Рішення від 13 серпня 2026 р. у справі №420/13452/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13452/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, скасування постанови військово-лікарської комісії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту – відповідач-1), Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту – відповідач-2), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії співробітників ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо затримання 18.01.2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та його утримання співробітниками ТЦК понад 3 години без складання відповідних протоколів та доставления ОСОБА_1 без будь-яких правових підстав до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (в приміщення Міської лікарні №3, в м. Миколаєві);

- визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена Довідкою військово-лікарської комісії № 2026-0119-1534-5609-6, від 19 січня 2026 року, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , «на підставі статті 22-6», придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони;

- зобов`язати Військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 , повторно провести ВЛК ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та прийняти постанову щодо ступеню придатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до військової служби, з урахуванням діагнозу, вказаного у постанові Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена Довідкою військово-лікарської комісії № 2026 011 9-1534-5609-6, від 19 січня 2026 року, та, з урахуванням висновків, викладених у рішенні суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що приблизно з 2015р. у позивача стали проявлятись ознаки захворювання: з`явилися страхи, відчуття, що щось станеться, а тому в 2016 році він пройшов курс амбулаторного лі кування, після того стан його покращився. З 23.04.2018 року по 03.05.2018 року позивач знаходився на стаціонарному лікуванні в ХКЛ на ЖДТ, де йому був встановлений діагноз: «симптоматична скронева епілепсія внаслідок кардикальної дисплазії з частими психомоторними нападами з порушенням свідомості». З 2022 року на тлі стресових ситуацій напади почастішали до 3-4 разів на місяць. Згідно до консультаційного висновку лікаря невролога, від 12.07.2024 року ОСОБА_1 встановлений діагноз: Симптоматична (скронева) епілепсія, в наслідок кортикальної дисплазії лівої скроневої долі з частими психомоторними нападами з порушенням свідомості 3-4 разів на місяць. З 07.08.2024 року по 16.08.2024 року позивач знаходився на стаціонарному лікуванні в «Центрі реконструкції та відновної медицини» з діагнозом: «симптоматична епілепсія з частими фокальними нападами з порушенням усвідомлення. Кортикальна диспл азі я лівої скроневої долі». За час проходження курсу стаціонарного лікування у нього двічі відмічались епілетиформні напади. Проте, не зважаючи на встановлений діагноз та частоту нападів, 24.09.2024 року ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 склала Довідку №6018 про проведення медичного огляду ОСОБА_1 , в якій було вказано діагноз: Симптоматична епілепсія з частими Фокальними нападами з порушенням усвідомлення. Кортикальна дисплазія скроневої долі та, з посиланням на ст. 22Б Наказу МОУ №402/08, було вказано, що ОСОБА_1 придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦС та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Однак, при цьому, позивачу було рекомендовано членами лікарської комісії пройти додаткове стаціонарне лікування для уточнення кількості та частоти нападів протягом року, з урахуванням яких можливо було б до нього застосувати ст. 22А Наказу МОУ №402/08. В 2024 році позивачу видали військово-обліковий документ та 30.09.2024 року його поставили на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_5 з зазначенням про проходження ним повторного медичного огляду 24.09.2029 року. З 13.01.2025 року по 22.01.2025 року позивач зі скаргами на напади з частотою 3-4 рази на місяць, знаходився на стаціонарному лікуванні з діагнозом: «симптоматична епілепсія з частими фокальними нападами з порушенням усвідомлення. Кортикальна дисплазія лівої скроневої долі». Згідно з Випискою з медичної карти стаціонарного хворого, у позивача зафіксовано напади з порушенням свідомості 2 рази за 10 днів. Отже, у позивача за час знаходження на стаціонарному лікуванні було зафіксовано 4 напади протягом піврічного строку. Епілепсія з частими нападами (4 і більше на рік) або вираженими психічними розладами /стаття 22-а Розкладу хворобі є підставою для визнання особи непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку. Після виписки зі стаціоцарного лікування, Висновок за стаціонарним лікуванням, в період з 13.01.2025 року по 22.01.2025 року, позивач надав члену ВЛК, неврологу в ІНФОРМАЦІЯ_5 , але невролог з ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 , йому заявила, що вона вже закрила його Висновок ВЛК, а Висновок за стаціонарним лікуванням, в період з 13.01.2025 року по 22.01.2025 року, йому буде потрібний лише при повторному проведенні йому ВЛК у 2029 році, а наразі він їй поки не потрібний (хоча саме вона направляла його на повторний стаціонар для уточнення діагнозу та встановлення кількості та періодичності припадків хвороби).

18.01.2026 року позивач був в м. Миколаєві і приблизно о 21 годині знаходився за кермом транспортного засобу, на якому він їхав до свого дому в м. Одесу. При виїзді з м. Миколаєва його автомобіль зупинили співробітники поліції, які перевірили його водійські документи, а потім по мобільному телефону викликали співробітників ТЦК. По прибуттю на місце зупинки транспортного засобу позивача, викликані співробітниками поліції по мобільному телефону, співробітники ТЦК заявили, що він значиться в розшуку. На місці зупинки його транспортного засобу, 18.01.2026 року після 21 години, позивач показав співробітникам поліції, які його зупинили, і співробітникам РТЦК (які прибули за викликом по мобільному телефону співробітників поліції, на місце зупинки транспортного засобу), Висновок ВЛК про його захворювання епілепсією і військово-обліковий документ, від 03.10.2024 року, в якому було вказано, що він поставлений та знаходиться на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 30.09.2024 року. Проте, не зважаючи на вищенаведене, за відсутності будь-яких правових підстав, два співробітники РТЦК, які приїхали за викликом співробітників поліції, заявили, що особисті документи про проходження ним ВЛК та про його захворювання епілепсією повинен перевірити лише їх комендант, щоб зняти його з розшуку, а тому з цих підстав його затримали ці ж два співробітники РТЦК і повезли його до приміщення Міської лікарні №3 (Дубки) по АДРЕСА_1 , де утримували його безпідставно до ранку 19.01.2026 року. Проте, жодних дій з боку позивача щодо невиконання ним під час мобілізації обов`язків, передбачених частинами першою, третього статті 22 цього Закону, та, щодо вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, не було. Також, в період до 18.01.2026 року не було звернень ні керівника ІНФОРМАЦІЯ_4 (в якому на обліку на той період був позивач), ні керівника ІНФОРМАЦІЯ_6 , ні керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 до органів поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення позивача до приміщення Міської лікарні №3 (Дубки) по вул. Космонавтів, буд.97 в м. Миколаєві і проведення там за цією адресою ВЛК ОСОБА_1 - 19.01.2026 року. Позивача повезли до приміщення Міської лікарні №3 (Дубки). Там ці дві особи, які називали себе співробітниками РТЦК, заявили, що нікого зараз вже в такий пізній час на місці не має, а тому позивач повинен залишатися там до ранку і там ці дві особи, які називали себе співробітниками ТЦК, утримували незаконно затриманого, хворого позивач без будь-яких правових підстав. Вранці, 19.01.2026 року позивача ніхто і ні про що не запитував та ніякі документи його не перевіряли, а заявили, що йому необхідно пройти у них ВЛК і лише тоді, як вони заявили, ти зможеш звідси вийти. Після цього, там же, в приміщенні Міської лікарні №3 (Дубки) в м. Миколаєві вони провели ВЛК позивачу і коли він там, в приміщенні проведення ВЛК знаходився, то туди за ним пришли люди з військової частини, забрали документи позивача (висновок ВЛК, який був зроблений в приміщенні Міської лікарні №3 (Дубки), в м. Миколаєві, відносно нього - 19.01.2026 року), а його вже військові доставили до військової частини, де наразі він проходить військову службу в АДРЕСА_1 . Передбаченого Порядком №560, вручення повістки позивачу, якою він був викликаний на 18 січня чи на 19 січня 2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_7 не було. З огляду на викладене, позивач уважає, що співробітники ІНФОРМАЦІЯ_7 відносно нього вчинили незаконні дії, а саме затримання працівниками ТЦК; утримання співробітниками ТЦК понад 3 години без складання відповідних протоколів; насильницьке доставления до ВЛК без наявності офіційного звернення будь-якого ТЦК та СП до органів поліції.

Також позивач уважає протиправною та такою, що підлягає скасуванню постанову Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена Довідкою військово-лікарської комісії № 2026-0119-1534-5609-6 від 19.01.2026 року, оскільки 19.01.2026 року позивач не міг надати членам Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 необхідних медичних документів. Проте, незважаючи на викладене, члени Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 не перенесли на іншу дату проведення медичного огляду, не надали йому часу для надання ним членам ВЛК ТЦК та СП медичної карти амбулаторного хворого за формою № 025/о, виписок з медичної документації щодо перенесених захворювань та висновоків про його лікування. Вказаними діями членами Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_9 було грубо порушено вимоги Наказу Міністерства оборони № 490 від 18.08.2023 при проведенні 19.01.2026 року військово-лікарської комісії позивачу. Також позивачу ніякого направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду ніхто не видавав, тобто, відсутнє направлення позивача на ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 в електронній або паперовій формі та докази реєстрації такого направлення. Таким чином, медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_9 19.01.2026 р. стосовно позивача проведено без надання ним особисто комісії направлення, в порушення вимог п. 3.1 гл. 3 розд. ІІ Положення №402 та п.п. 74, 74-1 Порядку №560, що свідчить про протиправність прийнятого рішення. Крім того, позивач зазначає, що члени Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_9 не відклали проведення ВЛК ОСОБА_1 на іншу дату та не направили його на додаткове амбулаторне або стаціонарне лікування для підтвердження лікарськими спостереженнями наявності частоти судомних нападів. Членами Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 було встановлено вірний діагноз, який позивачем не оскаржується, але вони прийшли до помилкового висновку про ступінь придатності ОСОБА_1 до військової служби та в тексті Довідки військово-лікарської комісії № 2026-0119-1534-5609-6 від 19 січня 2026 року було вказано висновок про те, що ОСОБА_1 за наявності діагнозу: «Симптоматична (скронева) епілепсія внаслідок кортикальної дисплазії лівої скроневої долі передніх відділів гіпокампа лівого з частими психомоторними нападами з порушенням свідомості (до 3-4 разів на місяць)», на підставі статті 22-б «придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони», замість статті - 22-а. Наведене вказує на те, що членами Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 зроблено очевидно неправильний висновок щодо придатності до військової служби позивача, що призвело до помилкового та необ`єктивного висновку комісії та невідповідності його вимогам Положення №402, що свідчить про його протиправність.

Ухвалою суду від 18.05.2026 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, позивачу надано час для усунення недоліків шляхом надання до суду: уточненої позовної заяви із зазначенням відомостей про відповідача передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України; доказів сплати сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн.

26.05.2026 року до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків зазначених в ухвалі від 18.05.2026 року.

Ухвалою від 29.05.2026 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/13452/26 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін.

29.06.2026 року до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-1 просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Заперечуючи проти позову, відповідач-1 зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , з 30.09.2024 р. по 18.01.2026 р. перебував на військовому обліку як військовозобов`язаний в ІНФОРМАЦІЯ_4 . В подальшому ОСОБА_1 18.01.2026 р. був прийнятий на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_11 . Положеннями пункту 2 розділу ІІ Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», визначено, що «громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.» В зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не виконав вказані вимоги закону, ІНФОРМАЦІЯ_12 його було внесено 07.01.2026 р. до ЄДРВ як порушника законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. 18.01.2026 р. під час перевірки військових військово-облікових документів у військовозобов`язаних, ОСОБА_1 було виявлено як порушника законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та доставлено працівниками Національної поліції до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Оскільки ОСОБА_1 станом на 18.01.2026 р. не мав права на відстрочку, та не пройшов своєчасно ВЛК для визначення придатності до військової служби, тому його було направлено для проходження ВЛК. Згідно довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_13 від 19.01.2026 №2026-0119-1534-5609-0, ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Враховуючи, що ОСОБА_1 був взятий 18.01.2026 р. ІНФОРМАЦІЯ_14 на військовий облік як військовозобов`язаний, відповідно до висновків ВЛК від 19.01.2026 р. визнаний придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, а також йому не надавалась у встановленому порядку відстрочка, тому його на законних підставах було призвано на військову службу під час мобілізації згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 19.01.2026 р. №2460. Також відповідач вказує, що доставлення ОСОБА_1 (яке мало місце 18.01.2026 р.) як порушника законодавства про мобілізацію здійснювалось працівниками Національної поліції згідно звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 , надісланого шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС. Той факт, що ОСОБА_1 затримувався та доставлявся до територіального центру комплектування та соціальної підтримки саме працівниками Національної поліції, а не співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_6 підтверджується електронною довідкою про доставлення 18.01.2026 р. ОСОБА_1 як порушника правил військового обліку.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання військовоїлікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_13 повторно провести ВЛК ОСОБА_1 та прийняти постанову щодо ступеню придатності ОСОБА_1 до військової служби, відповідач-1 вказує, що . повноваження та компетенція військово-лікарських комісій визначаються наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. №402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (зареєстр. в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за №1109/15800). ОСОБА_1 призваний 19.01.2026 р. на військову службу згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 19.01.2026 р. №2460 про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та є військовослужбовцем в/ч НОМЕР_1 . Згідно Пункт 1.10 глави 1 розділу II Наказу №402 : 1.10. Обов`язково проводиться медичний огляд госпітальними (гарнізонними) ВЛК військовослужбовців для визначення ступеня придатності до військової служби: військовослужбовців, у яких за результатами медичного обстеження діагностовано захворювання (наслідки травми, поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби; Таким чином, оскільки ОСОБА_1 вже призваний 19.01.2026 р. на військову службу згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 19.01.2026 р. №2460 про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та є військовослужбовцем в/ч НОМЕР_1 , тому позовні вимоги позивача до військової-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_13 суперечать вищевказаним положенням наказу МОУ №402, оскільки військово-лікарські комісії при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки на наділені повноваженнями щодо проведення медичного огляду діючих військовослужбовців.

Суд зазначає, що від Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 відзиву на позовну заяву чи обґрунтованого клопотання про продовження строку для його подання до суду не надано.

Частиною 4 статті 159 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .

Згідно довідки від 02.10.2024 року № 5106-5003476054 позивач взятий на облік як внутрішньо переміщена особа; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_3 .

Відповідно до наданої позивачем Довідки військово-лікарської комісії № 6018/№219 від 24.09.2024 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , проведено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 24.09.2024 року. Діагноз та постанова ВЛК згідно вказаної довідки: «Мимптоматична епілепсія з частими фокальними нападами з порушенням усвідомлення. Кортикальна дисплазія скроневої долі. На підставі статей 22 б графи ІІ Розкладу хвороб Наказ МОУ № 402/08 (зі змінами) придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони».

Згідно військово-облікового документу № 031020240640383800004, виданого 03.10.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_1 30.09.2024 року взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_16 .

В означеному військово-обліковому документі, зокрема, містяться такі дані:

- у графі « 6. Рішення військово-лікарської комісії (результати медичного огляду)» - придаткий до служби у в/ч д забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони на підставі довідки Позаштатної постійно діючої ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.09.2024 № 219/6018 гр. ІІ ст. 22б;

- у графі « 7. Підлягає повторному медичному огляду» - 24.09.2029.

Відповідно даних витягу із Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ІНФОРМАЦІЯ_15 відносно ОСОБА_1 було направлено звернення до органів Національної поліції щодо розшуку.

У вказаному витягу зазначена наступна інформація:

Тип подання – електронний;

Статус – неактивний;

Причина подання – Не проходження (відмова від проходження) військово-лікарської комісії (п. 2 розділ ІІ ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав в/сл. та поліцейських на соціальний захист»);

Орган Національної поліції - Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області;

Порушення ВО від – 07.01.2026;

Порушення ВО до – 06.01.2027;

Номер звернення – Е4335636;

Дата звернення – 07.01.2026;

Причини скасування – особу доставлено, складено адміністративний протокол (постанову) за ст. 210 КУпАП;

Дата скасування – 18.01.2026;

Примітка – Особу доставлено. Скасовано автоматично.

Згідно довідки про доставлення (супроводження громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, ОСОБА_1 працівником поліції 18.01.2026 року о 21:53 год. доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_17 , як порушника військового обліку.

ІНФОРМАЦІЯ_18 видано направлення від 19.01.2026 року 6427060, яким направлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , для визначення придатності до військової служби на ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , яке відбудеться на базі закладу охорони здоровя КНП «Міська лікарня №3» ММР.

19.01.2026 року ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , за результатом якого складена довідка військово-лікарської комісії №2026-0119-1534-5609-0 від 19.01.2026 року.

Згідно довідки військово-лікарської комісії №2026-0119-1534-5609-0 від 19.01.2026 року, позивачу встановлено діагноз: «G40 Епілепсія І51.4 Міокардит, не уточнений J30.0 Вазомоторний риніт Опис діагнозу: Міокардіофіброз. Вазомоторний риніт. Симптоматична (скронева) епілепсія внаслідок кортикальної дисплазії лівої скроневої долі передніх відділів гіпокампа лівого з частими психомоторними нападами з порушенням свідомості (до 3-4 разів на місяць)» та на підставі статті 38в, 22б, 45б графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ визнано придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Відповідно до облікової картки до військово-облікового документу № 031020240640383800004, ОСОБА_1 :

- взято на військовий облік 30.09.2024 року у ІНФОРМАЦІЯ_19 - військовозобов`язаний, який прибув з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або за кордону на нове місце проживання (абз. 5 п. 2. ч. 1 ст. 37);

- взято на військовий облік 18.01.2026 року у ІНФОРМАЦІЯ_18 - Інший випадок;

- знято з військового обліку 19.01.2026 року – вибув у зв`язку із: (аб. 3 п. 2 ч. 5 ст. 37) (Мобілізація) які призвані чи прийняті на військову службу.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_17 від 19.01.2026 року № 2460 «Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період» ОСОБА_1 призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період та відправлено до військової частини НОМЕР_1 .

Позивач уважає протиправними дії співробітників ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо його затримання 18.01.2026 року та утримання понад 3 години без складання відповідних протоколів, щодо його доставления до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (в приміщення Міської лікарні №3, в м. Миколаєві), а також уважає протиправною та такою, що підлягають скасуванню постанову Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка оформлена Довідкою військово-лікарської комісії № 2026-0119-1534-5609-6 від 19.01.2026 року, а тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 року № 2102-IX у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та на момент розгляду даної адміністративної справи строк триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII)

Відповідно до частини 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», визначені категорії громадян України щодо військового обов`язку, а саме: допризовники особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які перебувають у запасі Збройних Сил України, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 27 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Згідно з частинами 1-5 статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та розвідувальних органів України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами (підрозділами) Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, розвідувальними органами України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За правилами частин першої-п`ятої статті 34 Закону №2232-XII, персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Персонально-якісний облік військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України покладається на Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України. Ведення персонально-якісного обліку військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України покладається на відповідний підрозділ розвідувальних органів України. Персонально-первинний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх проживання. Ведення персонально-первинного обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад. Персональний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи або навчання та покладається на керівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій і закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності.

За пунктом 2 частини першої, частини шостої статті 37 Закону №2232-XI взяттю на військовий призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України, зокрема, на військовий облік військовозобов`язаних: які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі.

Виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

4 травня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» №3621-IX від 21.03.2024.

Цим документом з положень законодавства про військовий обов`язок і військову службу виключено такі визначення як «обмежено придатний до військової служби» та «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час».

Пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3621-IX у первісній редакції було установлено, що громадяни України, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, протягом дев`яти місяців з дня набрання чинності цим Законом підлягають повторному медичному огляду з метою визначення придатності до військової служби.

Законом № 4235-IX від 12.02.2025, що набрав чинності 15.02.2025, до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3621-IX внесено зміни, в силу яких установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом (крім осіб, визнаних в установленому порядку особами з інвалідністю), з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 5 червня 2025 року пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби. Такі громадяни зобов`язані самостійно звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - до Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України, військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - до відповідного підрозділу розвідувальних органів України) або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного та резервіста з метою отримання направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів унормовано Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

Статтею 1 Закону №3543-XII визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону №3543-XII встановлено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, до яких віднесено, зокрема:

- з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

- проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2017 року № 1951-VIII

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Так, частиною 1 ст.5 Закону № 1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до ч.1 ст. 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 ч.1 ст. 9 № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На виконання частини 1 статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Отже, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), визначено в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 № 1487 (далі Порядок №1487)

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з пунктом 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;

організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку.

Таким чином, обов`язки щодо ведення обліку військовозобов`язаних покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до наданої позивачем Довідки військово-лікарської комісії № 6018/№219 від 24.09.2024 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , проведено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 24.09.2024 року. Діагноз та постанова ВЛК згідно вказаної довідки: «Мимптоматична епілепсія з частими фокальними нападами з порушенням усвідомлення. Кортикальна дисплазія скроневої долі. На підставі статей 22 б графи ІІ Розкладу хвороб Наказ МОУ № 402/08 (зі змінами) придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони».

Згідно військово-облікового документу № 031020240640383800004, виданого 03.10.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_15 , ОСОБА_1 30.09.2024 року взято на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_16 .

В означеному військово-обліковому документі, зокрема, містяться такі дані:

- у графі « 6. Рішення військово-лікарської комісії (результати медичного огляду)» - придаткий до служби у в/ч д забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних НЦ, закладах (установах), медпідрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, ОЗ, охорони на підставі довідки Позаштатної постійно діючої ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 від 24.09.2024 № 219/6018 гр. ІІ ст. 22б;

- у графі « 7. Підлягає повторному медичному огляду» - 24.09.2029.

З огляду на вимоги пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №3621-IX в редакції Закону № 4235-IX, громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, були зобов`язані самостійно звернутися до ТЦК та СП або через «Резерв+» для отримання направлення на ВЛК для проходження повторного медичного огляду та пройти повторний медичний огляд до 5 червня 2025 року.

Доказів такого звернення і проходження повторного медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби позивач до суду не надав.

Суд встановив, що ІНФОРМАЦІЯ_12 , який за результатами відповідного контролю за дотриманням позивачем правил військового обліку виявив факт не проходження до 05 червня 2025 року повторного медичного огляду з метою визначення придатності до військової служби, було внесено 07.01.2026 р. позивача до ЄДРВ як порушника законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

В свою чергу, суд зазначає, що абзацом 1 частини 1 статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Також, суд зазначає, що відповідно до пункту 9 Положення №154, Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно пункту 56 Порядку № 1487 Національна поліція, зокрема, за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ та розвідувальних органів (яке має містити прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), дату народження, інші дані (за наявності), передбачені статтею 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, підставу (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку; порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), унікальний вихідний номер та кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи), надісланим у вигляді набору даних шляхом електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та єдиною інформаційною системою МВС, здійснює адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ. У разі відсутності технічної можливості передачі даних такі звернення надсилаються в паперовій формі (додаток 20);

За п. 79 Порядку №1487 звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції (у разі неможливості складення протоколу про адміністративне правопорушення на місці його вчинення) для доставлення осіб, які скоїли адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, з метою складення протоколів про адміністративні правопорушення, до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому ця особа перебуває (повинна перебувати) на військовому обліку, з урахуванням вимог абзацу третього пункту 56 цього Порядку.

Згідно наведеного, органи Національної поліції за зверненням районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки здійснюють адміністративне затримання та доставлення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210,210-1 КУпАП, до найближчого районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Із матеріалів адміністративної справи убачається, що оскільки позивач не пройшов у встановлений законодавством строк повторний медичний огляд, ІНФОРМАЦІЯ_15 відносно ОСОБА_1 було направлено звернення до органів Національної поліції щодо розшуку.

18.01.2026 р. під час перевірки військово-облікових документів у ОСОБА_1 було виявлено як порушника законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та доставлено працівниками Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_17 , як порушника військового обліку, що підтверджується електронною довідкою про доставлення від 18.01.2026 р.

Таким чином, об`єктивно підтвердженим матеріалами справи є факт доставлення позивача працівником поліції, а не працівниками ІНФОРМАЦІЯ_20 .

Отже, доставлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_20 18.01.2026 року за наявності відповідного електронного звернення до органів Національної поліції не може бути визнане протиправним лише з тієї підстави, що позивач мав при собі військово-обліковий документ та попередню довідку ВЛК.

Позивач стверджує, що після доставлення його працівниками поліції працівники ІНФОРМАЦІЯ_6 фактично позбавили його можливості залишити територію ТЦК, утримували його протягом ночі, а в подальшому примусово доставили до закладу охорони здоров`я для проходження ВЛК.

Проте належних та достатніх доказів того, що саме працівники ІНФОРМАЦІЯ_20 здійснювали щодо позивача адміністративне затримання, а також доказів конкретного часу фактичного звільнення позивача чи тривалості саме адміністративного затримання, матеріали справи не містять.

Крім того, матеріалами справи встановлено, що 19.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_21 було сформовано направлення №6427060 на медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , який мав проводитися на базі КНП «Міська лікарня №3» ММР.

Таким чином, доводи позивача про повну відсутність будь-яких документів, які стали підставою для проведення 19.01.2026 року його медичного огляду, спростовуються матеріалами справи.

Щодо правомірності проведення медичного огляду 19.01.2026 року, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Пунктом 69 Порядку №560 передбачено, що особи, які не проходили медичний огляд, або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, або які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю) направляються на військово-лікарську комісію.

Пунктом 74 цього Порядку визначено, що військовозобов`язаним та резервістам, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, в тому числі ті, які були визнані обмежено придатними та не проходили повторний медичний огляд з метою визначення їх придатності до військової служби (за винятком тих, які визнані в установленому порядку особами з інвалідністю), за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видаються направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформовані відповідно до пункту 74-1 цього Порядку.

Пунктом 74-1 Порядку №560 врегульовано порядок формування направлення в електронній формі та його реєстрації.

Як встановлено судом, оскільки ОСОБА_1 станом на 18.01.2026 р. не мав права на відстрочку, та не пройшов своєчасно ВЛК для визначення придатності до військової служби, 19.01.2026 року ІНФОРМАЦІЯ_21 видано направлення №6427060, яким позивача направлено на ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 для визначення придатності до військової служби.

Отже, твердження позивача про відсутність направлення на медичний огляд спростовується письмовими доказами, наявними у справі.

Саме направлення датоване 19.01.2026 року, тобто днем проведення медичного огляду, що відповідає встановленому Порядком №560 механізму направлення військовозобов`язаного на ВЛК.

За таких обставин суд не знаходить підстав вважати, що проведення медичного огляду 19.01.2026 року було незаконним через відсутність направлення.

З огляду на наведене суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій співробітників ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо затримання 18.01.2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та його утримання співробітниками ТЦК понад 3 години без складання відповідних протоколів та доставления ОСОБА_1 без будь-яких правових підстав до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (в приміщення Міської лікарні №3, в м. Миколаєві) належними та достатніми доказами не підтверджені, а тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Щодо позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена Довідкою військово-лікарської комісії № 2026-0119-1534-5609-6, від 19 січня 2026 року, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , «на підставі статті 22-6», придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, суд зазначає наступне.

Як убачається з матеріалів справи, 19.01.2026 року ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , за результатом якого складена довідка військово-лікарської комісії №2026-0119-1534-5609-0 від 19.01.2026 року.

Згідно довідки військово-лікарської комісії №2026-0119-1534-5609-0 від 19.01.2026 року, позивачу встановлено діагноз: «G40 Епілепсія І51.4Міокардит, не уточнений J30.0 Вазомоторний риніт Опис діагнозу: Міокардіофіброз. Вазомоторний риніт. Симптоматична (скронева) епілепсія внаслідок кортикальної дисплазії лівої скроневої долі передніх відділів гіпокампа лівого з частими психомоторними нападами з порушенням свідомості (до 3-4 разів на місяць)» та на підставі статті 38в, 22б, 45б графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ визнано придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Відповідно до статті 1 Закону України від 19 листопада 1992 року № 2801-XII «Основи законодавства України про охорону здоров`я»(далі Закон № 2801) законодавство України про охорону здоров`я базується на Конституції України і складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Частиною першою статті 70 Закону № 2801 визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону № 2232 та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з абзацами першим - сьомим пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Відповідно до пункту 2.2 глави 2 розділу І Положення № 402 Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону.

Згідно з положеннями підпунктів 2.5.1, 2.5.4 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать:

госпітальні ВЛК;

гарнізонні ВЛК;

ЛЛК;

ВЛК Десантно-штурмових військ;

ІНФОРМАЦІЯ_22 ;

ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України;

ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України;

ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Як передбачено підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402 ЦВЛК має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України; надавати роз`яснення щодо формулювання постанов ВЛК (ЛЛК).

Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення № 402 рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпунктів 2.4.5, 2.4.6 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (підпункт 2.4.10 пункту 2.4 глави 2 розділу І Положення № 402).

Відповідно до підпунктів 2.8.1, 2.8.2 пункту 2.8 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та Севастопольська міська ВЛК.

Роз`яснення ВЛК регіону та ЦВЛК з питань військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання ВЛК ТЦК та СП.

ВЛК ТЦК та СП має право приймати постанови відповідно до цього Положення.

Згідно з підпунктами 2.8.3, 2.8.4 пункту 2.8 глави 2 розділу І Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) ТЦК та СП, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону.

На ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян.

Водночас згідно з пунктами 3.2, 3.3 та 3.4 глави 3 розділу І Положення № 402 скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_23 , ІНФОРМАЦІЯ_24 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_24 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК.

Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття.

У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян».

У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується.

У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз`яснення, оформлене листом.

Аналіз наведених вище норм Положення № 402 вказує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених пунктом 1.1 розділу І цього Положення, зокрема з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

За результатами огляду вказані комісії приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема ВЛК регіону, до повноважень яких віднесено розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати осіб, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти осіб на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Позивач стверджує, що членами Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 було встановлено вірний діагноз, який позивачем не оскаржується, але вони прийшли до помилкового висновку про ступінь придатності ОСОБА_1 .

У аспекті цього суд зазначає, що норми Положення № 402 не передбачають право особи, яка проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК (у розглядуваній ситуації - Позаштатної постійно діючої ВЛК при ТЦК) у судовому порядку.

Так, згідно з Положенням № 402 у разі незгоди із постановами позаштатних ВЛК особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення позаштатної ВЛК.

Своєю чергою, ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд особи.

Дії/бездіяльність чи рішення ВЛК регіонів можуть бути оскаржені у ЦВЛК або у судовому порядку.

Ураховуючи наведене, суд дійшов висновку, що перевірка рішень позаштатної ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402, під час проведення медичного огляду особи, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК.

Утім, в матеріалах розглядуваної справи відсутні докази звернення позивача зі скаргою на рішення позаштатної ВЛК (довідки військово-лікарської комісії № 2026-0119-1534-5609-6 від 19.01.2026) до ВЛК вищого рівня (ВЛК регіону чи ЦВЛК).

За вказаних обставин у спірних правовідносинах остаточного рішення, яке може бути оскаржене в судовому порядку, стосовно придатності позивача до військової служби, ВЛК вищого рівня (ВЛК регіону чи ЦВЛК) не прийнято.

Тож, звернувшись із позовом до суду про скасування постанови позаштатної ВЛК, позивач не дотримав всіх вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду.

Звідси, звернення позивача із цим позовом до суду не відповідає порядку оскарження, встановленому Положенням № 402, яким передбачено, що у судовому порядку оскаржуються постанови ВЛК регіонів та ЦВЛК, у той час, як постанови ВЛК районного ТЦК та СП (позаштатної ВЛК) оскаржуються саме в позасудовому порядку.

Водночас, як убачається із довідки військово-лікарсьої комісії № 2026-0119-1534-5609-6 від 19.01.2026 року, вона виготовлена з урахуванням існуючих діагнозів, а саме: «Міокардіофіброз. Вазомоторний риніт. Симптоматична (скронева) епілепсія внаслідок кортикальної дисплазії лівої скроневої долі передніх відділів гіпокампа лівого з частими психомоторними нападами з порушенням свідомості (до 3-4 разів на місяць)» - з остаточним висновком на підставі статті 38в, 22б, 45б графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ - придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Ураховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена Довідкою військово-лікарської комісії № 2026-0119-1534-5609-6, від 19 січня 2026 року, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , «на підставі статті 22-6», придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони, належить відмовити.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання повторно провести медичний огляд, суд зазначає наступне.

Суд вважає необґрунтованою позовну вимогу про зобов`язання Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_25 повторно провести позивачу медичний огляд та прийняти постанову щодо ступеня його придатності до військової служби.

Так, відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, військово-лікарська експертиза охоплює, зокрема, медичний огляд як військовозобов`язаних, так і військовослужбовців, однак порядок такого огляду та компетенція відповідних військово-лікарських комісій визначаються з урахуванням статусу особи, яка підлягає медичному огляду.

Положенням №402 окремо врегульовано порядок медичного огляду військовозобов`язаних та порядок медичного огляду військовослужбовців. Зокрема, глава 3 розділу II Положення регламентує медичний огляд військовозобов`язаних, тоді як глава 6 розділу II визначає порядок медичного огляду військовослужбовців.

Отже, визначальним для встановлення компетенції відповідної ВЛК є не лише характер захворювання особи, а насамперед її правовий статус на момент проведення відповідного медичного огляду.

Як встановлено судом, 19.01.2026 року позивача було призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період, відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_17 від 19.01.2026 №2460 та направлено до військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з обліковою карткою до військово-облікового документа позивача 19.01.2026 року його знято з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_18 у зв`язку з призовом на військову службу.

Таким чином, з 19.01.2026 року правовий статус позивача змінився: він набув статусу військовослужбовця та перестав бути військовозобов`язаним, щодо якого здійснюється медичний огляд у зв`язку з вирішенням питання про його призов на військову службу.

Зазначена обставина має істотне значення для визначення належного порядку подальшого медичного огляду позивача.

Пунктом 1.10 глави 1 розділу II Положення №402 передбачено випадки, коли медичний огляд військовослужбовців обов`язково проводиться госпітальними (гарнізонними) ВЛК. При цьому положення глави 6 розділу II цього нормативно-правового акта спеціально регламентують медичний огляд саме військовослужбовців, у тому числі визначають порядок направлення військовослужбовця на такий огляд та документи, що подаються до ВЛК.

Отже, після набуття позивачем статусу військовослужбовця питання проведення щодо нього нового медичного огляду має вирішуватися не в порядку повторного огляду військовозобов`язаного ВЛК територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а відповідно до положень Положення №402, які регулюють медичний огляд військовослужбовців.

Відтак, оскільки позивач просить зобов`язати повторно провести медичний огляд саме Військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_25 , тоді як на час вирішення спору позивач уже є військовослужбовцем і питання його подальшого медичного огляду регулюється положеннями Положення №402 щодо військовослужбовців, правові підстави для задоволення цієї позовної вимоги відсутні.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії”). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі “Суомінен проти Фінляндії”). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до основних засад адміністративного судочинства, вимог законодавства України, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги не належать до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат в порядку, передбаченому ст. 139 КАС України, відсутні.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_6 , Міська лікарня №3) про визнання протиправними дій співробітників ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо затримання 18.01.2026 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та його утримання співробітниками ТЦК понад 3 години без складання відповідних протоколів та доставления ОСОБА_1 без будь-яких правових підстав до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (в приміщення Міської лікарні №3, в м. Миколаєві); визнання протиправною та скасування постанови Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена Довідкою військово-лікарської комісії № 2026-0119-1534-5609-6, від 19 січня 2026 року, про визнання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , «на підставі статті 22-6», придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони; зобов`язання Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , повторно провести ВЛК ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та прийняти постанову щодо ступеню придатності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до військової служби, з урахуванням діагнозу, вказаного у постанові Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка оформлена Довідкою військово-лікарської комісії № 2026 011 9-1534-5609-6, від 19 січня 2026 року, та, з урахуванням висновків, викладених у рішенні суду – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 14.08.2026 року.

Суддя Г.В. Лебедєва