Постанова від 10 серпня 2026 р. у справі №640/15451/22 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ

Ñïðàâà ¹ 640/15451/22 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êóøíîâà À.Î.

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

11 ñåðïíÿ 2026 ðîêó ì. Êè¿â

Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:

Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ×àêó ª.Â.,

ñóää³â: Ñîðî÷êà ª.Î., Êîðîòêèõ À.Þ.

ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,-

Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:

ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.

гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2026 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ÿê³ ïîëÿãàþòü ó â³äìîâ³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 114 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ", ó çâ`ÿçêó ç íå çàðàõóâàííÿì äî ñòàæó ïåð³îäó ðîáîòè ç 27.07.1987 ïî 31.01.2008 íà ïîñàä³ åëåêòðîçâàðíèêà òà ç 01.04.2008 ïî 21.01.2022 íà ïîñàä³ åëåêòðîãàçîçâàðíèêà, ùî ïåðåäáà÷åíà Ñïèñêîì ¹2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, çàéíÿò³ñòü â ÿêèõ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ÎÑÎÁÀ_1 . Çîáîâ`ÿçàíî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàðàõóâàòè äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïåð³îä ðîáîòè ç 27.07.1987 ïî 31.01.2008 íà ïîñàä³ åëåêòðîçâàðíèêà òà ç 01.04.2008 ïî 21.01.2022, íà ïîñàä³ åëåêòðîãàçîçâàðíèêà, ùî ïåðåäáà÷åíà Ñïèñêîì ¹2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè ³ îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, çàéíÿò³ñòü â ÿêèõ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ òà ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 114 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ÎÑÎÁÀ_1 , ç 07.12.2021.

Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè îðãàíè âëàäè ïîâèíí³ ä³ÿòè ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì, â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü çàðàõóâàòè ïîçèâà÷ó ñòàæ ðîáîòè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó, ÿêùî â³í íå ï³äòâåðäæåíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.

Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî) ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè.

³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.

Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîñë³äèâøè äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â.

Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 20.01.2022 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ³ç çàÿâîþ ¹2608 ïðî ïðèçíà÷åííÿ/ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹2 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 114 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ".

Ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïîçèâà÷åì áóëî ïîäàíî êîﳿ äîêóìåíò³â ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ òà ðîáîòó â øê³äëèâèõ óìîâàõ, çîêðåìà: òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 31.08.1987, âèòÿãó ç íàêàçó ÑÁÓ â³ä 23.03.2011 ¹113 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³ê³â ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³", äîâ³äêè Óïðàâë³ííÿ ðîáîòè ç îñíîâíèì ñêëàäîì ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 30.11.2021 ¹11/1/6-566 ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ ä³éñíî ïðàöþº â îðãàíàõ ÑÁ Óêðà¿íè, âèòÿãó ç íàêàçó ÑÁ Óêðà¿íè çà 1987 ð³ê, àðõ³âíèé âèòÿã â³ä 30.11.2021 ¹54/6-2866, ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó, âèòÿãó ç íàêàçó ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 02.04.2008 ¹85-îñ, àðõ³âíèé âèòÿã â³ä 30.11.2021 ¹54/6-2868, ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó, âèòÿãó ç íàêàçó ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 06.04.2012 ¹47-îñ ïðî ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó, âèòÿãó ç íàêàçó ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 25.03.2008 ¹26-îñ, àðõ³âíèé âèòÿã â³ä 30.11.2021 ¹54/6-2867, ïðî çâ³ëüíåííÿ çà ïåðåâåäåííÿì ïîçèâà÷à, â³éñüêîâîãî êâèòêà ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , àòåñòàòó ¹ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 31.05.1988, àòåñòàòó ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 12.04.985.

Çà ïðèíöèïîì åêñòåðèòîð³àëüíîñò³, âèçíà÷åíèì Ïîðÿäêîì ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é ¹22-1, ðîçãëÿä çàÿâè áóëî ïðèçíà÷åíî Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³.

Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹263040007643 â³ä 19.01.2022 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. ³äïîâ³äà÷ âèçíàâ â³ê çàÿâíèêà - 55 ðîê³â 01 ì³ñÿöü 06 äí³â, íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à çàãàëüíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó òðèâàë³ñòþ 36 ðîê³â 09 ì³ñÿö³â 18 äí³â, ïðîòå ï³ëüãîâèé ñòàæ çà Ñïèñêîì ¹2, çà ïåðåêîíàííÿì â³äïîâ³äà÷à, ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³é, ùî çà âèñíîâêîì îðãàíó ÏÔÓ íå äຠïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55-ð³÷íîãî â³êó.

Äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî çàðàõîâàíî ïåð³îäè éîãî ðîáîòè çã³äíî ç òðóäîâîþ êíèæêîþ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 31.08.1987, îñê³ëüêè â³äñóòíº ï³äòâåðäæåííÿ ðîáîòè ó âàæêèõ ³ øê³äëèâèõ óìîâàõ ïðàö³ ïðîòÿãîì ïîâíîãî ðîáî÷îãî äíÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äïîâ³äà÷åì ó ð³øåíí³ çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî äëÿ çàðàõóâàííÿ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïåð³îä³â çã³äíî ç òðóäîâîþ êíèæêîþ ñë³ä íàäàòè äîâ³äêó, ÿêà óòî÷íþº ï³ëüãîâèé õàðàêòåð ðîáîòè çã³äíî ç Äîäàòêîì ¹5 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Óðÿäó â³ä 12.08.1993 ¹637, ³ç ïîñèëàííÿì íà ñïèñêè âèðîáíèöòâ, ïðîôåñ³é, ðîá³ò, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â.

Çàçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ìàòèìå ïðàâî íà ïåíñ³éíó âèïëàòó ç 07.12.2026.

Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷ áóâ ïîâ³äîìëåíèé ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ â³ä 28.01.2022 ¹2600-0207-8/16314, â ÿêîìó ïîçèâà÷ó áóëî ðîç`ÿñíåíî, ùî îñê³ëüêè éîãî ï³ëüãîâèé ñòàæ º ìåíøèì çà íåîáõ³äí³ 12 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â, ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 114 Çàêîíó ¹1058-IV â³äñóòí³.

Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì.

Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, ùî âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº íàñòóïíå.

Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì.

Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

Çã³äíî ³ç ïðåàìáóëîþ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ¹1058-IV (äàë³ - Çàêîí ¹1058-IV), öåé Çàêîí, ðîçðîáëåíèé â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Îñíîâ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷ຠïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, à òàêîæ ðåãóëþº ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Íàêîïè÷óâàëüíîãî ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê éîãî êîøò³â âèäàòê³â íà îïëàòó äîãîâîð³â ñòðàõóâàííÿ äîâ³÷íèõ ïåíñ³é àáî îäíîðàçîâèõ âèïëàò çàñòðàõîâàíèì îñîáàì, ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé òà ³íøèì îñîáàì, ïåðåäáà÷åíèì öèì Çàêîíîì.

³äïîâ³äíî äî ñò..24 Çàêîíó ¹1058 ñòðàõîâèé ñòàæ - ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ òà çà ÿêèé ùîì³ñÿöÿ ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê.

Ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì.

Çã³äíî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ³íø³ ïåð³îäè, ùî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, âêëþ÷àþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó òà íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå ä³ÿëî ðàí³øå, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì.

ϳëüãîâèé ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè, ïåðåäáà÷åíèé ïîïåðåäí³ì çàêîíîäàâñòâîì, çàñòîñîâóºòüñÿ ç 1 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó âèêëþ÷íî ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, à òàêîæ íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 44 Çàêîíó ¹ 1058-IV âñòàíîâëåíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ çà çâåðíåííÿì îñîáè àáî â àâòîìàòè÷íîìó ïîðÿäêó (áåç ïîäàííÿ çâåðíåííÿ) ó âèïàäêàõ, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.

Çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ÷è ïåðåðàõóíêîì ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ðàçîì ç ³íøèìè íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó àáî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè. Òàêå çâåðíåííÿ ïîäàºòüñÿ çàñòðàõîâàíîþ îñîáîþ îñîáèñòî àáî ÷åðåç çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà íå䳺çäàòíî¿ îñîáè, îñîáè ç îáìåæåíîþ 䳺çäàòí³ñòþ, ìàëîë³òíüî¿ ÷è íåïîâíîë³òíüî¿ îñîáè.

Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ÷è ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà ïîãîäæåííÿì ³ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ.

³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 44 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ àâòîìàòè÷íî (áåç çâåðíåííÿ îñîáè) ó ðàç³ íàáóòòÿ çàñòðàõîâàíîþ îñîáîþ ïðàâà íà òàêó ïåíñ³þ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó, íà ï³äñòàâ³ äàíèõ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, ÿêùî äî íàñòàííÿ â³äïîâ³äíîãî â³êó îñîáà íå çàÿâèëà ïðî áàæàííÿ îòðèìóâàòè ïåíñ³þ ç ï³çí³øîãî ÷àñó.

Ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ, íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì (ó òîìó ÷èñë³ çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ö³º¿ ñèñòåìè), òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ïîâ³äîìëÿº çàñòðàõîâàíó îñîáó, çîêðåìà ÷åðåç ¿¿ îñîáèñòèé åëåêòðîííèé êàá³íåò íà âåáïîðòàë³ åëåêòðîííèõ ïîñëóã Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ïðî â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé òà íåîáõ³äí³ñòü ¿õ ïîäàííÿ (çà íàÿâíîñò³). Äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòðàõîâèé ñòàæ, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ áåçïîñåðåäíüî äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî ÷åðåç îñîáèñòèé åëåêòðîííèé êàá³íåò íà âåáïîðòàë³ åëåêòðîííèõ ïîñëóã Ïåíñ³éíîãî ôîíäó.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 44 Çàêîíó ¹ 1058-IV îðãàíè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íàä³ëåí³ ïðàâîì âèòðåáîâóâàòè â³ä ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà ô³çè÷íèõ îñ³á äîêóìåíòè, âèäàí³ äëÿ îôîðìëåííÿ ïåíñ³¿, à òàêîæ ó ðàç³ ïîòðåáè ïåðåâ³ðÿòè îá´ðóíòîâàí³ñòü ¿õ âèäà÷³ òà äîñòîâ³ðí³ñòü ïîäàíèõ â³äîìîñòåé ùîäî îñ³á, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ, óìîâ ¿õ ïðàö³ òà ³íøèõ äàíèõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ. Íà òàê³ ïåðåâ³ðêè íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.

³äïîâ³äíî äî àáçàö³â ïåðøîãî òà äðóãîãî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, çà óìîâè, ùî çâåðíåííÿ çà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿì â³äáóëîñÿ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ³ç äíÿ äîñÿãíåííÿ îñîáîþ òàêîãî â³êó.

Ïåíñ³ÿ çà â³êîì, ùî ïðèçíà÷àºòüñÿ àâòîìàòè÷íî (áåç çâåðíåííÿ), âñòàíîâëþºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè ó ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî ñòðàõîâèé ñòàæ, íåîáõ³äíèé äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. ßêùî äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòðàõîâèé ñòàæ, íå ïîäàí³ ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ³ç äíÿ äîñÿãíåííÿ îñîáîþ ïåíñ³éíîãî â³êó, ââàæàºòüñÿ, ùî âîíà âèÿâèëà íàì³ð îòðèìóâàòè ïåíñ³þ ç á³ëüø ï³çíüîãî â³êó.

³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñòàòò³ 45 Çàêîíó ¹ 1058-IV äîêóìåíòè ùîäî ïðèçíà÷åííÿ àáî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ðîçãëÿäàþòüñÿ òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ÿêèé çîáîâ`ÿçàíèé íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç 10 äí³â ç äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíîê àáî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ÷è ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 114 Çàêîíó ¹ 1058-IV âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ îñòàííüî¿ ðîáîòè, ìàþòü îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè íà ï³äçåìíèõ ðîáîòàõ, ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè òà îñîáëèâî âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 1, à òàêîæ íà ³íøèõ ðîáîòàõ ç³ øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàòâåðäæåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, à òàêîæ íà ³íøèõ ïîñàäàõ, ùî äàþòü ïðàâî íà òàêó ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àþòüñÿ íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ðîçì³ð ïåíñ³¿ äëÿ òàêèõ îñ³á îá÷èñëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 27 ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòò³ 28 öüîãî Çàêîíó.

Çã³äíî ç àáçàöîì ïåðøèì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 114 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåíñ³ÿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïðàö³âíèêàì, ÿê³ áóëè çàéíÿò³ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü íà ðîáîòàõ ç³ øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà ñïèñêîì ¹ 2, çàòâåðäæåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55 ðîê³â ³ çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 30 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â (ç íèõ íå ìåíøå 12 ðîê³â 6 ì³ñÿö³â íà çàçíà÷åíèõ ðîáîòàõ) òà íå ìåíøå 25 ðîê³â ó æ³íîê (ç íèõ íå ìåíøå 10 ðîê³â íà òàêèõ ðîáîòàõ).

Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 56 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.11.1991 ¹1788-XII "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ" äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 62 Çàêîíó ¹1788-XII îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.

Ïóíêòàìè 1, 2, 3 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 12.08.1993 ¹ 637 âèçíà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà.

Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâàõ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Ó ðàç³, êîëè äîêóìåíòè ïðî òðóäîâèé ñòàæ íå çáåðåãëèñÿ, ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü ñâ³äê³â.

Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè.

³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 20 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äîìîñò³, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, óñòàíîâëåí³ äëÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é ïðàö³âíèê³â, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â, â ÿêèõ ìຠáóòè âêàçàíî ïåð³îä ðîáîòè, ùî çàðàõîâóºòüñÿ äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó, ïðîôåñ³ÿ àáî ïîñàäà, õàðàêòåð âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè, ïåðâèíí³ äîêóìåíòè çà ÷àñ âèêîíàííÿ ðîáîòè.

Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè º òðóäîâà êíèæêà. Ïðîòå, ÿêùî ó òðóäîâ³é êíèæö³ íå çàçíà÷åí³ â³äîìîñò³ ïðî óìîâè ïðàö³ òà õàðàêòåð âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè, òî äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ óòî÷íþþ÷³ äîâ³äêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é àáî ¿õ ïðàâîíàñòóïíèê³â.

 äàíîìó âèïàäêó, ÿê ïðàâèëüíî çàçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à ì³ñòÿòüñÿ çàïèñè ïðî ðîáîòó ïîçèâà÷à, à ñàìå:

-ó ïåð³îä ç 27.07.1987 ïî 31.03.2008 ïðàöþâàâ â Áóä³âåëüíîìó óïðàâë³íí³ ÑÎ ÊÄÁ ÓÐÑÐ íà ïîñàä³ åëåêòðîçâàðíèêà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ âèòÿãîì ç íàêàçó ÑÁ Óêðà¿íè çà 1987 ð³ê, àðõ³âíèé âèòÿã â³ä 30.11.2021 ¹54/6-2866, ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó, âèòÿãîì ç íàêàçó ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 25.03.2008 ¹26-îñ, àðõ³âíèé âèòÿã â³ä 30.11.2021 ¹54/6-2867, ïðî çâ³ëüíåííÿ çà ïåðåâåäåííÿì ïîçèâà÷à;

-ó ïåð³îä ç 01.04.2008 ïî 16.03.2012 ïðàöþâàâ â Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè íà ïîñàä³ åëåêòðîãàçîçâàðíèêà, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ òàêîæ âèòÿãîì ç íàêàçó ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 02.04.2008 ¹85-îñ, àðõ³âíèé âèòÿã â³ä 30.11.2021 ¹54/6-2868, ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó, âèòÿãîì ç íàêàçó ÑÁ Óêðà¿íè â³ä 06.04.2012 ¹47-îñ ïðî ïåðåâåäåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàäó.Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðè âèçíà÷åíí³ ïðàâà íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çàñòîñîâóþòüñÿ ñïèñêè, ùî ÷èíí³ íà ïåð³îä ðîáîòè îñîáè.

Ó ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à ä³ÿëè:

- ñïèñîê ¹2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä òà ïîêàçíèê³â, ùî äàþòü ïðàâî íà ï³ëüãîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 22.08.1956 ¹1173;

- ñïèñîê ¹2 âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â ç øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, çàéíÿò³ñòü â ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.1994 ¹162 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñïèñê³â âèðîáíèöòâ, ðîá³ò, ïðîôåñ³é, ïîñàä ³ ïîêàçíèê³â, çàéíÿò³ñòü â ÿêèõ äຠïðàâî íà ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ».

Ó ðîçä³ë³ ÕÕ²² (Çàãàëüí³ ïðîôåñ³¿) Ñïèñêó ¹2 ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 22.08.1956 ¹1173 âèçíà÷åíî, ùî éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ íà åëåêòðîçâàðíèê³â.

Ó ðîçä³ë³ ÕÕ²²² (Çàãàëüí³ ïðîôåñ³¿, ï³äðîçä³ë 232000000-14341) Ñïèñêó ¹2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.03.1994 ¹162 âèçíà÷åíî, ùî éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ íà åëåêòðîçâàðíèê³â òà åëåêòðîãàçîçâàðíèê³â.

Ó ðîçä³ë³ ÕÕÕ²²² (Çàãàëüí³ ïðîôåñ³¿) Ñïèñêó ¹2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.01.2003 ¹36 âèçíà÷åíî, ùî éîãî ä³ÿ ïîøèðþºòüñÿ íà åëåêòðîçâàðíèê³â òà åëåêòðîãàçîçâàðíèê³â.

Îòæå, âðàõîâóþ÷è ùî òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº òðóäîâèé ñòàæ, ³ òðóäîâà êíèæêà ïîçèâà÷à îôîðìëåíà íàëåæíèì ÷èíîì, îñê³ëüêè â í³é ì³ñòÿòüñÿ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à íà ïîñàäàõ åëåêòðîçâàðíèêà òà åëåêòðîãàçîçâàðíèêà, à òàêîæ ïîñèëàííÿ íà â³äïîâ³äí³ íàêàçè, ÿê íà ï³äñòàâó âíåñåííÿ çàïèñ³â, çàïèñè çàâ³ðåí³ ï³äïèñîì ïîâíîâàæíèõ îñ³á òà ïå÷àòêîþ, íå ì³ñòÿòü âèïðàâëåíü, òîáòî îôîðìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âðàõóâàâ ïåð³îäè ðîáîòè ïîçèâà÷à äî éîãî ï³ëüãîâîãî ñòàæó çà Ñïèñêîì ¹ 2.

Îêð³ì òîãî, çã³äíî ç äîâ³äêàìè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é â³ä 11.02.2022, âèäàíèìè íà ³ì`ÿ ïîçèâà÷à, âèçíà÷åíî, ùî ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü â äåïàðòàìåíò³ ãîñïîäàðñüêîãî çàáåçïå÷åííÿ ÑÁ Óêðà¿íè ó ïåð³îä ç 27.07.1987 ïî 31.03.2008 òà ç 01.04.2008 ïî 16.03.2012 òà âèêîíóâàâ ðîáîòó åëåêòðîçâàðíèêà ç³ øê³äëèâèìè òà íåáåçïå÷íèìè âèðîáíè÷èìè ôàêòîðàìè, ÿêà ïåðåäáà÷åíà Ñïèñêîì ¹2, à òàêîæ ó ïåð³îä õ 16.03.2012 ïî 11.02.2022 ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ ïîâíèé ðîáî÷èé äåíü â äåïàðòàìåíò³ ãîñïîäàðñüêîãî çàáåçïå÷åííÿ ÑÁ Óêðà¿íè òà âèêîíóâàâ ðîáîòó åëåêòðîãàçîçâàðíèêà ç³ øê³äëèâèìè òà íåáåçïå÷íèìè âèðîáíè÷èìè ôàêòîðàìè, ÿêà ïåðåäáà÷åíà Ñïèñêîì ¹2.

Äîâ³äêè ï³äïèñàí³ çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà äåïàðòàìåíòó ãîñïîäàðñüêîãî çàáåçïå÷åííÿ ÑÁ Óêðà¿íè, íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó êàäð³â ³ ãîëîâíèì áóõãàëòåðîì ³ çàñâ³ä÷åíà ïå÷àòêîþ ÑÁ Óêðà¿íè.

Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî àòåñòàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â îðãàí³çàö³ÿõ òà óñòàíîâàõ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³, çàòâåðäæåíèì Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01 ñåðïíÿ 1992 ðîêó ¹ 442 (íàäàë³ Ïîðÿäîê ¹ 442) òà Ìåòîäè÷íèìè ðåêîìåíäàö³ÿìè äëÿ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâîþ ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè (íàäàë³ - ̳íïðàö³) â³ä 01 âåðåñíÿ 1992 ðîêó ¹ 41 (íàäàë³ Ìåòîäè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿).

Îêð³ì òîãî, çã³äíî ç ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó ¹442 òà ï³äïóíêòó 1.5 ïóíêòó 1 Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é àòåñòàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ íå ð³äøå îäíîãî ðàçó íà 5 ðîê³â. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñâîº÷àñíå òà ÿê³ñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿.

Îñíîâíà ìåòà àòåñòàö³¿ ïîëÿãຠâ ðåãóëþâàíí³ â³äíîñèí ì³æ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ³ ïðàö³âíèêàìè ó ãàëóç³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çäîðîâ³ é áåçïå÷í³ óìîâè ïðàö³, ï³ëüãîâå çàáåçïå÷åííÿ, ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿ çà ðîáîòó â íåñïðèÿòëèâèõ óìîâàõ.

Çà çì³ñòîì ïóíêò³â 8 òà 9 Ïîðÿäêó ¹442 ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü â³äîìîñò³ ïðî ðåçóëüòàòè àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çàíîñÿòüñÿ äî êàðòè óìîâ ïðàö³, ôîðìà ÿêî¿ çàòâåðäæóºòüñÿ ̳íïðàö³ ðàçîì ç ̳í³ñòåðñòâîì îõîðîíè çäîðîâ`ÿ Óêðà¿íè. Ïåðåë³ê ðîáî÷èõ ì³ñöü, âèðîáíèöòâ, ïðîôåñ³é ³ ïîñàä ç ï³ëüãîâèì ïåíñ³éíèì çàáåçïå÷åííÿì ïðàö³âíèê³â, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, ï³ñëÿ ïîãîäæåííÿ ç ïðîôñï³ëêîâèì êîì³òåòîì çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì ïî ï³äïðèºìñòâó, îðãàí³çàö³¿ ³ çáåð³ãàºòüñÿ ïðîòÿãîì 50 ðîê³â. Âèòÿãè ç íàêàçó äîäàþòüñÿ äî òðóäîâî¿ êíèæêè ïðàö³âíèê³â, ïðîôåñ³¿ òà ïîñàäè ÿêèõ âíåñåíî äî ïåðåë³êó.

Ñèñòåìíèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñâîº÷àñíî ïðîâåäåíà àòåñòàö³ÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³ º îäíèì ³ç çàõîä³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðàö³âíèê³â, ÿêèé ìຠñïðèÿòè ðåàë³çàö³¿ ïðàâ íà çäîðîâ³ é áåçïå÷í³ óìîâè ïðàö³, ï³ëüãè òà êîìïåíñàö³¿ çà ðîáîòó ó íåñïðèÿòëèâèõ óìîâàõ, ï³ëüãîâå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ òîùî.

Ç âèùåíàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî îñîáè, ÿê³ çàéíÿò³ íà ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ çà Ñïèñêîì ¹2, àëå ç âèíè âëàñíèêà íà òàêèõ ï³äïðèºìñòâàõ íå áóëî ïðîâåäåíî àòåñòàö³þ ðîáî÷îãî ì³ñöÿ, ìàþòü ïðàâî íà çàðàõóâàííÿ ñòàæó ðîáîòè íà òàêèõ ïîñàäàõ äî ñïåö³àëüíîãî ñòàæó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ Ñïèñêîì ¹2, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «á» ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹1788-XII.

Ðàçîì ç òèì, íà ïðàö³âíèêà, çàéíÿòîãî íà ðîáîòàõ ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³, íå ìîæíà ïîêëàäàòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íå ïðîâåäåííÿ àáî íåñâîº÷àñíå ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà óìîâàìè ïðàö³.

Îòæå, ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó ï³äòâåðäæåíí³ ïðàâà íà çàðàõóâàííÿ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹ 2, ïåð³îä³â ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 27.07.1987 ïî 31.01.2008 íà ïîñàä³ åëåêòðîçâàðíèêà òà ç 01.04.2008 ïî 21.01.2022 íà ïîñàä³ åëåêòðîãàçîçâàðíèêà íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.

Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ó ñóêóïíîñò³ êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ â³äìîâëÿþ÷è ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì çà Ñïèñêîì ¹2 íå âðàõóâàâ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ òà ÿê íàñë³äîê ïðèéíÿâ íåîá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàðàõóâàíí³ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó çà Ñïèñêîì ¹2 âñüîãî ïåð³îäó ðîáîòè ïîçèâà÷à íà âêàçàíèõ ïîñàäàõ, òàêèì ÷èíîì, îñòàíí³é ä³ÿâ íå ó ñïîñ³á ïåðåäáà÷åíèé íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ».

Ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó â ÷àñòèí³ âèñíîâê³â ñóäó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå.

Îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñë³ä çâàæàòè é íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñò. 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ó ï. 145 ð³øåííÿ â³ä 15.11.1996 ó ñïðàâ³ «×àõàë ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà» (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çãàäàíà íîðìà ãàðàíòóº íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ åôåêòèâí³ ïðàâîâ³ çàñîáè äëÿ çä³éñíåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ Êîíâåíö³ºþ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè âèðàæåí³ â ïðàâîâ³é ñèñòåì³ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè.

Òàêèì ÷èíîì, ñïîñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ, ïîâèíåí áóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, â òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 05.04.2000 (çàÿâà ¹38722/02)). «Åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó» â ðîçóì³íí³ ñò. 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà é îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠðîçãëÿäóâàí³é ì³æíàðîäí³é íîðì³.

ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîëîæåíü Ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ªâðîïè ¹R(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí.

Ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè äåðæàâíèé îðãàí, ð³øåííÿ ÿêîãî îñêàðæóºòüñÿ òà ïðèéìàòè çàì³ñòü íüîãî ð³øåííÿ, ÿêå âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíèì, ³íøå ð³øåííÿ, ÿêå á â³äïîâ³äàëî çàêîíó, òà äàâàòè âêàç³âêè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî âèð³øåííÿ ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îñê³ëüêè òàê³ ä³¿ âèõîäÿòü çà ìåæ³ âèçíà÷åíèõ ñóäó ïîâíîâàæåíü çàêîíîäàâöåì.

Çã³äíî ç ï. 1.6 Ìåòîäîëî㳿 ïðîâåäåííÿ àíòèêîðóïö³éíî¿ åêñïåðòèçè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 23.06.2010 ¹ 1380/5, äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - ñóêóïí³ñòü ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî íàäàþòü ìîæëèâ³ñòü íà âëàñíèé ðîçñóä âèçíà÷èòè ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âèä ³ çì³ñò óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ, àáî ìîæëèâ³ñòü âèáîðó íà âëàñíèé ðîçñóä îäíîãî ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ïðîåêòîì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà.

Òàêèì ÷èíîì, äèñêðåö³ÿ - öå åëåìåíò óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, âîíà ïîâ`ÿçàíà ç âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ³ ¿õ íîñ³ÿìè - îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè. Äèñêðåö³þ íå ìîæíà îòîòîæíþâàòè ëèøå ç ôîðìàë³çîâàíèìè ïîâíîâàæåííÿìè - âîíà õàðàêòåðèçóºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ îäíîçíà÷íîãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ä³é ñóá`ºêòà, â³í íå ìîæå óõèëÿòèñÿ â³ä ðåàë³çàö³¿ ñâ êîìïåòåíö³¿, àëå é íå ìຠïðàâà âèõîäèòè çà ¿¿ ìåæ³. Òîáòî äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíà êîìïåòåíö³ÿ âëàäíèõ ñóá`ºêò³â, ÿêà âèçíà÷ຠñòóï³íü ñàìîñò³éíîñò³ ¿¿ ðåàë³çàö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà; ö³ ïîâíîâàæåííÿ ïîëÿãàþòü ó çàñòîñóâàíí³ ñóá`ºêòàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó ïðè çä³éñíåíí³ ä³é ³ ïðèéíÿòò³ ð³øåíü. Ó á³ëüø çâóæåíîìó ðîçóì³íí³ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè çà âëàñíèì ðîçñóäîì, â ìåæàõ çàêîíó, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó òà â÷èíÿòè êîíêðåòí³ ä³¿ (àáî ä³þ) ñåðåä ³íøèõ, êîæí³ ç ÿêèõ îêðåìî º â³äíîñíî ïðàâèëüíèìè (çàêîííèìè) (àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 21.05.2013 ¹21-87à13).

Òîáòî, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³¿ º äèñêðåö³éíèì ïîâíîâàæåííÿì ïåíñ³éíîãî îðãàíó.

Êð³ì òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî âèùå, â³äïîâ³äà÷ â îñêàðæóâàí³é â³äìîâ³ íå çàðàõóâàâ ï³ëüãîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à â ïîâíîìó îáñÿç³, àëå íå âêàçàâ ÿê³ ñàìå ïåð³îäè íèì íå çàðàõîâàí³, ëèøå ïðîòèïðàâíî ïîñëàâñÿ íà â³äñóòí³ñòü ï³ëüãîâî¿ äîâ³äêè.

Îòæå, âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ñàìå ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè íà äàí³é ñòà䳿 âîíè º ïåðåä÷àñíèìè ³ ïðèçâåäóòü äî âòðó÷àííÿ â äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ùîäî îá÷èñëåííÿ ñóìàðíîãî ñòàæó ðîáîòè, çîêðåìà ï³ëüãîâîãî, äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹ 2.

Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ñóäîì íå îá÷èñëþºòüñÿ ä³éñíèé çàãàëüíèé òà ñïåö³àëüíèé ñòàæ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè ñóä, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèêîíóº âèêëþ÷íî ôóíêö³þ ïðàâîñóääÿ ³ º îðãàíîì ñóäîâî¿ ã³ëêè âëàäè, íå ìຠïðàâî ïåðåáèðàòè íà ñåáå ïîâíîâàæåííÿ, âèêîíàííÿ ÿêèõ ïîêëàäåíî íà îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äî ÿêî¿ â³äíîñèòüñÿ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ³ ïîâèíåí âèð³øèòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ÷è â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ.

Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 754/14898/15-à.

³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ñóä ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî: âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿.

³äòàê, ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî ñóä ìîæå ëèøå çîáîâ`ÿçàòè ïåíñ³éíèé îðãàí ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, âêàçàâøè íà âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ, äîïóùåí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à, à òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, íåîáõ³äíî âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 12.01.2022 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹ 2 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 114 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ç 07.12.2021, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.

Êîëåã³ÿ ñóä³â çàçíà÷àº, ùî Êîíñóëüòàòèâíà ðàäà ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ó Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü íà ð³âí³ ðåêîìåíäàö³é, ùî ìàþòü õàðàêòåð íîðì «ì`ÿêîãî ïðàâà», íàãîëîñèëà, ùî ÿê³ñòü áóäü-ÿêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàëåæèòü ãîëîâíèì ÷èíîì â³ä ÿêîñò³ éîãî îá´ðóíòóâàííÿ. Âîíî íå ëèøå ïîëåãøóº ðîçóì³ííÿ ñòîðîíàìè ñóò³ ð³øåííÿ, à íàñàìïåðåä ñëóãóº ãàðàíò³ºþ ïðîòè ñâàâ³ëëÿ. Îá´ðóíòóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàãàëîì çàñâ³ä÷óº äîòðèìàííÿ íàö³îíàëüíèì ñóääåþ ïðèíöèï³â, ïðîãîëîøåíèõ ªÑÏË. Ïðè öüîìó íàâ³òü «ïðîì³æí³» ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ïîòðåáóþòü íàëåæíîãî âèêëàäó ï³äñòàâ ¿õ ïðèéíÿòòÿ, ÿêùî âîíè ñòîñóþòüñÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ñâîáîä. Íàëåæíå ìîòèâóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ - öå ñòàíäàðò ªÑÏË, íàïðàöüîâàíèé çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâ ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Àíàë³ç ïðàêòèêè ªÑÏË ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ñâ³ä÷èòü, ùî ïðàâî íà ìîòèâîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ º ÷àñòèíîþ çàãàëüíîãî ïðàâà ëþäèíè íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä ñïðàâè.

Ïî-ïåðøå, ö³ëü ìîòèâóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ïðîäåìîíñòðóâàòè ³ äîâåñòè, ïåðåäóñ³ì ñòîðîíàì, ùî ñóä ñïðàâä³ ïî÷óâ, à íå ïðî³ãíîðóâàâ ¿õí³ ïîçèö³¿. Ïî-äðóãå, ìîòèâîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ íàäຠñòîðîíàì çìîãó âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî äîö³ëüí³ñòü éîãî îñêàðæåííÿ. Ïî-òðåòº, íàëåæíå ìîòèâóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè. Ïî-÷åòâåðòå, ò³ëüêè ìîòèâîâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ çàáåçïå÷óº ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè ñóñï³ëüíèé êîíòðîëü çà ïðàâîñóääÿì.

Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè ñóäó, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ, ÿêèé âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèð³øåíå ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 63566/00, ïóíêò 23). Òîìó çà íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, ÿêèìè Ñóä îá´ðóíòóâàâ ñâîº ð³øåííÿ, íå âáà÷àºòüñÿ íåîáõ³äíîñò³ äàâàòè äîêëàäíó â³äïîâ³äü íà ³íø³ àðãóìåíòè, îñê³ëüêè âîíè íå º âèçíà÷àëüíèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³.

²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, çîêðåìà é ïðî ïðîïóñê ñòðîêó ïîçèâà÷åì.

Êåðóþ÷èñü ï. 2 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ.

Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.

Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïðèçâåëî äî ÷àñòêîâî ïîìèëêîâîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè.

Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:

Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî.

гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2026 ðîêó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 114 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ÎÑÎÁÀ_1 , ç 07.12.2021- ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó.

Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 12.01.2022 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ çà Ñïèñêîì ¹ 2 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 114 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ" ç 07.12.2021, ç óðàõóâàííÿì âèñíîâê³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.

 ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 êâ³òíÿ 2026 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í.

Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.

Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ª.Â. ×àêó

Ñóää³: ª.Î.Ñîðî÷êî

À.Þ. Êîðîòêèõ