Суд: Шостий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, з них
Дата: 12 серпня 2026 р.
Справа: №580/5004/25
Суддя: Черпак Юрій Кононович
ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ñïðàâà ¹ 580/5004/25 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Ãàâðèëþê Â.Î.
Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ×åðïàê Þ.Ê.
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
13 ñåðïíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â
Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:
ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×åðïàêà Þ.Ê.,
ñóää³â ×àêó ª.Â., Îñ³ïîâî¿ Î.Î.,
ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî (ïèñüìîâîãî) ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ òà âèêëèêó ñòîð³í, ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ó òðàâí³ 2025 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷/ ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóëàñü äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷/ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³) ïðî:
- âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , íà êîåô³ö³ºíòè ó ðîçì³ð³ 1,197, ó ðîçì³ð³ 1,0796, ó ðîçì³ð³ 1,115, ïî÷èíàþ÷è ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿;
- çîáîâ`ÿçàííÿ ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðîâåñòè ïî÷èíàþ÷è ç 07 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» øëÿõîì ïîñë³äîâíîãî çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 çà 2019-2021 ðîêè â ðîçì³ð³ 10 846, 37 ãðí, íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,197 â³äïîâ³äíî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2023 ðîö³» â³ä 24 ëþòîãî 2023 ðîêó ¹ 168, íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,0796 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2024 ðîö³» â³ä 24 ëþòîãî 2024 ðîêó ¹ 185 òà ïî÷èíàþ÷è ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,115 (ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ 1,197 òà 1,0796) â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2025 ðîö³» â³ä 25 ëþòîãî 2025 ðîêó ¹ 209 òà ó çâ`ÿçêó ç öèì ïðîâåñòè âèïëàòó íåäîîòðèìàíèõ ñóì ïåíñ³¿.
 îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èëà, ùî ³íäåêñàö³ÿ ¿¿ ïåíñ³¿ ïðîâîäèëàñü â³äïîâ³äà÷åì íå ó ñïîñ³á òà ïîðÿäîê, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñòðàõóâàííÿ».
гøåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî.
Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ó ðîçì³ð³ 1,197, 1,0796, 1,115.
Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ç 07 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ó ðîçì³ð³ 1,197, 1,0796 òà ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 07 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó.
Çîáîâ`ÿçàíî ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ó ðîçì³ð³ 1,197, 1,0796, 1,115 òà ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó.
Ó çàäîâîëåíí³ ³íøî¿ ÷àñòèíè âèìîã â³äìîâëåíî.
Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 âèòðàòè ç³ ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó â ðîçì³ð³ 968, 96 ãðí.
Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè ïðîâåäåíí³ ùîð³÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ö³ ó 2022 ðîö³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çá³ëüøåííþ ï³äëÿãຠñàìå ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, ùî áóâ áåçïîñåðåäíüî âðàõîâàíèé ïðè îá÷èñëåíí³ ¿¿ ïåíñ³¿, à íå ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîì íà 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïåðåäáà÷åíèé ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 124. Ïîëîæåííÿ ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 124 ó ö³é ÷àñòèí³ íå óçãîäæóþòüñÿ ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», à òîìó, ç îãëÿäó íà ïð³îðèòåò çàêîíó íàä ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, Ïîðÿäîê ¹ 124 ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ëèøå â ò³é ÷àñòèí³, â ÿê³é â³í íå ñóïåðå÷èòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». ³äòàê ï³ä ÷àñ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷êè â³äïîâ³äà÷ ìàâ çá³ëüøóâàòè ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêèé áóâ âðàõîâàíèé ïðè ïðèçíà÷åíí³ ¿¿ ïåíñ³¿, ³ç çàñòîñóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êîåô³ö³ºíò³â ³íäåêñàö³¿. Çàì³ñòü ïðîâåäåííÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó â³äïîâ³äà÷ ó 2023 òà 2024 ðîêàõ âñòàíîâèâ ïîçèâà÷ö³ ùîì³ñÿ÷í³ äîïëàòè ó ðîçì³ð³ ïî 100 ãðí, à ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó çàñòîñóâàâ äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè êîåô³ö³ºíò 1,046, òîä³ ÿê íàëåæíîìó çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàëè êîåô³ö³ºíòè 1,197, 1,0796 òà 1,115, âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 168, ¹ 185 òà ¹ 209. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä âèçíàâ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ùîäî íàëåæíîãî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷êè ïðîòèïðàâíîþ. Âîäíî÷àñ âðàõóâàâ, ùî êîæåí ³ç çàçíà÷åíèõ êîåô³ö³ºíò³â çàñòîñîâóºòüñÿ ç äàòè, âèçíà÷åíî¿ â³äïîâ³äíîþ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çîêðåìà, êîåô³ö³ºíò 1,115 óñòàíîâëåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 209 ñàìå äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî çàñòîñóâàííÿ äî ö³º¿ äàòè íåìàº. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, îáèðàþ÷è íàëåæíèé òà åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñóä çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ö³ ç 07 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â 1,197 òà 1,0796, à ïî÷èíàþ÷è ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó - ³ç ïîñë³äîâíèì çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â 1,197, 1,0796 òà 1,115. Ñàìå â òàêèõ ÷àñîâèõ ìåæàõ ñóä âèçíàâ âèìîãè îá´ðóíòîâàíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî, à â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ.
 àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåïîâíå ³ íåïðàâèëüíå âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çàçíà÷àº, ùî ïåíñ³þ ïîçèâà÷ö³ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1058-IV ïðèçíà÷åíî ç 25 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â Óêðà¿í³ çà 2019-2021 ðîêè ó ðîçì³ð³ 10 846, 37 ãðí. Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà Ïîðÿäêó ¹ 124, îñê³ëüêè ìåõàí³çì ùîð³÷íî¿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é ïåðåäáà÷ຠíå çá³ëüøåííÿ íà â³äïîâ³äí³ êîåô³ö³ºíòè ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³íäèâ³äóàëüíî çàñòîñîâàíîãî ïðè ïðèçíà÷åíí³ êîæíî¿ ïåíñ³¿, à ïîñë³äîâíå çá³ëüøåííÿ óí³ô³êîâàíîãî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³é ñòàíîì íà 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó òà ñòàíîâèâ 3 764, 40 ãðí. Êîæíèé íàñòóïíèé ïåðåðàõóíîê â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 124 çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì öüîãî ïîêàçíèêà, çá³ëüøåíîãî çà ïîïåðåäí³ ðîêè. Ïî÷èíàþ÷è ç 2019 ðîêó ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 2014-2016 ðîêè ó ðîçì³ð³ 3 764, 40 ãðí ïîñë³äîâíî çá³ëüøóâàâñÿ íà âñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êîåô³ö³ºíòè: 1,17 - ó 2019 ðîö³, 1,11 - ó 2020 ðîö³, 1,11 - ó 2021 ðîö³, 1,14 - ó 2022 ðîö³, 1,197 - ó 2023 ðîö³ òà 1,0796 - ó 2024 ðîö³. Òîìó ñàì³ ïî ñîá³ êîåô³ö³ºíòè 1,197 òà 1,0796, ïåðåäáà÷åí³ ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 168 òà ¹ 185, íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ áåçïîñåðåäíüî äî ïîêàçíèêà 10 846, 37 ãðí, ÿêèé áóâ âèêîðèñòàíèé ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ö³ ó 2022 ðîö³. ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ òàêîæ çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 168 òà ¹ 185 ñïåö³àëüíî âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ ó ïîïåðåäí³ ðîêè, ÿê³ âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çà Ïîðÿäêîì ¹ 124 íå ï³äâèùóþòüñÿ. Òàê, äî ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çà çâåðíåííÿìè äî 31 ãðóäíÿ 2022 ðîêó âêëþ÷íî, ÿê³ íå ï³äâèùèëèñÿ ç 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêó çà çàãàëüíèì ìåõàí³çìîì ³íäåêñàö³¿, ïîñòàíîâîþ ¹ 168 ïåðåäáà÷åíî ùîì³ñÿ÷íó äîïëàòó ó ðîçì³ð³ 100 ãðí, à ïîñòàíîâîþ ¹ 185 àíàëîã³÷íó äîïëàòó âñòàíîâëåíî ç 01 áåðåçíÿ 2024 ðîêó. Ñàìå òàê³ äîïëàòè ó ðîçì³ð³ ïî 100 ãðí áóëè âñòàíîâëåí³ ïîçèâà÷ö³ ó 2023 òà 2024 ðîêàõ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ¿¿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîðÿäêó. Ùîäî ³íäåêñàö³¿ ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 209, ÿêîþ, ïîðÿä ³ç çàãàëüíèì êîåô³ö³ºíòîì çá³ëüøåííÿ 1,115, ïåðåäáà÷åíî îêðåìèé ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ ó ð³çí³ ðîêè òà íå ï³äâèùåíèõ çà çàãàëüíèì ïîðÿäêîì. Äëÿ ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ ó 2022 ðîö³, äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêèé âèêîðèñòîâóâàâñÿ ïðè ¿õ ïðèçíà÷åíí³, ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíòà 1,046. Îñê³ëüêè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî ñàìå ó 2022 ðîö³, â³äïîâ³äà÷ çàñòîñóâàâ äî ïîêàçíèêà 10 846, 37 ãðí êîåô³ö³ºíò 1,046, óíàñë³äîê ÷îãî öåé ïîêàçíèê ñêëàâ 11 345, 30 ãðí, à çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷êè ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó - 10 754, 96 ãðí. ³äòàê àïåëÿíò ââàæàº, ùî ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ïåíñ³¿ ïîçèâà÷êè êîåô³ö³ºíòà 1,115 ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîñ³á íå áóëî, à ïåíñ³ÿ îá÷èñëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà äîêóìåíò³â ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè. Êð³ì òîãî, àïåëÿíò íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷êîþ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñèëàþ÷èñü íà ÷àñòèíó äðóãó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïîðàõ ùîäî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî îòðèìàííÿ îñîáîþ â³äïîâ³ä³ îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà ïîäàíó çíà÷íî ï³çí³øå çàÿâó íå çì³íþº ìîìåíòó, ç ÿêîãî îñîáà ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ïåíñ³ÿ º ùîì³ñÿ÷íèì ïåð³îäè÷íèì ïëàòåæåì ³ ïåíñ³îíåð ìຠîá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü ç`ÿñóâàòè ¿¿ ðîçì³ð òà ñêëàäîâ³ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ âèïëàòè. Ïîçèâà÷êîþ íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ îá`ºêòèâíî ïåðåøêîäæàëè ¿é ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç âèìîãàìè ùîäî ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ çà ïîñòàíîâàìè ¹ 168 òà ¹ 185, òà íå íàäàíî äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, ÷îãî, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàëåæíèì ÷èíîì íå âðàõóâàâ. Çà òàêèõ îáñòàâèí ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ââàæàº, ùî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷êè ïðîâåäåíèé ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òîä³ ÿê âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîñë³äîâíîãî çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíò³â 1,197, 1,0796 òà 1,115 áåçïîñåðåäíüî äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè 10 846,37 ãðí ´ðóíòóºòüñÿ íà íåïðàâèëüíîìó òëóìà÷åíí³ ìåõàí³çìó ³íäåêñàö³¿, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà Ïîðÿäêîì ¹ 124.
Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè òà íà îñíîâ³ íàÿâíèõ äîêàç³â.
Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà.
Ç ìåòîþ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, êîëå㳺þ ñóää³â âèð³øåíî ïðîäîâæèòè íà ðîçóìíèé ñòðîê ¿¿ àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä.
Ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ¿õ ïðàâîâó îö³íêó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì, îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ çàñòîñîâàíî ñåðåäí³é çàðîá³òîê â Óêðà¿í³, ç ÿêîãî ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ (2019-2021 ðîêè), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðîçðàõóíêîì çàðîá³òêó äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, íàÿâíèì â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè.
Íà çàÿâó ïîçèâà÷êè â³ä 10 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ øëÿõîì ïîñë³äîâíîãî çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,197 ç 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêó, íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,0796 ç 01 áåðåçíÿ 2024 ðîêó òà íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,115 ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 23 êâ³òíÿ 2025 ðîêó â³äìîâèâ ó òàêîìó ïåðåðàõóíêó, çàçíà÷èâøè, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. Òàê, çã³äíî ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 168 äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ç 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà 1,197 âèêîðèñòîâóâàâñÿ ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðîçì³ð³ 7 405, 03 ãðí, à äî ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çà çâåðíåííÿìè äî 31 ãðóäíÿ 2022 ðîêó âêëþ÷íî, ÿê³ íå ï³äâèùèëèñÿ âíàñë³äîê òàêîãî ïåðåðàõóíêó, âñòàíîâëþâàëàñÿ ùîì³ñÿ÷íà äîïëàòà ó ðîçì³ð³ 100 ãðí. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêó âñòàíîâëåíî â³äïîâ³äíó ùîì³ñÿ÷íó äîïëàòó ó ñóì³ 100 ãðí. ³äïîâ³äà÷ òàêîæ ïîâ³äîìèâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 185 ç 01 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ïðîâîäèâñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà 1,0796 äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðîçì³ð³ 7 994, 47 ãðí. Îñê³ëüêè ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷êè çà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî ïåðåðàõóíêó íå ï³äâèùóâàëàñÿ, ¿é íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ö³º¿ ïîñòàíîâè òàêîæ óñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷íó äîïëàòó ó ðîçì³ð³ 100 ãðí. Ùîäî ³íäåêñàö³¿ ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ÃÓ ÏÔÓ çàçíà÷èëî, ùî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 209 óñòàíîâëåíî çàãàëüíèé êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ 1,115, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðîçì³ð³ 8 913, 83 ãðí, âîäíî÷àñ äëÿ ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ ó 2022 ðîö³ òà íå ï³äâèùåíèõ çà çàãàëüíèì ìåõàí³çìîì ³íäåêñàö³¿, ö³ºþ ïîñòàíîâîþ ïåðåäáà÷åíî îêðåìèé êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âèêîðèñòàíîãî ïðè ¿õ ïðèçíà÷åíí³, ó ðîçì³ð³ 1,046. Îñê³ëüêè ïåíñ³þ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíî ç 25 áåðåçíÿ 2022 ðîêó, ïðè ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó â³äïîâ³äà÷ çàñòîñóâàâ ñàìå êîåô³ö³ºíò 1,046 äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 2019-2021 ðîêè ó ðîçì³ð³ 10 846, 37 ãðí, óíàñë³äîê ÷îãî öåé ïîêàçíèê ñòàíîâèâ 11 345, 30 ãðí. Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷êè ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó âèçíà÷åíî ó ñóì³ 10 754, 96 ãðí, ç ÿêèõ 9 358, 54 ãðí - îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì, 354,15 ãðí - äîïëàòà çà ïîíàäíîðìîâèé ñòàæ, à òàêîæ ïî 100 ãðí ùîì³ñÿ÷íèõ äîïëàò, óñòàíîâëåíèõ ïîñòàíîâàìè ¹ 168 òà ¹ 185. Çà òàêèõ îáñòàâèí â³äïîâ³äà÷ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷êè ³ç çàñòîñóâàííÿì äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âðàõîâàíîãî ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³, êîåô³ö³ºíò³â 1,197 ç 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêó òà 1,0796 ç 01 áåðåçíÿ 2024 ðîêó, à òàêîæ êîåô³ö³ºíòà 1,115 ó çàÿâëåíèé íåþ ñïîñ³á ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó.
Ïîçèâà÷êà, ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì.
Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, âðàõîâóº íàñòóïíå.
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.
Öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè.
Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì.
Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹ 1058-IV).
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåíñ³ÿ - ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ïåðåäáà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã.
Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà ïåíñ³¿.
Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿» çàêîíàìè Óêðà¿íè ç ìåòîþ íàäàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàñåëåííþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó òà îêðåìèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâí³ ãàðàíò³¿, çîêðåìà ùîäî ³íäåêñàö³¿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í.
Äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âñ³õ äåðæàâíèõ îðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿»).
Çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîí ¹ 1058-IV äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ùîðîêó ç 1 áåðåçíÿ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. Çã³äíî ç àáçàöîì ÷åòâåðòèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ðîçì³ð òà ïîðÿäîê òàêîãî çá³ëüøåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ó ìåæàõ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó çá³ëüøåííÿ, âèçíà÷åíîãî àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè.
Çà àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîí ¹ 1058-IV ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ùîðîêó çá³ëüøóºòüñÿ íà êîåô³ö³ºíò, ùî â³äïîâ³äຠ50 â³äñîòêàì ïîêàçíèêà çðîñòàííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà ïîïåðåäí³é ð³ê òà 50 â³äñîòêàì ïîêàçíèêà çðîñòàííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ, ïîð³âíÿíî ç òðüîìà êàëåíäàðíèìè ðîêàìè, ùî ïåðåäóâàëè ðîêó, ÿêèé º ïîïåðåäí³ì ùîäî ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ.
Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 124 «Ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é ó 2019 ðîö³» çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 124).
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 124 ïåðåðàõóíêó ï³äëÿãàþòü ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çà çâåðíåííÿìè, ÿê³ íàä³éøëè, çîêðåìà, ïî 31 ãðóäíÿ âêëþ÷íî ðîêó, ùî ïåðåäóº ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ ïåðåðàõóíîê, êð³ì òèõ, ÿê³ íà äàòó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåðåâåäåíî ç ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ àáçàöîì òðåò³ì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó (çà çâåðíåííÿìè, ÿê³ íàä³éøëè ç 1 ñ³÷íÿ ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ ïåðåðàõóíîê).
Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 124 ó 2019 ðîö³ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ñòàíîì íà 1 æîâòíÿ 2017 ðîêó íà êîåô³ö³ºíò, âèçíà÷åíèé çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó.
Êîæåí íàñòóïíèé ïåðåðàõóíîê ó çâ`ÿçêó ç³ çá³ëüøåííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çá³ëüøåíîãî ó ïîïåðåäí³õ ðîêàõ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.
Ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹ 124 âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, çàñòîñîâóºòüñÿ âåëè÷èíà îö³íêè îäíîãî ðîêó ñòðàõîâîãî ñòàæó, âèçíà÷åíà ñòàòòåþ 25 Çàêîíó íà äàòó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó.
ϳä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîðÿäêó âðàõîâóþòüñÿ ñóìè äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ñóìè ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì). ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð ïåíñ³¿ çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ íàñòóïíîãî çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.
Ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2023 ðîêó ¹ 168 «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2023 ðîö³» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 168) ïåðåäáà÷åíî, ùî ç 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 124 «Ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é ó 2019 ðîö³», ïðîâîäèòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ (äàë³ - êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ), ó ðîçì³ð³ 1,197.
Ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23 ëþòîãî 2024 ðîêó ¹ 185 «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2024 ðîö³» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 185) âñòàíîâëåíî, ùî ç 01 áåðåçíÿ 2024 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 124 «Ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é ó 2019 ðîö³», ïðîâîäèòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ (äàë³ - êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ), ó ðîçì³ð³ 1,0796.
Ïóíêòîì 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ëþòîãî 2025 ðîêó ¹ 209 «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2025 ðîö³» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 209) óñòàíîâëåíî, ùî ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ëþòîãî 2019 ðîêó ¹ 124 «Ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é ó 2019 ðîö³», ïðîâîäèòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ (äàë³ - êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ), ó ðîçì³ð³ 1,115.
Çà ïîçèö³ºþ â³äïîâ³äà÷à, ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâ ¹ 168, ¹ 185, ¹ 209 ïðîâîäèòüñÿ çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ¹ 124 øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 1 æîâòíÿ 2017 ðîêó íà â³äïîâ³äí³ êîåô³ö³ºíòè.
Îäíàê, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîâèíåí çàñòîñîâóâàòèñÿ ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ï³ä ÷àñ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ.
Ïîâíîâàæåííÿ ñóäó íå çàñòîñîâóâàòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ó ðàç³ âèñíîâêó ïðî éîãî ñóïåðå÷í³ñòü Êîíñòèòóö³é Óêðà¿íè çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó êîðåñïîíäóº ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 7 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè
Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ñóäè íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è îñêàðæóâàëèñü òàê³ àêòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òà ÷è º âîíè ÷èííèìè íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Ó âèïàäêó ñóïåðå÷íîñò³ íîðì ï³äçàêîííîãî àêòó íîðìàì çàêîíó ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè çàêîíó, îñê³ëüêè â³í ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó.
Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV íàäàþòü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè ³íøèé, í³æ óñòàíîâëåíèé öèì Çàêîíîì, ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ÿêèé ï³äëÿãຠçá³ëüøåííþ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿.
dz çì³ñòó ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV âáà÷àºòüñÿ, ùî çàêîíîäàâåöü áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷èâ ïîêàçíèê, ÿêèé ï³äëÿãຠùîð³÷íîìó çá³ëüøåííþ ç ìåòîþ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿, à ñàìå - ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. Íàòîì³ñòü Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äåëåãîâàíî ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè ðîçì³ð òà ïîðÿäîê òàêîãî çá³ëüøåííÿ, à íå çì³íþâàòè âèçíà÷åíèé çàêîíîì ïîêàçíèê, äî ÿêîãî â³äïîâ³äíèé êîåô³ö³ºíò ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ.
Îòæå, ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàêîíîì íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é, íå ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ï³ä ÷àñ òàêîãî ïåðåðàõóíêó ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîì íà 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó çàì³ñòü ïîêàçíèêà, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷êè. Íàäàí³ Óðÿäó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 1058-IV, òà íå ìîæóòü çì³íþâàòè çì³ñò óñòàíîâëåíî¿ íèì ïåíñ³éíî¿ ãàðàíò³¿.
Òàêèé ï³äõ³ä óçãîäæóºòüñÿ ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV òà Ïîðÿäêó ¹ 124. Çîêðåìà, Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 ñ³÷íÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/7211/24 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³¿ ïîâèííà ïðîâîäèòèñÿ øëÿõîì çá³ëüøåííÿ íà â³äïîâ³äíèé êîåô³ö³ºíò ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ îñîáè ï³ä ÷àñ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ, à âñòàíîâëåííÿ ùîì³ñÿ÷íèõ ô³êñîâàíèõ äîïëàò çàì³ñòü çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ êîåô³ö³ºíò³â íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà.
Êð³ì òîãî, Ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 êâ³òíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/5836/24 íå âñòàíîâèëà ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä çàçíà÷åíîãî ïðàâîâîãî ï³äõîäó ùîäî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì óñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êîåô³ö³ºíò³â äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ êîíêðåòíî¿ ïåíñ³¿.
Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ âèêëþ÷íî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîì íà 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó ôàêòè÷íî ´ðóíòóþòüñÿ íà ïîëîæåííÿõ ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 124 áåç óðàõóâàííÿ ¿õ ñï³ââ³äíîøåííÿ ç íîðìîþ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV òà íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó, à òîìó íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Òàêèì ÷èíîì, ïðè ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ ó 2020-2025 ðîêàõ çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ó çâ`ÿçêó ç ùîð³÷íîþ ³íäåêñàö³ºþ çá³ëüøåííþ ï³äëÿãຠïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Çàñòîñóâàííþ òàêîæ ï³äëÿãàþòü â³äïîâ³äí³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2023 ðîö³» â³ä 24 ëþòîãî 2023 ðîêó ¹ 168, «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâèõ çàõîä³â ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2024 ðîö³» â³ä 23 ëþòîãî 2024 ðîêó ¹ 185, «Ïðî ³íäåêñàö³þ ïåíñ³éíèõ ³ ñòðàõîâèõ âèïëàò òà äîäàòêîâ³ çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ó 2025 ðîö³» â³ä 25 ëþòîãî 2025 ðîêó ¹ 209.
Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ïîçèâà÷ö³ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 168 òà ¹ 185 ó 2023 òà 2024 ðîêàõ áóëè âñòàíîâëåí³ ùîì³ñÿ÷í³ äîïëàòè äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 100, 00 ãðí, òàêîæ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.
Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî âñòàíîâëåííÿ çàçíà÷åíèõ äîïëàò íå ìîæå ï³äì³íÿòè ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV ìåõàí³çì ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ó ðàç³, ÿêùî â³äñóòí³ñòü ï³äâèùåííÿ ¿¿ ðîçì³ðó çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåðàõóíêó ñòàëà íàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íåíàëåæíîãî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ñàìå çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîëîæåíü ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 124 äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîì íà 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó çàì³ñòü ïîêàçíèêà, ÿêèé áóâ âðàõîâàíèé ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷êè, çóìîâèëî âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ï³äâèùåííÿ òà, ÿê íàñë³äîê, âñòàíîâëåííÿ ô³êñîâàíèõ äîïëàò.
Òîìó âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ö³ ùîì³ñÿ÷íèõ äîïëàò ó ðîçì³ð³ 100, 00 ãðí íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê íàëåæíå âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV òà íå ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷êó ïðàâà íà ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, áåçïîñåðåäíüî âðàõîâàíîãî ïðè ¿¿ îá÷èñëåíí³, íà â³äïîâ³äí³ êîåô³ö³ºíòè, âñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷êè ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ 1,046 êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå.
Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹ 209 óñòàíîâëåíî, ùî ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹ 124 ïðîâîäèòüñÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,115. Âîäíî÷àñ ïåðåäáà÷åíèé ö³ºþ ïîñòàíîâîþ êîåô³ö³ºíò 1,046 äëÿ ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ ó 2022 ðîö³, çàñòîñîâóºòüñÿ äî ïåíñ³é, ÿê³ íå ï³äâèùóþòüñÿ ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 Ïîñòàíîâè ¹ 209.
Îòæå, çàñòîñóâàííþ ñïåö³àëüíîãî êîåô³ö³ºíòà 1,046 ìຠïåðåäóâàòè âñòàíîâëåííÿ ò³º¿ îáñòàâèíè, ùî ïåíñ³ÿ îñîáè íå ï³äëÿãຠï³äâèùåííþ çà çàãàëüíèì ìåõàí³çìîì, âèçíà÷åíèì ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹ 209. Íàòîì³ñòü ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷êè íå ï³äëÿãຠòàêîìó ï³äâèùåííþ, ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñòîñóâàíí³ ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ¹ 124 äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîì íà 01 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ùî, ÿê óñòàíîâëåíî âèùå, íå â³äïîâ³äຠïðèïèñàì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV.
Çà òàêèõ îáñòàâèí ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ïîëîæåííÿ Ïîñòàíîâè ¹ 209 ùîäî çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíòà 1,046 íå ñïðîñòîâóº ïðàâà ïîçèâà÷êè íà ïðîâåäåííÿ ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ¿¿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà 1,115 äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ¿¿ ïåíñ³¿.
Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ÃÓ ÏÔÓ â ×åðêàñüê³é îáëàñò³, âñòàíîâèâøè ïîçèâà÷ö³ ó 2023 òà 2024 ðîêàõ ùîì³ñÿ÷í³ äîïëàòè äî ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 100,00 ãðí çàì³ñòü ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â 1,197 òà 1,0796 äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ¿¿ ïåíñ³¿, à ç 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó çàñòîñóâàâøè äî òàêîãî ïîêàçíèêà êîåô³ö³ºíò 1,046 çàì³ñòü ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà 1,115, ä³ÿâ íå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV. Òîìó íàâåäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ùîäî ïðàâèëüíîñò³ ïðîâåäåíèõ â³äïîâ³äà÷åì ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³¿ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷êè.
Çà âñòàíîâëåíèõ ó ñïðàâ³ îáñòàâèí îáðàíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà â³äïîâ³äຠïîâíîâàæåííÿì ñóäó, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Òàêîæ º áåçï³äñòàâíèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷êîþ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèìîãàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç ³íäåêñàö³ºþ ïåíñ³¿ ó 2023 òà 2024 ðîêàõ.
ijéñíî, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëåíî øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Âîäíî÷àñ ïðåäìåòîì ñóäîâîãî çàõèñòó â ö³é ñïðàâ³ º íå ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷êè â³äïîâ³äíèõ ñóì ïåíñ³¿ çà âåñü ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêó, à â³äíîâëåííÿ ¿¿ ïðàâà íà íàëåæíèé ðîçðàõóíîê ïåíñ³¿ ó ìåæàõ ïåð³îäó, çà ÿêèé òàêå ïðàâî ìîæå áóòè çàõèùåíå ç óðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çîáîâ`ÿçóâàâ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè âèïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç 01 áåðåçíÿ 2023 ðîêó àáî ç 01 áåðåçíÿ 2024 ðîêó, à âèçíà÷èâ ïî÷àòêîì ïåð³îäó, çà ÿêèé ï³äëÿãຠïðîâåäåííþ â³äïîâ³äíèé ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòà, 07 ëèñòîïàäà 2024 ðîêó, à â ÷àñòèí³ ³íäåêñàö³¿ 2025 ðîêó - 01 áåðåçíÿ 2025 ðîêó.
³äòàê ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïðîïóñê ïîçèâà÷êîþ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî ïåð³îä³â, ÿê³ ïåðåäóþòü âèçíà÷åí³é ñóäîì äàò³ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè â³äïîâ³äí³ ñóìè ïåíñ³¿ çà ìåæàìè òàêîãî ïåð³îäó ñóäîì íà êîðèñòü ïîçèâà÷êè íå ïðèñóäæóâàëèñÿ.
Îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 322, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ÷åðâíÿ 2025 ðîêó - áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè óõâàëåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: ×åðïàê Þ.Ê.
Ñóää³: ×àêó ª.Â.
Îñ³ïîâà Î.Î.
Оригінал: reyestr.court.gov.ua