Постанова від 12 серпня 2026 р. у справі №580/11907/25 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ñïðàâà ¹ 580/11907/25 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿: Ïàëàìàð Ï.Ã.

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ³âäè÷åíêî Ò.Ð.

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

13 ñåðïíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â

Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

Ñóää³-äîïîâ³äà÷à ³âäè÷åíêî Ò.Ð.

Ñóää³â Àë³ìåíêà Â.Î.

Áåçèìåííî¿ Í.Â.

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À:

Ïîçèâà÷ - ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîñèâ:

- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî íå çàðàõóâàííÿ ó ñòàæ ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè çà ïåð³îä ç 26.09.2014 ïî 07.11.2015 òà ç 07.11.2015 ïî 19.01.2017 çà ïåð³îäè ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³ ñëóæáè;

- çîáîâ`ÿçàòè ×åðêàñüêó îáëàñíó ïðîêóðàòóðó íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ê³ëüê³ñòü ðîê³â, ÿê³ âðàõîâàíî ïðè íàðàõóâàíí³ ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ïåð³îä ç 29.09.2022 ïî òåïåð³øí³é ÷àñ;

- çîáîâ`ÿçàòè ×åðêàñüêó îáëàñíó ïðîêóðàòóðó çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ó ñòàæ ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè çà ïåð³îä áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ç 26.09.2014 ïî 07.11.2015 òà ç 07.11.2015 ïî 19.01.2017 ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ ñëóæáè òà âèïëà÷óâàòè çàðîá³òíó ïëàòó ³ç óðàõóâàííÿì âèñëóãè ðîê³â, îáðàõîâàíî¿ ó ï³ëüãîâîìó ïîðÿäêó çà ïåð³îä áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ç 26.09.2014 ïî 07.11.2015 òà ç 07.11.2015 ïî 19.01.2017 ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ ñëóæáè.

гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ùîäî çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñòàæ ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè çà ïåð³îä ç 26.09.2014 äî 07.11.2015 òà ç 07.11.2015 äî 19.01.2017 çà ïåð³îäè éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàíî ×åðêàñüêó îáëàñíó ïðîêóðàòóðó çàðàõóâàòè ÎÑÎÁÀ_1 ó ñòàæ ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ï³ëüãîâó âèñëóãó çà ïåð³îä éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ç 26.09.2014 äî 07.11.2015 òà ç 07.11.2015 äî 19.01.2017 ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ ñëóæáè. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.

Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷ - ×åðêàñüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà çâåðíóâñÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Çîêðåìà, àïåëÿíò âêàçóº, ùî ìåõàí³çì âñòàíîâëåííÿ ïðîêóðîðàì ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ òàêî¿ íàäáàâêè, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ¹ 1090, ïóíêòîì 6 ÿêîãî ïåðåäáà÷åíî ÷³òêèé ïåðåë³ê ïåð³îä³â ñëóæáè, ùî çàðàõîâóþòüñÿ äî â³äïîâ³äíîãî ñòàæó. Àïåëÿíò ñòâåðäæóº, ùî êîì³ñ³ºþ ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_1 çàðàõîâàíî ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³, óíàñë³äîê ÷îãî, ñòàíîì íà 29 âåðåñíÿ 2022 ðîêó éîãî ñòàæ ñòàíîâèâ 22 ðîêè 00 ì³ñÿö³â 24 äí³. Âîäíî÷àñ, íà äóìêó àïåëÿíòà, âèòÿã ³ç íàêàçó â³ä 08 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 560 î/ñ íå ï³äòâåðäæóº îá÷èñëåííÿ ñï³ðíîãî ïåð³îäó ñàìå äëÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, îñê³ëüêè, â³äïîâ³äí³ çì³íè âíåñåí³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè, à ç³ çì³ñòó öüîãî äîêóìåíòà íåìîæëèâî âñòàíîâèòè, ÿêèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñòîñóºòüñÿ âèçíà÷åíà ï³ëüãîâà âèñëóãà. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò íàãîëîøóº, ùî çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 íå îòðèìóâàâ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, à ï³ä ÷àñ éîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ äî îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ó 2017 ðîö³ ñï³ðíèé ïåð³îä ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ äî ñòàæó íå çàðàõîâóâàâñÿ. Òàêîæ, àïåëÿíò âêàçóº, ùî ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî â³éñüêîâó ñëóæáó, íà ÿê³ ïîñëàâñÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïåðåäáà÷àþòü çàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó äî ñòàæó äëÿ îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³, à äî Ïîðÿäêó ¹ 1090 çì³íè ùîäî òàêîãî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ó çâ`ÿçêó ç ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íå âíîñèëèñÿ.

13 ëþòîãî 2026 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèì ï³äòðèìóº ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.

18 ëþòîãî 2026 ðîêó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä â³äïîâ³äà÷à - ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ó÷àñòþ ñòîð³í.

Òàêîæ, 18 ëþòîãî 2026 ðîêó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëè çàïåðå÷åííÿ íà êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à, â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ó÷àñòþ ñòîð³í òà ïðîäîâæèòè ðîçãëÿä ñïðàâè áåç âèêëèêó ñòîð³í.

Ùîäî êëîïîòàííÿ àïåëÿíòà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

×àñòèíàìè 2 òà 3 ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñïðîùåíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâ, äëÿ ÿêèõ ïð³îðèòåòíèì º øâèäêå âèð³øåííÿ ñïðàâè.

Çàãàëüíå ïîçîâíå ïðîâàäæåííÿ ïðèçíà÷åíå äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâ, ÿê³ ÷åðåç ñêëàäí³ñòü àáî ³íø³ îáñòàâèíè íåäîö³ëüíî ðîçãëÿäàòè ó ñïðîùåíîìó ïîçîâíîìó ïðîâàäæåíí³.

Ó òîé æå ÷àñ, çã³äíî ÷àñòèí 1-3 ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³.

Çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà áóäü-ÿêà ñïðàâà, â³äíåñåíà äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³.

Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî àáî çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä âðàõîâóº: 1) çíà÷åííÿ ñïðàâè äëÿ ñòîð³í; 2) îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó; 3) êàòåãîð³þ òà ñêëàäí³ñòü ñïðàâè; 4) îáñÿã òà õàðàêòåð äîêàç³â ó ñïðàâ³, â òîìó ÷èñë³ ÷è ïîòð³áíî ó ñïðàâ³ ïðèçíà÷àòè åêñïåðòèçó, âèêëèêàòè ñâ³äê³â òîùî; 5) ê³ëüê³ñòü ñòîð³í òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè; 6) ÷è ñòàíîâèòü ðîçãëÿä ñïðàâè çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ; 7) äóìêó ñòîð³í ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 12, ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèêëþ÷íî çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè ó ñïîðàõ: 1) ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì; 2) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ïîçèâà÷åì òàêîæ çàÿâëåíî âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ òàêèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; 3) ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³íøèõ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà í³é ðîçì³ùåí³, ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³; 4) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íèì ìîæå áóòè çàÿâëåíî âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; 5) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðåàá³ë³òàö³¿ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ùî âèíèêëè íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ðåàá³ë³òàö³þ æåðòâ ðåïðåñ³é êîìóí³ñòè÷íîãî òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó 1917-1991 ðîê³â"; 6) ùîäî îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, Ôîíäó ãàðàíòóâàííÿ âêëàä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó, ð³øåíü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 266-1 öüîãî Êîäåêñó.

Ó òîé æå ÷àñ, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå â³äíîñÿòüñÿ äî êàòåãî𳿠ñïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîäàíîãî êëîïîòàííÿ àïåëÿíòà, â òàêîìó íå íàâåäåíî äîâîä³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî òå, ùî õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ âèìàãàþòü ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ àáî ïîñèëàíü íà îáñòàâèíè, ÿê³ ìîæëèâî âñòàíîâèòè ëèøå ó òàêèé ñïîñ³á.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 10 ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ³íø³ ñïðàâè, ó ÿêèõ ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî ¿õ íåçíà÷íó ñêëàäí³ñòü, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ).

×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ÿêùî ï³ä ÷àñ ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éäå âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, òî â³í ïðèçíà÷ຠ¿¿ äî àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.

Äîñë³äèâøè êëîïîòàííÿ àïåëÿíòà, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïðåäìåò òà ï³äñòàâè ïîçîâó, ñêëàä ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òîùî, áåðó÷è äî óâàãè ïóíêò 20 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 òà ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äàíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà ïðåäìåò äîêàçóâàííÿ íå âèìàãàþòü ¿¿ ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òîìó ó çàäîâîëåíí³ çàçíà÷åíîãî êëîïîòàííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè.

Çã³äíî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Îòæå, â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ï³äëÿãຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèêëþ÷íî â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 .

Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè â³ä 06.11.2015 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , äîâ³äêè ÃÓ ÍÏ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 25.07.2022, ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.08.2000 äî 06.11.2015 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ç 07.11.2015 äî 19.01.2017 ïðîõîäèâ ñëóæáó â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ àòåñòîâàíîãî ñêëàäó.

Çã³äíî ç ð³øåííÿì êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 02.10.2015 ¹ 18/².1/Õ²²²/108, ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é.

Ïîñâ³ä÷åííÿì â³ä 30.10.2015 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é.

³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 16.02.2017 ¹ À-7335, ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îäàõ ç 26.09.2014 äî 07.11.2015, ç 07.11.2015 äî 19.01.2017 áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³.

Âèòÿãîì ç íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 19.01.2017 ¹ 40î/ñ ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ â³äïîâ³äíî äî ï. 8 ÷. 1 ñò. 77 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ", ó çâ`ÿçêó ç ïåðåõîäîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà ðîáîòó äî ³íøèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ (îðãàí³çàö³é), ç âèñëóãîþ ðîê³â íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 16 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 18 äí³â.

Çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 08.11.2018 ¹ 560î/ñ ó íàêàç â³ä 19.01.2017 ¹ 40î/ñ, ÷àñòêîâî âíåñåíî çì³íó â ÷àñòèí³ çàðàõóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ (áåç óðàõóâàííÿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè) ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà ñòàíîâèòü 04 ðîêè 07 ì³ñÿö³â 16 äí³â.

Çã³äíî òðóäîâî¿ êíèæêè â³ä 06.11.2015 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ÎÑÎÁÀ_1 ç 20.01.2017 äî 30.08.2022 ïðàöþâàâ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, ç 31.08.2022 äî 30.08.2022 â îðãàíàõ Îäåñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, ç 29.09.2022 ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó ïðîêóðîðà Çâåíèãîðîäñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè.

³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ¹14 çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ç óñòàíîâëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ñòàæó ðîáîòè), ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîêóðîðñüêî-ñë³ä÷èì ïðàö³âíèêàì îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23.01.2017, êîì³ñ³ºþ âñòàíîâëåíî, ùî òðóäîâèé ñòàæ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ñòàíîì íà 23.01.2017 ñêëàäàº: 16 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 18 äí³â. Ç óðàõóâàííÿì öüîãî, ðîçì³ð íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ç 20.01.2017 â³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîêóðîðàì òà ³íøèì ïðàö³âíèêàì îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹ 1090, ñêëàäຠ25% ïîñàäîâîãî îêëàäó.

³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ òðóäîâîãî ñòàæó â³ä 14.10.2022, êîì³ñ³ÿ ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ïî âñòàíîâëåííþ òðóäîâîãî ñòàæó âñòàíîâèëà, ùî ñòàíîì íà 29 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ñòàæ ðîáîòè ïðîêóðîðà Çâåíèãîðîäñüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè ×åðêàñüêî¿ îáëàñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäຠ22 ðîêè 00 ì³ñÿö³â 24 äí³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 7 ñò. 81 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîêóðîðàì òà ³íøèì ïðàö³âíèêàì îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.12.2015 ¹ 1090, âñòàíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â â³ä çàãàëüíî¿ ñóìè ïîñàäîâîãî îêëàäó ó ðîçì³ð³ 30% ç 29.09.2022, ó ðîçì³ð³ 40% ç 05.09.2025 ó ðîçì³ð³ 45% ç 05.09.2030, ç ïîñë³äóþ÷èì ï³äâèùåííÿì â³äñîòê³â.

01 æîâòíÿ 2025 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî êîì³ñ³¿ ç óñòàíîâëåííÿ ñòàæó ðîáîòè ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ çàðàõóâàòè â ñòàæ ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ï³ëüãîâó âèñëóãó çà ïåð³îäè ó÷àñò³ â ÀÒÎ ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³ ñëóæáè òà âèïëà÷óâàòè ó ïîäàëüøîìó çàðîá³òíó ïëàòó ç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â äî ÿêî¿ ïåð³îäè ç 26.09.2014 ïî 07.11.2015 òà ç 07.11.2015 ïî 19.01.2017 çàðàõîâàíî íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³.

Ëèñòîì â³ä 21.10.2025 ¹07-1261âèõ25 ×åðêàñüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà â³äìîâèëà ó çàðàõóâàíí³ âèùåâêàçàíèõ ïåð³îä³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ òà ñåðåä ³íøîãî âêàçàëà, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹1090 îñíîâíîþ âèìîãîþ çàðàõóâàííÿ º íàäàííÿ äîâ³äêè ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïðî çä³éñíåííÿ çàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ (îäèí ì³ñÿöü çà òðè ì³ñÿö³). Îäíàê, òàêà äîâ³äêà ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ðîáîòè ïðî çàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà ÷àñ ðîáîòè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷åì íå íàäàíà.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Çã³äíî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðîð³â, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ñèñòåìó ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 1697-VII (äàë³ - Çàêîí ¹ 1697-VII).

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 81 Çàêîíó ¹ 1697-VII, çàðîá³òíà ïëàòà ïðîêóðîðà ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, ïðåì³é òà íàäáàâîê çà âèñëóãó ðîê³â, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà àäì³í³ñòðàòèâí³é ïîñàä³ òà ³íøèõ âèïëàò, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ñòàòò³ 81 Çàêîíó ¹ 1697-VII, ïðîêóðîðàì âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ðàõ: çà íàÿâíîñò³ ñòàæó ðîáîòè ïîíàä îäèí ð³ê - 10 â³äñîòê³â, ïîíàä 3 ðîêè - 15 â³äñîòê³â, ïîíàä 5 ðîê³â - 18 â³äñîòê³â, ïîíàä 10 ðîê³â - 20 â³äñîòê³â, ïîíàä 15 ðîê³â - 25 â³äñîòê³â, ïîíàä 20 ðîê³â - 30 â³äñîòê³â, ïîíàä 25 ðîê³â - 40 â³äñîòê³â, ïîíàä 30 ðîê³â - 45 â³äñîòê³â, ïîíàä 35 ðîê³â - 50 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó. Ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîêóðîðàì çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ìåõàí³çì âñòàíîâëåííÿ ïðîêóðîðàì òà ³íøèì ïðàö³âíèêàì îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ñòàæó ðîáîòè), ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ òàêî¿ íàäáàâêè, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîêóðîðàì òà ³íøèì ïðàö³âíèêàì îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ¹ 1090 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1090), ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 2 Ïîðÿäêó ¹ 1090, öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì âñòàíîâëåííÿ ïðîêóðîðàì òà ³íøèì ïðàö³âíèêàì îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ñòàæó ðîáîòè), ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ òàêî¿ íàäáàâêè. ijÿ öüîãî Ïîðÿäêó ïîøèðþºòüñÿ íà ïðîêóðîð³â òà ³íøèõ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ïðîêóðàòóðè.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó ¹ 1090, íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â ïðîêóðîðàì âèïëà÷óºòüñÿ ùîì³ñÿöÿ çàëåæíî â³ä ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ðîçì³ðàõ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ñüîì³é ñòàòò³ 81 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó».

Çà ïðèïèñàìè ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 1090, äî ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîêóðîðàì, çàðàõîâóºòüñÿ ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ñëóæáè íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè òà ³íøèõ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ, íà ïîñàäàõ â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ ç ïðèñâîºííÿì ñïåö³àëüíèõ çâàíü ïîë³ö³¿ (íå íèæ÷å ñïåö³àëüíèõ çâàíü ñåðåäíüîãî ñêëàäó), à òàêîæ ñòàæ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Çáðîéíèõ Ñèëàõ, Ñëóæá³ áåçïåêè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ.

Ïóíêòîì 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåð³îäè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, çàðàõîâóþòüñÿ çã³äíî ç äîâ³äêîþ ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ñëóæáè.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 14 Ïîðÿäêó ¹ 1090, ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ñòàæ ðîáîòè), ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, îá÷èñëþºòüñÿ êîì³ñ³ÿìè ç óñòàíîâëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ñòàæó ðîáîòè), ùî óòâîðþþòüñÿ â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Ñïåö³àë³çîâàí³é àíòèêîðóïö³éí³é ïðîêóðàòóð³, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ (ñïåö³àë³çîâàíèõ ïðîêóðàòóðàõ íà ïðàâàõ îáëàñíèõ).

Ïóíêòîì 15 Ïîðÿäêó ¹ 1090 âñòàíîâëåíî, ùî ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ñòàæ ðîáîòè), ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, îá÷èñëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ òðóäîâî¿ êíèæêè (îñîáîâî¿ ñïðàâè) (ó ðàç³ íàÿâíîñò³) àáî â³äîìîñòåé ïðî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü) ç ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ï³äòâåðäæóþòü ïåð³îäè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ñòàæ ðîáîòè).

Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó ðàç³, êîëè ó òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³, íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ÷àñ ðîáîòè (ñëóæáè), ï³äòâåðäæåííÿì ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ñòàæó ðîáîòè) º äîâ³äêè, âèòÿãè ç íàêàç³â òà îñîáîâèõ ñïðàâ, îñîáèñòèõ ðàõóíê³â ³ â³äîìîñòåé ïðî îïëàòó ïðàö³ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü äàí³ ïðî ïåð³îäè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ñòàæ ðîáîòè).

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 16 Ïîðÿäêó ¹ 1090, ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ïðî îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ñòàæó ðîáîòè), ÿêèé äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, îôîðìëÿºòüñÿ ïðîòîêîëîì. Âèòÿãè ç ïðîòîêîë³â çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ äðóêóþòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äî áóõãàëòåðñüêîãî òà êàäðîâîãî ï³äðîçä³ë³â.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 17 Ïîðÿäêó ¹ 1090, ñï³ðí³ ïèòàííÿ, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè (ñòàæó ðîáîòè), ÿêèé äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ðîçãëÿäàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè êîì³ñ³ÿìè ïðîêóðàòóð âèùîãî ð³âíÿ, Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà àáî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 ñåðïíÿ 2000 ðîêó äî 06 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó äî 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó - ó Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íà ïîñàäàõ àòåñòîâàíîãî ñêëàäó, à ç 20 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïðîõîäèòü ñëóæáó â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè.

³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 02 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹ 18/².1/Õ²²²/108, ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é.

Çã³äíî ç äîâ³äêîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 16 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ À-7335, ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îäè ç 26 âåðåñíÿ 2014 ðîêó äî 06 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó äî 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³.

Âèòÿãîì ³ç íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 40 î/ñ ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, ó çâ`ÿçêó ç ïåðåõîäîì ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó íà ðîáîòó äî ³íøèõ ì³í³ñòåðñòâ ³ â³äîìñòâ (îðãàí³çàö³é), ç âèñëóãîþ ðîê³â íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³ 16 ðîê³â 05 ì³ñÿö³â 18 äí³â.

Íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 560 î/ñ äî íàêàçó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 40 î/ñ âíåñåíî çì³íè òà âèçíà÷åíî âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, áåç óðàõóâàííÿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè, ó ðîçì³ð³ 04 ðîêè 07 ì³ñÿö³â 16 äí³â. Ó ïîäàëüøîìó, íàêàçîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 15 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ¹ 140 î/ñ äî çàçíà÷åíîãî íàêàçó ïîâòîðíî âíåñåíî çì³íè òà âèçíà÷åíî ï³ëüãîâó âèñëóãó ÎÑÎÁÀ_1 , áåç óðàõóâàííÿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè, ó ðîçì³ð³ 05 ðîê³â 02 ì³ñÿö³ 03 äí³.

³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó â³ä 14 æîâòíÿ 2022 ðîêó êîì³ñ³ºþ ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà 29 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ñòàæ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ñòàíîâèòü 22 ðîêè 00 ì³ñÿö³â 24 äí³. Ïðè öüîìó ïåð³îäè ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè çàðàõîâàíî äî â³äïîâ³äíîãî ñòàæó â êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³.

01 æîâòíÿ 2025 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî êîì³ñ³¿ ç óñòàíîâëåííÿ ñòàæó ðîáîòè ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ³ç çàÿâîþ ïðî çàðàõóâàííÿ äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïåð³îä³â éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç 26 âåðåñíÿ 2014 ðîêó äî 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó äî 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³.

Äî âêàçàíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 äîäàâ, çîêðåìà, äîâ³äêó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 16 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ À-7335 òà âèòÿãè ç íàêàç³â â³ä 08 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 560 î/ñ ³ â³ä 15 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ¹ 140 î/ñ.

Ëèñòîì â³ä 21 æîâòíÿ 2025 ðîêó ¹ 07-1261âèõ-25 ×åðêàñüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà ïîâ³äîìèëà ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàðàõóâàííÿ ñï³ðíèõ ïåð³îä³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³, ïîñèëàþ÷èñü íà íåíàäàííÿ äîâ³äêè ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ïðî çàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ âèñëóãè òà âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òîãî, ùî ñïåö³àëüíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé âèçíà÷ຠìåõàí³çì âñòàíîâëåííÿ ïðîêóðîðàì ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â òà îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ òàêî¿ íàäáàâêè, º Ïîðÿäîê ¹ 1090.

ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 1090 ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî çàðàõóâàííÿ äî ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîêóðîðàì, ÷àñó ñëóæáè íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà íà ïîñàäàõ â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ ç ïðèñâîºííÿì ñïåö³àëüíèõ çâàíü ïîë³ö³¿ íå íèæ÷å ñïåö³àëüíèõ çâàíü ñåðåäíüîãî ñêëàäó.

Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090 óñòàíîâëåíî ñïåö³àëüíå ïðàâèëî ùîäî çàðàõóâàííÿ òàêèõ ïåð³îä³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïåð³îäè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, çàðàõîâóþòüñÿ çã³äíî ç äîâ³äêîþ ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ñëóæáè.

Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/12042/20 çàçíà÷èâ íàñòóïíå: «…ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090 ïåð³îäè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, çàðàõîâóþòüñÿ çã³äíî ç äîâ³äêîþ ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, íàâåäåíà íîðìà íå ì³ñòèòü âêàç³âêè íà ìîæëèâ³ñòü çàðàõóâàííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çàëåæíî â³ä ñòàòóñó îñîáè ÿê ïðîêóðîðà àáî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïðîõîäÿòü ñëóæáó â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íà ïðîêóðîðñüêî-ñë³ä÷èõ ïîñàäàõ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹1090 ó ÷àñòèí³ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü éîãî çàãàëüíîãî çàñòîñóâàííÿ äî óñ³õ ïðîêóðîð³â, áåç æîäíèõ îáìåæåíü, îäíàê ïðè ³ñíóâàíí³ âèçíà÷åíèõ ï³äñòàâ òà ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó».

Òàêèì ÷èíîì, ìîæëèâ³ñòü çàðàõóâàííÿ ïðîêóðîðó ïîïåðåäí³õ ïåð³îä³â ñëóæáè ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ïåðåäáà÷åíà áåçïîñåðåäíüî ïóíêòîì 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090 òà íå ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç³ ñòàòóñîì îñîáè ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Âèçíà÷àëüíèì äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ º âñòàíîâëåííÿ òîãî, ÷è ïðîõîäèëà îñîáà ñëóæáó íà ïîñàäàõ, äëÿ ÿêèõ áóëî ïåðåäáà÷åíî ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè, òà ÷è ï³äòâåðäæåí³ â³äïîâ³äí³ îáñòàâèíè äîêóìåíòàìè ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ñëóæáè.

Çàñòîñîâóþ÷è íàâåäåí³ ïîëîæåííÿ äî îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïåð³îäè ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè íàëåæàòü äî ïåð³îä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòîì 2 ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹ 1090, òà âæå çàðàõîâàí³ ×åðêàñüêîþ îáëàñíîþ ïðîêóðàòóðîþ äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ó êàëåíäàðíîìó îá÷èñëåíí³.

Ôàêò áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îäè ç 26 âåðåñíÿ 2014 ðîêó äî 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó äî 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ï³äòâåðäæåíèé äîâ³äêîþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 16 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ À-7335 òà â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ.

Êð³ì òîãî, íàêàçàìè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 08 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 560 î/ñ òà â³ä 15 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ¹ 140 î/ñ âíåñåíî çì³íè äî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ â³ä 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 40 î/ñ ó ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ éîãî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, áåç óðàõóâàííÿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè.

Òàêèì ÷èíîì, äîâ³äêà â³ä 16 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ À-7335 ï³äòâåðäæóº êîíêðåòí³ ïåð³îäè òà õàðàêòåð ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, à â³äïîâ³äí³ íàêàçè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ï³äòâåðäæóþòü îá÷èñëåííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì éîãî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ.

Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ïóíêò 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090 íå âñòàíîâëþº ôîðìè, íàçâè òà îáîâ`ÿçêîâèõ ðåêâ³çèò³â äîâ³äêè ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ñëóæáè, à òàêîæ íå ì³ñòèòü âèìîãè ïðî âèêëàäåííÿ âñ³õ â³äîìîñòåé ùîäî ïåð³îäó ñëóæáè òà éîãî ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ â îäíîìó äîêóìåíò³.

Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 Ïîðÿäêó ¹ 1090, ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ìîæå ï³äòâåðäæóâàòèñÿ òðóäîâîþ êíèæêîþ, îñîáîâîþ ñïðàâîþ, äîâ³äêàìè, âèòÿãàìè ç íàêàç³â òà ³íøèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ ì³ñòÿòü äàí³ ïðî ïåð³îäè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, äîâ³äêà â³ä 16 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ À-7335 òà âèòÿãè ç íàêàç³â â³ä 08 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 560 î/ñ ³ â³ä 15 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ¹ 140 î/ñ, îö³íåí³ ó ñóêóïíîñò³, ì³ñòÿòü â³äîìîñò³, íåîáõ³äí³ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïåð³îä³â ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 , õàðàêòåðó âèêîíóâàíèõ íèì çàâäàíü òà îá÷èñëåííÿ íàáóòî¿ íèì âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ.

Ïðè öüîìó, ñàìà ëèøå â³äñóòí³ñòü îêðåìîãî äîêóìåíòà, îôîðìëåíîãî ÿê äîâ³äêà ïðî çàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, íå ìîæå ñëóãóâàòè ñàìîñò³éíîþ òà äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íåâðàõóâàííÿ ïîäàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíò³â áåç íàäàííÿ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ¿õ çì³ñòó òà ñóêóïíîñò³ â³äîìîñòåé, ùî íèìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ.

Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè íå îòðèìóâàâ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, îá÷èñëåíî¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Çì³ñò ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090 ñâ³ä÷èòü, ùî óìîâîþ çàðàõóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïåð³îä³â º ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè, òà ï³äòâåðäæåííÿ öèõ ïåð³îä³â äîêóìåíòàìè ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ñëóæáè.

Âîäíî÷àñ, íàâåäåíà íîðìà íå âèçíà÷ຠôàêòè÷íå íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó îñîá³ â³äïîâ³äíî¿ íàäáàâêè çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè ÿê îáîâ`ÿçêîâó óìîâó çàðàõóâàííÿ òàêî¿ âèñëóãè äî ñòàæó ïðîêóðîðà.

Îòæå, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090 ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ íàáóòî¿ îñîáîþ âèñëóãè ðîê³â, à íå ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòè÷íîãî îòðèìàííÿ íåþ â³äïîâ³äíî¿ âèïëàòè. Íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà íàäáàâêè º íàñë³äêîì âèçíà÷åííÿ ñòàæó â³äïîâ³äíî¿ òðèâàëîñò³, îäíàê íå çàì³íþþòü ñîáîþ þðèäè÷íîãî ôàêòó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà íàáóòòÿ âèñëóãè ðîê³â ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó.

Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/12042/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âñòàíîâèâ, ùî ï³ëüãîâà âèñëóãà ïîçèâà÷à âæå âðàõîâóâàëàñÿ ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, çàçíà÷åíà îáñòàâèíà õàðàêòåðèçóâàëà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè â³äïîâ³äíî¿ ñïðàâè, òîä³ ÿê ó ñôîðìóëüîâàíîìó Âåðõîâíèì Ñóäîì ïðàâîâîìó âèñíîâêó ôàêòè÷íå îòðèìàííÿ íàäáàâêè çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè íå âèçíà÷åíî ñàìîñò³éíîþ òà îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090.

Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî âèìîãà ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî íàäàííÿ äîâ³äêè íå ëèøå ùîäî ïåð³îä³â ñëóæáè òà ¿õ ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ, à é ùîäî ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090. ³äñóòí³ñòü äîêàç³â ôàêòè÷íîãî îòðèìàííÿ òàêî¿ íàäáàâêè çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè ñàìà ïî ñîá³ íå ñïðîñòîâóº â³äîìîñòåé, óñòàíîâëåíèõ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ó äîâ³äö³ òà íàêàçàõ ùîäî ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 ³ ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ éîãî âèñëóãè ðîê³â.

Ç ïðèâîäó äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî íàêàçè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ùîäî ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè âèäàí³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Íàêàçàìè â³ä 08 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 560 î/ñ òà â³ä 15 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ¹ 140 î/ñ âíåñåíî çì³íè äî íàêàçó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ¹ 40 î/ñ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ ñàìå â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ éîãî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, áåç óðàõóâàííÿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè.

Òàêèì ÷èíîì, çàçíà÷åí³ íàêàçè çà ñâî¿ì çì³ñòîì ñòîñóþòüñÿ âèçíà÷åííÿ âèñëóãè ðîê³â, íàáóòî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè äî éîãî çâ³ëüíåííÿ, à íå âèíèêíåííÿ íîâèõ ïåð³îä³â ñëóæáè ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

Ñàì ôàêò âèäàííÿ íàêàç³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè íå ïîçáàâëÿº ¿õ þðèäè÷íî¿ ñèëè òà íå ñïðîñòîâóº â³äîìîñòåé ùîäî òðèâàëîñò³ íàáóòî¿ íèì ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè. Ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â ñêàñóâàííÿ çàçíà÷åíèõ íàêàç³â, âèçíàííÿ ¿õ ïðîòèïðàâíèìè àáî ïðèéíÿòòÿ íåóïîâíîâàæåíèì îðãàíîì.

Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî íåìîæëèâ³ñòü óñòàíîâèòè ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿêèõ ñòîñóºòüñÿ âèçíà÷åíà íàêàçàìè ï³ëüãîâà âèñëóãà. Âêàçàí³ íàêàçè âíåñëè çì³íè äî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñëóæáè â ïîë³ö³¿ òà ïðÿìî âèçíà÷èëè éîãî âèñëóãó ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Ó ñóêóïíîñò³ ç äîâ³äêîþ â³ä 16 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ À-7335 âîíè äàþòü ìîæëèâ³ñòü âñòàíîâèòè âèä ñëóæáè, ïåð³îäè áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ÎÑÎÁÀ_1 â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ òà îá÷èñëåííÿ éîãî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ.

Ïðè öüîìó, ×åðêàñüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà, ìàþ÷è ñóìí³âè ùîäî çì³ñòó àáî ï³äñòàâ âèäàííÿ çàçíà÷åíèõ íàêàç³â, íå áóëà ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ äëÿ îòðèìàííÿ äîäàòêîâèõ â³äîìîñòåé. Íàòîì³ñòü, â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíèâ ïåðåâ³ðêè â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó íàäàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíòàõ, òà â³äìîâèâ ó çàðàõóâàíí³ ñï³ðíèõ ïåð³îä³â ç ï³äñòàâè íåíàäàííÿ îêðåìî¿ äîâ³äêè ïðî çàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ.

Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 ðåãóëþº âèêëþ÷íî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é òà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ïðîêóðîðîì ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

Áåçïîñåðåäíüîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñï³ðíèõ ïåð³îä³â ñëóæáè äî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîêóðîðó, º ïóíêò 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090, à íå ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393.

Ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 íå çàñòîñîâóþòüñÿ äëÿ áåçïîñåðåäíüîãî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè ÎÑÎÁÀ_1 àáî ñàìîñò³éíîãî îá÷èñëåííÿ ×åðêàñüêîþ îáëàñíîþ ïðîêóðàòóðîþ éîãî âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ.

Âîäíî÷àñ, íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè âæå âèçíà÷åíî âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ùî â³äîáðàæåíî ó ÷èííèõ íàêàçàõ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³. Íàòîì³ñòü äî ïîâíîâàæåíü ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âðàõóâàííÿ ï³äòâåðäæåíèõ ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè ïåð³îä³â ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ñòàæó ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090.

Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî äî Ïîðÿäêó ¹ 1090 íå âíîñèëèñÿ îêðåì³ çì³íè ùîäî çàðàõóâàííÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïåð³îä³â ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. Ïóíêò 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090 íå âèçíà÷ຠâè÷åðïíîãî ïåðåë³êó ï³äñòàâ ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, à âñòàíîâëþº çàãàëüíå ïðàâèëî çàðàõóâàííÿ ïåð³îä³â ñëóæáè íà ïîñàäàõ, ÿêèìè òàêå îá÷èñëåííÿ áóëî ïåðåäáà÷åíî, çã³äíî ç äîêóìåíòàìè ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ñëóæáè.

Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ñòü ó Ïîðÿäêó ¹ 1090 îêðåìîãî ïîëîæåííÿ, ÿêå áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷àëî á ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ ïåð³îä³â ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, íå âèêëþ÷ຠçàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 9 öüîãî Ïîðÿäêó çà óìîâè ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ âèñëóãè äîêóìåíòàìè, âèäàíèìè óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè.

Ç ïðèâîäó äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå.

Ó ñï³ðí³ ïåð³îäè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, à òîìó íå ìàâ ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå º áåçïîñåðåäíüîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàðàõóâàííÿ ñï³ðíèõ ïåð³îä³â äî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ïðîêóðîðó.

Ðàçîì ç òèì, íàâåäåíà îáñòàâèíà íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ âðàõóâàííÿ ïåð³îä³â ïîïåðåäíüî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 6 ³ 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090. ϳäïóíêòîì 2 ïóíêòó 6 öüîãî Ïîðÿäêó äî ñòàæó ïðîêóðîðà ïðÿìî â³äíåñåíî íå ëèøå â³éñüêîâó ñëóæáó, à é ñëóæáó íà ïîñàäàõ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà íà ïîñàäàõ â îðãàíàõ ïîë³ö³¿ ç ïðèñâîºííÿì ñïåö³àëüíèõ çâàíü ïîë³ö³¿ íå íèæ÷å ñïåö³àëüíèõ çâàíü ñåðåäíüîãî ñêëàäó.

Ïðè öüîìó, ïóíêò 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090 ïåðåäáà÷ຠçàðàõóâàííÿ ïåð³îä³â ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íà ïîñàäàõ, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, òà íå ïîâ`ÿçóº ìîæëèâ³ñòü òàêîãî çàðàõóâàííÿ ç íàÿâí³ñòþ â îñîáè ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.

Îòæå, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ íà ï³äñòàâ³ ñïåö³àëüíèõ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹ 1090.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî íåçàñòîñîâíîñò³ äî ÎÑÎÁÀ_1 çàêîíîäàâñòâà ïðî â³éñüêîâó ñëóæáó íå ñïðîñòîâóþòü ìîæëèâîñò³ çàðàõóâàííÿ ñï³ðíèõ ïåð³îä³â ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090.

ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ëèñòà ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 21 æîâòíÿ 2025 ðîêó ¹ 07-1261âèõ-25, ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó çàðàõóâàíí³ ñï³ðíèõ ïåð³îä³â ñëóæáè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ âèçíà÷åíî íåíàäàííÿ äîâ³äêè ç ïîïåðåäíüîãî ì³ñöÿ ñëóæáè ïðî çä³éñíåííÿ òàêîãî çàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ.

Âîäíî÷àñ, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè äîâ³äö³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 16 ëþòîãî 2017 ðîêó ¹ À-7335 òà íàêàçàì â³ä 08 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 560 î/ñ ³ â³ä 15 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ¹ 140 î/ñ, ÿê³ ì³ñòèëè â³äîìîñò³ ïðî ñï³ðí³ ïåð³îäè ñëóæáè, áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ïîçèâà÷à â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ òà âèçíà÷åíó óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ï³ëüãîâó âèñëóãó ðîê³â.

Ïðè öüîìó, ïóíêò 9 Ïîðÿäêó ¹ 1090 íå âñòàíîâëþº âèìîãè ùîäî íàäàííÿ äîâ³äêè ïåâíî¿ ôîðìè àáî äîâ³äêè ïðî ôàêòè÷íó âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ñëóæáè. Íàòîì³ñòü ïóíêò 15 öüîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ ïåð³îäó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íå ëèøå äîâ³äêàìè, à é âèòÿãàìè ç íàêàç³â, îñîáîâèõ ñïðàâ òà ³íøèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³.

Òàêèì ÷èíîì, ×åðêàñüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà ïîâ`ÿçàëà ìîæëèâ³ñòü çàðàõóâàííÿ ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè ç âèêîíàííÿì óìîâè, áåçïîñåðåäíüî íå ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ¹ 1090, òà íå âðàõóâàëà ñóêóïí³ñòü äîêóìåíò³â, íàäàíèõ ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí.

Áåðó÷è äî óâàãè âèêëàäåíå, ×åðêàñüêà îáëàñíà ïðîêóðàòóðà íå äîâåëà ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè ó çàðàõóâàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñï³ðíèõ ïåð³îä³â ñëóæáè äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³.

Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, , êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü â³äìîâè ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ó çàðàõóâàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà îäåðæàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ï³ëüãîâî¿ âèñëóãè çà ïåð³îäè éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ç 26 âåðåñíÿ 2014 ðîêó äî 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó äî 19 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ³ç ðîçðàõóíêó îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³.

Îñê³ëüêè îáñòàâèíè ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñëóæáè, ïåð³îäè éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ òà îá÷èñëåííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì â³äïîâ³äíî¿ âèñëóãè ðîê³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç îáðàíèì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè çàðàõóâàòè ñï³ðí³ ïåð³îäè ó ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³.

Ðåøòà äîâîä³â òà çàïåðå÷åíü àïåëÿíòà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü.

Çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29).

Àíàë³çóþ÷è îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâó îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 òà íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ¿õ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à (÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè).

Ïðè öüîìó, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè.

Ç ï³äñòàâ âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, äîñë³äèâ íàÿâí³ äîêàçè, íàäàâ ¿ì íàëåæíó îö³íêó òà ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, -

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ×åðêàñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.

гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ñ³÷íÿ 2026 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ óõâàëåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 328-329 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ³âäè÷åíêî Ò.Ð.

Ñóää³ Àë³ìåíêî Â.Î.

Áåçèìåííà Í.Â.