Рішення від 13 серпня 2026 р. у справі №400/11924/25 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2026 р. № 400/11924/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту – Позивач) звернувся із позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту – Відповідач) з вимогами про:

- визнання протиправною бездіяльність щодо непроведення нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані 45 діб щорічної основної відпустки за 2022 рік, за невикористані 15 діб щорічної основної відпустки за 2023 рік, за невикористані 15 діб щорічної основної відпустки за 2024 рік, за невикористані 15 діб щорічної основної відпустки за 2025 рік, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень 00 копійок в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, Переліку бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складу діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затвердженого Міністром оборони України 01.02.2024 року №391/дск.;

- зобов`язання нарахувати та виплатити грошові компенсації за невикористані 45 діб щорічної основної відпустки за 2022 рік, за невикористані 15 діб щорічної основної відпустки за 2023 рік, за невикористані 15 діб щорічної основної відпустки за 2024 рік, за невикористані 15 діб щорічної основної відпустки за 2025 рік, грошові компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015« 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень 00 копійок в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, Переліку бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складу діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затвердженого Міністром оборони України 01.02.2024 року №391/дек.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що грошова компенсація за невикористані дні оплачуваних відпусток повинна обчислюватися з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідач правом на подачу відзиву не скористався. На підставі ч. 4 ст. 159 КАС України суд кваліфікує неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин як визнання позову.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 13.07.2004 року по 30.09.2025 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 29.09.2025 року №112-РС звільнений з військової служби відповідно до п. З ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я - за наявності інвалідності, якщо військовослужбовець не висловив бажання продовжувати військову службу).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.09.2025 року №246 з 30.09.2025 року виключений із списків особового складу військової частини і всіх видів забезпечення та направлений на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Щорічна основна відпустка за 2022 рік не використана.

Виплатити грошову компенсацію за 45 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2022 рік.

Щорічна основна відпустка за 2023 рік використана терміном 30 діб.

Виплатити грошову компенсацію за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2023 рік.

Щорічна основна відпустка за 2024 рік використана терміном 30 діб.

Виплатити грошову компенсацію за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2024 рік.

Щорічна основна відпустка за 2025 рік використана терміном 30 діб.

Виплатити грошову компенсацію за 15 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2025 рік.

19.10.2025 року Позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з заявою у якій просив провести перерахунок та виплатити грошові компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, за невикористані 15 діб щорічної основної відпустки за 2023 рік, за невикористані 15 діб щорічної основної відпустки за 2024 рік, за невикористані 15 діб щорічної основної відпустки за 2025 рік, грошові компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бонових дій за період 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 та 2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень 00 копійок в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, Переліку бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складу діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затвердженого Міністром оборони України 01.02.2024 року №391/дск.

На дату звернення до суду з військової частини НОМЕР_1 відповіді на мої заяви не надходило.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Відповідно до ч. 1, 14 статті 10-1 Закону № 2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців, які проходять базову військову службу, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення. Тривалість щорічної основної відпустки для військовослужбовців, які мають вислугу в календарному обчисленні до 10 років, становить 30 календарних днів; від 10 до 15 років - 35 календарних днів; від 15 до 20 років - 40 календарних днів; понад 20 календарних років - 45 календарних днів, без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Святкові та неробочі дні при визначенні тривалості щорічних основних відпусток не враховуються.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічна основна відпустка надається з розрахунку 1/12 частини тривалості відпустки, на яку вони мають право відповідно до пункту 1 цієї статті за кожний повний місяць служби в році звільнення. При цьому, якщо тривалість відпустки таких військовослужбовців становить більш як 10 календарних днів, їм оплачується вартість проїзду до місця проведення відпустки і назад до місця служби або до обраного місця проживання в межах України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічні основні відпустки та додаткові відпустки в рік звільнення надаються на строки, установлені пунктами 1 та 4 цієї статті.

У рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток, а також додаткової відпустки військовослужбовцям, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи, та додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки".

Постановою КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 визначено тарифну сітку та додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Пунктом 2 цієї постанови встановлено, що грошове забезпечення складається з:

- посадового окладу;

- окладу за військовим (спеціальним) званням;

- щомісячних додаткових видів (підвищення, надбавки, доплати, винагороди постійного характеру, премії);

- одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Порядок виплати визначається, серед інших, Міністром оборони (стаття 9 Закону № 2011-XII).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення Збройних Сил України закріплені у Порядку №260, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260.

Пункт 2 розділу І Порядку № 260 (у редакції, чинній на час спірних правовідносин) визначає, що грошове забезпечення охоплює:

- щомісячні основні (посадовий оклад, оклад за званням, надбавка за вислугу років);

- щомісячні додаткові (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагорода за кібербезпеку, премія);

- одноразові додаткові (винагороди, додаткова винагорода на період воєнного стану, допомоги).

Пунктом 16 розділу І Порядку № 260 встановлено, що інші додаткові виплати, не передбачені цим Порядком, здійснюються згідно з чинним законодавством.

Пункт 6 розділу ХХХІ Порядку № 260 (у редакції, чинній до 15.01.2025) визначає, що розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

Наказом Міністерства оборони № 23 від 15.01.2025 у розділі XXXI: пункт 6 після слів «щомісячних додаткових видів грошового забезпечення» доповнено словами «, крім винагород».

Відтак, пункт 6 розділу ХХХІ Порядку № 260 (у редакції, чинній з 15.01.2025 та на момент звільнення позивача з військової служби - з 30.09.2025) визначає, що розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, крім винагород з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

За таких обставин, відсутні підстави для нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні оплачуваних відпусток з урахуванням сум додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Посилання позивача на постанову Верховного Суду від 23.09.2024 року у справі № 240/32125/23 судом до уваги не приймається, оскільки не є релеватними, предметом їх розгляду були правовідносини, що склалися до прийняття Наказу Міністерства оборони № 23 від 15.01.2025, тоді як позивача звільнено зі служби 30.09.2025.

Тому позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 14.08.2026 р.

Суддя Н. В. Лісовська