Постанова від 11 серпня 2026 р. у справі №580/12876/24 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ñïðàâà ¹ 580/12876/24 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ïåòðî ÏÀËÀÌÀÐ

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

12 ñåðïíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â

Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:

Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êîðîòêèõ À.Þ.,

ñóää³â Ñîðî÷êà ª.Î.,

×àêó ª.Â.,

ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2025 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.

гøåííÿì ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2025 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì ñóäó, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çâåðíóëîñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò ìîòèâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ íåïîâíî äîñë³äæåíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 309 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ òà ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé ðîçãëÿäó ñïðàâè àïåëÿö³éíèé ñóä ìîæå ïðîäîâæèòè ñòðîê ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿº óõâàëó.

Ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 ðàòèô³êîâàíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997 ðîêó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä çàêð³ïëåíî ïðàâî âèð³øåííÿ ñï³ðíîãî ïèòàííÿ óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó.

Çã³äíî ï. 26 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â ðîçóìí³ ñòðîêè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ òàêîæ ìîæíà ââàæàòè âàæëèâèì åëåìåíòîì éîãî ÿêîñò³. Ïðîòå ìîæëèâå âèíèêíåííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ øâèäê³ñòþ ïðîâåäåííÿ ïðîöåñó òà ³íøèìè ÷èííèêàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç ÿê³ñòþ, òàêèìè ÿê ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñïðàâè, ÿêå òàêîæ ãàðàíòóºòüñÿ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿. Îñê³ëüêè âàæëèâî çàáåçïå÷óâàòè ñîö³àëüíó ãàðìîí³þ òà þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü, òî ïîïðè î÷åâèäíó íåîáõ³äí³ñòü âðàõîâóâàòè ÷àñîâèé åëåìåíò ñë³ä òàêîæ çâàæàòè é íà ³íø³ ÷èííèêè.

Ç îãëÿäó íà îñîáëèâîñò³ ðîçãëÿäó äàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ òà âèùåçàçíà÷åí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî ³ñíóº íåîáõ³äí³ñòü ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íà ðîçóìíèé ñòðîê.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ).

Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.

Çã³äíî ç³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ïåðåãëÿäàºòüñÿ êîëå㳺þ ñóää³â â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîñë³äèâøè íàÿâí³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ òà ç 26.07.2022 ðîêó îòðèìóº ïåíñ³þ çà â³êîì, îá÷èñëåíó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ç óðàõóâàííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà 2019-2021 ðîêè 10846,37 ãðí.

Çã³äíî ïðîòîêîë³â Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ ç 01.03.2023 ðîêó òà ç 01.03.2024 ðîêó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîñòàíîâè ¹168 òà Ïîñòàíîâè ¹185, ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñêëàëà ïî 100 ãðí. â³äïîâ³äíî çà 2023-2024 ðîêè.

11.10.2024 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à, â ÿê³é ïðîñèâ çä³éñíèâøè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ó ðîçì³ð³ 1,197 ç 01.03.2023 ðîêó ³ 1,0796 ç 01.03.2024 ðîêó.

Ëèñòîì â³ä 02.12.2024 ðîêó ¹14835-14223/Ç-02/8-2300/24 â³äïîâ³äà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî îñê³ëüêè ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à îá÷èñëåíî ³ç çàñòîñóâàííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà 2019-2021 ðîêè 10846,37 ãðí, ïåðåðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ ïåíñ³¿ íå ï³äëÿãàëà.

Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à, ââàæàþ÷è ¿õ ïðîòèïðàâíèìè, à ñâî¿ ïðàâà - ïîðóøåíèìè, çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.

Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹1058-IV â³ä 09.07.2003 (äàë³ - Çàêîí ¹1058-IV).

Ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³é òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ³ç ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè ìàþòü ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ çàñòðàõîâàí³ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì òà äîñÿãëè âñòàíîâëåíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàí³ îñîáàìè ç ³íâàë³äí³ñòþ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ³ ìàþòü íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíîãî âèäó ïåíñ³¿ ñòðàõîâèé ñòàæ (÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó ¹1058-IV).

×àñòèíîþ 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹1058-²V ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ïðèçíà÷àþòüñÿ òàê³ ïåíñ³éí³ âèïëàòè: ïåíñ³ÿ çà â³êîì; ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³; ïåíñ³ÿ ó çâ`ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà.

³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 42 Çàêîíó ¹ 1058-IV äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ùîðîêó ç 1 áåðåçíÿ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ùîðîêó çá³ëüøóºòüñÿ íà êîåô³ö³ºíò, ùî â³äïîâ³äຠ50 â³äñîòêàì ïîêàçíèêà çðîñòàííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà ïîïåðåäí³é ð³ê òà 50 â³äñîòêàì ïîêàçíèêà çðîñòàííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ, ïîð³âíÿíî ç òðüîìà êàëåíäàðíèìè ðîêàìè, ùî ïåðåäóâàëè ðîêó, ÿêèé º ïîïåðåäí³ì ùîäî ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ.

Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ äåô³öèòó êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó äëÿ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é ó ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ ðîçì³ð ùîð³÷íîãî çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ïåðåäáà÷åíèé àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè, ìîæå áóòè çá³ëüøåíèé, àëå íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 100 â³äñîòê³â ïîêàçíèêà çðîñòàííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ, ïîð³âíÿíî ç òðüîìà êàëåíäàðíèìè ðîêàìè, ùî ïåðåäóâàëè ðîêó, ÿêèé º ïîïåðåäí³ì ùîäî ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ.

Ðîçì³ð òà ïîðÿäîê òàêîãî çá³ëüøåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ó ìåæàõ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó çá³ëüøåííÿ, âèçíà÷åíîãî àáçàöîì äðóãèì ö³º¿ ÷àñòèíè.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó XV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹1058-IV, ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó ¿¿ ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³.

Ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà îðãàí³çàö³éí³ îñíîâè ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ãàðàíò³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè â³ä 03.07.1991 ðîêó ¹1282-Õ²² «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹1282-Õ²²).

³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó 1282-XII, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã.

Çã³äíî ïðèïèñ³â ñò. 2 Çàêîíó 1282-XII, ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà ïåíñ³¿.

×àñòèíîþ 5 ñò. 2 Çàêîíó 1282-XII (ó ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà» â³ä 15.02.2022 ðîêó ¹2040-²Õ) âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³é ïðîâîäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ, ùî âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â äðóãîãî ³ òðåòüîãî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ».

Åêîíîì³÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çã³äíî ç³ ñòàòòÿìè 4, 6 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² º ôàêò, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Òàêîæ îçíàêàìè, ùî õàðàêòåðèçóþòü ³íäåêñàö³þ äîõîä³â ãðîìàäÿí, º ì³ñöå îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîõîä³â, à òàêîæ äæåðåëà ¿õ ô³íàíñóâàííÿ (÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó ¹1282-XII).

Îòæå, ³íäåêñàö³ÿ ìຠñïåö³àëüíèé ñòàòóñ âèïëàòè ç áîêó äåðæàâè ó ôîðì³ â³äøêîäóâàííÿ çíåö³íåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, çîêðåìà ïåíñ³¿, ÿêà ìຠñèñòåìàòè÷íèé õàðàêòåð, à òîìó ³íäåêñàö³ÿ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ñóì ïðè ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿.

Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà ïåðåðàõóíîê ¿õ ïåíñ³¿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 20.02.2019 ðîêó ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹124 «Ïèòàííÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é ó 2019 ðîö³», ÿêîþ, ñåðåä ³íøîãî, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹124).

Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹124 âñòàíîâëåíî, ùî â³í âèçíà÷ຠìåõàí³çì ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹124 âèçíà÷åíî, ùî êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷àºòüñÿ çà òàêîþ ôîðìóëîþ:

Ê= ((ÇÑÖ + ÇÑÇ) õ 50% / 100%) + 1, äå ÇÑÖ - ïîêàçíèê çðîñòàííÿ ñïîæèâ÷èõ ö³í çà ïîïåðåäí³é ð³ê (ó â³äñîòêàõ);

ÇÑÇ - ïîêàçíèê çðîñòàííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ (ó â³äñîòêàõ), ùî âèçíà÷àºòüñÿ çà òàêîþ ôîðìóëîþ:

ÇÑÇ = Ïñçï (1) : Ïñçï (2) õ 100% - 100%,

äå Ïñçï (1) - ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ;

Ïñçï (2) - ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó, ÿêèé º ïîïåðåäí³ì ùîäî ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ.

Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ äåô³öèòó êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè äëÿ ô³íàíñóâàííÿ âèïëàòè ïåíñ³é ó ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ êîåô³ö³ºíò ùîð³÷íîãî çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ìîæå áóòè çá³ëüøåíî, àëå â³í íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 100 â³äñîòê³â ïîêàçíèêà çðîñòàííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, çà òðè êàëåíäàðíèõ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ, ïîð³âíÿíî ç òðüîìà êàëåíäàðíèìè ðîêàìè, ùî ïåðåäóâàëè ðîêó, ÿêèé º ïîïåðåäí³ì ùîäî ðîêó, â ÿêîìó ïðîâîäèòüñÿ çá³ëüøåííÿ.

Ðîçì³ð êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷àºòüñÿ ùîðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ìåæàõ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó â ðàç³ â³äñóòíîñò³ äàíèõ ïðî çàðîá³òíó ïëàòó (äîõ³ä) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè òà ÿêà âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, äëÿ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, âðàõîâóºòüñÿ íàÿâíà çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè òà ÿêà âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ç íàñòóïíèì ïåðåðàõóíêîì çàçíà÷åíîãî êîåô³ö³ºíòà äëÿ ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîðÿäêó.

Ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîðÿäêó ïðîâîäèòüñÿ ùîðîêó ç 1 áåðåçíÿ.

Îòæå, äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç ìåòîþ ³íäåêñàö³¿ íå çàñòîñîâàíèé âêàçàíèé âèùå ìíîæíèê - Çñ. Íàòîì³ñòü ó ôîðìóë³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ç çàçíà÷åíîþ ìåòîþ âêàçàíî ïîêàçíèêè çðîñòàííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³ òà ñïîæèâ÷èõ ö³í çà ïîïåðåäí³é ð³ê (ó â³äñîòêàõ).

Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹124 ó 2019 ðîö³ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ñòàíîì íà 01.10.2017 ðîêó íà êîåô³ö³ºíò, âèçíà÷åíèé çã³äíî ç àáçàöîì 1 ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó.

Êîæåí íàñòóïíèé ïåðåðàõóíîê ó çâ`ÿçêó ³ç çá³ëüøåííÿì ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì çá³ëüøåíîãî ó ïîïåðåäí³õ ðîêàõ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Ïåíñ³¿, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó òà ðîçì³ð ÿêèõ íå ï³äâèùåíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó, àáçàö³â ïåðøîãî, äðóãîãî öüîãî ïóíêòó, ç óðàõóâàííÿì àáçàö³â ïåðøîãî, òðåòüîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 28, àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 4-1 ðîçä³ëó XV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó, ïóíêòó 4 ðîçä³ëó II «;Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ ïåíñ³é» â³ä 03.10.2017 ¹ 2148-VIII, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äî ïåíñ³¿, ùî âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Äåÿê³ ïèòàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 26.03.2008 ¹265, ùîðîêó ï³äâèùóþòüñÿ çà ð³øåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. ϳäâèùåííÿ âñòàíîâëþºòüñÿ â ìåæàõ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî çàêîíîì, ³ âðàõîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ïîäàëüøèõ ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³¿.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹124, ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîðÿäêó âðàõîâóþòüñÿ ñóìè äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ñóìè ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì). ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð ïåíñ³¿ çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ íàñòóïíîãî çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 5 Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹124 âèçíà÷åíî áàçîâèé ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, à ñàìå: ñòàíîì íà 01.10.2017 ðîêó (3 764,40 ãðí) äî ÿêîãî çàñòîñîâóºòüñÿ êîåô³ö³ºíò, âèçíà÷åíèé çà ôîðìóëîþ, íàâåäåíîþ â àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó ³ â ö³é ÷àñòèí³ ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹124 ñóïåðå÷àòü ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹1058-²V ç îãëÿäó íà òàêå.

ßê âæå çàçíà÷åíî âèùå, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹1058-²V äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ùîðîêó ç 1 áåðåçíÿ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 27 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 1058-²V ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà â³êîì âèçíà÷àºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: Ï = Çï õ Êñ, äå:

Ï - ðîçì³ð ïåíñ³¿, ó ãðèâíÿõ;

Çï - çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè, âèçíà÷åíà â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 40 öüîãî Çàêîíó, ç ÿêî¿ îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ó ãðèâíÿõ;

Êñ - êîåô³ö³ºíò ñòðàõîâîãî ñòàæó çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè, âèçíà÷åíèé â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 25 öüîãî Çàêîíó.

Ïðè öüîìó, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 40 Çàêîíó ¹1058-IV âèçíà÷åíî, ùî çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ çà ôîðìóëîþ: Çï = Çñ õ (Ñê : Ê), äå: Çï - çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, ó ãðèâíÿõ; Çñ - ñåðåäíÿ çàðîá³òíà ïëàòà (äîõ³ä) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà òðè êàëåíäàðí³ ðîêè, ùî ïåðåäóþòü ðîêó çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ïîêàçíèê³â çàçíà÷åíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàòâåðäæóºòüñÿ ÏÔÓ çà ïîãîäæåííÿì ç öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óþòü ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ô³íàíñîâî¿ ïîë³òèêè, äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ñòàòèñòèêè; Ñê - ñóìà êîåô³ö³ºíò³â çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) çà êîæíèé ì³ñÿöü (Êç 1 + Êç 2 + Êç 3 + ... + Êç n); Ê - ñòðàõîâèé ñòàæ çà ì³ñÿö³, ÿê³ âðàõîâàíî äëÿ âèçíà÷åííÿ êîåô³ö³ºíòà çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè.

Òàê, çàêîíîäàâåöü äåëåãóâàâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ íà âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é òà ðîçì³ðó êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ÿêèé çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, àëå ç óðàõóâàííÿì ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó çá³ëüøåííÿ, âèçíà÷åíîãî àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹1058-IV.

Ïðè öüîìó, ï³ä «ïîðÿäêîì» ðîçó쳺òüñÿ, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìຠïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ ïåâíî¿ ïîñë³äîâíîñò³, ÷åðãîâîñò³, ñïîñîáó âèêîíàííÿ, ìåòîäèêè çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Ðîçì³ð ùîð³÷íîãî çá³ëüøåííÿ çàçíà÷åíîãî ïîêàçíèêà, ïîâèíåí âñòàíîâëþâàòèñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç óðàõóâàííÿì ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó çá³ëüøåííÿ, âèçíà÷åíîãî àáçàöîì äðóãèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹1058-IV.

Ðàçîì ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà òîìó, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íå óïîâíîâàæåíèé òà íå âïðàâ³ óñòàíîâëþâàòè áàçîâó ðîçðàõóíêîâó âåëè÷èíó (ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 01.10.2017 ðîêó, ÿêèé ñòàíîâèòü 3 764,40 ãðí) äî ÿêî¿ ìîæå áóòè çàñòîñîâàíèé êîåô³ö³ºíò çá³ëüøåííÿ, îñê³ëüêè òàêèé ï³äõ³ä í³âåëþº îñíîâíå ïðèçíà÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ï³äòðèìàííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ ãðîìàäÿí òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â â óìîâàõ çðîñòàííÿ ö³í òà ñóïåðå÷èòü àêòó âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè Çàêîíó ¹1058-IV, àáçàöîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 ÿêîãî ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³¿ ùîðîêó ç 1 áåðåçíÿ ïðîâîäèòüñÿ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿.

Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ñóäè íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíàì Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è îñêàðæóâàëèñÿ òàê³ àêòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó òà ÷è º âîíè ÷èííèìè íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè, òîáòî çã³äíî ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó òàê³ ïðàâîâ³ àêòè (ÿê çàêîíè, òàê ³ ï³äçàêîíí³ àêòè) íå ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ íàâ³òü ó âèïàäêàõ, êîëè âîíè º ÷èííèìè (ïîñòàíîâè â³ä 12.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹913/204/18, â³ä 10.03.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/1088/19).

Îòæå, ç îãëÿäó íà âèçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðàâèëà, ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ³íäåêñàö³¿, ïîëîæåííÿ Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹124 ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ âèêëþ÷íî â ÷àñòèí³, ÿêà íå ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì Çàêîíó ¹1058-IV, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³ä ÷àñ òàêîãî ïåðåðàõóíêó âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ìຠòîé ïîêàçíèê ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ òàêî¿ ïåíñ³¿ â ìîìåíò ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ.

Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ó 2021-2024 ðîêàõ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïåíñ³é äëÿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàéá³ëüø âðàçëèâèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ ç ÷èñëà ïåíñ³îíåð³â Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ìåæàõ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè âèçíà÷èâ òàê³ ðîçì³ðè êîåô³ö³ºíòà çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, òà ÿêèé âðàõîâóºòüñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿, çîêðåìà: ó 2021 ðîö³ 1,11 çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹127, ó 2022 ðîö³ 1,14 çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹118, ó 2023 ðîö³ 1,197 çã³äíî ³ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹168; ó 2024 ðîö³ 1,0796 çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹185.

Òàêèì ÷èíîì, ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³é ó 2021-2024 ðîêàõ ïîâèííà ïðîâîäèòèñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹127, Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹118, Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹168, Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹185 òà Ïîðÿäêó ÊÌÓ ¹124, òàêîæ ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹1058-IV øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 òà 1,115 â³äïîâ³äíî.

Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ â³äïîâ³äຠâèñíîâêàì, âèêëàäåíèì Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 28.01.2025 ïî ñïðàâ³ ¹400/4663/24 òà ï³äëÿãຠâðàõóâàííþ ñóäîì ó ñèëó âèìîã ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â âêàçàëà, ùî ³íäåêñàö³ÿ ïåíñ³é ó 2022-2024 ðîêàõ ïîâèííà ïðîâîäèòèñü â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹118, ïîñòàíîâè ¹168, ïîñòàíîâè ¹185, Ïîðÿäêó ¹124 òà ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹1058-IV øëÿõîì çá³ëüøåííÿ ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ 1,14, 1,197, 1,0796, â³äïîâ³äíî.

Âêàçàí³ âèñíîâêè ï³äòðèìàí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27.01.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/2039/24, â³ä 27.01.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/422/24, â³ä 27.01.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/7211/24, â³ä 28.01.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/4663/24, â³ä 11.02.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/6064/24, â³ä 18.02.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/15379/24, â³ä 26.02.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/6686/24, â³ä 27.02.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹400/2358/24 ó ñïîðàõ ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè, óñóâàþ÷è þðèäè÷íó êîë³ç³þ òà âèçíà÷àþ÷èñü ùîäî ïðàâîçàñòîñóâàííÿ çà ïîä³áíèõ ç³ ñï³ðíèìè ïðàâîâ³äíîñèí.

Ñóäîâà ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.04.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹200/5836/24 íå çíàéøëà ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïëåííÿ â³ä âèùåíàâåäåíîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ.

Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, â³äïîâ³äà÷ çä³éñíþþ÷è â 2023-2024 ðîêàõ ïåðåðàõóíêè ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 42 Çàêîíó ¹1058-IV, âñòàíîâèâøè éîìó ùîì³ñÿ÷íó äîïëàòè äî ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³, çàì³ñòü çàñòîñóâàííÿ êîåô³ö³ºíò³â çá³ëüøåííÿ 1,197 òà 1,0796 äî ïîêàçíèêà ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) â Óêðà¿í³, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî âðàõîâóâàâñÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, ä³ÿâ íå ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.

Ùîäî ñòðîêó, ç ÿêîãî ìຠáóòè ïåðåðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ïåíñ³ÿ, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïåíñ³þ ç 01.03.2023 ðîêó.

×àñòèíà 1 ñò. 118 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷àº, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè - öå âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè, ó ìåæàõ ÿêèõ â÷èíÿþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì, à ÿêùî òàê³ ñòðîêè çàêîíîì íå âèçíà÷åí³ - âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1, 2, 3 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè.

Çâåðíóâøèñü äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç öèì ïîçîâîì 25.12.2024 ðîêó, ïîçèâà÷ çàÿâèâ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ïåðåðàõóâàòè òà âèïëà÷óâàòè ïåíñ³þ ç 01.03.2023 ðîêó.

Ðåàë³çàö³ÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ â ðàìêàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàëåæèòü âèêëþ÷íî â³ä íüîãî ñàìîãî, à íå â³ä ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à. Ïîçèâà÷, íå äîòðèìóþ÷èñü òàêîãî ïîðÿäêó ÷åðåç âëàñíó ïàñèâíó ïîâåä³íêó, ïîçáàâëÿº ñåáå ìîæëèâîñò³ ðåàë³çîâóâàòè ñâîº ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ìåæàõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó.

Ç óðàõóâàííÿì âèçíà÷åíîãî âèùå âèñíîâêó, ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ìîæóòü áóòè çàõèùåí³ ñóäîì ç 25.06.2024 ðîêó - òîáòî â ìåæàõ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 122 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à íå ç 01.03.2023 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâí³ âèìîãè çà ïåð³îä äî 25.06.2024 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Âêàçàíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèñëîâëåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.01.2025 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 160/28752/23.

Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíå ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îáñòàâèíè ñïðàâè âñòàíîâëåíî ïîâíî òà äîñë³äæåíî âñåá³÷íî.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.

 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.

Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñèñòåìíî ïðîàíàë³çóâàâøè ïðèïèñè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî áóëè ÷èííèìè íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ñòîðîíàìè, çâàæàþ÷è íà âçàºìíèé òà äîñòàòí³é çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó.

Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðêàñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðêàñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2025 ðîêó - áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êîðîòêèõ À.Þ.

Ñóää³: Ñîðî÷êî ª.Î.

×àêó ª.Â.