïîñòàíîâèâ:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 – çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.
гøåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 êâ³òíÿ 2026 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹300/1591/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâíè÷î¿ äîïîìîãè ïðî âèçíàííÿ ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³, íàêàç³â ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè – çàëèøèòè áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ãóëÿê
ñóää³ Í. Â. ²ëü÷èøèí
Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà
Ïîâíà ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà 13.08.2026 ðîêó
Оригінал: reyestr.court.gov.ua