Постанова від 12 серпня 2026 р. у справі №460/15263/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

13 ñåðïíÿ 2026 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/15263/25 ïðîâ. ¹ À/857/46083/25

Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿:

ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóëÿêà Â. Â.

ñóää³â: ²ëü÷èøèí Í. Â., Ìàòêîâñüêî¿ Ç. Ì.

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³,

íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2025 ðîêó (ñóääÿ Ê.Ì. Íåäàøê³âñüêà, ÷àñ óõâàëåííÿ - íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ - ì. гâíå, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ - 07 æîâòíÿ 2025 ðîêó ),

â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹460/15263/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³,

ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é,-

âñòàíîâèâ:

Ó ñåðïí³ 2025 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèëà: 1) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä 15 ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017; 2) çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 21.02.2025 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà â³êîì, âñòàíîâèâøè äîïëàòó äî ïåíñ³¿ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â ðîçì³ð³ 1 % çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä 15 ðîê³â, àëå íå âèùå 75% çàðîá³òêó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.

гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2025 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä 15 ðîê³â, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017. Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 21.02.2025 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ çà â³êîì ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâèâøè äîïëàòó äî ïåíñ³¿ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â ðîçì³ð³ 1 % çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä 15 ðîê³â, àëå íå âèùå 75% çàðîá³òêó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 01.10.2017, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð â ðîçì³ð³ 1211 ãðí 20 êîï çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³.

Ç öèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷ òà îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæຠàïåëÿíò, ùî îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó óõâàëåíå ç íåïðàâèëüíèì ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèíè ñïðàâè, ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³.

 îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿòî äî óâàãè, ùî ïåíñ³ÿ îáðàõîâàíà íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹1058-IV ³ ïîçèâà÷ íå âèÿâèëà áàæàííÿ ïåðåéòè íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³, òî ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-Õ²² â³äñóòí³. Çàóâàæóº ñêàðæíèê, ùî ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ñï³ðíîãî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ïîâèííî âèð³øóâàòèñÿ çà çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî íà ÷àñ ïîäàííÿ çàÿâè (êîëè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ), òîáòî íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-Õ²² ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹ 2148-VIII. Âêàçóº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ñï³ðíîìó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.

Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó àïåëÿíò ïðîñèòü îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîêàçè ïî ñïðàâ³, îáãîâîðèâøè äîâîäè, ìåæ³ òà âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

Ñóä âñòàíîâèâ òàê³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè.

Ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿêà ïîòåðï³ëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1058-IV ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì Çàêîíó ¹796-Õ²².

Ëèñòîì â³ä 18.07.2025 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç³ çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà 1% çàðîá³òêó çà êîæåí ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 15 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-Õ²².

Ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ç âðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî.

Çã³äíî ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» àáî ¿ì íàäàºòüñÿ ïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³é íà ï³äñòàâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

09.07.2003 ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹1058-²V, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2004 (äàë³ – Çàêîí ¹1058-²V).

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1058-²V, çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ áàçóºòüñÿ íà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³, ñåðåä ³íøîãî, ñêëàäàºòüñÿ ç Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè».

Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» âèçíà÷åíî îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ.

Ñòàòòåþ 49 Çàêîíó ¹796-Õ²² âðåãóëüîâàíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì, äî êàòåãîð³é, çîêðåìà, 2-î¿, âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³: äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿; äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó çäîðîâ`þ, ÿêà ïðèçíà÷àºòüñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà äåðæàâíó ïåíñ³þ.

×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ öüîãî Çàêîíó.

Àáçàöîì 2 ïóíêòó 13 Ðîçä³ëó XV Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹1058-²V ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ÿêùî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ïðèçíà÷àºòüñÿ îäíà ïåíñ³ÿ çà ¿¿ âèáîðîì.

Çàçíà÷åíîþ íîðìîþ îñîá³ íàäàíî ïðàâî îáèðàòè óìîâè, íîðìè òà ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàãàëüíèì Çàêîíîì ¹1058-²V àáî ñïåö³àëüíèì Çàêîíîì ¹796-XII.

Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1058-²V ³ç âðàõóâàííÿì íîðì Çàêîíó ¹796-Õ²² ùîäî çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, òîáòî ³ç çàñòîñóâàííÿì ï³ëüã, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè «3-î¿ êàòåãî𳿻.

Çã³äíî ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-Õ²², ï³ëüãè ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè (ñëóæáè) îñ³á, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä éîãî ä³þ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 56 âêàçàíîãî Çàêîíó ¹796-Õ²² (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 11 æîâòíÿ 2017 ðîêó), ïðàâî íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ìàþòü ãðîìàäÿíè, â³äíåñåí³ äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4 çà óìîâè ñòàæó ðîáîòè íå ìåíø ÿê: ÷îëîâ³êè 20 ðîê³â, æ³íêè 15 ðîê³â, ³ç çá³ëüøåííÿì ïåíñ³¿ íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä âñòàíîâëåíèé öèì ïóíêòîì ñòàæ, àëå íå âèùå 75 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó, à ãðîìàäÿíàì, ÿê³ â³äïðàöþâàëè çà ñïèñêîì ¹ 1, ÷îëîâ³êè 10 ðîê³â ³ á³ëüøå, æ³íêè - 7 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå - íå âèùå 85 ïðîöåíò³â çàðîá³òêó.

11 æîâòíÿ 2017 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿» â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹2148-VIII, çã³äíî ³ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 2 ðîçä³ëó ² ÿêîãî ÷àñòèíó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» äîïîâíåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè: «ó ðàç³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà óìîâàõ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».

Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 27 Çàêîíó ¹1058-²V, çà áàæàííÿì çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ìîæå áóòè âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ðàí³øå ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, à ÷àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà ïåð³îä ñòðàõîâîãî ñòàæó, íàáóòîãî ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, - â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó.

×àñòèíà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì, îá÷èñëåíà çà ðàí³øå ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ìàêñèìàëüíèõ ðîçì³ð³â ïåíñ³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì äëÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é ïåíñ³îíåð³â, òà íå ìîæå áóòè íèæ÷îþ, í³æ ðîçì³ð òðóäîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùî ä³ÿëè íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.

Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹1058-²V, ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì çà íàÿâíîñò³ ó ÷îëîâ³ê³â 35 ðîê³â, à ó æ³íîê 30 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó âñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì.

Àáçàöîì 2 ö³º¿ ÷àñòèíè âñòàíîâëåíî, ùî çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîíàä 35 ðîê³â ÷îëîâ³êàì ³ 30 ðîê³â æ³íêàì ïåíñ³ÿ çà â³êîì çá³ëüøóºòüñÿ íà 1 â³äñîòîê ðîçì³ðó ïåíñ³¿, îá÷èñëåíî¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 27 öüîãî Çàêîíó, àëå íå á³ëüø ÿê íà 1 â³äñîòîê ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïåðåäáà÷åíîãî àáçàöîì ïåðøèì ö³º¿ ÷àñòèíè. Íàÿâíèé â îñîáè ïîíàäíîðìîâèé ñòðàõîâèé ñòàæ íå ìîæå áóòè îáìåæåíèé.

Àíàë³ç âêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðîâàäèòüñÿ çà íîðìàìè Çàêîíó ¹1058-²V ³ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ ï³ëüã, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹796-XII. ²íøèìè ñëîâàìè, íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíó â äàíîìó âèïàäêó çàñòîñîâóþòüñÿ ñóáñèä³àðíî ³ç íîðìàìè çàãàëüíîãî çàêîíó, äîïîâíþþòü ³ êîíêðåòèçóþòü ¿õ.

Äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà, âèçíà÷åíà ó àáçàö³ 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 28 Çàêîíó ¹1058-²V (ïîíàäíîðìîâèé ñòðàõîâèé ñòàæ) ìຠï³ëüãîâèé õàðàêòåð ³ âèçíà÷åíà â ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹1058-IV âèçíà÷åíî, ùî öåé Çàêîí ðåãóëþº â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ì³æ ñóá`ºêòàìè ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ. ijÿ ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìîæå ïîøèðþâàòèñÿ íà ö³ â³äíîñèíè ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, àáî â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü öüîìó Çàêîíó.

²ç óðàõóâàííÿì âêàçàíîãî ³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1058-²V, ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²², ñóä ââàæàº, ùî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII íå ñóïåðå÷èòü ñòàòòÿì 27, 28 Çàêîíîì ¹1058-²V.

Îñîáàì, ÿêèì ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1058-²V òà íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹796-XII, ðîçðàõóíîê (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿ ìຠçä³éñíþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì ï³ëüã ùîäî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè, çîêðåìà, çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñòàæó ðîáîòè ïîíàä óñòàíîâëåíèé äëÿ íèõ ì³í³ìàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (15 ðîê³â - äëÿ æ³íîê ³ 20 ðîê³â - äëÿ ÷îëîâ³ê³â) øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íà 1 % çàðîá³òêó çà ð³ê.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ â³äîáðàæåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâàõ â³ä 7 ëèïíÿ 2015 (ñïðàâà ¹21-727à15), â³ä 20 âåðåñíÿ 2016 (ñïðàâà ¹21-1255à16) òà Âåðõîâíèì Ñóäîì â³ä 6 ëþòîãî 2018 (ñïðàâà ¹560/675/17) ³ â³ä 14 áåðåçíÿ 2018 (ñïðàâà ¹316/186316-à (2-à/316/133/16).

Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 25 ÷åðâíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/3435/21 âèñíóâàëà, ùî îñê³ëüêè ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷åíà ïîçèâà÷ó äî âíåñåííÿ çì³í äî ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII, òî â ñèëó âèìîã ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òàê³ çì³íè íå ïîçáàâëÿþòü ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåíñ³þ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³ç äîïëàòîþ çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ, îñê³ëüêè òàêå ïðàâî â³í íàáóâ çíà÷íî ðàí³øå, í³æ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹2148-VIII, ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII.

Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ â ïîäàëüøîìó ï³äòðèìàíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/16372/23, â³ä 16 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/14017/23, â³ä 26 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/11256/23, â³ä 30 ëèïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/14636/23, â³ä 02 æîâòíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/6767/23 òà ³í.

Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷, ÿêà º îñîáîþ, ïîòåðï³ëîþ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3), ìຠïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ³ç ¿¿ çá³ëüøåííÿì íà îäèí ïðîöåíò çàðîá³òêó çà êîæíèé ð³ê ðîáîòè ïîíàä ñòàæ 15 ðîê³â çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII, îñê³ëüêè òàêå ïðàâî âîíà íàáóëà çíà÷íî ðàí³øå, í³æ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí ¹2148-VIII, ÿêèì áóëî âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 2 ñòàò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII.

Äî ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³, ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó, ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹796-XII, ÿêèé áóâ ñïåö³àëüíî ïðèéíÿòèé ïàðëàìåíòîì äëÿ âðåãóëþâàííÿ ïðàâà íà ï³ëüãîâå ïðèçíà÷åííÿ, îá÷èñëåííÿ ³ âèïëàòó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.

Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà çì³íó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿» â³ä 03.10.2017 ¹2148-VIII, ÿê íà ïðàâîì³ðí³ñòü îñïîðþâàíèõ ä³é, ñóä ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè, àäæå â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè.

³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî òà íå ñïðîñòîâàíîãî äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîïëàòè çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 56 Çàêîíó ¹796-XII.

Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ âèùå íîðì çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó íåìຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ.

Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ).

Ïðîàíàë³çóâàâøè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ, ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà âðàõîâóþ÷è, ùî äàíó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó áóëî ðîçãëÿíóòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî äàíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä -

ïîñòàíîâèâ:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ

гøåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 æîâòíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 460/15263/25 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é – çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ãóëÿê

ñóää³ Í. Â. ²ëü÷èøèí

Ç. Ì. Ìàòêîâñüêà