Суд: Шостий апеляційний адміністративний суд
Інстанція: Апеляційна
Юрисдикція: Адміністративне
Категорія: проходження служби, з них
Дата: 11 серпня 2026 р.
Справа: №640/35863/21
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ
Ñïðàâà ¹ 640/35863/21 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Õàð÷åíêî Þ.Â.
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
12 ñåðïíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â
Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:
Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîðîòêèõ À.Þ.,
ñóää³â Ñîðî÷êà ª.Î.,
×àêó ª.Â.,
ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2025 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ñóäîâîãî åêñïåðòà ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ,-
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :
Ñóäîâèé åêñïåðò ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ.
гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2025 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó, ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè çâåðíóëîñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò ìîòèâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íåïîâíî äîñë³äæåíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ òà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé ðîçãëÿäó ñïðàâè àïåëÿö³éíèé ñóä ìîæå ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿº óõâàëó.
Ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997 ðîêó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä çàêð³ïëåíî ïðàâî âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó.
Çã³äíî ï. 26 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â ðîçóìí³ ñòðîêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ òàêîæ ìîæíà ââàæàòè âàæëèâèì åëåìåíòîì éîãî ÿêîñò³. Ïðîòå ìîæëèâå âèíèêíåííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ øâèäê³ñòþ ïðîâåäåííÿ ïðîöåñó òà ³íøèìè ÷èííèêàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç ÿê³ñòþ, òàêèìè ÿê ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñïðàâè, ÿêå òàêîæ ãàðàíòóºòüñÿ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿. Îñê³ëüêè âàæëèâî çàáåçïå÷óâàòè ñîö³àëüíó ãàðìîí³þ òà þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü, òî ïîïðè î÷åâèäíó íåîáõ³äí³ñòü âðàõîâóâàòè ÷àñîâèé åëåìåíò ñë³ä òàêîæ çâàæàòè é íà ³íø³ ÷èííèêè.
Ç îãëÿäó íà îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó äàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ òà âèùåçàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ³ñíóº íåîáõ³äí³ñòü ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íà ðîçóìíèé ñòðîê.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ).
Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Çã³äíî ç³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.
Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîñë³äèâøè íàÿâí³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º ñóäîâèì åêñïåðòîì (ñâ³äîöòâî ¹ 1129, âèäàíå íà ï³äñòàâè ð³øåííÿ Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíà êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹ 7 â³ä 26.06.2007 ðîêó) òà çä³éñíþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ÿê åêñïåðò Íàóêîâî-äîñë³äíî¿ ñóäîâî åêñïåðòíî¿ óñòàíîâè çà ñïåö³àëüíîñòÿìè, ÿê³ íàäàþòü éîìó ïðàâî ïðîâîäèòè åêñïåðòèçè â³äïîâ³äíî äî ïðèñâîºíî¿ êâàë³ô³êàö³¿, çîêðåìà:
- 11.1 Äîñë³äæåííÿ äîêóìåíò³â áóõãàëòåðñüêîãî, ïîäàòêîâîãî îáë³êó ³ çâ³òíîñò³ (åêîíîì³÷íà åêñïåðòèçà);
- 11.2 Äîñë³äæåííÿ äîêóìåíò³â ïðî åêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é (åêîíîì³÷íà åêñïåðòèçà);
-11.3 Äîñë³äæåííÿ äîêóìåíò³â ô³íàíñîâî-êðåäèòíèõ îïåðàö³é (åêîíîì³÷íà åêñïåðòèçà).
Ïîñòàíîâîþ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ìàéîðà ïîë³ö³¿ Øåâ÷èøèíà À.Â. ïðèçíà÷åíî êîìïëåêñíó ñóäîâó åêñïåðòèçó (³íæåíåðíî-òåõí³÷íó òà åêîíîì³÷íó) ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12017000000001363 â³ä 27.09.2017 ðîêó, çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè òà âèçíàíî åêñïåðòàìè, êð³ì ³íøèõ, ÎÑÎÁÀ_1 .
Êîì³ñ³ºþ ñóäîâèõ åêñïåðò³â, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ êîìïëåêñíî¿ åêñïåðòèçè (³íæåíåðíî-òåõí³÷íî¿ òà åêîíîì³÷íî¿) ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12017000000001363 â³ä 27.09.2017 ðîêó, ñêëàäåíî Âèñíîâîê ¹ 04/02/19-1 â³ä 04.02.2019 ðîêó.
Àäâîêàòîì ÀÎ «ÄÅ ËÅÃÅ ËÀÒÀ» Ôðîëîâèì Â.Ï. áóëî ïîäàíî çâåðíåííÿ äî Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 03.08.2021 ðîêó (âõ. ¹ 84382-33-21 â³ä 25.08.2021 ðîêó) òà äîïîâíåííÿ äî íüîãî â³ä 01.09.2021 ðîêó (âõ. ¹ 90889-33-21 â³ä 01.09.2021 ðîêó) ñòîñîâíî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóäîâèõ åêñïåðò³â ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 , ó çâ`ÿçêó ç ìîæëèâèìè äîïóùåíèìè ïîðóøåííÿìè âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà/àáî ìåòîäèê ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ Âèñíîâêó ¹ 04/02/19-1 â³ä 04.02.2019 ðîêó.
Àäâîêàòîì Ôðîëîâèì Â.Ï. ðàçîì ³ç çâåðíåííÿì ïîäàíî: âèñíîâîê êîìïëåêñíî¿ åêñïåðòèçè (³íæåíåðíî-òåõí³÷íî¿ òà åêîíîì³÷íî¿) ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12017000000001363 â³ä 27.09.2017 ðîêó ¹ 04/02/19-1 â³ä 04.02.2019 ðîêó íà 129 àðêóøàõ, îðäåð ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè íà 1 àðêóø³, êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî çàíÿòòÿ àäâîêàòñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà 1 àðêóø³.
03.09.2021 ðîêó äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó åêñïåðòíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîñóääÿ äî Äèñöèïë³íàðíî¿ ïàëàòè Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè íàïðàâëåíî ïîäàííÿ ïðî ðîçãëÿä íà çàñ³äàíí³ Äèñöèïë³íàðíî¿ ïàëàòè çâåðíåííÿ àäâîêàòà Ôðîëîâà Â.Ï. òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â.
гøåííÿì Äèñöèïë³íàðíî¿ ïàëàòè Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè Â²Ä 08.09.2021 ðîêó ¹ 5 â³äêðèòî äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ â³äíîñíî ñóäîâèõ åêñïåðò³â ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 , âèòðåáóâàíî ïîÿñíåííÿ ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâêó âèìîãàì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü ñóäîâî-åêñïåðòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ìåòîäèêàì ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç, âèð³øåíî ïðîâåñòè éîãî àíàë³ç. Ïðîâåäåííÿ àíàë³çó äîðó÷åíî Äí³ïðîïåòðîâñüêîìó íàóêîâî-äîñë³äíîìó ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç.
Çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó âèñíîâê³â åêñïåðò³â Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç ñêëàäåíî äîâ³äêó â³ä 05.10.2021 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â ÿêî¿, ïðè ïðîâåäåíí³ êîìïëåêñíî¿ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ñóäîâî¿ åêñïåðòèçè âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ àáçàöó 5 ïóíêòó 2.3., ïóíêòó 4.14. «²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü» ¹ 53/5, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ðîêó òà Ìåòîäèêè âèð³øåííÿ ñóäîâî-åêîíîì³÷íîþ åêñïåðòèçîþ ïèòàíü ñïðè÷èíåííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â.
19.10.2021 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî ïîÿñíåííÿ (çàïåðå÷åííÿ) ¹ 37 íà çâåðíåííÿ àäâîêàòà Ôðîëîâà Â.Ï .
гøåííÿì äèñöèïë³íàðíî¿ ïàëàòè Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 22.10.2021 ðîêó ¹ 2 ïðèòÿãíóòî ñóäîâîãî åêñïåðòà ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà çàñòîñîâàíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ.
Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ââàæàþ÷è ¿õ ïðîòèïðàâíèìè, à ñâî¿ ïðàâà - ïîðóøåíèìè, çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó.
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó" â³ä 25.02.1994 ¹4038-Õ²² (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ñóäîâèé åêñïåðò íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòèé äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Âêàçàíà ñòàòòÿ ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäîâèé åêñïåðò íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîäàâñòâîì, ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòèé äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Ïðè öüîìó, àí³ â ö³é ñòàòò³, àí³ â çàêîí³ â ö³ëîìó, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íå áóëî ïåðåäáà÷åíî ä³ÿííÿ, ÿê³ º äèñöèïë³íàðíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè, òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íèõ.
Òàê, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 22 ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ çàñàäè öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; ä³ÿííÿ, ÿê³ º çëî÷èíàìè, àäì³í³ñòðàòèâíèìè àáî äèñöèïë³íàðíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè, òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íèõ.
ßê çàçíà÷åíî â ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèêëàäåí³é â ð³øåíí³ â³ä 30 òðàâíÿ 2001 ðîêó ¹7-ðï/2001 (ñïðàâà ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü þðèäè÷íèõ îñ³á): "Íàãîëîøóþ÷è íà âàæëèâîñò³ ãàðàíò³é çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âñòàíîâèëà, ùî ñêëàä ïðàâîïîðóøåííÿ ÿê ï³äñòàâà ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà çàõîäè äåðæàâíî-ïðèìóñîâîãî âïëèâó çà éîãî â÷èíåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíîì, à íå áóäü-ÿêèì ³íøèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ùî þðèäè÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè ìຠ³íäèâ³äóàëüíèé õàðàêòåð, ùî í³õòî íå ìîæå â³äïîâ³äàòè çà ä³ÿííÿ, ÿê³ íà ÷àñ ¿õ â÷èíåííÿ íå âèçíàâàëèñÿ çàêîíîì ÿê ïðàâîïîðóøåííÿ, òà áóòè äâ³÷³ ïðèòÿãíåíèé äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îäíîãî âèäó çà îäíå é òå ñàìå ïðàâîïîðóøåííÿ (ñòàòò³ 58, 61, ïóíêòè 1, 22 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).
Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ êîíñòèòóö³éíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó, ùî çà ñâî¿ì çì³ñòîì ïóíêò 22 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñïðÿìîâàíèé íå íà âñòàíîâëåííÿ ïåðåë³êó âèä³â þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íèì âèçíà÷åíî, ùî âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè ìàþòü âðåãóëüîâóâàòè çàñàäè öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (çàãàëüí³ ï³äñòàâè, óìîâè, ôîðìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ òîùî), ï³äñòàâè êðèì³íàëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿ òà äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ - ä³ÿííÿ, ÿê³ º çëî÷èíàìè, àäì³í³ñòðàòèâíèìè àáî äèñöèïë³íàðíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè (îñíîâí³ îçíàêè ïðàâîïîðóøåíü, ùî óòâîðþþòü ¿õ ñêëàä), òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íèõ. Ó òàêèé ñïîñ³á Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè çàáîðîíèëà âðåãóëüîâóâàòè çàçíà÷åí³ ïèòàííÿ ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè òà âñòàíîâèëà, ùî ëèøå Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äíîìó çàêîí³ ìຠïðàâî âèçíà÷àòè, ÿêå ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíàºòüñÿ, çîêðåìà, àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíîì, òà ì³ðó â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íüîãî".
Îòæå, íà ï³äñòàâ³ âêàçàíî¿ ñòàòò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ï³äñòàâè (çàñàäè) þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à â êîíòåêñò³ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí äèñöèïë³íàðíî¿, ìàþòü âðåãóëüîâóâàòèñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 1 ïóíêòó 13 Ïîëîæåííÿ ¹301/5.
Âîäíî÷àñ, Çàêîí ¹4038-XII íå ì³ñòèòü íîðìè, äå á âèçíà÷àëèñü ä³ÿííÿ, ÿê³ º äèñöèïë³íàðíèìè ïðàâîïîðóøåííÿìè (îñíîâí³ îçíàêè ïðàâîïîðóøåíü, ùî óòâîðþþòü ¿õ ñêëàä). Íå ì³ñòèòü òàêèõ íîðì ³ Ïîëîæåííÿ ¹301/5 â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ ä³ÿíü, çà â÷èíåííÿ ÿêèõ åêñïåðò ì³ã áè ïðèòÿãóâàòèñü äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ.
×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó" âñòàíîâëåíî, ùî ïîðÿäîê ïðèñâîºííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ñóäîâîãî åêñïåðòà ôàõ³âöÿì ÷è ïîçáàâëåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ñóäîâîãî åêñïåðòà ôàõ³âö³â, ÿê³ íå º ïðàö³âíèêàìè äåðæàâíèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ, âèçíà÷àºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Ç ö³ºþ ìåòîþ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè ñòâîðþºòüñÿ Öåíòðàëüíà åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíà êîì³ñ³ÿ, ÿêà 䳺 â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåííÿ ïðî íå¿, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè.
Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 03.03.2015 ¹ 301/5 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éí³ êîì³ñ³¿ òà àòåñòàö³þ ñóäîâèõ åêñïåðò³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî, ÖÅÊÊ º êîëåã³àëüíèì îðãàíîì, ùî 䳺 ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè.
Âêàçàíèì ïîëîæåííÿì âèçíà÷åíî îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè, çàâäàííÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ Êîì³ñ³¿. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ÖÅÅÊ ñåðåä ³íøîãî, º ðîçãëÿä ïèòàíü äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóäîâèõ åêñïåðò³â.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII Ïîëîæåííÿ, àòåñòîâàí³ ñóäîâ³ åêñïåðòè çà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî ñóäîâó åêñïåðòèçó òà/àáî ìåòîäè÷íèõ âèìîã ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåíü ìîæóòü áóòè ïðèòÿãíóò³ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.
Ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðò³â äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ï³äñòàâè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ âèíîñèòüñÿ ïèòàííÿ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ âèçíà÷åíî Ïîëîæåííÿì ¹ 301/5.
Ïóíêòàìè 3, 4, 5, 6 ðîçä³ëó VI Ïîëîæåííÿ ¹ 301/5 âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü ùîäî ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ º ïîäàííÿ êåð³âíèêà ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, íà ÿêèé ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüêîãî òà íàóêîâî-ìåòîäè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóäîâî-åêñïåðòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, äî ÿêîãî äîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ùî ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ ïðî ìîæëèâ³ äîïóùåííÿ ñóäîâèì åêñïåðòîì ïîðóøåííÿ âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü ñóäîâî-åêñïåðòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà/àáî ìåòîäèê ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç, çîêðåìà, àêòè ïåðåâ³ðîê ä³ÿëüíîñò³ ñóäîâèõ åêñïåðò³â, ÿê³ íå º ïðàö³âíèêàìè äåðæàâíèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ óñòàíîâ, çâåðíåííÿ äî ̳í`þñòó êåð³âíèêà íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâ ñóäîâèõ åêñïåðòèç (äàë³ - ÍÄÓÑÅ), à òàêîæ çâåðíåííÿ þðèäè÷íèõ, ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ º ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, àáî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, àáî ïðàâîâ³äíîñèí, äî ÿêèõ çàëó÷åíî ñóäîâîãî åêñïåðòà ç ìåòîþ íàäàííÿ âèñíîâêó.
Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàííÿ òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â, Êîì³ñ³ÿ ïðèéìຠîäíå ç òàêèõ ð³øåíü: íå ïîðóøóâàòè äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ; â³äêðèòè äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ.
Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ äèñöèïë³íàðíà ïàëàòà ÖÅÊÊ ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ ïîÿñíåííÿ ó ñóäîâîãî åêñïåðòà òà/àáî ïðîâåäåííÿ àíàë³çó âèñíîâêó åêñïåðòà, ³íôîðìàö³ÿ â ÿêîìó º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ, ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâêó âèìîãàì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü ñóäîâî-åêñïåðòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ìåòîäèêàì ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà äîðó÷èòè çä³éñíåííÿ àíàë³çó ÷ëåíó (÷ëåíàì) äèñöèïë³íàðíî¿ ïàëàòè Êîì³ñ³¿ àáî ÍÄÓÑÅ.
Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóäîâîãî åêñïåðòà Êîì³ñ³ÿ ïðèéìຠîäíå ç òàêèõ ð³øåíü: ïðèòÿãíóòè ñóäîâîãî åêñïåðòà äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà çàñòîñóâàòè â³äïîâ³äíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ; íå ïðèòÿãóâàòè ñóäîâîãî åêñïåðòà äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ïóíêò 10 Ïîëîæåííÿ).
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, äî Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ íàä³éøëî çâåðíåííÿ àäâîêàòà Ôðîëîâà Â.Ï. â³ä 03.08.2021 ð. (âõ. ¹ 84382-33-21 â³ä 25.08.2021 ð.) òà äîïîâíåííÿ äî íüîãî â³ä 01.09.2021 ð. (âõ. ¹ 90889-33-21 â³ä 01.09.2021 ð.) ñòîñîâíî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóäîâèõ åêñïåðò³â ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_3 ó çâ`ÿçêó ç ìîæëèâèìè äîïóùåíèìè ïîðóøåííÿìè âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà/àáî ìåòîäèê ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç ï³ä ÷àñ ñêëàäàííÿ âèñíîâêó ¹ 04/02/19-1 â³ä 04.02.2019 ð.
³äïîâ³äà÷, ðîçãëÿäàþ÷è çàçíà÷åíå çâåðíåííÿ, âèð³øèâ íàïðàâèòè Âèñíîâîê åêñïåðòèçè ¹ 04/02/19-1 â³ä 04.02.2019 ð. ïîçèâà÷à íà àíàë³ç äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî íàóêîâîãî - äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç, ÿêèé ó ï³äãîòîâëåí³é äîâ³äö³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàçíà÷èâ, ùî ðåäàêö³ÿ ïèòàííÿ òà âèñíîâêó åêñïåðòà ïåðåäáà÷ຠïðàâîâó îö³íêó ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á, ùî íå â³äïîâ³äຠàáçàöó 5 ïóíêòó 2.3., ïóíêòó 4.14. «²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü» ¹ 53/5, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. òà Ìåòîäèêè âèð³øåííÿ ñóäîâî-åêîíîì³÷íîþ åêñïåðòèçîþ ïèòàíü ñïðè÷èíåííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â.
22.10.2021 ð. Öåíòðàëüíîþ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ùîäî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷à ³ íàäàí³ äîêóìåíòè.
ÖÅÊÊ âñòàíîâëåíî, ùî ïðè ñêëàäàíí³ Âèñíîâêó ñóäîâ³ åêñïåðòè âèéøëè çà ìåæ³ ñïåö³àëüíèõ çíàíü, ïîðóøèâøè àáç. 5 ïóíêòó 2.3. ²íñòðóêö³¿ òà «Íàóêîâî ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü», çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. ¹ 53/5, íå çàçíà÷åíî ìåòîäèêè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïðîâåäåíî åêñïåðòèçó, ùî º ïîðóøåííÿì ï. 4.14. ²íñòðóêö³¿ òà «Íàóêîâî ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. ¹ 53/5 (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ ñêëàäàííÿ Âèñíîâêó) òà ïðèçíà÷åííÿ çáèòê³â íå â³äïîâ³äຠÌåòîäèö³ âèð³øåííÿ ñóäîâî åêîíîì³÷íîþ åêñïåðòèçîþ ïèòàíü ùîäî ñïðè÷èíåííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â. (11.0.22).
ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ º äîâ³äêà Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó ñóäîâèõ åêñïåðòèç (äàë³ ÄÍIJÑÅ) â³ä 05.10.2021 ð. â³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â ÿêî¿ çàçíà÷åíî, ùî ðåäàêö³ÿ ïèòàíü, ïðîâåäåíå äîñë³äæåííÿ òà íàäàí³ âèñíîâêè åêñïåðò³â íîñÿòü ïðàâîâèé õàðàêòåð, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ êîìïåòåíö³¿ åêñïåðò³â - åêîíîì³ñò³â, òà íå â³äïîâ³äຠïóíêòó 2.3 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü òà Íàóêîâî ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. ¹ 53/5 ³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè.
Ïåðåä åêñïåðòàìè, ÿê³ ïðîâîäèëè êîìïëåêñíó ñóäîâó åêñïåðòèçó (³íæåíåðíî-òåõí³÷íó òà åêîíîì³÷íó) ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12017000000001363 â³ä 27.09.2017ð., áóëî ïîñòàâëåíî íàñòóïí³ ïèòàííÿ:
ßêà ðèíêîâà âàðò³ñòü â³ä÷óæåíîãî íåðóõîìîãî ìàéíà ÏðÀÒ «ÀÒÅÊ» çà äîãîâîðàìè êóï³âë³ ïðîäàæó ¹ 4, 8, 12, 16, 19, 23 â³ä 11.01.2017 ð. ì³æ ÏðÀÒ «ÀÒÅÊ» â îñîá³ ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 òà ÒΠ«ÏÀÎ ²íâåñòìåíòñ ˳ì³òåä Óêðà¿íà» íà äàòó ï³äïèñàííÿ äîãîâîð³â?
×è ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòàëüíî ïðîâåäåííÿ ïîçà÷åðãîâèõ çáîð³â ó÷àñíèê³â ÇÀÒ «ÀÒÅÊ» â³ä 05.11.2013 ð. ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ñòàòóòó ÇÀÒ «ÀÒÅÊ» òà ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ?
×è ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòàëüíî óêëàäàííÿ äîãîâîðó êóï³âë³ ïðîäàæó ö³ííèõ ïàïåð³â ¹ 04-06/14 â³ä 04.06.2014 ðîêó ì³æ ÏðÀÒ «ÀÒÅÊ» â îñîá³ ðîçïîðÿäíèêà ìàéíà/â.î. êåð³âíèêà Êîñÿêåâè÷à Ñ.Î. òà ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_5 ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü áàíêðóòñòâà òà ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ? ×è çàïîä³ÿíî âíàñë³äîê óêëàäåííÿ âêàçàíîãî äîãîâîðó çáèòêè? ßêùî çàïîä³ÿíî, òî êîìó ñàìå òà â ÿêîìó ðîçì³ð³?
×è ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòàëüíî â³ä÷óæåííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà ÏðÀÒ «ÀÒÅÊ» çà äîãîâîðàìè êóï³âë³ ïðîäàæó ¹ 4, 8, 12, 16, 19, 23 â³ä 11.01.2017 ð. ì³æ ÏðÀÒ «ÀÒÅÊ» â îñîá³ ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 òà ÒΠ«ÏÀÎ ²íâåñòìåíòñ ˳ì³òåä Óêðà¿íà» ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã Ñòàòóòó ÏðÀÒ «ÀÒÅÊ» òà ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè? ×è çàïîä³ÿíî âíàñë³äîê óêëàäåíèõ äîãîâîð³â çáèòêè? ßêùî çàïîä³ÿíî, òî êîìó ñàìå òà â ÿêîìó ðîçì³ð³, â òîìó ÷èñë³ ç óðàõóâàííÿì â³äïîâ³ä³ íà ïåðøå ïèòàííÿ?
Äîâ³äêà ÄÍIJÑÅ ñòîñóºòüñÿ äðóãîãî-÷åòâåðòîãî ïèòàíü, ïîñòàâëåíèõ ñóäîâèì åêñïåðòàì ç åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè.
Åêñïåðò ÄÍIJÑÅ çàçíà÷ຠñòîñîâíî ðåäàêö³¿ äðóãîãî-÷åòâåðòîãî ïèòàíü:
«Ðåäàêö³ÿ ïèòàííÿ äâà ïåðåäáà÷ຠïðàâîâó îö³íêó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ ç ïðîâåäåííÿ ïîçà÷åðãîâèõ çáîð³â ó÷àñíèê³â ÇÀÒ «ÀÒÅÊ».
Ðåäàêö³ÿ ïèòàííÿ òðè ïåðåäáà÷ຠïðàâîâó îö³íêó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ òà ç ïèòàíü áàíêðóòñòâà ïðè óêëàäàíí³ äîãîâîðó êóï³âë³ ïðîäàæó ö³ííèõ ïàïåð³â.
Ðåäàêö³ÿ ïèòàííÿ ÷îòèðè ïåðåäáà÷ຠïðàâîâó îö³íêó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ïðàâîâó îö³íêó ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè â³ä÷óæåíí³ íåðóõîìîãî ìàéíà ÏðÀÒ «ÀÒÅÊ».
Òàêîæ, â àíàë³ç³ äîñë³äíèöüêî¿ ÷àñòèíè â Äîâ³äö³ ÄÍIJÑÅ ïðè ðîçãëÿä³ êîæíîãî ç ïèòàíü åêñïåðòîì ÄÍIJÑÅ çàñòîñîâàíî ï³äñòàâó äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîðóøåíü ôîðìóëþâàííÿ «ïðàâîâà îö³íêà ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà».
Òàê, çàñòîñîâàíèé â äîâ³äö³ òåðì³í «ïðàâîâà îö³íêà ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà» íå ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Òîáòî, åêñïåðò ÄÍIJÑÅ ðîáèòü âèñíîâîê ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïîñòàâëåíèõ íà åêñïåðòèçó ïèòàíü òà ïðîâåäåíîãî äîñë³äæåííÿ çà äîïîìîãîþ òåðì³íó, ÷³òêå âèçíà÷åííÿ ÿêîãî â³äñóòíº ³ ïåðåäáà÷ຠëèøå âëàñíå ñóäæåííÿ åêñïåðòà ÄÍIJÑÅ .
Ó íàóêîâèõ ñòàòòÿõ ùîäî ïèòàíü ïðàâà ìîæíà çíàéòè áëèçüêèé çà òëóìà÷åííÿì òåðì³í «òëóìà÷åííÿ íîðì ïðàâà», (çîêðåìà, Òëóìà÷åííÿ ïðàâà: ïîíÿòòÿ ³ ñóòí³ñòü. ÎÑÎÁÀ_6 êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, ñóääÿ Âåðõîâíîãî ñóäó Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèé þðèäè÷íèé æóðíàë: òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà, ÷åðâåíü 2020):
òëóìà÷åííÿ íîðì ïðàâà - öå ³íòåëåêòóàëüíî-âîëüîâà ä³ÿëüí³ñòü ³íòåðïðåòàòîðà, ùî çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïðèíöèï³â òà çà äîïîìîãîþ ñïîñîá³â òëóìà÷åííÿ, ñïðÿìîâàíà íà ç`ÿñóâàííÿ òà/àáî ðîç`ÿñíåííÿ çì³ñòó ïðàâîâî¿ íîðìè ç ìåòîþ ïðàâèëüíîãî é îäíàêîâîãî ¿õ ðîçóì³ííÿ òà çàñòîñóâàííÿ íà ïðàêòèö³, ìîæå çàêð³ïëþâàòèñÿ â ñïåö³àëüíèõ àêòàõ ³íòåðïðåòàö³¿, íàóêîâî-ïðàêòè÷íèõ êîìåíòàðÿõ äî çàêîíîäàâñòâà, äîêòðèíàëüíèõ äæåðåëàõ òà ³íøèõ çîâí³øí³õ ôîðìàõ ðåçóëüòàò³â òëóìà÷åííÿ.
Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî âèçíà÷åííÿ, òëóìà÷åííÿ íîðì ïðàâà íå ìຠâ³äíîøåííÿ äî ïðîöåñó äîñë³äæåííÿ â õîä³ ñóäîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè òà íå çàñòîñîâóâàëîñÿ åêñïåðòàìè ó Âèñíîâêó ¹ 04/02/19-1 â³ä 04.02.2019 ð.
Òàê, çã³äíî ç ï. 1.1. ðîçä³ëó ²²² Åêîíîì³÷íà åêñïåðòèçà Íàóêîâî ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. ¹ 53/5 (ó ðåäàêö³¿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 26.12.2012 ð. ¹ 1950/5, ç³ çì³íàìè ñòàíîì íà 23.05.2017 ð.): îñíîâíèìè çàâäàííÿìè åêñïåðòèçè äîêóìåíò³â áóõãàëòåðñüêîãî, ïîäàòêîâîãî îáë³êó ³ çâ³òíîñò³ º:
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ðîçì³ðó íåñòà÷³ àáî íàäëèøê³â òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ³ ãðîøîâèõ êîøò³â, ïåð³îäó ³ ì³ñöÿ ¿õ óòâîðåííÿ;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ îôîðìëåííÿ îïåðàö³é ç îäåðæàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèãîòîâëåííÿ, ðåàë³çàö³¿ òîâàðíî-ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, ó òîìó ÷èñë³ ãðîøîâèõ, îñíîâíèõ çàñîá³â, íàäàííÿ ïîñëóã;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ â³äîáðàæåííÿ â îáë³êó ãðîøîâèõ êîøò³â, ö³ííèõ ïàïåð³â;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ â³äîáðàæåííÿ â îáë³êó îïåðàö³é ç íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³íøèõ âèïëàò;
óñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó â³äîáðàæåííÿ â ïîäàòêîâîìó îáë³êó äîõîä³â òà âèòðàò çà ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêèìè îïåðàö³ÿìè, ùî ï³äëÿãàþòü îïîäàòêóâàííþ ïîäàòêîì íà ïðèáóòîê;
âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó â³äîáðàæåííÿ â ïîäàòêîâîìó îáë³êó ïîäàòêîâèõ çîáîâ`ÿçàíü òà ïîäàòêîâîãî êðåäèòó ç ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü.
Ïóíêòîì 2.1. ðîçä³ëó ²²² Åêîíîì³÷íà åêñïåðòèçà Íàóêîâî ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. ¹ 53/5 (ó ðåäàêö³¿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 26.12.2012 ð. ¹ 1950/5, ç³ çì³íàìè ñòàíîì íà 23.05.2017 ð.) ïåðåäáà÷åíî, ùî îñíîâíèìè çàâäàííÿìè åêñïåðòèçè äîêóìåíò³â ïðî åêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é º:
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³, àíàë³çó ïîêàçíèê³â ô³íàíñîâîãî ñòàíó (ïëàòîñïðîìîæíîñò³, ô³íàíñîâî¿ ñò³éêîñò³, ïðèáóòêîâîñò³ òîùî);
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ àíàë³çó ³ ñòðóêòóðè ìàéíà òà äæåðåë éîãî ïðèäáàííÿ;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ñòàíó òà ³íòåíñèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ îáîðîòíèõ àêòèâ³â òà äæåðåë ¿õ ôîðìóâàííÿ;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà àíàë³çó äæåðåë âëàñíèõ êîøò³â òà ðåçóëüòàò³â ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³;
óñòàíîâëåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà àíàë³çó çàãàëüíîãîñïîäàðñüêèõ ³ ñïåö³àëüíèõ ôîíä³â;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà àíàë³çó ðåàëüíîñò³ ðîçðàõóíê³â ç äåá³òîðàìè ³ êðåäèòîðàìè;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà àíàë³çó åêîíîì³÷íî¿ äîö³ëüíîñò³ îòðèìàííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ êðåäèò³â ³ ïîçèê;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà àíàë³çó âèòðàò ³ ö³í ÿê ÷èííèê³â ô³íàíñîâî¿ ñòàá³ëüíîñò³, áåççáèòêîâîñò³;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ðîçðàõóíê³â ïðè ïðèâàòèçàö³¿ òà îðåíä³ â³äïîâ³äíî äî ÷èííèõ ìåòîäèê îö³íêè âàðòîñò³ ìàéíà, ùî ïðèâàòèçóºòüñÿ, òà ³íø³ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðèâàòèçàö³ºþ, áàíêðóòñòâîì ï³äïðèºìñòâ;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ðîçðàõóíê³â ÷àñòêè ìàéíà ïðè âèõîä³ ó÷àñíèêà ç³ ñêëàäó çàñíîâíèê³â;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ðîçðàõóíê³â âòðà÷åíîãî çàðîá³òêó (â³ä íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè ïðè âòðàò³ ïðàöåçäàòíîñò³ ³ â ³íøèõ âèïàäêàõ);
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ö³ëüîâîãî âèòðà÷àííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ðîçðàõóíê³â âòðà÷åíî¿ âèãîäè.
Ïóíêòîì 3.1. ðîçä³ëó ²²² «Åêîíîì³÷íà åêñïåðòèçà» Íàóêîâî ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. ¹ 53/5 (ó ðåäàêö³¿ íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 26.12.2012 ð. ¹ 1950/5, ç³ çì³íàìè ñòàíîì íà 23.05.2017 ð.) ïåðåäáà÷åíî, ùî îñíîâíèìè çàâäàííÿìè åêñïåðòèçè äîêóìåíò³â ô³íàíñîâî-êðåäèòíèõ îïåðàö³é º:
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ îôîðìëåííÿ áàíê³âñüêèõ îïåðàö³é ç â³äêðèòòÿ ðàõóíê³â, ðóõó ãðîøîâèõ êîøò³â íà ðàõóíêàõ;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ îôîðìëåííÿ òà â³äîáðàæåííÿ â îáë³êó îïåðàö³é ç âèäà÷³, âèêîðèñòàííÿ òà ïîãàøåííÿ êðåäèò³â;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ îôîðìëåííÿ òà â³äîáðàæåííÿ â îáë³êó áàíê³â ¿õ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³;
âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó â³äîáðàæåííÿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é áàíê³â âèìîãàì íîðìàòèâíèõ àêò³â ç âåäåííÿ îáë³êó ³ ïîäàííÿ çâ³òíîñò³;
âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ â³äîáðàæåííÿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é ùîäî íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè áàíêàìè ïîäàòê³â òà ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü äàíèì îáë³êó òà çâ³òíîñò³, ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó;
óñòàíîâëåííÿ êîëà îñ³á, íà ÿêèõ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ âèìîã íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç áàíê³âñüêîãî îáë³êó ³ êîíòðîëþ.
Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ²² ðîçä³ëó «Åêîíîì³÷íà åêñïåðòèçà» Íàóêîâî ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. ¹ 53/5 äëÿ äîñë³äæåííÿ â õîä³ ñóäîâî-åêîíîì³÷íî¿ åêñïåðòèçè ñòàâëÿòüñÿ ïèòàííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é òà/àáî âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é.
Âèõîäÿ÷è ³ç çàçíà÷åíèõ ïðèíöèï³â, áóëè ïîñòàâëåí³ ïèòàííÿ íà åêñïåðòèçó ó Âèñíîâêó:
×è ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòàëüíî (ãîñïîäàðñüêà îïåðàö³ÿ àáî íèçêà ãîñïîäàðñüêèõ îïåðàö³é) ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè (ç â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü)?
Òàêîæ, ï. 2.1. ðîçä³ëó ²²² «Åêîíîì³÷íà åêñïåðòèçà» Íàóêîâî ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. ¹ 53/5 ïåðåäáà÷åíî, â ÿêîñò³ îäíîãî ç îñíîâíèõ çàâäàíü åêñïåðòèçè äîêóìåíò³â ïðî åêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é: âèçíà÷åííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ðîçðàõóíê³â ïðè ïðèâàòèçàö³¿ òà îðåíä³ â³äïîâ³äíî äî ÷èííèõ ìåòîäèê îö³íêè âàðòîñò³ ìàéíà, ùî ïðèâàòèçóºòüñÿ, òà ³íø³ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðèâàòèçàö³ºþ, áàíêðóòñòâîì ï³äïðèºìñòâ.
ϳäïðèºìñòâî, äîêóìåíòè ÿêîãî äîñë³äæóâàëèñÿ ó Âèñíîâêó ¹ 04/02/19-1 â³ä 04.02.2019 ð., ïåðåáóâàëî â ïðîöåñ³ áàíêðóòñòâà, ïðè öüîìó â ï. 2.1. íå êîíêðåòèçîâàíî, ÿê³ ñàìå ïèòàííÿ, ùî ìîæóòü âèíèêàòè â ïðîöåñ³ áàíêðóòñòâà, òà â ÿêèõ ôîðìóëþâàííÿõ, ìîæóòü áóòè ïîñòàâëåí³ íà åêñïåðòèçó, à ÿê³ º çàáîðîíåíèìè.
Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ çáèòê³â òàêîæ ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàþòü Íàóêîâî ìåòîäè÷íèì ðåêîìåíäàö³ÿì ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. ¹ 53/5, îñê³ëüêè ðîçä³ë ²²² «Åêîíîì³÷íà åêñïåðòèçà» ïåðåäáà÷ຠï. 2.2. îð³ºíòîâíîìó ïåðåë³êó âèð³øóâàíèõ ïèòàíü, ïðèêëàä ïèòàííÿ ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ çáèòê³â:
×è ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîêóìåíòàëüíî ðîçì³ð çáèòêó â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî çàíèæåííÿ (íåñïëàòè) îðåíäíî¿ ïëàòè (çàçíà÷àºòüñÿ îðãàí³çàö³ÿ) çà ïåð³îä (çàçíà÷àºòüñÿ ïåð³îä) ³ â ÿê³é ñóì³?
Òîáòî, ôîðìóëþâàííÿ «â ÿê³é ñóì³» ñòîñîâíî çáèòê³â áåççàïåðå÷íî ïåðåäáà÷ຠðîçðàõóíîê çáèòê³â.
Ùîäî ÷åòâåðòîãî ïèòàííÿ, ïîñòàâëåíîãî íà åêñïåðòèçó, åêñïåðò ÄÍIJÑÅ çàçíà÷ຠïðî íàÿâí³ñòü â ïèòàíí³ (ïðàâîâî¿ îö³íêè ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè â³ä÷óæåíí³ íåðóõîìîãî ìàéíà». Åêñïåðòè çàçíà÷àþòü, ùî äàíå çàóâàæåííÿ ïðîñòî ïîâí³ñòþ íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, îñê³ëüêè ïðàâîâà îö³íêà ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á â ïèòàíí³ â³äñóòíÿ, íàòîì³ñòü çàçíà÷åííÿ â ïèòàíí³ ïîñàäè òà ïð³çâèùà «ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ÎÑÎÁÀ_4 » - öå ïðîñòî çàçíà÷åííÿ îñîáè, ùî çàéìàëà ïîñàäó ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà, òà ìຠíåéòðàëüíèé õàðàêòåð.
Åêñïåðòè çàçíà÷àþòü, ùî â òðåòüîìó ïèòàíí³ òàêîæ çàçíà÷åí³ ïð³çâèùà îñ³á, ÿê³ ïðîâîäèëè â³äïîâ³äíó ãîñïîäàðñüêó îïåðàö³þ, ùî òàêîæ ìຠíåéòðàëüíèé õàðàêòåð, ïðîòå äëÿ åêñïåðòà ÄÍIJÑÅ äâ³ ïîâí³ñòþ àíàëîã³÷í³ ñèòóàö³¿ ìàþòü ð³çíå çíà÷åííÿ.
Òàêèì ÷èíîì, ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîñòàâëåíí³ ïèòàííÿ ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàþòü Íàóêîâî ìåòîäè÷íèì ðåêîìåíäàö³ÿì ç ïèòàíü ï³äãîòîâêè òà ïðèçíà÷åííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. ¹ 53/5, íå âèõîäÿòü çà ìåæ³ êîìïåòåíö³¿ åêñïåðò³â åêîíîì³ñò³â, ³ òîìó íå ïîòðåáóþòü óòî÷íåííÿ ÷åðåç êëîïîòàííÿ àáî çàì³íó ¿õ ðåäàêö³¿, ÿê öå âèìàãàºòüñÿ â Äîâ³äö³ ÄÍIJÑÅ.
Ïðè àíàë³ç³ äîñë³äíèöüêî¿ ÷àñòèíè åêñïåðò ÄÍIJÑÅ çàçíà÷àº:
«ïî äðóãîìó ïèòàííþ…..
Äîñë³äæåííÿ ïðîâåäåíî ç âèõîäîì çà ìåæ³ ñïåö³àëüíèõ çíàíü åêñïåðò³â ³ç ç`ÿñóâàííÿì ïèòàíü ïðàâà òà íàäàíî ïðàâîâó îö³íêó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ ç ïðîâåäåííÿ ïîçà÷åðãîâèõ çáîð³â ÇÀÒ «ÀÒÅÊ», ùî íå â³äïîâ³äຠï. 2.3. ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü.
Ïî òðåòüîìó ïèòàííþ……
Äîñë³äæåííÿ ïðîâåäåíî ç âèõîäîì çà ìåæ³ ñïåö³àëüíèõ çíàíü åêñïåðò³â ³ç ç`ÿñóâàííÿì ïèòàíü ïðàâà òà íàäàíî ïðàâîâó îö³íêó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ àêö³îíåðíèõ òîâàðèñòâ òà ç ïèòàíü áàíêðóòñòâà ïðè óêëàäàíí³ äîãîâîðó êóï³âë³ ïðîäàæó ö³ííèõ ïàïåð³â ³ç âñòàíîâëåííÿì ïðè÷èííî- íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ùîäî íàíåñåííÿ çáèòê³â, ùî íå â³äïîâ³äຠï. 2.3. ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü.
Ïî ÷åòâåðòîìó ïèòàííþ…..
Äîñë³äæåííÿ ïðîâåäåíî ç âèõîäîì çà ìåæ³ ñïåö³àëüíèõ çíàíü åêñïåðò³â ³ç ç`ÿñóâàííÿì ïèòàíü ïðàâà òà íàäàíî ïðàâîâó îö³íêó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðàâîâó îö³íêó ä³é ñëóæáîâèõ îñ³á ïðè â³ä÷óæåíí³ íåðóõîìîãî ìàéíà ÏðÀÒ «ÀÒÅÊ» ³ç âñòàíîâëåííÿì ïðè÷èííî- íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ùîäî íàíåñåííÿ çáèòê³â, ùî íå â³äïîâ³äຠï. 2.3. ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü.
Äîñë³äæåííÿ äðóãîãî, òðåòüîãî òà ÷åòâåðòîãî ïèòàíü Âèñíîâêó çä³éñíþâàëîñÿ åêñïåðòàìè âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, øëÿõîì ñï³âñòàâëåííÿ äîêóìåíò³â ì³æ ñîáîþ, à òàêîæ ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà.
Ó äðóãîìó ïèòàíí³ çàñòîñîâàí³ àðèôìåòè÷í³ ï³äðàõóíêè äëÿ âèçíà÷åííÿ ê³ëüêîñò³ àêö³îíåð³â.
Ùîäî çàñòîñóâàíí³ ó äîâ³äö³ ÄÍIJÑÅ ôîðìóëþâàííÿ «íàäàíî ïðàâîâó îö³íêó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè», ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ âèùå äàíå âèçíà÷åííÿ â çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè â³äñóòíº òà º ñóá`ºêòèâíèì ñóäæåííÿì åêñïåðòà ÄÍIJÑÅ.
Ùîäî ôîðìóëþâàííÿ «ç`ÿñóâàííÿ ïèòàíü ïðàâà» - âèçíà÷åííÿ äàíîãî ïîíÿòòÿ òàêîæ â³äñóòíº â çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè, òà, â³äïîâ³äíî, çàóâàæåííÿ åêñïåðòàì ùîäî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ìຠñóá`ºêòèâíèé õàðàêòåð.
Äî òîãî æ, âàæëèâèì º òå, ùî åêñïåðò ÄÍIJÑÅ â Äîâ³äö³ ñóá`ºêòèâíî çàçíà÷ຠïðî «íàäàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè» òà «ç`ÿñóâàííÿ ïèòàíü ïðàâà» áåç áóäü-ÿêî¿ êîíêðåòèçàö³¿, äå ñàìå, ÿêèì ÷èíîì òàê³ âèñíîâêè çàçíà÷åí³ â òåêñò³ åêñïåðòèçè.
Ùîäî «âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííî-íàñë³äêîâîãî çâ`ÿçêó ùîäî íàíåñåííÿ çáèòê³â» - åêñïåðòîì ÄÍIJÑÅ çàçíà÷åíî òàêîæ áåç êîíêðåòèçàö³¿, â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠòàêèé ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé çâ`ÿçîê. Òàêîæ öå çàçíà÷åíî, ÿê ïîðóøåííÿ ï. 2.3. ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, ïðè öüîìó, â ï. 2.3. âêàçàíî¿ ³íñòðóêö³¿ â³äñóòíÿ ïîä³áíà íîðìà.
Ùîäî «ïðàâîâî¿ îö³íêè ñëóæáîâèõ îñ³á» - òàêå âèçíà÷åííÿ òàêîæ â³äñóòíº â ä³þ÷îìó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè, áóäü-ÿêà îö³íêà ä³é ïîñàäîâèõ îñ³á â ÷åòâåðòîìó ïèòàíí³ Âèñíîâêó ¹ 04/02/19-1 â³ä 04.02.2019 ð. íå çä³éñíþâàëàñÿ, â äîñë³äíèöüê³é ÷àñòèí³ âèêëàäåí³ ëèøå ôàêòè, íàÿâí³ â íàäàíèõ íà åêñïåðòèçó äîêóìåíòàõ.
Âèùåíàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî åêñïåðòàìè äîòðèìàíî âèìîãè ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ñóäîâèõ åêñïåðòèç òà åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 08.10.1998 ð. ¹ 53/5, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ Äèñöèïë³íàðíî¿ ïàëàòè Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà (áåç äåòàë³çàö³¿ òà êîíêðåòèçàö³¿), à òîìó âîíî º ïðîòèïðàâíèì.
Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî àäâîêàòîì Ôðîëîâèì Â.Ï., íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ÿêîãî áóëî çðîáëåíî ïîäàííÿ äèðåêòîðîì åêñïåðòó äåïàðòàìåíòó ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà â³äêðèòî äèñöèïë³íàðíó ñïðàâó, æîäíèì ÷èíîì íå îñêàðæóâàëèñÿ âèñíîâêè Âèñíîâêó êîìïëåêñíî¿ ñóäîâî¿ åêñïåðòèçè ¹ 04/02/19-1 â³ä 04.02.2019 ð., êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ åêñïåðòèç íå ïîäàâàëîñÿ, ùî â ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî çãîäó ç âèñíîâêàìè, íàâåäåíèìè ñóäîâèìè åêñïåðòàìè.
Äî òîãî æ, àí³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, àí³ áóäü-ÿêèì ³íøèì îðãàíîì íå âèíîñèëîñÿ ð³øåíü ùîäî íåäîïóñòèìîñò³ âèñíîâê³â åêñïåðòèçè.
Îêð³ì òîãî, ç îñêàðæóâàíîãî гøåííÿ â³äïîâ³äà÷à íå º çðîçóì³ëèì, ùî ñàìå ç ï. 4.14. ²íñòðóêö³¿ ¹53/5 (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ñêëàäàííÿ Âèñíîâêó) ïîðóøåíî ïîçèâà÷åì ïðè ñêëàäàíí³ Âèñíîâêó ¹ 04/02/19-1 â³ä 04.02.2019 ð.
Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ïîâåðõíåâ³ñòü, òà â³äñóòí³ñòü êîíêðåòèçàö³¿ ó Äîâ³äö³ åêñïåðòà ÄÍIJÑÅ, ïîâíîòó òà îáãðóíòîâàí³ñòü Âèñíîâêó êîìïëåêñíî¿ ñóäîâî¿ åêñïåðòèçè ¹ 04/02/19-1 â³ä 04.02.2019 ð., ùî ï³äòâåðäæåíî íà ï³äñòàâ³ âèùåçàçíà÷åíîãî, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷à ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ Ïîëîæåííÿ ¹301/5, ùî ñóïåðå÷èòü ïóíêòó 22 ñòàòò³ 92 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì òëóìà÷åííÿ, íàäàíîãî Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ð³øåíí³ â³ä 30 òðàâíÿ 2001 ðîêó ¹7-ðï/2001, îñêàðæóâàíå гøåííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ ïàëàòè Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî-êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹ 2 â³ä 22.10.2021 ð., íå º ïðàâîì³ðíèì.
³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, â ñïðàâ³ ¹ 640/27721/20 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Öåíòðàëüíî¿ åêñïåðòíî êâàë³ô³êàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ïðè ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà ìຠâèð³øàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ äàíî¿ ñïðàâè.
Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îáñòàâèíè ñïðàâè âñòàíîâëåíî ïîâíî òà äîñë³äæåíî âñåá³÷íî.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.
 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñèñòåìíî ïðîàíàë³çóâàâøè ïðèïèñè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè, çâàæàþ÷è íà âçàºìíèé òà äîñòàòí³é çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.
Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :
Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2025 ðîêó - áåç çì³í.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êîðîòêèõ À.Þ.
Ñóää³: Ñîðî÷êî ª.Î.
×àêó ª.Â.
Оригінал: reyestr.court.gov.ua