Рішення від 12 серпня 2026 р. у справі №420/16711/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/16711/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку пенсії по інвалідності ІІ групи від поранення/ каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби”, ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантіях їх соціального захисту» в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених статтею 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, ст. 29 Закону України “Про пенсійне забезпечення”;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії по інвалідності ІІ групи від поранення/каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби”, ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантіях їх соціального захисту» в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, встановлених статтею 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, ст. 29 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, нарахувати та виплатити пенсію з дати звернення - 19.03.2026 року, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві та у відповіді на відзив зазначив, що територіальним органом ПФУ невірно нараховано надбавку до пенсії Позивача як особи з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, яка обрахована в розмірі 40%, а повинна бути обрахована в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Відповідач подав відзив, в якому заперечуючи проти задоволення позовних вимог вказав, що він діяв на підставі норм чинного законодавства України. Враховуючи зазначене, дії Головного управління не можуть вважатися протиправними, а позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи від поранення/каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

23.03.2026 року Позивач звернувся до органу ПФУ з заявою про надання роз`яснень щодо законності та відповідності чинному законодавству проведеного перерахунку, так як вважає, що перерахунок був проведений неналежним чином, оскільки не була врахована редакція ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантіях їх соціального захисту» від 01.07.1996 року, відповідно до якої особам з інвалідністю II групи від поранення/ каліцтва, отриманих при виконанні обов`язків військової служби, підвищується пенсія у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком

21.04.2026 року листом № 20589-16059/?-02/8-1500/26 Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило, що розмір пенсії Позивача станом на 01.03.2026 становить 15494,00 грн, де: розмір пенсії за віком від середнього заробітку (ЗВС) — 7885,52 грн; цільова допомога інвалідам війни II групи - 50,00 грн; підвищення інвалідам війни 2 групи (40% від 2595 грн) - 1038,00 грн; збільшення ст. 21 ЗВС згідно Постанови №1381 - 1971,38 грн; державна адресна допомога інваліду війни II групи згідно Постанови №1381 - 4549,10 грн. За наявними в електронній пенсійній справі документами розмір пенсії та підвищення інвалідам війни ІІ групи визначено правильно. Перерахунок пенсії згідно вимог, зазначених у зверненні, не проводиться за відсутності підстав на проведення такого перерахунку.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до статті 8 Закону № 2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно статті 15 Закону № 2262-ХІІ особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Частиною четвертою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII в редакції, чинній до 01.01.2006 встановлено, що інвалідам війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються: інвалідам I групи - у розмірі 400 процентів мінімальної пенсії за віком, II групи - 350 процентів мінімальної пенсії за віком, III групи - 200 процентів мінімальної пенсії за віком.

З 01 січня 2006 року вказана правова норма викладена у новій редакції відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 05.10.2005 №2939-IV (далі - Закон №2939-IV), згідно якої особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Вищевказані положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» рішенням Конституційного Суду України такими, що суперечать Конституції України (є неконституційними) не визнавались.

Аналогічна позиція щодо застосування вказаних норм права була висловлена Вищим адміністративним судом України у постанові від 04.03.2008 у справі № 2-а-401/07, Верховним Судом України у постанові від 25.11.2014 у справі № 21-322а14 та підтримана у подальшому Верховним Судом у постановах від 18.10.2018 у справі № 196/1022/16-а, від 25.07.2019 у справі № 196/881/16-а (2-а/196/41/2016) та від 16.10.2019 у справі № 183/3587/16.

Викладене свідчить про те, що інвалідам війни пенсії підлягали підвищенню у відсотковому обчисленні від мінімальної пенсії за віком до 2006 року включно, а з 2006 року у відсотковому обчисленні від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, інвалідам війни II групи пенсії по інвалідності підлягали підвищенню у відсотковому обчисленні від мінімальної пенсії за віком до 01.01.2006 у розмірі 350 процентів, а з 01.01.2006 у відсотковому обчисленні від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у розмірі 40 процентів.

З таблиць про перерахунок пенсії по інвалідності позивача за пенсійною справою вбачається, що позивачу виплачується підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи у розмірі 40% від 2595 грн.

У зв`язку із набранням 01.01.2006 чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відповідачем здійснюється відсоткове обчислення пенсії виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у розмірі 40 процентів

Таким чином, суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ в Одеській області не порушувало права позивача, а відтак позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судовий збір розподілу не підлягає, оскільки позивач звільнений від його сплати.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

.