Постанова від 12 серпня 2026 р. у справі №300/5642/24 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

13 ñåðïíÿ 2026 ðîêóì. Ëüâ³âÑïðàâà ¹ 300/5642/24 ïðîâ. ¹ À/857/29180/24

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàâåðóõè Î.Á.,

ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Êà÷ìàðà Â.ß.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é,

ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ – Ãëàâà÷ ².À.,

÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ – íå çàçíà÷åíî,

ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ – ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê,

äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ – íå çàçíà÷åíî,

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ â ñóä ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, â ÿê³é ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåíàäàíí³ â³äïîâ³ä³ íà ³íôîðìàö³éíèé çàïèò â³ä 13.03.2024 òà ó íåíàïðàâëåíí³ â³äïîâ³ä³ íà àäðåñó çàïèòóâà÷à ³íôîðìàö³¿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê.

Çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî, â ïîðóøåííÿ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», íå íàäàâ â³äïîâ³ä³ íà ¿¿ ³íôîðìàö³éíèé çàïèò â³ä 13.03.2024 òà íå íàïðàâèâ â³äïîâ³ä³ íà àäðåñó çàïèòóâà÷à ³íôîðìàö³¿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê.

Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.07.2024 ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó ÷åðåç ¿¿ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ñòàòåé 160, 161 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà íàäàíî ïîçèâà÷ó äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â.

Ïîçèâà÷ ó âêàçàíèé â óõâàë³ ñòðîê óñóíóëà íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, íàä³ñëàëà óòî÷íåíó ïîçîâíó çàÿâó, â ÿê³é â³äïîâ³äà÷åì âèçíà÷èëà Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, òà ïðîñèëà ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåíàïðàâëåí³ â³äïîâ³ä³ íà àäðåñó çàïèòóâà÷à ³íôîðìàö³¿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê íà ¿¿ ³íôîðìàö³éíèé çàïèò â³ä 13.03.2024.

07.10.2024 ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çàðåºñòðîâàíî çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, â ÿê³é âêàçàëà, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äòðèìóº â ïîâíîìó îáñÿç³ òà ïðîñèòü â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè óòî÷íèòè ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè, ïðîñèòü ñóä: 1. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì 䳿 Óïðàâë³ííÿ Ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåíàïðàâëåí³ â³äïîâ³ä³ íà àäðåñó çàïèòóâà÷à ³íôîðìàö³¿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê íà ³íôîðìàö³éíèé çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13.03.2024, îñê³ëüêè öå ñóïåðå÷èòü ï. 2 ÷. 1 ñò. 5, ÷. 1 ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ íå ï³çí³øå ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó, 2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì 䳿 Óïðàâë³ííÿ Ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïåðåâèùåííÿ ìåæ ïðè âèêîíàí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ç ïðèçíà÷åíîþ ÎÑÎÁÀ_1 æèòëîâîþ ñóáñè䳺þ ¹ 511384, íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 .

Óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2024 ðîêó ïîâåðíóòî áåç ðîçãëÿäó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 07.10.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 300/5642/24 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè.

гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2024 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ.

гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ òà àíàë³çó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 14.03.2024 (âõ. ¹Ã-76 â³ä 13.03.2024) â³äïîâ³äà÷ âñòàíîâèâ, ùî âîíî çà ñâî¿ì çì³ñòîì º çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», îñê³ëüêè ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ ó âêàçàíîìó çàïèò³, ñòîñóþòüñÿ ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 çà ÷óæèì, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, îñîáîâèì ðàõóíêîì ÍÎÌÅÐ_1 òà ñòâîðåííÿ áîðãó ïî æèòëîâî-êîìóíàëüíèì ïîñëóãàì çà àäðåñîþ âóë. Ì. Øåïòèöüêîãî, 4/135, ì. Êàëóø, à òîìó ðîçãëÿíóâ éîãî ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». Ïðè öüîìó, çàïèò ïîçèâà÷à â³ä 13.03.2024 â³äïîâ³äà÷åì ðîçãëÿíóòî ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÿê ³ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òàê ³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», òîìó ñòðîêè ðîçãëÿäó çà çà öèì Çàêîíîì òàêîæ íå ïîðóøåí³. Îñê³ëüêè îçèâà÷åì íå äîâåäåíî ñâ ïîçèö³¿ òà íå ñïðîñòîâàíî äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ.

Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.

Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ïîãîäèâñÿ ç òèì, ùî ¿¿ çâåðíåííÿ â³ä 13.10.2023 òà â³ä 13.03.2024 ðîçãëÿíóòî â³äïîâ³äà÷åì â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», îñê³ëüêè æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì íå íàäàíî ïðàâà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ñâ³é ðîçñóä â³äíîñèòè çàïèò íà ³íôîðìàö³þ äî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, òàêèì ÷èíîì ïðîòèïðàâíî çá³ëüøóþ÷è òåðì³í íà éîãî îïðàöþâàííÿ. Âêàçóº, ùî â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ì³ñòèòüñÿ íåïðàâäèâà ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî äâà ÷óæ³ îñîáîâ³ ðàõóíêè âîíà ñîá³ îáèðàëà ñàìà, îñê³ëüêè âîíà òàêîãî íå ðîáèëà. Ââàæàº, ùî âîíà ìàëà ïðàâî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ ïðî íå¿ ³ ÿêà ìîæå çàïèòóâàòèñü ó ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», îñê³ëüêè òåìîþ ¿¿ çàïèòó áóëà ³íôîðìàö³ÿ ñòîñîâíî íå¿, à ñàìå ¿¿ ñóáñè䳿. Îêð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ðîçãëÿäó ñïðàâè, çá³ëüøèòè àáî çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã. Çàóâàæóº, ùî ó çàÿâ³ ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã íåþ äîäàíî ïðîòîêîë, â ÿêîìó íà÷àëüíèê ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñòâåðäæóº, ùî öå êîìï`þòåð âèáðàâ ³ ïîìèëêîâî ïðèçíà÷èâ ¿é äâà ÷óæèõ îñîáîâèõ ðàõóíêè. Ïîêëèêàºòüñÿ íà ÷. 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.

Ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. Âêàçóº, ùî ñòðîê äëÿ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13.03.2024 â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», îá÷èñëþºòüñÿ ï`ÿòüìà ðîáî÷èìè äíÿìè - ç 14 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïî 20 áåðåçíÿ 2024 ðîêó âêëþ÷íî (16 òà 17 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïðèïàëî íà âèõ³äí³ äí³), çàïèò ïîçèâà÷à â³ä 13.03.2024 óïðàâë³ííÿì ðîçãëÿíóòî ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÿê ³ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», òàê ³ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», òîìó ñòðîêè ðîçãëÿäó çà îáîìà Çàêîíàìè íå ïîðóøåí³. Âêàçàíå ïîâí³ñòþ í³âåëþº àðãóìåíòè ïîçèâà÷à, ùî æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì íå íàäàíî ïðàâà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ñâ³é ðîçñóä â³äíîñèòè çàïèò íà íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ äî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, òàêèì ÷èíîì ïðîòèïðàâíî çá³ëüøóþ÷è òåðì³í éîãî îïðàöþâàííÿ.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) (ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè).

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó ç íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îáãðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 13.03.2024 çâåðíóëàñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàïèòîì ùîäî ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 çà ÷óæèì, ÿê âîíà ïåðåêîíàíà, îñîáîâèì ðàõóíêîì ÍÎÌÅÐ_1 òà ñòâîðåííÿ áîðãó ïî æèòëîâî-êîìóíàëüíèì ïîñëóãàì çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 . Äîäàòêîâî ïðîñèëà â³äïîâ³äü íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì íà àäðåñó ÀÄÐÅÑÀ_2 .

Âêàçàíèé çàïèò çàðåºñòðîâàíèé Óïðàâë³ííÿ çà âõ³äíèì ¹ Ã-76 â³ä 13.03.2024, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äòèñêîì øòåìïåëÿ â³äïîâ³äà÷à.

18.03.2024 çà âèõ³äíèì ¹ 01-24/1351/10 íà ¹ Ã-76 â³ä 13.03.2024 Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàäàíî â³äïîâ³äü íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 , äî ÿêî¿ äîëó÷åíî êîï³þ â³äïîâ³ä³ íà 8 àðêóøàõ íà àíàëîã³÷íå çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 13.10.2023 äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü çâåðíåíü ãðîìàäÿí Îô³ñà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ùî ðîçãëÿäàëîñÿ Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè .

20.03.2024 â³äïîâ³äü íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13.03.2024 íàä³ñëàíà â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ Óïðàâë³ííÿ ðåêîìåíäîâàíèì ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ¹7730407494192 íà àäðåñó: ÀÄÐÅÑÀ_2 .

Çã³äíî ïåðåâ³ðêè â³äñòåæåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ¹7730407494192 íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Óêðïîøòà ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ ¹7730407494192 îñîáèñòî âðó÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 23.03.2024.

Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåíàäàíí³ â³äïîâ³ä³ íà ¿¿ çàïèò ó ñòðîê âèçíà÷åíèé çàêîíîì, çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì.

Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã.

Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç îá´ðóíòîâàí³ñòþ òàêîãî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 34 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî êîæåí ìຠïðàâî â³ëüíî çáèðàòè, çáåð³ãàòè, âèêîðèñòîâóâàòè ³ ïîøèðþâàòè ³íôîðìàö³þ óñíî, ïèñüìîâî àáî â ³íøèé ñïîñ³á - íà ñâ³é âèá³ð.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà çàõèùàþòüñÿ ñóäîì. Êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á.

Óñ³ ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê (ñòàòòÿ 40 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).

³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 5 òà 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» êîæåí ìຠïðàâî íà ³íôîðìàö³þ, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü â³ëüíîãî îäåðæàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿ, çáåð³ãàííÿ òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà íà ³íôîðìàö³þ íå ïîâèííà ïîðóøóâàòè ãðîìàäñüê³, ïîë³òè÷í³, åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³, äóõîâí³, åêîëîã³÷í³ òà ³íø³ ïðàâà, ñâîáîäè ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ³íøèõ ãðîìàäÿí, ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á. Ïðàâî íà ³íôîðìàö³þ îõîðîíÿºòüñÿ çàêîíîì.

³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1, 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» ³íôîðìàö³ÿ - áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³ òà/àáî äàí³, ÿê³ ìîæóòü áóòè çáåðåæåí³ íà ìàòåð³àëüíèõ íîñ³ÿõ àáî â³äîáðàæåí³ â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³; äîêóìåíò - ìàòåð³àëüíèé íîñ³é, ùî ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ, îñíîâíèìè ôóíêö³ÿìè ÿêîãî º ¿¿ çáåðåæåííÿ òà ïåðåäàâàííÿ ó ÷àñ³ òà ïðîñòîð³.

Ñóá`ºêòàìè ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí º: ô³çè÷í³ îñîáè; þðèäè÷í³ îñîáè; îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí; ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

Îá`ºêòîì ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí º ³íôîðìàö³ÿ.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» êîæåí ìຠïðàâî íà ³íôîðìàö³þ, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü â³ëüíîãî îäåðæàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿ, çáåð³ãàííÿ òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà íà ³íôîðìàö³þ íå ïîâèííà ïîðóøóâàòè ãðîìàäñüê³, ïîë³òè÷í³, åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³, äóõîâí³, åêîëîã³÷í³ òà ³íø³ ïðàâà, ñâîáîäè ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ³íøèõ ãðîìàäÿí, ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á.

Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïîðÿäîê çä³éñíåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, ùî çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, òà ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ, º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» â³ä 13.01.2011 ¹ 2939-VI (äàë - Çàêîí ¹ 2939-VI).

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 2939-VI ïóáë³÷íà ³íôîðìàö³ÿ – öå â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ âêàçàíèì Çàêîíîì.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 2939-VI äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ çà çàïèòàìè íà ³íôîðìàö³þ.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹ 2939-VI âñòàíîâëåíî, ùî ðîçïîðÿäíèêàìè ³íôîðìàö³¿ äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó âèçíàþòüñÿ, çîêðåìà, ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ³ ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 19 Çàêîíó ¹ 2939-VI çàïèò íà ³íôîðìàö³þ – öå ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³. Çàïèòóâà÷ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ³ç çàïèòîì íà ³íôîðìàö³þ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ñòîñóºòüñÿ öÿ ³íôîðìàö³ÿ éîãî îñîáèñòî ÷è í³, áåç ïîÿñíåííÿ ïðè÷èíè ïîäàííÿ çàïèòó. Çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ìຠì³ñòèòè: 1) ³ì`ÿ (íàéìåíóâàííÿ) çàïèòóâà÷à, ïîøòîâó àäðåñó àáî àäðåñó åëåêòðîííî¿ ïîøòè, à òàêîæ íîìåð çàñîáó çâ`ÿçêó, ÿêùî òàêèé º; 2) çàãàëüíèé îïèñ ³íôîðìàö³¿ àáî âèä, íàçâó, ðåêâ³çèòè ÷è çì³ñò äîêóìåíòà, ùîäî ÿêîãî çðîáëåíî çàïèò, ÿêùî çàïèòóâà÷ó öå â³äîìî; 3) ï³äïèñ ³ äàòó çà óìîâè ïîäàííÿ çàïèòó â ïèñüìîâ³é ôîðì³.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 2939-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ ìຠíàäàòè â³äïîâ³äü íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó.

Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹2939-VI âèçíà÷åíî òàê³ âàð³àíòè ïîâåä³íêè ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ ó ðàç³ îäåðæàííÿ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ: íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 20 Çàêîíó ¹2939-VI; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äñòðî÷êó â çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ (÷àñòèíè øîñòà, ñüîìà ñòàòò³ 22 Çàêîíó ¹ 2939-VI); â³äìîâà â çàäîâîëåíí³ çàïèòó íà ³íôîðìàö³þ; íàïðàâëåííÿ çàïèòó íàëåæíîìó ðîçïîðÿäíèêó ç îäíî÷àñíèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî öå çàïèòóâà÷à.

Ïðîàíàë³çóâàâøè íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 2939-VI ó êîíòåêñò³ öüîãî ñïîðó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ðîçïîðÿäíèê ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîâèíåí íàäàòè âèêëþ÷íî òó ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ÿêó â³í, ç îãëÿäó íà ñâ³é ïðàâîâèé ñòàòóñ, ñòâîðèâ òà ÿêà ïåâíèì ÷èíîì çàäîêóìåíòîâàíà/â³äîáðàæåíà íà ìàòåð³àëüíèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³¿ ³ ÿêîþ â³í (ðîçïîðÿäíèê) âîëî䳺.

Òîáòî ðîçïîðÿäíèê ìîæå íàäàòè òó ³íôîðìàö³þ, ÿêà âæå ³ñíóº ³ çàçäàëåã³äü çàô³êñîâàíà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ. Âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ òîãî, ùîá ñòâîðèòè ³íôîðìàö³þ, ÿêî¿ ó âîëîä³íí³ ðîçïîðÿäíèêà íåìàº, àëå ùîäî ÿêî¿ ïîäàíî ³íôîðìàö³éíèé çàïèò, íå îõîïëþºòüñÿ ïîíÿòòÿì äîñòóïó äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, à òîìó íå ïîêëàäຠíà ðîçïîðÿäíèêà (äîäàòêîâèõ) çîáîâ`ÿçàíü òà/àáî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íàäàííÿ/íåíàäàííÿ çàïèòóâà÷ó òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 9901/925/18).

Îòæå, âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ º òå, ùî âîíà ïî ñâî¿é ñóò³ º çàçäàëåã³äü ãîòîâèì çàô³êñîâàíèì íà ïåâíîìó íîñ³¿ ïðîäóêòîì. Îòðèìóâàòè òà/àáî ñòâîðþâàòè òàêèé ïðîäóêò ìîæå âèêëþ÷íî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ íèì ñâî¿õ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é.

Ïðè öüîìó, çàêîíîäàâåöü çîáîâ`ÿçóº ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè â³äïîâ³äü íà ïèñüìîâèé çàïèò çàïèòóâà÷à ³íôîðìàö³¿ íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ çàïèòó, ÿêà ìຠáóòè ïîâíîþ, äîñòîâ³ðíîþ òà òî÷íîþ àáî ìîòèâîâàíó â³äìîâó ó íàäàíí³ çàïèòóâàíî¿ ³íôîðìàö³¿, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 22 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿».

 ñâîþ ÷åðãó, ïèòàííÿ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè íàäàíîãî ¿ì Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà âíîñèòè â îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, âèêðèâàòè íåäîë³êè â ðîáîò³, îñêàðæóâàòè 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á, äåðæàâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³â, çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ìîæëèâîñò³ äëÿ ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ äåðæàâíèìè ³ ãðîìàäñüêèìè ñïðàâàìè, äëÿ âïëèâó íà ïîë³ïøåííÿ ðîáîòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, äëÿ â³äñòîþâàííÿ ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà â³äíîâëåííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» (äàë³ - Çàêîí ¹ 393/96-ÂÐ). .

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ìåä³à, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ.

³äïîâ³äíî ÷àñòèí 1 òà 3 ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ, ï³ä çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí ñë³ä ðîçóì³òè âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè, äå çàÿâà (êëîïîòàííÿ) – öå çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ïðîõàííÿì ïðî ñïðèÿííÿ ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ÷è íåäîë³êè â ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä, ïîñàäîâèõ îñ³á, à òàêîæ âèñëîâëåííÿ äóìêè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Êëîïîòàííÿ - ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ç ïðîõàííÿì ïðî âèçíàííÿ çà îñîáîþ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ïðàâ ÷è ñâîáîä òîùî.

ßê âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 5 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ çâåðíåííÿ àäðåñóþòüñÿ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè ³ îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿì ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèì îñîáàì, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çâåðíåííÿõ ïèòàíü.

Çâåðíåííÿ ìîæå áóòè óñíèì ÷è ïèñüìîâèì.

Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ïîøòîþ àáî ïåðåäàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíîì äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, óñòàíîâè îñîáèñòî ÷è ÷åðåç óïîâíîâàæåíó íèì îñîáó, ïîâíîâàæåííÿ ÿêî¿ îôîðìëåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè íàä³ñëàíå ç âèêîðèñòàííÿì ìåðåæ³ ²íòåðíåò, çàñîá³â åëåêòðîííîãî çâ`ÿçêó (åëåêòðîííå çâåðíåííÿ).

Ó çâåðíåíí³ ìຠáóòè çàçíà÷åíî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ, ïî áàòüêîâ³, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà, âèêëàäåíî ñóòü ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ, çàóâàæåííÿ, ïðîïîçèö³¿, çàÿâè ÷è ñêàðãè, ïðîõàííÿ ÷è âèìîãè. Ïèñüìîâå çâåðíåííÿ ïîâèííî áóòè ï³äïèñàíî çàÿâíèêîì (çàÿâíèêàìè) ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè.  åëåêòðîííîìó çâåðíåíí³ òàêîæ ìຠáóòè çàçíà÷åíî åëåêòðîííó ïîøòîâó àäðåñó, íà ÿêó çàÿâíèêó ìîæå áóòè íàä³ñëàíî â³äïîâ³äü, àáî â³äîìîñò³ ïðî ³íø³ çàñîáè çâ`ÿçêó ç íèì. Çàñòîñóâàííÿ åëåêòðîííîãî öèôðîâîãî ï³äïèñó ïðè íàäñèëàíí³ åëåêòðîííîãî çâåðíåííÿ íå âèìàãàºòüñÿ.

Çâåðíåííÿ, îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì ³ ïîäàí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâîìó ïðèéíÿòòþ òà ðîçãëÿäó (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ).

Ïðè öüîìó, ÷àñòèíàìè 3, 4 ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ â îäåðæàíîìó îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí àáî ïîñàäîâèìè îñîáàìè çâåðíåíí³, íå âõîäÿòü äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, âîíî â òåðì³í íå á³ëüøå ï`ÿòè äí³â ïåðåñèëàºòüñÿ íèìè çà íàëåæí³ñòþ â³äïîâ³äíîìó îðãàíó ÷è ïîñàäîâ³é îñîá³, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó, ÿêèé ïîäàâ çâåðíåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî çâåðíåííÿ íå ì³ñòèòü äàíèõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ îðãàíîì ÷è ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âîíî â òîé æå òåðì³í ïîâåðòàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó ç â³äïîâ³äíèìè ðîç`ÿñíåííÿìè.

Çàáîðîíÿºòüñÿ íàïðàâëÿòè ñêàðãè ãðîìàäÿí äëÿ ðîçãëÿäó òèì îðãàíàì àáî ïîñàäîâèì îñîáàì, 䳿 ÷è ð³øåííÿ ÿêèõ îñêàðæóþòüñÿ.

Îòæå, â³äïîâ³äíî äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí ìàþòü ðîçãëÿäàòèñÿ òèì îðãàíîì, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó öèõ çâåðíåííÿõ ïèòàíü.

Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 1, 3, 4 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü).

³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü) â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó äàºòüñÿ òèì îðãàíîì, ÿêèé îòðèìàâ ö³ çàÿâè ³ äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çàÿâàõ (êëîïîòàííÿõ) ïèòàíü, çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà àáî îñîáè, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè.

гøåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ (êëîïîòàíí³), äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà ãðîìàäÿíèíà â ïèñüìîâ³é ôîðì³ ç ïîñèëàííÿì íà Çàêîí ³ âèêëàäåííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè, à òàêîæ ³ç ðîç`ÿñíåííÿì ïîðÿäêó îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ ñêàðãà íà 䳿 ÷è ð³øåííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâî¿ îñîáè ïîäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ï³äëåãëîñò³ âèùîìó îðãàíó àáî ïîñàäîâ³é îñîá³, ùî íå ïîçáàâëÿº ãðîìàäÿíèíà ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî íåçãîäè ãðîìàäÿíèíà ç ïðèéíÿòèì çà ñêàðãîþ ð³øåííÿì - áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó.

³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 18 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ ãðîìàäÿíèí, ÿêèé çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ÷è ñêàðãîþ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á, ìຠïðàâî: îñîáèñòî âèêëàñòè àðãóìåíòè îñîá³, ùî ïåðåâ³ðÿëà çàÿâó ÷è ñêàðãó, òà áðàòè ó÷àñòü ó ïåðåâ³ðö³ ïîäàíî¿ ñêàðãè ÷è çàÿâè; çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ïåðåâ³ðêè; ïîäàâàòè äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè àáî íàïîëÿãàòè íà ¿õ çàïèò³ îðãàíîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠçàÿâó ÷è ñêàðãó; áóòè ïðèñóòí³ì ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ÷è ñêàðãè; êîðèñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè àäâîêàòà àáî ïðåäñòàâíèêà òðóäîâîãî êîëåêòèâó, îðãàí³çàö³¿, ÿêà çä³éñíþº ïðàâîçàõèñíó ôóíêö³þ, îôîðìèâøè öå óïîâíîâàæåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó; îäåðæàòè ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè ÷è ñêàðãè; âèñëîâëþâàòè óñíî àáî ïèñüìîâî âèìîãó ùîäî äîòðèìàííÿ òàºìíèö³ ðîçãëÿäó çàÿâè ÷è ñêàðãè; âèìàãàòè â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, ÿêùî âîíè ñòàëè ðåçóëüòàòîì ïîðóøåíü âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü.

Îòæå, ïðàâî ãðîìàäÿíèíà îäåðæàòè ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè ÷è ñêàðãè ïðÿìî âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí».

Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 19 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ¿õ êåð³âíèêè òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàí³: îá`ºêòèâíî, âñåá³÷íî ³ â÷àñíî ïåðåâ³ðÿòè çàÿâè ÷è ñêàðãè; ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî îáìåæåííÿ äîñòóïó ãðîìàäÿíèíà äî â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè ÷è ñêàðãè ñêëàñòè ïðî öå ìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó; íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà çàïðîøóâàòè éîãî íà çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ùî ðîçãëÿäຠéîãî çàÿâó ÷è ñêàðãó; ñêàñîâóâàòè àáî çì³íþâàòè îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü çàêîíó àáî ³íøèì íîðìàòèâíèì àêòàì, íåâ³äêëàäíî âæèâàòè çàõîä³â äî ïðèïèíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, âèÿâëÿòè, óñóâàòè ïðè÷èíè òà óìîâè, ÿê³ ñïðèÿëè ïîðóøåííÿì; çàáåçïå÷óâàòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ðåàëüíå âèêîíàííÿ ïðèéíÿòèõ ó çâ`ÿçêó ç çàÿâîþ ÷è ñêàðãîþ ð³øåíü; ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàÿâè ÷è ñêàðãè ³ ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ; âæèâàòè çàõîä³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, ÿêùî ¿õ áóëî çàâäàíî ãðîìàäÿíèíó â ðåçóëüòàò³ óùåìëåííÿ éîãî ïðàâ ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñ³á, ç âèíè ÿêèõ áóëî äîïóùåíî ïîðóøåííÿ, à òàêîæ íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í äîâåñòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ äî â³äîìà îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òðóäîâîãî êîëåêòèâó ÷è îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà; ó ðàç³ âèçíàííÿ çàÿâè ÷è ñêàðãè íåîá´ðóíòîâàíîþ ðîç`ÿñíèòè ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ïðèéíÿòîãî çà íåþ ð³øåííÿ; íå äîïóñêàòè áåçï³äñòàâíî¿ ïåðåäà÷³ ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ³íøèì îðãàíàì; îñîáèñòî îðãàí³çîâóâàòè òà ïåðåâ³ðÿòè ñòàí ðîçãëÿäó çàÿâ ÷è ñêàðã ãðîìàäÿí, âæèâàòè çàõîä³â äî óñóíåííÿ ïðè÷èí, ùî ¿õ ïîðîäæóþòü, ñèñòåìàòè÷íî àíàë³çóâàòè òà ³íôîðìóâàòè íàñåëåííÿ ïðî õ³ä ö³º¿ ðîáîòè.

Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ òà çà íàÿâíîñò³ ìîæëèâîñòåé ðîçãëÿä çâåðíåíü ãðîìàäÿí ïîêëàäàºòüñÿ íà ïîñàäîâó îñîáó ÷è ï³äðîçä³ë ñëóæáîâîãî àïàðàòó, ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ çä³éñíþâàòè öþ ðîáîòó, â ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Öå ïîëîæåííÿ íå ñêàñîâóº âèìîãè àáçàöó äåâ`ÿòîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³.

Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1, 2 ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï`ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï`ÿòè äí³â.

Íà îá´ðóíòîâàíó ïèñüìîâó âèìîãó ãðîìàäÿíèíà òåðì³í ðîçãëÿäó ìîæå áóòè ñêîðî÷åíî â³ä âñòàíîâëåíîãî ö³ºþ ñòàòòåþ òåðì³íó.

Çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì ï³ëüãè, ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó.

Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ äî îðãàíó çâåðíåííÿ ãðîìàäÿíèíà, â³äïîâ³äíèé îðãàí ïîâèíåí îá`ºêòèâíî, âñåá³÷íî ³ â÷àñíî ïåðåâ³ðèòè âèêëàäåí³ ó öüîìó çâåðíåíí³ îáñòàâèíè òà ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ãðîìàäÿíèíà ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè çàÿâè ³ ñóòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Öå îçíà÷àº, ùî îðãàí, äî ÿêîãî â³äáóëîñÿ çâåðíåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ìîòèâîâàíó òà îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ âèìîã, âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ (êëîïîòàíí³, ñêàðç³).

Íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ïîâòîðí³ çâåðíåííÿ îäíèì ³ òèì æå îðãàíîì â³ä îäíîãî ³ òîãî æ ãðîìàäÿíèíà ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ, ÿêùî ïåðøå âèð³øåíî ïî ñóò³, à òàêîæ ò³ çâåðíåííÿ, òåðì³íè ðîçãëÿäó ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 17 öüîãî Çàêîíó, òà çâåðíåííÿ îñ³á, âèçíàíèõ ñóäîì íå䳺çäàòíèìè (ñòàòòÿ 20 Çàêîíó ¹ 393/96-ÂÐ).

Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî 13.03.2024 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàïèòîì íàñòóïíîãî çì³ñòó: «×îìó âè, Ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïî÷èíàþ÷è ç 2015 ðîêó â³äïðàâëÿþ÷è ìîþ ñóáñèä³þ çà îñîáîâèì ðàõóíêîì ÍÎÌÅÐ_1 , íà ÷óæ³ îñîáîâ³ ðàõóíêè, ñòâîðèëè áîðã ïî æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ âèïëàòàõ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 » (çàïèò çàðåºñòðîâàíî â³äïîâ³äà÷åì çà âõ. ¹Ã-76 â³ä 13.03.2024). Ïîçèâà÷ ïðîñèëà íàä³ñëàòè â³äïîâ³äü ðåêîìåíäîâàíèì ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì íà àäðåñó ÀÄÐÅÑÀ_2 .

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ äëÿ âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí º äèôåðåíö³àö³ÿ çâåðíåíü, ïîäàíèõ ó ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿».

Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ïåðåäáà÷àº, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ.

Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» âèçíà÷ຠïîðÿäîê çä³éñíåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿, ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, òà ³íôîðìàö³¿, ùî ñòàíîâèòü ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ.

ϳä ïóáë³÷íîþ ³íôîðìàö³ºþ ìàºòüñÿ íà óâàç³ â³äîáðàæåíà òà çàäîêóìåíòîâàíà áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè òà íà áóäü-ÿêèõ íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³ÿ, ùî áóëà îòðèìàíà àáî ñòâîðåíà â ïðîöåñ³ âèêîíàííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, àáî ÿêà çíàõîäèòüñÿ ó âîëîä³íí³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³íøèõ ðîçïîðÿäíèê³â ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

Îñîáëèâ³ñòþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» º òå, ùî â³í ïåðåäáà÷ຠäâà âèäè ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí, íà ÿê³ éîãî ïîëîæåííÿ íå ïîøèðþþòüñÿ: â³äíîñèíè ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ôóíêö³é òà â³äíîñèíè ó ñôåð³ çâåðíåíü ãðîìàäÿí, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîì (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿»).

Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ òà ïðàâî íà äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ ò³ñíî ïîâ`ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ. Ïðàâî íà çâåðíåííÿ - öå âèêëàäåí³ â ïèñüìîâ³é àáî óñí³é ôîðì³ ïðîïîçèö³¿ (çàóâàæåííÿ), çàÿâè (êëîïîòàííÿ) ³ ñêàðãè (ñòàòòÿ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí») äî ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿.

ßê çàïèò íà ³íôîðìàö³þ ñë³ä ðîçóì³òè ïðîõàííÿ îñîáè äî ðîçïîðÿäíèêà ³íôîðìàö³¿ íàäàòè ïóáë³÷íó ³íôîðìàö³þ, ùî çíàõîäèòüñÿ ó éîãî âîëîä³íí³ (ñòàòòÿ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿»). Òîáòî éäåòüñÿ ïðî ðàí³øå ñòâîðåíó ³íôîðìàö³þ, ÿêîþ âîëî䳺 ðîçïîðÿäíèê, äëÿ â³äïîâ³ä³ íà ³íôîðìàö³éíèé çàïèò ðîçïîðÿäíèê ³íôîðìàö³¿ íå ïîâèíåí ñòâîðþâàòè íîâó ³íôîðìàö³þ, ãîòóâàòè àíàë³òèêó, íàäàâàòè ðîç`ÿñíåííÿ òîùî.

²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ òà àíàë³çó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 14.03.2024 (âõ. ¹Ã-76 â³ä 13.03.2024) â³äïîâ³äà÷ âñòàíîâèâ, ùî âîíî çà ñâî¿ì çì³ñòîì º çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», îñê³ëüêè ïèòàííÿ, ïîðóøåí³ ó âêàçàíîìó çàïèò³, ñòîñóþòüñÿ ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 çà ÷óæèì, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, îñîáîâèì ðàõóíêîì ÍÎÌÅÐ_1 òà ñòâîðåííÿ áîðãó ïî æèòëîâî-êîìóíàëüíèì ïîñëóãàì çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, â³äïîâ³äà÷ ðîçãëÿíóâ çàïèò ïîçèâà÷à ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí».

Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 13.10.2023 òà 13.03.2024 ïðàâîì³ðíî ðîçãëÿíóò³ â³äïîâ³äà÷åì â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», îñê³ëüêè íåçàëåæíî â³ä òîãî, ùî ñâîº çâåðíåííÿ ïîçèâà÷ âèçíà÷èâ ÿê çàïèò íà íàäàííÿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, îñòàíí³ ì³ñòÿòü ïðîõàííÿ íàäàòè â³äïîâ³äü íà ïèòàííÿ: «×îìó âè, Ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïî÷èíàþ÷è ç 2015 ðîêó â³äïðàâëÿþ÷è ìîþ ñóáñèä³þ çà îñîáîâèì ðàõóíêîì ÍÎÌÅÐ_1 , íà ÷óæ³ îñîáîâ³ ðàõóíêè, ñòâîðèëè áîðã ïî æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ âèïëàòàõ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 », ùî íå º ïóáë³÷íîþ ³íôîðìàö³ºþ â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿».

20.03.2024, â³äïîâ³äü íà çàïèò ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13.03.2024 íàä³ñëàíà Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ðåêîìåíäîâàíèì ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ¹7730407494192 íà àäðåñó: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ÿêå âðó÷åíî ÎÑÎÁÀ_1 23.03.2024. Ó âêàçàí³é â³äïîâ³ä³ Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à, ùî íà ¿¿ çàïèò â³ä 13.03.2024 íàäຠêîï³þ â³äïîâ³ä³ íà ¿¿ àíàëîã³÷íå çâåðíåííÿ ç îäíîãî ³ òîãî æ ïîðóøåíîãî ÎÑÎÁÀ_1 ïèòàííÿ.

Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çàïèò ïîçèâà÷à â³ä 13.03.2024 â³äïîâ³äà÷åì ðîçãëÿíóòî ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ÿê ³ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» òàê ³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 20 Çàêîíó «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîìàö³¿» (áåðó÷è äî óâàãè, ùî 16 òà 17 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïðèïàëî íà âèõ³äí³ äí³, òîìó ñòðîêè ðîçãëÿäó çà öèì Çàêîíîì íå ïîðóøåí³).

Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, íåîáãðóíòîâàíèìè º äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî æîäíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì íå íàäàíî ïðàâà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ñâ³é ðîçñóä â³äíîñèòè çàïèò íà ³íôîðìàö³þ äî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, òàêèì ÷èíîì ïðîòèïðàâíî çá³ëüøóþ÷è òåðì³í íà éîãî îïðàöþâàííÿ, îñê³ëüêè ñòðîêè ðîçãëÿäó çàïèòó (çâåðíåííÿ) ïîçèâà÷à íå áóëè ïîðóøåí³ â³äïîâ³äà÷åì.

ßê ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ç àíàëîã³÷íèì ïèòàííÿì – ùîäî ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 çà ÷óæèì, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, îñîáîâèì ðàõóíêîì ÍÎÌÅÐ_1 òà ñòâîðåííÿ áîðãó ïî æèòëîâî-êîìóíàëüíèì ïîñëóãàì çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , 13.10.2023 ÎÑÎÁÀ_1 âæå çâåðòàëàñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü çâåðíåíü ãðîìàäÿí Îô³ñà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ÿêå ÷åðåç ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ íàä³ñëàíå äî Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà áóëî àäðåñîâàíå äëÿ ðîçãëÿäó òà íàäàííÿ â³äïîâ³ä³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (âõ³äíèé íîìåð çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ã-1534 â³ä 19.10.2023, âõ³äíèé íîìåð äî Óïðàâë³ííÿ - Ã-316 â³ä 23.10.2023).

³äïîâ³äíî äî âèìîã òà ó ñòðîêè, ùî âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí», Óïðàâë³ííÿì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ï³äãîòîâëåíî â³äïîâ³äü íà âèùåçàçíà÷åíå çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 13.10.2023 ùîäî ïðèçíà÷åííÿ æèòëîâî¿ ñóáñè䳿 çà ÷óæèì, ÿê ââàæຠïîçèâà÷, îñîáîâèì ðàõóíêîì ÍÎÌÅÐ_1 òà ñòâîðåííÿ áîðãó ïî æèòëîâî-êîìóíàëüíèì ïîñëóãàì çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , òà çà ï³äïèñîì çàñòóïíèêà ì³ñüêîãî ãîëîâè 06.11.2023 ÷åðåç ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ íàïðàâëåíå äëÿ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ç ïèòàíü çâåðíåíü ãðîìàäÿí Îô³ñà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè.

Íàòîì³ñòü, ïîçèâà÷ ó ñâîºìó çàïèò³ â³ä 13.03.2024 ïîâòîðíî ïðîñèëà íàä³ñëàòè íà ¿¿ ïîøòîâó àäðåñó â³äïîâ³äü íà ïèòàííÿ: «×îìó âè, Ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïî÷èíàþ÷è ç 2015 ðîêó â³äïðàâëÿþ÷è ìîþ ñóáñèä³þ çà îñîáîâèì ðàõóíêîì ÍÎÌÅÐ_1 , íà ÷óæ³ îñîáîâ³ ðàõóíêè, ñòâîðèëè áîðã ïî æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ âèïëàòàõ çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 ».

Îäíàê, ç àíàë³çó ëèñòà â³ä 18.03.2024 ñë³äóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî çã³äíî ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» ïîâòîðí³ çâåðíåííÿ îäíèì ³ òèì æå îðãàíîì â³ä îäíîãî ³ òîãî æ ãðîìàäÿíèíà ç îäíîãî ³ òîãî æ ïèòàííÿ, ÿêùî ïåðøå âèð³øåíî ïî ñóò³, íå ðîçãëÿäàþòüñÿ.

Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî â³äïîâ³äà÷ äîäàòêîâî íàä³ñëàâ ÎÑÎÁÀ_1 äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà ïîðóøåíå íåþ ïèòàííÿ, âèêëàäåíó ó â³äïîâ³ä³ (ëèñò³) â³ä 06.11.2023 ç äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàëüíèìè äîêàçàìè.

Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè, ÿêà áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó íåíàïðàâëåí³ â³äïîâ³ä³ íà àäðåñó çàïèòóâà÷à ³íôîðìàö³¿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê íà ¿¿ ³íôîðìàö³éíèé çàïèò â³ä 13.03.2024.

Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ì³ñòèòüñÿ íåïðàâäèâà ³íôîðìàö³ÿ ïðî òå, ùî äâà ÷óæ³ îñîáîâ³ ðàõóíêè âîíà ñîá³ îáèðàëà ñàìà, îñê³ëüêè âîíà òàêîãî íå ðîáèëà, º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè âêàçàíà âèñíîâêè â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ â³äñóòí³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äàâàâ îö³íêó ³íôîðìàö³¿, âêàçàí³é ó â³äïîâ³ä³ íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðÿþ÷è ëèøå äîòðèìàííÿ ñòðîêó ¿¿ íàäàííÿ.

Òàêîæ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 47 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ðîçãëÿäó ñïðàâè, çá³ëüøèòè àáî çìåíøèòè ðîçì³ð ïîçîâíèõ âèìîã. Çàóâàæóº, ùî ó çàÿâ³ ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã íåþ äîäàíî ïðîòîêîë, â ÿêîìó íà÷àëüíèê ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñòâåðäæóº, ùî öå êîìï`þòåð âèáðàâ ³ ïîìèëêîâî ïðèçíà÷èâ ¿é äâà ÷óæèõ îñîáîâèõ ðàõóíêè.

Ùîäî âêàçàíèõ äîâîä³â êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî çàÿâà ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã íå áóëà ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ â³ä 10.10.2024, îñê³ëüêè óõâàëîþ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2024 ðîêó ïîâåðíóòî áåç ðîçãëÿäó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 07.10.2024 ó ñïðàâ³ ¹ 300/5642/24 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êàëóñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2024 ðîêó, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ âèìîã çàÿâè ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â³ä 07.10.2024, íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñü ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³ùåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.10.2024.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçóº, ùî ó ö³é ñïðàâ³ â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ÷. 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10.10.2024 íå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, à òàêîæ íå âñòàíîâëåíî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.

Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ.

Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29).

³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà.

Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè.

Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í.

Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ï. 1 ÷. 1 ñò. 316, ÷. 1 ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325, ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä –

ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 æîâòíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/5642/24 – áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Á. Çàâåðóõà

ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì

Â. ß. Êà÷ìàð