Суд: Шостий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: осіб, звільнених з публічної служби
Дата: 12 серпня 2026 р.
Справа: №320/8328/23
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ñïðàâà ¹ 320/8328/23 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ìàðè÷ ª.Â.
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
13 ñåðïíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â
Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàðïóøîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì., Ôàéäþêà Â.Â., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Çàë³ñüêà ª.ß., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëþòîãî 2025 ð. ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :
²ñòîð³ÿ ñïðàâè.
27.03.2023 ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèòü:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ñòîñîâíî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿;
- çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîíîâèòè âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿.
 îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå ïîíîâëåíî éîìó âèïëàòó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ìîæå íåñòè íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ éîãî ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè.
гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëþòîãî 2025 ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî:
Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: Êè¿âñüêà îáëàñòü, ì. Ôàñò³â, âóë. Ñàºíêà Àíäð³ÿ, áóä. 10, êîä ªÄÐÏÎÓ: 22933548) ùîäî â³äìîâè ó ïîíîâëåí³ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 (ì³ñöå ïóîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ðíîêïï: ÍÎÌÅÐ_1 ).
Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: Êè¿âñüêà îáëàñòü, ì. Ôàñò³â, âóë. Ñàºíêà Àíäð³ÿ, áóä. 10, êîä ªÄÐÏÎÓ: 22933548) ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 (ì³ñöå ïóîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ; ðíîêïï: ÍÎÌÅÐ_1 ) ç 20.09.2022ð. íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â.
Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.
Ïðèéìàþ÷³ òàêå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äñóòí³ñòü ïàïåðîâî¿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äíîâëåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ìîæå íåñòè íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ éîãî ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè, à ïðîòèëåæíå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà íà ¿¿ â³äíîâëåííÿ.
³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ âèìîã, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îáãðóíòîâàíî òèì, ùî ³ç ïðè÷èí ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íàä³ñëàííÿ çàïèòó ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè òà äîêóìåíò³â (àòåñòàòó) ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïîøòîâîãî ç`ºäíàííÿ ç êðà¿íîþ-àãðåñîðîì íå âáà÷àëîñÿ ìîæëèâèì.
Òàêîæ çàçíà÷àþòü, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ãðîìàäÿíñòâà äåðæàâè-îêóïàíòà; äîêóìåíòè ùîäî â³äìîâè â âèïëàò³ ¿é ïåíñ³¿ îðãàíàìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿.
Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿêèì ï³äòðèìàâ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 2102-²Õ, íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áóëî ââåäåíî âîºííèé ñòàí, ÿêèé áóâ íåîäíîðàçîâî ïðîäîâæåíèé òà 䳺 íà ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè.
³äïîâ³äíî äî ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ðîáîòè ñóä³â â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó îïóáë³êîâàíèõ Ðàäîþ Ñóää³â Óêðà¿íè 02.03.2022 ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè çà ìîæëèâ³ñòþ ïðîäîâæóþòüñÿ ùîíàéìåíøå äî çàê³í÷åííÿ âîºííîãî ñòàíó.
Îòæå, âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå òà óìîâè ñüîãîäåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðîäîâæóº ñòðîê ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íà ðîçóìíèé òåðì³í.
Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
Îáñòàâèíè ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
ßê óñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Ïîçèâà÷ º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , âèäàíèì Æåëºçíîäîðîæíèì Рѳìôåðîïîëüñüêîãî ÌÓÃÓ ÌÂÑÓ â Êðèìó 10.06.1996ð.
Ïîçèâà÷ ç 27.06.2002ð. îòðèìóâàâ ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â íà òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì (ïåíñ³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 09.08.2002ð.).
̳ñöå ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ç 11.05.2018ð. çàðåºñòðîâàíî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 , ïðî ùî ñâ³ä÷èòü øòàìï â ïàñïîðò³ ïîçèâà÷à.
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ â³ä 12.09.2022ð., â ÿê³é ïðîñèâ çðîáèòè çàïèò ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè, ÿêà çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, äëÿ ïîäàëüøîãî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (çàðåºñòðîâàíî 20.09.2022ð. çà âõ. ¹13403/Ï-1000-22).
Ëèñòîì â³ä 04.10.2022ð. (âèõ. ¹1000-0203-8/98769) â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ ïðî íåìîæëèâ³ñòü â³äíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ÷åðåç ââåäåíèé âîºííèé ñòàí, ÿêèé óíåìîæëèâëþº ëèñòóâàííÿ ç êðà¿íîþ-àãðåñîðîì, òàê, ÿê íàñë³äîê, îòðèìàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à òà äîêóìåíò³â ïðî ïðèïèíåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿.
Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì.
Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç ñòàòòåþ 1 Êîíâåíö³¿, ñòàòò³ 1 Äîäàòêîâîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâîãî ìàéíà, ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì àáî çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ïîëîæåííÿ Ñòàòò³ 14 Êîíâåíö³¿ ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî êîðèñòóâàííÿ ïðàâàìè òà ñâîáîäàìè, âèçíàíèìè â ö³é Êîíâåíö³¿, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíå áåç äèñêðèì³íàö³¿ çà áóäü-ÿêîþ îçíàêîþ.
Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â Óêðà¿í³ ÿê ñîö³àëüí³é, ïðàâîâ³é äåðæàâ³ ëþäèíà, ¿¿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ÷åñòü ³ ã³äí³ñòü, íåäîòîðêàíí³ñòü ³ áåçïåêà âèçíàþòüñÿ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ. Ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ãîëîâíèì îáîâ`ÿçêîì äåðæàâè. Ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò â³äíåñåíî äî îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä.
×àñòèíàìè 1 òà 2 ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³.
³äòàê, êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò âêëþ÷ຠïðàâî ãðîìàäÿí íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ñòàðîñò³, ïåíñ³ÿ çà â³êîì, çà âèñëóãó ðîê³â òà ³íø³ ¿¿ âèäè, ùî ïðèçíà÷àþòüñÿ ó çâ`ÿçêó ç òðóäîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ, âèêîíàííÿì òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â º îäí³ºþ ç ôîðì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, öèì âèçíà÷àºòüñÿ çì³ñò ³ õàðàêòåð îáîâ`ÿçêó äåðæàâè ñòîñîâíî òèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ íàáóëè ïðàâî íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿.
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 24 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ð³âí³ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè òà º ð³âíèìè ïåðåä çàêîíîì. Íå ìîæå áóòè ïðèâ³ëå¿â ÷è îáìåæåíü çà îçíàêàìè ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ïîë³òè÷íèõ, ðåë³ã³éíèõ òà ³íøèõ ïåðåêîíàíü, ñòàò³, åòí³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, ìàéíîâîãî ñòàíó, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çà ìîâíèìè àáî ³íøèìè îçíàêàìè.
ªâðîïåéñüêà ñîö³àëüíà õàðò³ÿ, ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14.09.2006 ¹ 137-V âèçíà÷àº, ùî êîæíà îñîáà ïîõèëîãî â³êó ìຠïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.
Ðàòèô³êóâàâøè Õàðò³þ, Óêðà¿íà âçÿëà íà ñåáå ì³æíàðîäíå çîáîâ`ÿçàííÿ çàïðîâàäæóâàòè óñ³ìà â³äïîâ³äíèìè çàñîáàìè äîñÿãíåííÿ óìîâ, çà ÿêèõ ìîæóòü åôåêòèâíî çä³éñíþâàòèñÿ ïðàâà òà ïðèíöèïè, ùî çàêð³ïëåí³ ó ÷àñòèí³ ² Õàðò³¿.
Îòæå, ïðàâî îñîáè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ÿê ñêëàäîâà ÷àñòèíà ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò º ¿¿ êîíñòèòóö³éíèì ïðàâîì, ÿêå ãàðàíòóºòüñÿ ì³æíàðîäíèìè çîáîâ`ÿçàííÿìè Óêðà¿íè.
Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹ 1058. (Äàë³ - Çàêîí ¹ 1058)
Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåíñ³ÿ - öå ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ ³íâàë³äîì, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó ¹ 1058 ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ³ç ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè ìàþòü: ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ çàñòðàõîâàí³ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì òà äîñÿãëè âñòàíîâëåíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó, ÷è âèçíàí³ ³íâàë³äàìè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³ ìàþòü íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî âèäó ïåíñ³¿ ñòðàõîâèé ñòàæ, à â ðàç³ ñìåðò³ öèõ îñ³á - ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 36 öüîãî Çàêîíó, òà ³íø³ îñîáè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 49 Çàêîíó ¹ 1058 ïåðåäáà÷åí³ âèïàäêè, êîëè âèïëàòà ïåíñ³¿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî çà ð³øåííÿì ñóäó ïðèïèíÿºòüñÿ, à ñàìå:
1) ÿêùî ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷åíà íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³;
2) íà âåñü ÷àñ ïðîæèâàííÿ ïåíñ³îíåðà çà êîðäîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè;
3) ó ðàç³ ñìåðò³ ïåíñ³îíåðà;
4) ó ðàç³ íåîòðèìàííÿ ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ïðîòÿãîì 6 ì³ñÿö³â ï³äðÿä;
5) â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ çà ð³øåííÿì òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí òà íàÿâíîñò³ óìîâ äëÿ â³äíîâëåííÿ ¿¿ âèïëàòè.
Âèïëàòà ïåíñ³¿ ïîíîâëþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 35 òà ñòàòòåþ 46 öüîãî Çàêîíó (÷. 2 ñò. 49 Çàêîíó ¹ 1058).
Ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹22-1), ï. 4.2 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî çàÿâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîäàºòüñÿ çàÿâíèêîì äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ÷åðåç ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë, ÿêèé çä³éñíþº ïðèéîì òà îáñëóãîâóâàííÿ îñ³á (ñåðâ³ñíèé öåíòð). ϳñëÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè òà ñêàíóâàííÿ äîêóìåíò³â çàñîáàìè ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, òà â³äïîâ³äíî äî ï. 4.3. Ïîðÿäêó ¹22-1 ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè òà ïîäàíèõ äîêóìåíò³â ïðèéìàºòüñÿ íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè.
Ïóíêòîì 1.1 ðîçä³ëó ²² Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.12.2005 çà ¹ 1566/11846 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹22-1, â ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), ïåðåäáà÷åíî, ùî çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïîíîâëåííÿ, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé (Çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ/ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ - äîäàòîê 1); çàÿâà ïðî ïðèïèíåííÿ ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ïåíñ³îíåðà â áàíêó òà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ, ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà äîâ³ðåí³ñòþ, âèïëàòó ÷àñòèíè ïåíñ³¿ íà íåïðàöåçäàòíèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, âèïëàòó ïåíñ³¿ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â íàïåðåä ó çâ`ÿçêó ç âè¿çäîì íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, ïåðåâåäåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (Çàÿâà ïðî âèïëàòó ïåíñ³¿ - äîäàòîê 2); çàÿâà ïðî ïðàöåâëàøòóâàííÿ (çâ³ëüíåííÿ), ïî÷àòîê (ïðèïèíåííÿ) ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç îòðèìàííÿì äîõîäó, ùî º áàçîþ íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ (äîäàòîê 3); çàÿâà ïðî âèïëàòó íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ïåíñ³îíåðà (äîäàòîê 4) ïîäàºòüñÿ çàÿâíèêîì äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (äàë³ - îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ) ÷åðåç ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë, ÿêèé çä³éñíþº ïðèéîì òà îáñëóãîâóâàííÿ îñ³á (äàë³ - ñåðâ³ñíèé öåíòð).
Çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïðèïèíåííÿ ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ïåíñ³îíåðà â áàíêó òà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ, âèïëàòó ÷àñòèíè ïåíñ³¿ íà íåïðàöåçäàòíèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, ïåðåâåäåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ïðàöåâëàøòóâàííÿ (çâ³ëüíåííÿ), ïî÷àòîê (ïðèïèíåííÿ) ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç îòðèìàííÿì äîõîäó, ùî º áàçîþ íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèïëàòó íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ïåíñ³îíåðà ìîæå ïîäàâàòèñü çàÿâíèêîì ðàçîì ç³ ñêàíîâàíèìè êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü îðèã³íàëàì äîêóìåíò³â òà ïðèäàòí³ äëÿ ñïðèéíÿòòÿ ¿õ çì³ñòó (ìàþòü ì³ñòèòè ÷³òêå çîáðàæåííÿ ïîâíîãî ñêëàäó òåêñòó äîêóìåíòà òà éîãî ðåêâ³çèò³â), ÷åðåç âåáïîðòàë åëåêòðîííèõ ïîñëóã Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè (äàë³ - âåáïîðòàë) ç âèêîðèñòàííÿì êâàë³ô³êîâàíîãî åëåêòðîííîãî ï³äïèñó àáî åëåêòðîííî¿ ñèñòåìè BankID â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ ïðèéîìó òà îáñëóãîâóâàííÿ îñ³á, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 30 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹ 13-1, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 18 ñåðïíÿ 2015 ðîêó çà ¹ 991/27436.
Çã³äíî àáç. 6 ï. 1.8 Ïîðÿäêó 22-1 äíåì çâåðíåííÿ çà ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿, ïåðåâåäåííÿì ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïîíîâëåííÿì âèïëàòè ïåíñ³¿, ïðèïèíåííÿì ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ïåíñ³îíåðà â áàíêó òà îòðèìàííÿì ïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ, ïðîäîâæåííÿì âèïëàòè ïåíñ³¿ çà äîâ³ðåí³ñòþ, âèïëàòîþ ÷àñòèíè ïåíñ³¿ íà íåïðàöåçäàòíèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, âèïëàòîþ ïåíñ³¿ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â íàïåðåä ó çâ`ÿçêó ç âè¿çäîì íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, ïåðåâåäåííÿì âèïëàòè ïåíñ³¿ çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ïðàöåâëàøòóâàííÿì (çâ³ëüíåííÿì), ïî÷àòêîì (ïðèïèíåííÿì) ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç îòðèìàííÿì äîõîäó, ùî º áàçîþ íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèïëàòîþ íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ïåíñ³îíåðà ââàæàºòüñÿ äåíü ïðèéíÿòòÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çàÿâè ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè (ó ðàç³ ïîäàííÿ çàÿâè ÷åðåç âåáïîðòàë - äàòà ðåºñòðàö³¿ çàÿâè ç³ ñêàíîâàíèìè êîï³ÿìè äîêóìåíò³â, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü îðèã³íàëàì äîêóìåíò³â òà ïðèäàòí³ äëÿ ñïðèéíÿòòÿ ¿õ çì³ñòó (ìàþòü ì³ñòèòè ÷³òêå çîáðàæåííÿ ïîâíîãî ñêëàäó òåêñòó äîêóìåíòà òà éîãî ðåêâ³çèò³â).
Çà ï. 4.1 Ïîðÿäêó ¹ 22-1 çàÿâè, ùî ïîäàþòüñÿ îñîáàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîðÿäêó, ðåºñòðóþòüñÿ â åëåêòðîííîìó æóðíàë³ çâåðíåíü îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ.
Çàÿâè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿, ïåðåâåäåííÿ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé, ïðèïèíåííÿ ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ïåíñ³îíåðà â áàíêó òà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ, ïðîäîâæåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà äîâ³ðåí³ñòþ, âèïëàòó ÷àñòèíè ïåíñ³¿ íà íåïðàöåçäàòíèõ ÷ëåí³â ñ³ì`¿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîâíîìó äåðæàâíîìó óòðèìàíí³, âèïëàòó ïåíñ³¿ çà ø³ñòü ì³ñÿö³â íàïåðåä ó çâ`ÿçêó ç âè¿çäîì íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ çà êîðäîí, ïåðåâåäåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, âèïëàòó íåäîîòðèìàíî¿ ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ ñìåðòþ ïåíñ³îíåðà, ïðàöåâëàøòóâàííÿ (çâ³ëüíåííÿ), ïî÷àòîê (ïðèïèíåííÿ) ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç îòðèìàííÿì äîõîäó, ùî º áàçîþ íàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ïðèéìàþòüñÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çà íàÿâíîñò³ â îñîáè âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â.
Çã³äíî ï. 4.3 Ïîðÿäêó ¹22-1 ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ (³íøîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âèçíà÷åíîþ â³äïîâ³äíî äî íàêàçó êåð³âíèêà îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ùîäî ðîçïîä³ëó îáîâ`ÿçê³â), òà çáåð³ãàºòüñÿ â åëåêòðîíí³é ïåíñ³éí³é ñïðàâ³ îñîáè.
гøåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè òà ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, ïðèéìàºòüñÿ íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàÿâè.
Öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, íà ñòðîê ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé ïðî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ, óìîâ ¿õ ïðàö³ òà ³íøèõ â³äîìîñòåé, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ, àëå íå á³ëüøå í³æ íà 15 äí³â.
³äïîâ³äíî äî ï. 4.7 Ïîðÿäêó ¹22-1 ïðàâî îñîáè íà îäåðæàííÿ ïåíñ³¿ óñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âñåá³÷íîãî, ïîâíîãî ³ îá`ºêòèâíîãî ðîçãëÿäó âñ³õ ïîäàíèõ äîêóìåíò³â îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ.
Îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, íå ï³çí³øå 10 äí³â ï³ñëÿ âèíåñåííÿ ð³øåííÿ âèäຠàáî íàïðàâëÿº îñîá³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ, â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³, ïåðåðàõóíêó, ïåðåâåäåíí³ ç îäíîãî âèäó ïåíñ³¿ íà ³íøèé ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè òà ïîðÿäêó éîãî îñêàðæåííÿ. ßêùî ïåíñ³þ çà â³êîì ïðèçíà÷åíî àâòîìàòè÷íî (áåç çâåðíåííÿ îñîáè), ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îñîá³ ïåíñ³¿ äîäàòêîâî çàçíà÷àºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïîðÿäîê ¿¿ âèïëàòè.
³äïîâ³äíî äî ï. 4.8 Ïîðÿäêó ¹22-1 çàÿâà, â³äîìîñò³ ç â³äïîâ³äíèõ ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì, ñêàíîâàí³ êîﳿ äîêóìåíò³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïðèçíà÷åíî (ïåðåðàõîâàíî) ïåíñ³þ òà ïðîâîäèòüñÿ ¿¿ âèïëàòà; ³íøà ³íôîðìàö³ÿ, ç óðàõóâàííÿì ÿêî¿ âèçíà÷àþòüñÿ ðîçì³ð ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ òà ðîçì³ð ïåíñ³¿ äî âèïëàòè, îáðîáëÿþòüñÿ â ñêëàä³ åëåêòðîííî¿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè, ùî ôîðìóºòüñÿ òà âåäåòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîí³â Óêðà¿íè Ïðî åëåêòðîíí³ äîêóìåíòè òà åëåêòðîííèé äîêóìåíòîîá³ã, Ïðî åëåêòðîíí³ äîâ³ð÷³ ïîñëóãè òà Ïðî çàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ. Åëåêòðîííà ïåíñ³éíà ñïðàâà çáåð³ãàºòüñÿ íà áàç³ öåíòðàë³çîâàíèõ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é.
Äîêóìåíòè, ùî íàä³éøëè ó ïàïåðîâ³é ôîðì³, îáðîáëÿþòüñÿ, ðåºñòðóþòüñÿ òà çáåð³ãàþòüñÿ â îðãàí³, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹ 55 Äåÿê³ ïèòàííÿ äîêóìåíòóâàííÿ óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ïðèçíà÷åííÿ îñîá³ ïåíñ³¿, º ïåíñ³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî âèäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ, âèãîòîâëåííÿ òà âèäà÷³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ïðèçíà÷åííÿ îñîá³ ïåíñ³¿, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 03 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ¹ 26-1, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 04 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çà ¹ 1464/31332 (ï. 4.9 Ïîðÿäêó ¹22-1).
Ïðè ïåðå¿çä³ ïåíñ³îíåðà íà ïîñò³éíå àáî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ äî ³íøî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ îðãàí, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, íå ï³çí³øå òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ íàäñèëຠçàïèò ïðî âèòðåáóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çà ïîïåðåäí³ì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿, ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ) ïåíñ³îíåðà. Ïåíñ³éíà ñïðàâà íå ï³çí³øå ï`ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îäåðæàííÿ çàïèòó ïåðåñèëàºòüñÿ (åëåêòðîííà ïåíñ³éíà ñïðàâà ïåðåäàºòüñÿ) îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ, çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿, ôàêòè÷íîãî ïðîæèâàííÿ) (ï. 4.12 Ïîðÿäêó ¹22-1).
Âèñíîâêè ñóäó.
Òàê, â³äïîâ³äà÷ ó ñâîºìó ëèñò³ â³äïîâ³ä³ íà çàÿâó ïîçèâà÷à â³ä 20.09.2022 âêàçàâ ïðî òå, ùî íåìîæëèâî ïîíîâèòè âèïëàòó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè â³äñóòí³ äîêóìåíòè ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè â ïàïåðîâîìó âèãëÿä³ òà ó çâ`ÿçêó ³ç íàÿâíèì â êðà¿í³ ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó, òèì÷àñîâî¿ îêóïàö³¿ ÀÐ Êðèì, â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà âèòðåáóâàííÿ ìàòåð³àë³â ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à.
³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â êîíñòàòóº, ùî â³äìîâà Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ó âçÿòò³ íà ïåíñ³éíèé îáë³ê òà ïîíîâëåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à áàçóºòüñÿ íà òîìó, ùî ñóá`ºêòîì ïðèçíà÷åííÿ, ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ íåìîæëèâî îòðèìàòè â³ä ÀÐ Êðèì ìàòåð³àë³â ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, íå çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì, òà ââåäåííÿ â äåðæàâ³ âîºííîãî ñòàíó.
Ðàçîì ç òèì, çã³äíî ÷. 1 ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâîâèé ðåæèì íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³ä 15.04.2014 ¹ 1207-V²² (äàë³ Çàêîí ¹ 1207-V²²) òèì÷àñîâî îêóïîâàíà Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ òåðèòîð³ÿ Óêðà¿íè (äàë³ - òèì÷àñîâî îêóïîâàíà òåðèòîð³ÿ) º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè.
Ïðàâîâèé ñòàòóñ òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòîð³¿, à òàêîæ ïðàâîâèé ðåæèì íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠âèçíà÷àþòüñÿ öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ïðèíöèïàìè òà íîðìàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà.
Òèì÷àñîâà îêóïàö³ÿ ðô òåðèòîð³é Óêðà¿íè, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, íåçàëåæíî â³ä ¿¿ òðèâàëîñò³, º íåçàêîííîþ ³ íå ñòâîðþº äëÿ ðô æîäíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ïðàâ.
Çà ÷. 2 ñò. 1 Çàêîíó ¹ 1207-V²² Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì òà ì³ñòî Ñåâàñòîïîëü º òèì÷àñîâî îêóïîâàíèìè ç 20 ëþòîãî 2014 ðîêó.
³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Çàêîíó ¹ 1207-V²², âáà÷àºòüñÿ, ùî öåé Çàêîí âèçíà÷ຠñòàòóñ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ âíàñë³äîê çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, âñòàíîâëþº îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì íà ö³é òåðèòîð³¿, âèçíà÷ຠîñîáëèâîñò³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é â óìîâàõ öüîãî ðåæèìó, äîäåðæàííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, à òàêîæ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á.
×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1207-V²² âèçíà÷åíî, ùî íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠íà ñòðîê 䳿 öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ îñîáëèâèé ïðàâîâèé ðåæèì ïåðåòèíó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ìåæ³ òà ë³í³¿ ç³òêíåííÿ ì³æ òèì÷àñîâî îêóïîâàíîþ òåðèòîð³ºþ òà ³íøîþ òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè, â÷èíåííÿ ïðàâî÷èí³â, ïðîâåäåííÿ âèáîð³â òà ðåôåðåíäóì³â, ðåàë³çàö³¿ ³íøèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà.
×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1207-V²² âèçíà÷åíî, ùî ïðàâîâèé ðåæèì òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ïåðåäáà÷ຠîñîáëèâèé ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿.
Çà ÷. 3 ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹ 1207-V²² ïðàâîâèé ðåæèì òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ìîæå áóòè âèçíà÷åíî, çì³íåíî ÷è ñêàñîâàíî çàêîíàìè Óêðà¿íè.  óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó ïðàâîâèé ðåæèì òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòîð³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, âèçíà÷àºòüñÿ, çì³íþºòüñÿ ³ ñêàñîâóºòüñÿ ð³øåííÿì Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, ââåäåíèì ó ä³þ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè.
Çã³äíî ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíó ¹ 1207-V²² Óêðà¿íà âæèâຠâñ³õ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ùîäî ãàðàíòóâàííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, óñ³ì ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿.
Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 1207-V²² âèçíà÷åíî, ùî îñíîâíèìè íàïðÿìàìè çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä öèâ³ëüíîãî íàñåëåííÿ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ º, çîêðåìà çàõèñò îñíîâîïîëîæíèõ ïîë³òè÷íèõ ³ ãðîìàäÿíñüêèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè.
Çà ï. 10 ÷. 2 ñò. 5 Çàêîíó ¹ 1207-V²² Äåðæàâà Óêðà¿íà íå íåñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåçàêîíí³ ä³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ÷è ¿¿ îêóïàö³éíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ àáî çà ïðèéíÿò³ íèìè íåçàêîíí³ ð³øåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 1207-V²² äåðæàâí³ îðãàíè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ¿õ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠ä³þòü ëèøå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Áóäü-ÿê³ îðãàíè, ¿õ ïîñàäîâ³ òà ñëóæáîâ³ îñîáè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠òà ¿õ ä³ÿëüí³ñòü ââàæàþòüñÿ íåçàêîííèìè, ÿêùî ö³ îðãàíè àáî îñîáè ñòâîðåí³, îáðàí³ ÷è ïðèçíà÷åí³ ó ïîðÿäêó, íå ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì (÷. 2 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 1207-V²²).
Áóäü-ÿêèé àêò (ð³øåííÿ, äîêóìåíò), âèäàíèé îðãàíàìè òà/àáî îñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, º íåä³éñíèì ³ íå ñòâîðþº ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, êð³ì äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò íàðîäæåííÿ, ñìåðò³, ðåºñòðàö³¿ (ðîç³ðâàííÿ) øëþáó îñîáè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿, ÿê³ äîäàþòüñÿ äî çàÿâè ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ â³äïîâ³äíîãî àêòà öèâ³ëüíîãî ñòàíó (÷. 3 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 1207-V²²).
Çã³äíî ÷. 4 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 1207-V²² âñòàíîâëåííÿ çâ`ÿçê³â òà âçàºìîä³ÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ç íåçàêîííèìè îðãàíàìè (ïîñàäîâèìè îñîáàìè), ñòâîðåíèìè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòîð³¿, äîïóñêàºòüñÿ âèêëþ÷íî ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â Óêðà¿íè, çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, âèêîíàííÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ñïðèÿííÿ â³äíîâëåííþ â ìåæàõ òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíó ¹ 1207-V²² ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà â³ëüíèé òà áåçïåðåøêîäíèé âè¿çä ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠íà ³íøó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. Òàêèé âè¿çä ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ:
1) ÷åðåç àäì³í³ñòðàòèâíó ìåæó ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, - ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó, íà ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ òèì÷àñîâèé ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü, çà óìîâè ïðåä`ÿâëåííÿ áóäü-ÿêîãî äîêóìåíòà, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè" àáî ñòàòòåþ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âè¿çäó ç Óêðà¿íè ³ â`¿çäó â Óêðà¿íó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè";
2) ÷åðåç ë³í³þ ç³òêíåííÿ - ÷åðåç ãóìàí³òàðí³ êîðèäîðè, îðãàí³çîâàí³ ïðåäñòàâíèêàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â, à òàêîæ ó áóäü-ÿêèé ³íøèé äîñòóïíèé äëÿ íèõ ñïîñ³á.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 18 Çàêîíó ¹ 1207-V²² â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âè¿çäó ïîçèâà÷à ç ÀÐ Êðèì, âáà÷àºòüñÿ, ùî ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè ãàðàíòóºòüñÿ äîòðèìàííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ ¿õí³õ ïðàâ ³ ñâîáîä, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ñîö³àëüíèõ, òðóäîâèõ, âèáîð÷èõ ïðàâ òà ïðàâà íà îñâ³òó, ï³ñëÿ çàëèøåííÿ íèìè òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòîð³¿.
Ãàðàíò³¿ ïðàâ, ñâîáîä òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â îñ³á, ÿê³ ïåðåñåëèëèñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á".
Âèòðàòè íà çàõîäè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, çä³éñíþþòüñÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Ñóä âðàõóâàâ ó ñïðàâ³ îáñòàâèíè îãîëîøåíîãî â êðà¿í³ âîºííîãî ñòàíó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ â³ä 24.02.2022 ¹ 64/2022 (ç³ çì³íàìè), ÿêèì ââåäåíî âîºííèé ñòàí ³ç 05 ãîäèíè 30 õâèëèí 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ñòðîêîì íà 30 ä³á, îñòàíí³é â³äïîâ³äíèì Óêàçàìè ïðîäîâæåíî, íå ñêàñîâàíî.
Òàêîæ, â ïåð³îä 䳿 ïðàâîâîãî ðåæèìó âîºííîãî ñòàíó ðô ç 01.01.2023 ïðèïèíèëà ó÷àñòü â Óãîä³ ïðî ãàðàíò³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí äåðæàâ-ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 13.03.1992, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ó îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ îòðèìàòè ìàòåð³àëè ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó.
Ïîçèâà÷ó áóëà ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ çà â³êîì â ÀÐ Êðèì ó 2002 ðîö³, îòðèìóâàâ ïîçèâà÷ ïåíñ³þ â³ä äåðæàâè Óêðà¿íà äî 20.02.2014.
Ïîçèâà÷ ïîâåðíóâñÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, çàðåºñòðóâàâñÿ ó ì. ²ðï³íü Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³.
20.09.2022 ïîäàâ çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà â³êîì.
Äîêàç³â ïîçáàâëåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè ïîçèâà÷à, ñóäó íå íàäàíî, ïîçèâà÷ ìຠâ³äïîâ³äíèé ïàñïîðò òà çàðåºñòðîâàíèé ó ì. ²ðï³íü Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³.
 äàí³é ñïðàâ³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â çà íîâèì ì³ñöåì ðåºñòðàö³¿ ç ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè, çîêðåìà, ùî éîìó òàêà ïåíñ³ÿ áóëà ïðèçíà÷åíà ó ÀÐ Êðèì â 2002 ðîö³, ïðàâî íà ïåðåâåäåííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì íàëåæíèìè äîêàçàìè íå îñïîðþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí ïðèïèíåííÿ òàêî¿ âèïëàòè.
Ñò. 8 Çàêîíó ¹1058-IV ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà îòðèìàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî íåîòðèìàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó âçÿò³ ïîçèâà÷à íà ïåíñ³éíèé îáë³ê òà ó ïîíîâëåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà â³êîì çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, ÿêà áóëà ðàí³øå ïðèçíà÷åíà â 2002 ðîö³ â ÀÐ Êðèì, òà âðàõîâóþ÷è ïîäàíó çàÿâó ïîçèâà÷åì Ïåíñ³éíèé ôîíä çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó òà âèíåñòè îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî íîðì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà.
Òàêîæ, ñóä çâåðòຠóâàãó â³äïîâ³äà÷à, ùî îñê³ëüêè îáñòàâèíè ïðèïèíåííÿ òàêî¿ âèïëàòè ç 2014 ðîêó íå ñïðîñòîâóþòüñÿ íàëåæíèìè äîêàçàìè Ïåíñ³éíèì ôîíäîì, ó îñòàííüîãî â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ íà â³äìîâó ó ïðèéíÿòò³ çàÿâè ïåíñ³îíåðà ùîäî ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ïåíñ³¿ çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ.
Ñòàòòÿ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïåðåäáà÷àº, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâîãî ìàéíà ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì àáî çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðîòå ïîïåðåäí³ ïîëîæåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóþòü ïðàâî äåðæàâè ââîäèòè â ä³þ òàê³ çàêîíè, ÿê³, íà ¿¿ äóìêó, º íåîáõ³äíèìè äëÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â ÷è ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â.
³äòàê, â³äìîâëÿþ÷è ó ïîíîâëåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó çà íîâèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çà â³äñóòíîñò³ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè ï³äñòàâ, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ¹ 22-1 òà âêàçóº ïðî â³äñóòí³ñòü ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, ÷èì ïîðóøóº ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿. Ïðè öüîìó ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ º îá`ºêòîì çàõèñòó çà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä.
Âòðó÷àííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ïðàâî ïîçèâà÷à íà ìèðíå âîëîä³ííÿ ñâî¿ì ìàéíîì ó âèãëÿä³ ïåíñ³¿ ñóä ââàæຠòàêèì, ùî íå ´ðóíòóºòüñÿ íà Çàêîí³.
Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, çîêðåìà òîùî, ùî ïîçèâà÷åì íå áóëî íàäàíî äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ãðîìàäÿíñòâà äåðæàâè-îêóïàíòà; äîêóìåíòè ùîäî â³äìîâè â âèïëàò³ ¿é ïåíñ³¿ îðãàíàìè ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à íå ì³ñòèòü.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.
Ñóäîì âðàõîâàíî ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.09.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/3864/17, çã³äíî ç ÿêîþ â³äñóòí³ñòü ïàïåðîâî¿ ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè íå º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó â³äíîâëåíí³ âèïëàòè ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ìîæå íåñòè íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ éîãî ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè, à ïðîòèëåæíå ïîçáàâëÿº éîãî ïðàâà íà ¿¿ â³äíîâëåííÿ.
Çã³äíî ç³ ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè.
Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ïîçèö³þ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä.
Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ï³äëÿãàþòü çàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëþòîãî 2025 ð. - áåç çì³í.
Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò.
³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè â ö³é ñïðàâ³ ïåðåðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, -
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëþòîãî 2025 ð. - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.
гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëþòîãî 2025 ð. ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøèòè áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà ïîäàëüøîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò.263, ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Êîëåã³ÿ ñóää³â: Î.Â. Êàðïóøîâà
Î.Ì. Êóçüìèøèíà
Â.Â. Ôàéäþê
Оригінал: reyestr.court.gov.ua