Постанова від 11 серпня 2026 р. у справі №640/10820/22 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ñïðàâà ¹ 640/10820/22 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êîíè÷åíêî Î.Ì.

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

12 ñåðïíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â

Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîðîòêèõ À.Þ.,

ñóää³â Ñîðî÷êà ª.Î.,

×àêó ª.Â.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì Äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà "ÏÐÎÇÎÐÐÎ.ÏÐÎÄÀƲ" äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ,-

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :

Äåðæàâíå ï³äïðèºìñòâî "ÏÐÎÇÎÐÐÎ.ÏÐÎÄÀƲ" çâåðíóëîñü äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³, â ÿêîìó ïðîñèëî ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à â³ä 30.12.2021 ðîêó ¹096290007096.

гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2025 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ çâåðíóëîñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò ìîòèâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íåïîâíî äîñë³äæåíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ òà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé ðîçãëÿäó ñïðàâè àïåëÿö³éíèé ñóä ìîæå ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿº óõâàëó.

Ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997 ðîêó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä çàêð³ïëåíî ïðàâî âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó.

Çã³äíî ï. 26 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â ðîçóìí³ ñòðîêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ òàêîæ ìîæíà ââàæàòè âàæëèâèì åëåìåíòîì éîãî ÿêîñò³. Ïðîòå ìîæëèâå âèíèêíåííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ øâèäê³ñòþ ïðîâåäåííÿ ïðîöåñó òà ³íøèìè ÷èííèêàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç ÿê³ñòþ, òàêèìè ÿê ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñïðàâè, ÿêå òàêîæ ãàðàíòóºòüñÿ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿. Îñê³ëüêè âàæëèâî çàáåçïå÷óâàòè ñîö³àëüíó ãàðìîí³þ òà þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü, òî ïîïðè î÷åâèäíó íåîáõ³äí³ñòü âðàõîâóâàòè ÷àñîâèé åëåìåíò ñë³ä òàêîæ çâàæàòè é íà ³íø³ ÷èííèêè.

Ç îãëÿäó íà îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó äàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ òà âèùåçàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ³ñíóº íåîáõ³äí³ñòü ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íà ðîçóìíèé ñòðîê.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ).

Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Çã³äíî ç³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîñë³äèâøè íàÿâí³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì 30 âåðåñíÿ 2022 ðîêó áóëî ïðèéíÿòî Íàêàç ¹ 7736-ï «Ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè ÄÏ "ÏÐÎÇÎÐÐÎ.ÏÐÎÄÀƲ'' (êîä 42068925)».

Ïðàâîâèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ö³º¿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì áóëè âèçíà÷åí³ ñò. ñò. 20, 77, 82 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 02 ãðóäíÿ 2010 ðîêó ¹ 275 5-VI, ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè, ï. 2 ÷àñòèíè 1 ñò. 13 ðîçä³ëó IV, ñò. 25 ðîçä³ëó VI Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 08 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹ 2464-VI «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ», ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè, òà â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ¹ 89 «Ïðî ñêîðî÷åííÿ ñòðîêó 䳿 îáìåæåííÿ â ÷àñòèí³ ä³¿ ìîðàòîð³þ íà ïðîâåäåííÿ äåÿêèõ âèä³â ïåðåâ³ðîê».

Íàêàçîì áóâ âèçíà÷åíèé ïåð³îä ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ç 28.10.2021 ðîêó ïî äàòó çàâåðøåííÿ ïåðåâ³ðêè, òðèâàë³ñòþ 10 ðîáî÷èõ äí³â (ï.1 Íàêàçó).

Ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèëàñü ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà çà ïåð³îä ç 13.04.2018 ðîêó ïî 30.06,2021 ðîêó, âàëþòíîãî - çà ïåð³îä ç 13.04.2018 ðîêó ïî 30.06.2021 ðîêó, ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ - çà ïåð³îä ç 13.04.2018 ðîêó ïî 30.06.2021 ðîêó òà ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä (ï.2 Íàêàçó).

Ïîâ³äîìëåííÿì â³äïîâ³äà÷à â³ä 07.10.2021 ðîêó ¹ 1645/26-15-07-02-06-22 ïîçèâà÷ó äîâåäåíî ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ ïåðåâ³ðêè.

Çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêè ïîäàòêîâèì îðãàíîì ñêëàäåíèé Àêò 86914/26-15-07-02-06-17/42068925 â³ä 24.11.2021 ðîêó.

³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â Àêòó ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ÷.5 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè « Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ¹ 2464-VI òà ï.6 ÷.3 ð.IV «²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» â ðåçóëüòàò³ ÷îãî âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ñïëàòè ºäèíîãî ñîö³àëüíîãî âíåñêó çà ëèïåíü 2018, çà áåðåçåíü, êâ³òåíü, òðàâåíü, ÷åðâåíü, ëèïåíü, ñåðïåíü, âåðåñåíü, æîâòåíü, ãðóäåíü 2020 ðîêó.

гøåííÿì â³ä 30.12.2021 ðîêó ¹ 096290007096 ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 469,10 ãðí çà ïåð³îä ç 21.08.2018 ðîêó ïî 21.08.2018 ðîêó òà ïåíþ ó ðîçì³ð³ 2,35 ãðí çà ïåð³îä ç 21.08.2018 ðîêó ïî 21.08.2018 ðîêó, âñüîãî íà ñóìó 471,45 ãðí.

³äïîâ³äà÷åì íå çàñòîñîâàí³ øòðàôí³ ñàíêö³¿ çà áåðåçåíü, êâ³òåíü, òðàâåíü, ÷åðâåíü, ëèïåíü, ñåðïåíü, âåðåñåíü, æîâòåíü, ãðóäåíü 2020 ðîêó ç îãëÿäó íà ìîðàòîð³é.

Ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì òà îñêàðæèâ éîãî äî ÄÏÑ Óêðà¿íè.

гøåííÿì ÄÏÑ Óêðà¿íè ¹2492/6/99-00-06-02-01-06 â³ä 09.02.2022 ðîêó ñêàðãà ïîçèâà÷à áóëà çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó, îñê³ëüêè áóëà ïîäàíà ç ïðîïóùåíèì ñòðîêîì äëÿ ïîäà÷³ òàêî¿ ñêàðãè - äåñÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â, ùî íàñòàþòü çà äíåì îòðèìàííÿ ïëàòíèêîì ºäèíîãî âíåñêó âèìîãè òà/àáî ð³øåííÿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó, ùî îñêàðæóºòüñÿ.

Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ââàæàþ÷è ¿õ ïðîòèïðàâíèìè, à ñâî¿ ïðàâà – ïîðóøåíèìè, çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äòðèìêè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â íà ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííþ ³ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (ÑÎVID-19) ¹ 533-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó Ðîçä³ë VIII"Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ" (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 2011 ð., ¹ 2-3, ñò. 11 ³ç íàñòóïíèìè çì³íàìè) áóëî äîïîâíåíî ïóíêòàìè 9-10-9-12òàêîãî çì³ñòó:

9-11.1. Òèì÷àñîâî øòðàôí³ ñàíêö³¿, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 25 öüîãî Çàêîíó, íå çàñòîñîâóþòüñÿ çà òàê³ ïîðóøåííÿ, â÷èíåí³ ó ïåð³îäè ç 1 ïî 31 áåðåçíÿ òà ç 1 ïî 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó:

íåñâîº÷àñíà ñïëàòà (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó;

íåïîâíà ñïëàòà àáî íåñâîº÷àñíà ñïëàòà ñóìè ºäèíîãî âíåñêó îäíî÷àñíî ç âèäà÷åþ ñóì âèïëàò, íà ÿê³ íàðàõîâóºòüñÿ ºäèíèé âíåñîê (àâàíñîâèõ ïëàòåæ³â);

íåñâîº÷àñíå ïîäàííÿ çâ³òíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Çàêîíîì, äî ïîäàòêîâèõ îðãàí³â. Ïðè öüîìó àáçàöè äðóãèé òà òðåò³é ïóíêòó 7 ÷àñòèíè îäèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 25 öüîãî Çàêîíó ùîäî òàêîãî ïîðóøåííÿ, â÷èíåíîãî ó ïåð³îäè ç 1 ïî 31 áåðåçíÿ òà ç 1 ïî 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, íå çàñòîñîâóºòüñÿ.

9-11.2. Ïðîòÿãîì ïåð³îä³â ç 1 ïî 31 áåðåçíÿ òà ç 1 ïî 30 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ïëàòíèêàì ºäèíîãî âíåñêó íå íàðàõîâóºòüñÿ ïåíÿ, à íàðàõîâàíà ïåíÿ çà ö³ ïåð³îäè ï³äëÿãຠñïèñàííþ.

9-12. Âñòàíîâèòè ìîðàòîð³é íà ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíèõ ïåðåâ³ðîê ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ, îá÷èñëåííÿ òà ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íà ïåð³îä ç 18 áåðåçíÿ ïî 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó.

Äîêóìåíòàëüí³ ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ, îá÷èñëåííÿ òà ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó, ùî áóëè ðîçïî÷àò³ äî 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà íå áóëè çàâåðøåíèìè, çóïèíÿþòüñÿ äî 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó".

Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî äîäàòêîâî¿ ï³äòðèìêè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â íà ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííþ ³ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)» â³ä 13 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹ 591-IX, ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó:

Ó ðîçä³ë³ VIII"Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ" (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 2011 ð., ¹ 2-3, ñò. 11):

1) â àáçàöàõ ïåðøîìó äðóãîìó ïóíêòó 9-10 ñëîâà òà öèôðè "áåðåçíÿ òà ç 1 ïî 30 êâ³òíÿ" çàì³íèòè ñëîâàìè òà öèôðàìè "áåðåçíÿ, ç 1 ïî 30 êâ³òíÿ òà ç 1 ïî 31 òðàâíÿ";

2) ó ïóíêò³ 9-11.1:

â àáçàöàõ ïåðøîìó ÷åòâåðòîìó ñëîâà òà öèôðè "ó ïåð³îäè ç 1 ïî 31 áåðåçíÿ, ç 1 ïî 30 êâ³òíÿ òà ç 1 ïî 31 òðàâíÿ 2020 ðîêó" çàì³íèòè ñëîâàìè òà öèôðàìè "ó ïåð³îä ç 1 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî îñòàíí³é êàëåíäàðíèé äåíü ì³ñÿöÿ (âêëþ÷íî), â ÿêîìó çàâåðøóºòüñÿ ä³ÿ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)";

3) ó ïóíêò³ 9-11.2ñëîâà òà öèôðè "ïåð³îä³â ç 1 ïî 31 áåðåçíÿ, ç 1 ïî 30 êâ³òíÿ òà ç 1 ïî 31 òðàâíÿ 2020 ðîêó" çàì³íèòè ñëîâàìè òà öèôðàìè "ïåð³îäó ç 1 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî îñòàíí³é êàëåíäàðíèé äåíü ì³ñÿöÿ (âêëþ÷íî), â ÿêîìó çàâåðøóºòüñÿ ä³ÿ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)";

4) ó ïóíêò³ 9-12:

â àáçàö³ ïåðøîìó ñëîâà òà öèôðè "ïî 31 òðàâíÿ 2020 ðîêó" çàì³íèòè öèôðàìè òà ñëîâàìè "2020 ðîêó ïî îñòàíí³é êàëåíäàðíèé äåíü ì³ñÿöÿ (âêëþ÷íî), â ÿêîìó çàâåðøóºòüñÿ ä³ÿ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)";

â àáçàö³ äðóãîìó ñëîâà òà öèôðè "äî 31 òðàâíÿ 2020 ðîêó" çàì³íèòè ñëîâàìè òà öèôðàìè "ïî îñòàíí³é êàëåíäàðíèé äåíü ì³ñÿöÿ (âêëþ÷íî), â ÿêîìó çàâåðøóºòüñÿ ä³ÿ êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)".

ϳñëÿ îãîëîøåííÿ â³éñüêîâîãî ñòàíó ä³ÿ äåÿêèõ âèùåâêàçàíèõ ïóíêò³â áóëà çóïèíåíà Çàêîíîì ¹ 3219-IX â³ä 30.06.2023, ÿê³ íå çàñòîñóþòüñÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí.

³äïîâ³äàëüí³ñòü çàñòîñîâóâàëàñü ó âèïàäêàõ âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 25 öüîãî Çàêîíó, à ñàìå ïîäàòêîâèé îðãàí çàñòîñîâóº äî ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó òàê³ øòðàôí³ ñàíêö³¿, ó òîìó ó ÷èñë³ òàêèõ âèïàäê³â:

2) çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó íàêëàäàºòüñÿ øòðàô ó ðîçì³ð³ 20 â³äñîòê³â ñâîº÷àñíî íå ñïëà÷åíèõ ñóì;

3) çà äîíàðàõóâàííÿ ïîäàòêîâèì îðãàíîì àáî ïëàòíèêîì ñâîº÷àñíî íå íàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó íàêëàäàºòüñÿ øòðàô ó ðîçì³ð³ 10 â³äñîòê³â çàçíà÷åíî¿ ñóìè çà êîæíèé ïîâíèé àáî íåïîâíèé çâ³òíèé ïåð³îä, çà ÿêèé äîíàðàõîâàíî òàêó ñóìó, àëå íå á³ëüø ÿê 50 â³äñîòê³â ñóìè äîíàðàõîâàíîãî ºäèíîãî âíåñêó;

6) çà íåñïëàòó, íåïîâíó ñïëàòó àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó ñóìè ºäèíîãî âíåñêó îäíî÷àñíî ç âèäà÷åþ ñóì âèïëàò, íà ÿê³ íàðàõîâóºòüñÿ ºäèíèé âíåñîê (àâàíñîâèõ ïëàòåæ³â), íàêëàäàºòüñÿ øòðàô ó ðîçì³ð³ 10 â³äñîòê³â òàêèõ íåñïëà÷åíèõ àáî íåñâîº÷àñíî ñïëà÷åíèõ ñóì.

Îäíàê, ÿê Çàêîí ¹ 533-IX, òàê ³ Çàêîí ¹ 591-IX âñòàíîâèëè ìîðàòîð³é ïî ïåðøå ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é, ïî äðóãå íà ïðîâåäåííÿ ñàìå äîêóìåíòàëüíèõ ïåðåâ³ðîê.

Ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî ïåðåâ³ðêà çä³éñíåíà íå çàêîííî, à Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ñêàñîâàíà ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.

Ùîäî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ëþòîãî 2021 ðîêó ¹ 89 «Ïðî ñêîðî÷åííÿ ñòðîêó 䳿 îáìåæåííÿ â ÷àñòèí³ ä³¿ ìîðàòîð³þ íà ïðîâåäåííÿ äåÿêèõ âèä³â ïåðåâ³ðîê».

Òàê, çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ óðÿä ñêîðîòèâ ñòðîê 䳿 îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 52-2 ï³äðîçä³ëó 10 ðîçä³ëó XX Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ - Êîäåêñ), â ÷àñòèí³ ä³¿ ìîðàòîð³þ íà ïðîâåäåííÿ äåÿêèõ âèä³â ïåðåâ³ðîê, äîçâîëèâøè ïðîâåäåííÿ òàêèõ âèä³â ïåðåâ³ðîê þðèäè÷íèõ îñ³á ó òîìó ÷èñë³: äîêóìåíòàëüíèõ ïåðåâ³ðîê, ïðàâî íà ïðîâåäåííÿ ÿêèõ íàäàºòüñÿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ïóíêòó 77.4 ñòàòò³ 77 Êîäåêñó.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ó âêàçàí³é Ïîñòàíîâ³ ìîâà éäå ïðî ñêîðî÷åííÿ ñòðîêó 䳿 îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 52-2 ï³äðîçä³ëó 10 ðîçä³ëó XX Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, àëå íå ùîäî îáìåæåíü âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ".

Ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî ïîñòàíîâà ÊÌÓ áóëà âèçíàíà ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñîâàíà ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 26 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 640/18314/21, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2022 ðîêó.

Òîìó ïåðåâ³ðêà º íåçàêîííîþ òà ð³øåííÿ ïðèéíÿò³ çà ¿¿ ðåçóëüòàòàìè ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó ñòîð³í íà òîé ôàêò, ùî ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 01 òðàâíÿ 2024 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 640/18314/21 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/21982/22(Ê/990/20784/22, Ê/990/20182/22) êàñàö³éí³ ñêàðãè Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëè çàäîâîëåí³ ÷àñòêîâî. гøåííÿ îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 26 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó òà ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 5 ëèïíÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹640/18134/21 áóëè ñêàñîâàí³, à ñïðàâà íàïðàâëåíà íà íîâèé ðîçãëÿä äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.

ßê âæå çàçíà÷àëîñü ó öüîìó ð³øåíí³, ïîäàòêîâèì îðãàíîì çä³éñíåíà äîêóìåíòàëüíà ïëàíîâà âè¿çíà ïåðåâ³ðêà ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ìîðàòîð³þ íà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê òà çàáîðîíè ùîäî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà íåñâîº÷àñíó ñïëàòó âíåñê³â â òîìó ÷èñë³ çà ëèïåíü 2018 ðîêó (çàñòîñîâàí³ ñàíêö³¿), à òàêîæ áåðåçåíü-ãðóäåíü 2020 ðîêó (ñàíêö³¿ íå çàñòîñîâàí³).

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 3 ñò. 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè.

×àñòèíîþ 1 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, çîêðåìà, ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè.

Çã³äíî äî ÷. 1-3 ñò. 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä âèð³øóº ñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ñóä çàñòîñîâóº ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè, ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó, àáî ïîëîæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè.

Ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 85 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íàëåæèòü, â òîìó ÷èñë³ ³ ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â.

×àñòèíàìè 1-3 ñòàòòÿ 117 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ âèäຠïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ. Àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ï³äïèñóº Ïðåì`ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ï³äëÿãàþòü ðåºñòðàö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.

Ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîòâîð÷ó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 24 ñåðïíÿ 2023 ðîêó ¹ 3354-IX, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 20.09.2023 ðîêó ³ ââîäèòüñÿ â ä³þ ÷åðåç îäèí ð³ê ç äíÿ ïðèïèíåííÿ àáî ñêàñóâàííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷åíî, ùî öåé Çàêîí ïðèéìàºòüñÿ ç ìåòîþ âïîðÿäêóâàííÿ ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³, ïîñèëåííÿ âçàºìî䳿 ì³æ ó÷àñíèêàìè ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, à òàêîæ êîíòðîëþ çà ¿õ ðåàë³çàö³ºþ, çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ó ïðàâîòâîð÷³é ä³ÿëüíîñò³ òà ÿêîñò³ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.

Öåé Çàêîí âèçíà÷ຠïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðèíöèïè ³ ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ó÷àñíèê³â ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ïðàâèëà òåõí³êè íîðìîïðîåêòóâàííÿ, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ îáë³êó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, à òàêîæ ïðàâèëà 䳿 íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, óñóíåííÿ ïðîãàëèí, ïîäîëàííÿ êîë³ç³é ó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ðåàë³çàö³ºþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.

Ñòàòòåþ 10 îçíà÷åíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíà äåô³í³ö³ÿ òåðì³íó Çàêîí - öå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ïðèéíÿòèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè òà (àáî) íà âñåóêðà¿íñüêîìó ðåôåðåíäóì³ â óñòàíîâëåíîìó Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíîì ïîðÿäêó, ùî ðåãóëþº íàéá³ëüø âàæëèâ³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè.

Ñòàòòÿ 17 Çàêîíó, ÿêà ïîéìåíîâàíà «Ï³äçàêîííèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò» âèçíà÷àº, ùî ϳäçàêîííèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò - öå àêò, ïðèéíÿòèé (âèäàíèé) ñóá`ºêòîì ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â, ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè òà ñïðÿìîâàíèé íà ¿õ ðåàë³çàö³þ.

ϳäçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ìàþòü â³äïîâ³äàòè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíàì, ÷èííèì ì³æíàðîäíèì äîãîâîðàì Óêðà¿íè, ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè òà óçãîäæóâàòèñÿ ì³æ ñîáîþ.

ϳäçàêîííèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ïðèéìàºòüñÿ (âèäàºòüñÿ) ó âèçíà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà (àáî) çàêîíîì ôîðì³ (ïóíêò 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 9 öüîãî Çàêîíó). Âèçíà÷åííÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà (àáî) çàêîíîì ôîðìè ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íå º äåëåãóâàííÿì çàêîíîäàâ÷èõ ïîâíîâàæåíü ùîäî êîëà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ùî ìîæå ðåãóëþâàòèñÿ âèêëþ÷íî çàêîíîì.

Ó ðàç³ ÿêùî Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà (àáî) çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ïðèéíÿòòÿ (âèäàííÿ) ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ó ôîðì³ ïîëîæåííÿ, ïîðÿäêó, ³íñòðóêö³¿, ïðàâèë àáî ³íøîãî âèäó àêòà, ùî ì³ñòèòü íîðìè ïðàâà, òàêèé àêò çàòâåðäæóºòüñÿ ñóá`ºêòîì ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, âèçíà÷åíèì ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 9 öüîãî Çàêîíó. Çàòâåðäæåíèé àêò º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèì éîãî çàòâåðäæåíî, òà ìຠñèëó òàêîãî ï³äçàêîííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.

Ó âèïàäêàõ òà â ìåæàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñóá`ºêòè ïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæóòü ïðèéìàòè ñï³ëüí³ ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè.

Ç àíàë³çó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîòâîð÷ó ä³ÿëüí³ñòü», Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ìîæíà çðîáèòè íàñòóïí³ âèñíîâêè:

Çàêîí º àêòîì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, ÿêèé ïðèéíÿòèé çàêîíîäàâ÷èì îðãàíîì ³ ðåãóëþº íàéá³ëüø âàæëèâ³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè.

Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º ï³äçàêîííèì íîðìàòèâíèì àêòîì, ïðèéíÿòèé óðÿäîì êðà¿íè íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â, ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè òà ñïðÿìîâàíèé íà ¿õ ðåàë³çàö³þ ³ ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè (íå ñóïåðå÷èòè) Çàêîíó.

Ñóä ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïðàâîâîãî àêòó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíîìó äîãîâîðó, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêîãî íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, àáî ³íøîìó ïðàâîâîìó àêòó ñóä çàñòîñîâóº ïðàâîâèé àêò, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó.

Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî Çàêîíîì áóâ ââåäåíèé ìîðàòîð³é íà ïðîâåäåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ äîêóìåíòàëüíèõ ïåðåâ³ðîê, ³ Çàêîíîì Óêðà¿íè ìîðàòîð³é íå áóâ ñêàñîâàíèé òà/ àáî çì³íåíèé, òî çä³éñíåíà ïåðåâ³ðêà º íåçàêîííîþ ³ ¿¿ âèñíîâêè íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äëÿ âèçíà÷åíí³ þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷à.

Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îáñòàâèíè ñïðàâè âñòàíîâëåíî ïîâíî òà äîñë³äæåíî âñåá³÷íî.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñèñòåìíî ïðîàíàë³çóâàâøè ïðèïèñè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè, çâàæàþ÷è íà âçàºìíèé òà äîñòàòí³é çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.

Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÏÑ ó ì. Êèºâ³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 ñåðïíÿ 2025 ðîêó – áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êîðîòêèõ À.Þ.

Ñóää³: Ñîðî÷êî ª.Î.

×àêó ª.Â.