Суд: Шостий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: військової служби
Дата: 12 серпня 2026 р.
Справа: №620/2686/25
Суддя: Карпушова Олена Віталіївна
ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ñïðàâà ¹ 620/2686/25 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Îëüãà ÒÊÀ×ÅÍÊÎ
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
13 ñåðïíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â
Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³: Êàðïóøîâî¿ Î.Â., ñóää³â: Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì., Ôàéäþêà Â.Â., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Çàë³ñüêà ª.ß., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2025 ð. ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :
²ñòîð³ÿ ñïðàâè.
06.03.2025 ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - Ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) (äàë³ - ³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îäè ç 30.08.2022 ïî 13.05.2023 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ âèïëà÷åíèõ çà âêàçàíèé ïåð³îä: ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ïðå쳿, âèçíà÷èâøè ¿õ ðîçì³ð, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ðîçðàõîâàíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2022 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2022, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2023 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2023, íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè, çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â, ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹44;
- çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 30.08.2022 ïî 13.05.2023, à òàêîæ âèïëà÷åíèõ çà öåé ïåð³îä: ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ïðå쳿, âèçíà÷èâøè ¿õ ðîçì³ð, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ð³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ðîçðàõîâàíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2022 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2022, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2023 ð³ê" ñòàíîì íà 01.01.2023, íà â³äïîâ³äí³ òàðèôí³ êîåô³ö³ºíòè, çã³äíî ç ïóíêòîì 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì òà ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â, ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹44.
 îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ âèìîã Ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ó çâ`ÿçêó ç³ ñêàñóâàííÿì îêðåìèõ íîðì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» â³í íàáóâ ïðàâî íà âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò.
гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2025 ð. ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî:
Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 30.08.2022 ïî 13.05.2023 ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2018.
Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 30.08.2022 ïî 13.05.2023, â òîìó ÷èñë³ äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ çà 2022 òà 2023 ðîêè, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2022 ð³ê, ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, âèçíà÷åíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì òà ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.01.2004 ¹44.
Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî.
Óõâàëþþ÷è çàçíà÷åíå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, íå â³äïîâ³äຠïðàâîâèì àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, çã³äíî ³ç ÿêèìè ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ÿê áàçîâèé äåðæàâíèé ñòàíäàðò áóâ çì³íåíèé íà â³äïîâ³äíèé ð³ê ó òîìó ÷èñë³ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷íà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêîþ íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç öèì ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã.
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à âìîòèâîâàíî òèì, ùî ó ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî, çàñòîñîâóþ÷è ïðè îá÷èñëåíí³ ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òàêó ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó ÿê ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01.01.2018.
Ïîçèâà÷åì â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïîäàíî.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 64/2022, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 2102-²Õ, íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áóëî ââåäåíî âîºííèé ñòàí, ÿêèé íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ïîäîâæåíî.
³äïîâ³äíî äî ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ðîáîòè ñóä³â â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó îïóáë³êîâàíèõ Ðàäîþ Ñóää³â Óêðà¿íè 02.03.2022 ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè çà ìîæëèâ³ñòþ ïðîäîâæóþòüñÿ ùîíàéìåíøå äî çàê³í÷åííÿ âîºííîãî ñòàíó.
Áåðó÷è äî óâàãè âèêëàäåíå, ÷åðåç òå, êîëåã³ÿ ñóää³â ç óðàõóâàííÿì çàïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âîºííîãî ñòàíó ââàæຠçà íåîáõ³äíå ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ðîçóìíèé ñòðîê.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, þðèäè÷íî¿ îö³íêè îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Îáñòàâèíè ñïðàâè, óñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ç 30.08.2022 ïî 30.01.2025 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿ íà îñîáëèâèé ïåð³îä ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãàìè ç íàêàç³â íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 30.08.2022 ¹421-ÎÑ òà â³ä 30.01.2025 ¹156-ÎÑ (à.ñ. 27, 28- 29).
³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ïðî âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íàðàõîâàí³ ïîçèâà÷ó ç 30.08.2022 ïî 31.05.2023 â³ä 26.02.2025 ¹72 ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó ó âåðåñí³ 2022 ðîêó ñòàíîâèòü 4800,97 ãðí, ç æîâòíÿ 2022 ïî òðàâåíü 2022- 4510,00 ãðí; ðîçì³ð îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ó âåðåñí³ 2022 ðîêó ñòàíîâèòü 2835,87 ãðí, ç æîâòíÿ 2022 ïî òðàâåíü 2022- 2664,00 ãðí, òîáòî ïîñàäîâèé îêëàä òà îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì âèçíà÷åí³ ç ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 01.01.2018 ó ðîçì³ð³ 1762,00 ãðí. Ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíà ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü â ãðóäí³ 2022 ðîêó òà äîïîìîãà äëÿ îçäîðîâëåííÿ ó 2022 òà 2023 ðîêàõ, òàêîæ ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëèñü ùîì³ñÿ÷í³ ïðå쳿 (à.ñ. 26).
Íà çàÿâó ïîçèâà÷à ïðî ïåðåðàõóíîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 30.08.2022 ïî 13.05.2023 ç óðàõóâàííÿì ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿ, ðîçðàõîâàíèõ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèõ íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 27.02.2025 ¹09/Ñ-4735/5437 ïîâ³äîìèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01.01.2018, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò (à.ñ. 24- 25).
Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ çà ¿õ çàõèñòîì äî ñóäó.
Âèùåíàâåäåí³ îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðåí³, çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ïðè àïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ³ íå º ñï³ðíèìè.
Íîðìàòèâíî-ïðàâîâå îá´ðóíòóâàííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³.
Ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè, êåð³âíèêàìè ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè.
Ïîðÿäîê ³ ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³äðÿäæåíèõ äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü â ³íòåðåñàõ îáîðîíè äåðæàâè òà ¿¿ áåçïåêè ³ç çàëèøåííÿì íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 çàòâåðäèâ, ñåðåä ³íøîãî, òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó (çã³äíî ç äîäàòêîì 1).
Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹ 704 óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ.
Äîäàòêîì 1 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 âèçíà÷åíî òàðèôíó ñ³òêó ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ÷èñëà îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó.
Ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 (â ïåðâèíí³é ðåäàêö³¿ íà äàòó ïðèéíÿòòÿ) âñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14.
Òàêîæ äîäàòêè 1, 12, 13, 14 äî ïîñòàíîâè ¹ 704 ì³ñòÿòü ïðèì³òêè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ, çîêðåìà ïîñàäîâ³ îêëàäè çà ðîçðÿäàìè òàðèôíî¿ ñ³òêè òà îêëàäè çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò.
Ïðîòå, 21 ëþòîãî 2018 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè óõâàëèâ ïîñòàíîâó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 103), ïóíêòîì 6 ÿêî¿ âíåñåíî çì³íè äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ùî äîäàþòüñÿ. Çîêðåìà, ó Ïîñòàíîâ³ ¹ 704 ïóíêò 4 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: « 4. Óñòàíîâèòè, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14».
Îòîæ, íà ìîìåíò íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 (01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó) ïóíêò 4 áóëî âèêëàäåíî â ðåäàêö³¿ çì³í, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 6 ïîñòàíîâè ¹ 103, à ñàìå: « 4. Óñòàíîâèòè, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14».
³äòàê, ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïóíêò 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 âèçíà÷àâ, ùî ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèêîðèñòîâóºòüñÿ òàêèé ïîêàçíèê ÿê ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó.
Âîäíî÷àñ òåêñò ïðèì³òêè, çîêðåìà, äîäàòê³â 1, 14 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 - ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ¹ 103 - íå çì³íèâñÿ, â³äïîâ³äíî âèíèêëà íåóçãîäæåí³ñòü òåêñòó ïðèì³òêè ç ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 â ðåäàêö³¿, âèêëàäåí³é çã³äíî ç ïóíêòîì 6 Ïîñòàíîâè ¹ 103.
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ¹ 1038 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëèñòîïàäà 2006 ð. ¹ 1644 ³ â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ð. ¹ 704» âèïðàâèâ öþ íåóçãîäæåí³ñòü, âèêëàâøè, çîêðåìà, ïðèì³òêó äî äîäàòêó 1 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 â íîâ³é ðåäàêö³¿: « 1. Ïîñàäîâ³ îêëàäè çà ðîçðÿäàìè òàðèôíî¿ ñ³òêè âèçíà÷àþòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïóíêòîì 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ð. ¹ 704. Ó ðàç³ êîëè ðîçì³ð îêëàäó âèçíà÷åíî ó ãðèâíÿõ ç êîï³éêàìè, öèôðè äî 4,99 â³äêèäàþòüñÿ, â³ä 5 ³ âèùå çàîêðóãëþþòüñÿ äî 10 ãðèâåíü. ».  àíàëîã³÷í³é ðåäàêö³¿ âèêëàäåíà òàêîæ ³ ïðèì³òêà äîäàòêó 14 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704.
Ïðîòå, ç 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ï. 6 Ïîñòàíîâè ¹ 103 (ÿêèì ï. 4 ïîñòàíîâè ¹ 704 âèêëàäåíî ó íîâ³é ðåäàêö³¿) âòðàòèâ ÷èíí³ñòü ó çâ`ÿçêó ³ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18, ÿêîþ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï. 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á".
³äòàê, ç äàòè óõâàëåííÿ ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18 â³äíîâèëàñÿ ïåðâèííà ðåäàêö³ÿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704, òîáòî òà, ÿêà áóëà äî âíåñåííÿ çì³í çã³äíî ç ïóíêòîì 6 Ïîñòàíîâè ¹ 103.
Òåêñò ïðèì³òêè äî äîäàòêó 1 äî Ïîñòàíîâè ¹ 704 â öüîìó êîíòåêñò³ ñóòòºâîãî çíà÷åííÿ âæå íå ìàº, àäæå àêöåíòóºòüñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì íà òåêñò³ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704, à íàäòî íà ðîçì³ð³ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè - ïðîæèòêîâîìó ì³í³ìóì³ äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á.
Âèñíîâêè ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à.
Àíàë³ç âèùåíàâåäåíîãî ñâ³ä÷èòü, ùî, ó äàíîìó âèïàäêó, ïî÷èíàþ÷è ç 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè âèçíà÷àþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, âèõîäÿ÷è ³ç ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ëèøå ó òîìó ðàç³, ÿêùî ðîçì³ð ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á º ìåíøèì í³æ 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ðîçðàõóíê³â âèêîðèñòîâóºòüñÿ âåëè÷èíà, ÿêà äîð³âíþº 50 â³äñîòêàì ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè.
Ðàçîì ç òèì, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» â³ä 05 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2017-III âèçíà÷ຠïðàâîâ³ çàñàäè ôîðìóâàííÿ òà çàñòîñóâàííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ çàêð³ïëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè îñíîâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, çã³äíî ³ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 1 ÿêîãî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè - öå âñòàíîâëåí³ çàêîíàìè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ñîö³àëüí³ íîðìè ³ íîðìàòèâè àáî ¿õ êîìïëåêñ, íà áàç³ ÿêèõ âèçíà÷àþòüñÿ ð³âí³ îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é.
Ó ñâîþ ÷åðãó áàçîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòàíäàðòîì º ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, íà îñíîâ³ ÿêîãî âèçíà÷àþòüñÿ äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ òà ñòàíäàðòè ó ñôåðàõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî, ïîáóòîâîãî, ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî îáñëóãîâóâàííÿ, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òà îñâ³òè (ñòàòòÿ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿»).
Ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ùîðîêó çàòâåðäæóºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè â çàêîí³ ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ð³ê.
Ïðîòå, çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòüñÿ, Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ³ áþäæåòíà ñèñòåìà Óêðà¿íè (ïóíêò 1) òà ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â (ïóíêò 3).
Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå óïîâíîâàæåíèé òà íå âïðàâ³ óñòàíîâëþâàòè ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠíîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêòó âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè.
Ïóíêòîì 8 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2019 ð³ê» áóëî óñòàíîâëåíî, ùî ó 2019 ðîö³ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷èíà çàñòîñîâóºòüñÿ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèé íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó.
Ó ñâîþ ÷åðãó, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê», Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2022 ð³ê» òà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2023 ð³ê» òàêèõ çàñòåðåæåíü ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äëÿ âèçíà÷åííÿ, çîêðåìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, íà 2020 - 2023 ðîêè íå ì³ñòÿòü.
Òîáòî, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ¹ 704, ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó äî 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2020 ð³ê» íå âõîäèëè â ñóïåðå÷í³ñòü ³ç àêòîì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä âèð³øóº ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ñóä çàñòîñîâóº ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè.
Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ñóäè íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è îñêàðæóâàëèñü òàê³ àêòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òà ÷è º âîíè ÷èííèìè íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè, òîáòî çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó òàê³ ïðàâîâ³ àêòè (ÿê çàêîíè, òàê ³ ï³äçàêîíí³ àêòè) íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ íàâ³òü ó âèïàäêàõ, êîëè âîíè º ÷èííèìè (ïîñòàíîâè â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 913/204/18, â³ä 10 áåðåçíÿ 2020 ó ñïðàâ³ ¹ 160/1088/19).
Ç îãëÿäó íà âèçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïðàâèëà, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è íà òå, ùî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íå â³äïîâ³äຠïðàâîâèì àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, çã³äíî ³ç ÿêèìè ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ÿê áàçîâèé äåðæàâíèé ñòàíäàðò áóâ çì³íåíèé çàêîíîäàâöåì íà â³äïîâ³äíèé ð³ê, ó òîìó ÷èñë³ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ïóíêò 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 â ÷àñòèí³, ùî íå ñóïåðå÷èòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêòó, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó - Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ³ç âèêîðèñòàííÿì äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (÷åðåç éîãî çá³ëüøåííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê).
Ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âæå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹ 440/6017/21 (ïîñòàíîâà â³ä 02 ñåðïíÿ 2022 ðîêó).
Òàê, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 02 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó íàâåäåí³é ñïðàâ³ Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ íîðìè ïðàâà ä³éøîâ òàêèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â:
1) ç 01 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïîëîæåííÿ ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹ 704 ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íå â³äïîâ³äຠïðàâîâèì àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, çã³äíî ³ç ÿêèìè ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ÿê áàçîâèé äåðæàâíèé ñòàíäàðò áóâ çì³íåíèé íà â³äïîâ³äíèé ð³ê ó òîìó ÷èñë³ ÿê ðîçðàõóíêîâà âåëè÷íà äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàö³âíèê³â äåðæàâíèõ îðãàí³â;
2) ÷åðåç çðîñòàííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, çîêðåìà, çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2021 ð³ê», ó îñ³á ç ÷èñëà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèíèêëî ïðàâî íà îòðèìàííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà ôîðìîþ, ùî ïåðåäáà÷åíà äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45, ç óðàõóâàííÿì îíîâëåíèõ äàíèõ ïðî ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè ¹ 704 ³ç âèêîðèñòàííÿì äëÿ ¿õ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (÷åðåç éîãî çá³ëüøåííÿ íà â³äïîâ³äíèé ð³ê);
3) âñòàíîâëåíå ïîëîæåííÿìè ïóíêòó 3 ðîçä³ëó ²² Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹ 1774-V²²² îáìåæåííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ ¹ 704 æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, îñê³ëüêè òàêîþ ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷íîþ º, ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå º ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, à çàñòîñîâàíèé ç ³íøîþ ìåòîþ - äëÿ âèçíà÷åííÿ ì³í³ìàëüíî¿ âåëè÷èíè, ÿêà âðàõîâóºòüñÿ ÿê ñêëàäîâà ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ð³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì.
Ó ïîäàëüøîìó òàêèé âèñíîâîê áóâ ï³äòðèìàíèé Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 ãðóäíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/12647/21, â³ä 27 ëþòîãî 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/11131/21 â³ä 10.01.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 120/8682/21-à, â³ä 15.02.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 120/6288/21-à, â³ä 27.03.2023 ó ñïðàâ³ ¹280/11480/21, â³ä 07 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 340/2148/21, â³ä 19 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/17402/21, â³ä 05 ëèïíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/24227/21, â³ä 28.02.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 380/18850/21, â³ä 06 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/10075/21, â³ä 27 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/24075/20, â³ä 04 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 120/5264/22, â³ä 31 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/4063/22, 19 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/4664/20, â³ä 19 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/15756/21, â³ä 07 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/2148/21, â³ä 22 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹340/10333/21,â³ä 08 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ñïðàâà ¹420/26141/21, â³ä 18 æîâòíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹ 200/5301/22, 21 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹ 420/5325/22, â³ä 29 ÷åðâíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹380/7813/22, â³ä 06 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ñïðàâà ¹ 300/1947/22, â³ä 15 ëèñòîïàäà 2023 ðîêó ñïðàâà ¹ 120/965/22-à, â³ä 19 âåðåñíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹ 280/4664/20, â³ä 27 ëèïíÿ 2023 ðîêó ñïðàâà ¹ 420/14418/22 òîùî.
Ó ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ îñïîðþº ïðàâîì³ðí³ñòü íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðè îá÷èñëåíí³ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ð ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, à ñàìå øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12,13, 14 â³äïîâ³äíî äî ï.4 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 30.08.2017 ð. ¹704.
Ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, âèñëîâëåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 2 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/6017/21 (íà ÿêó º ïîêëèêàííÿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/1813/21) â³äîáðàæåíà òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/6214/21, ñï³ð ó ÿê³é - ïîä³áíî äî ö³º¿ ñïðàâè - ñòîñóâàâñÿ ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà ïåð³îä ç 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïî 6 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 ó çâ`ÿçêó ç óõâàëåííÿì ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/6453/18.
Ó ñïðàâàõ, ïðî ÿê³ ìîâèòüñÿ âèùå, ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî òå, ùî ðîçðàõóíêîâîþ âåëè÷èíîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ðîçðàõîâàíèõ çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ¹ 704, º ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, ïîáóäîâàíèé ãîëîâíèì ÷èíîì - ÿê âèïëèâàº ç ¿õ çì³ñòó - íà ïðèíöèï³ ïîäîëàííÿ ïðàâîâî¿ êîë³ç³¿, çà ÿêèì ïåðåâàãó ó çàñòîñóâàíí³ ìຠíîðìàòèâíèé àêò âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè.
Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 2 ñåðïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 440/6017/21, òà ïîâòîðåíèé ó ïîñòàíîâàõ, çîêðåìà, â³ä 12 âåðåñíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/1813/21, â³ä 19 æîâòíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 400/6214/21, ìຠáóòè âðàõîâàíèé ïðè çàñòîñóâàíí³ ïîëîæåíü ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 ïðè âèð³øåíí³ òàêîæ ³ ö³º¿ ñïðàâè.
Ïðè öüîìó, ñóäîì âðàõîâàíî, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.05.2023 ¹ 481 «Ïðî ñêàñóâàííÿ ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 3 çì³í, ùî âíîñÿòüñÿ äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103, òà âíåñåííÿ çì³íè äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704» (äàë³ -Ïîñòàíîâà 481), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 20.05.2023, ñêàñîâàíî ï³äïóíêò 1 ïóíêòó 3 çì³í, ùî âíîñÿòüñÿ äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ð. ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á», òà âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ð. ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», øëÿõîì âèêëàäåííÿ àáçàöó ïåðøîãî â òàê³é ðåäàêö³¿: « 4. Óñòàíîâèòè, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ðîçðàõîâóþòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó 1762 ãðèâí³ òà âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14.».
Îòæå, âêàçàí³ çì³íè â³äáóëèñÿ ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.
Çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà â ÷àñ³, â³äïîâ³äíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âðåãóëüîâóº ïðàâîâ³äíîñèíè ³ç äàòè íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³ (â çàëåæíîñò³ â³ä îáñòàâèí îïóáë³êóâàííÿ òîùî), ³ç äàòè çíà÷íî ï³çí³øå â³ä äàòè ïðèéíÿòòÿ ³ íàáðàííÿ ÷èííîñò³, âêàç³âêó ïðî ùî ì³ñòèòü òàêèé àêò, àáî ³ç äàòè, ÿêà â êàëåíäàðíîìó çàñòîñóâàíí³ ïåðåäóº äàò³ ïðèéíÿòòÿ àêòó, â³äîìîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ïîâèíí³ çàçíà÷àòèñÿ â îñòàííüîìó.
Òàê, çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 52 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàáèðàþòü ÷èííîñò³ ç äíÿ ¿õ îô³ö³éíîãî îïóáë³êóâàííÿ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî ñàìèìè ïîñòàíîâàìè, àëå íå ðàí³øå äíÿ ¿õ îïóáë³êóâàííÿ.
Çàñòîñîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹481, Âåðõîâíèé Ñóä ñôîðìóâàâ ïîçèö³þ, ùî âèñëîâëåíà ïîñòàíîâàõ â³ä 15 ëþòîãî 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/5473/23, â³ä 22 ñåðïíÿ 2024 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹580/12209/23 òà ³íøèõ, çã³äíî ç ÿêîþ ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ñêàñóâàííÿ ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 3 çì³í, ùî âíîñÿòüñÿ äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ð. ¹103, òà âíåñåííÿ çì³íè äî ïóíêòó 4 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704" â³ä 12 òðàâíÿ 2023 ðîêó ¹481 ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ íåþ ÷èííîñò³, à ñàìå ç 20 òðàâíÿ 2023 ðîêó.
Ïðè öüîìó, æîäíèì ³ç ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 481 íå íàäàíî çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³ çàñòîñóâàííÿ ¿¿ ïðèïèñ³â, çîêðåìà é ó ïåð³îä ç 29.01.2020 äíÿ óõâàëåííÿ Øîñòèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïîñòàíîâè ó ñïðàâ³ ¹826/6453/18, ÿêîþ çàëèøåíî â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ïóíêòó 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 çà ¹ 103, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704.
Îòæå, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ (ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ïîçèâà÷à, ìàëî áè âèçíà÷àòèñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, à íå «íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó».
Ùîäî ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà òå, ùî ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè º, çîêðåìà, ²íñòðóêö³ÿ ¹558, ÿêà âèäàíà íà âèêîíàííÿ àáç. 2 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011, òà Ñõåìà òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, éîãî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó òà Óïðàâë³ííÿ ³íôîðìàö³¿, ÿêà çàòâåðäæåíà íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 02.03.2018 ¹ 169, ùî çàðåºñòðîâàíèé â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 16 áåðåçíÿ 2018 ð., çà ¹ 318/31770, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Çà ïîëîæåííÿì ï.1 ï³äðîçä³ëó 1, ï.1 ï³äðîçä³ëó 2 Ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 558, ðîçì³ð îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò, óñòàíîâëåíèé ó äîäàòêó 14 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (ç³ çì³íàìè).
Ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò, óñòàíîâëåíèé ó äîäàòêó 1 äî ïîñòàíîâè ¹ 704.
Çà ïîëîæåííÿì ï.1 ï³äðîçä³ëó 5 Ðîçä³ëó IV ²íñòðóêö³¿ ¹ 558, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà (äàë³ - ãðîøîâà äîïîìîãà) âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ï³ñëÿ óêëàäåííÿ íèìè ïåðøîãî êîíòðàêòó ç îñîáàìè: ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà ïîñàäè ðÿäîâîãî ñêëàäó; ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà ïîñàäè ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó; îô³öåðñüêîãî ñêëàäó.
Ãðîøîâà äîïîìîãà âèïëà÷óºòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: 1) îñîáàì ðÿäîâîãî ñêëàäó - â³ñ³ì ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; 2) îñîáàì ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó - äåâ`ÿòü ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó; 3) îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó - äåñÿòü ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó.
Îòæå, ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ¹ 558 òàê ñàìî ÿê ³ çàòâåðäæåíèõ Ñõåì òàðèôíèõ ðîçðÿä³â çà ïîñàäàìè â³äñèëຠíà ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè ¹ 704, ÿêå, ÿê âñòàíîâëåíî âèùå, ïåðåäáà÷àëè ó äàíîìó âèïàäêó ðîçðàõóíîê îêëàäó òà ³íøèõ âèïëàò øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî êàëåíäàðíîãî ðîêó, à íå «íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó».
Òîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ç 30.08.2022 ïî 13.05.2023 âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè ïîçèâà÷à ìàëî çä³éñíþâàòèñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó ñòàíîì íà 01 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðè îáðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ç 30.08.2022 ïî 13.05.2023 òàêî¿ ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ÿê ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîì íà 01.01.2018, º ïðîòèïðàâíèì.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, äîâîäè â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåí³ àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ.
Àíàë³çóþ÷è âñ³ äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ïðèéìຠäî óâàãè âèñíîâêè ªÑÏË, âèêëàäåí³ â ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ «¥àðñ³ÿ Ðó³ç ïðîòè ²ñïàí³¿» (Garcia Ruiz v. Spain), çàÿâà ¹ 30544/96, ï. 26, ECHR 1999-1, â ÿêîìó ñóä çàçíà÷èâ, ùî õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæíèé äîâ³ä.
Çã³äíî ç³ ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò. 17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè», ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà.
Îòæå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî òà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Çã³äíî ç³ ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2025 ð. - áåç çì³í.
Ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò.
³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâ³ âèòðàòè â ö³é ñïðàâ³ ïåðåðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, -
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2025 ð. - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ.
гøåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ÷åðâíÿ 2025 ð. ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - çàëèøèòè áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà ïîäàëüøîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.1 ñò.263, ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Êîëåã³ÿ ñóää³â: Î.Â. Êàðïóøîâà
Î.Ì. Êóçüìèøèíà
Â.Â. Ôàéäþê
Оригінал: reyestr.court.gov.ua