Рішення від 12 серпня 2026 р. у справі №332/4090/26 — Заводський районний суд м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 332/4090/26

Провадження №: 2-а/332/81/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2026 р.

Заводський районний суд м. Запоріжжя

у складі судді Сапунцова В.Д., за участю секретаря судового засідання Горбань Є.Г.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами під час мобілізації,-,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2026 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив застосувати до військовозобов`язаного ОСОБА_1 тимчасово обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Так 24.12.2025 року уповноваженими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 оповіщено Відповідача про необхідність явки останнього 14.01.2026 до ІНФОРМАЦІЯ_4 для уточнення даних. Водночас, Відповідач у зазначений у повістці час та день до ІНФОРМАЦІЯ_3 не з`явився. Станом на день подання дійсної позовної заяви, Відповідач про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до Позивача або в будь-який інший спосіб не повідомив та не прибув; документи про поважність причини неприбуття у строк зазначений у повістці Позивачу не надав. Таким чином, Відповідач порушив вимоги абзацу 8 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. З метою притягнення відповідача до адміністративної відповідальності, Позивач листом від 27.02.2026 року №40/1858 звернувся до відділення поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із зверненням щодо доставлення Відповідача, який вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, до ІНФОРМАЦІЯ_3 для складення протоколу про адміністративні правопорушення. Листом від 05.03.2026 року № 38/1869/50 відділенням поліції №1 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, проінформовано Позивача про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення Відповідача протягом 30 календарних днів до Позивача. Надалі Позивачем 09.03.2026 року за вих. №40/2208/9 направлено Відповідачу вимогу про виконання обов`язку Відповідачем, а саме: викликав відповідача відповідно до статті 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та з метою виконання громадянами України обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Відповідно до трекінгу поштових відправлень, Відповідач вважається таким, що отримав відповідну вимогу. Відповідач в установлені, Вимогою від 09.03.2026 року за вих. №40/2208/9 строки не з`явився. Відповідно до відомостей Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях Головного сервісного центру МВС у Відповідача в наявності права керування транспортними засобами. Додатково повідомляє, що відповідно до облікових/персональних даних Відповідача, що перебувають у розпорядженні Позивача, встановлення обмеження Відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації не позбавляє особу основного законного джерела засобів для існування та останнім не використовується транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи, встановленої в установленому порядку, або дитини з інвалідністю. З огляду на викладене, з метою спонукання Відповідача до виконання військового обов`язку, Позивач звертається до суду із дійсним позовом.

02.07.2026 ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя відкрито спрощене позовне провадження, без виклику сторін.

Ухвалою суду від 15 липня 2026 року позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1 було надано відстрочку по сплаті судового збору у розмірі 2662,40 грн. за подання до суду адміністративного позову до ОСОБА_1 про застосування судом тимчасового обмеження особи у праві керування транспортними засобами під час мобілізації до ухвалення судом рішення у справі.

05.08.2026 представником позивача ІНФОРМАЦІЯ_5 через систему «Електронний суд» надіслано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 2662,40 грн.

Правом подати відзив на позов або будь-які заперечення проти позовної заяви відповідач не скористався. Також до суду не надходили від нього заяви чи клопотання щодо розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до облікових даних перебуває на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який триває і по теперішній час

Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 №3685-IX, про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18 травня 2024 року та, відповідно, закінчився 16 липня 2024 року.

Отже, ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» визначено, що у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 як військовозобов`язаний перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відомості щодо ступеня придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації в облікових даних відповідача відсутні.

Повісткою №6146348, яка була надіслана 24.12.2025 поштовим відправленням на адресу зареєстрованого місця проживання відповідача, ОСОБА_1 викликався до ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 , для уточнення даних на 14 год. 00 хв. 14.01.2026. Повістка була повернута поштовим зв`язком з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що відповідно до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 16.05.2024 №560, вважається належним оповіщенням військовозобов`язаного про виклик.

Вказане свідчить про порушення відповідачем вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

У разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених ч. 1, 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КпАП України, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У зв`язку з невиконанням військовозобов`язаним ОСОБА_1 обов`язку оновити облікові дані, ІНФОРМАЦІЯ_3 до Відділення поліції №1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області 27.02.2026 скеровано звернення про доставлення відповідача до РТЦК для складення протоколу про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУпАП.

Листом від 05.03.2026 № 38/1869/50 відділенням поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, проінформовано, що працівниками відділення поліції №1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області неодноразово здійснювалися виїзди за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Володимира Мономаха, буд. 177. Разом з тим, проведеними заходами встановити місцезнаходження громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та здійснити його доставлення до до ІНФОРМАЦІЯ_6 наразі не виявилось можливим.

У разі отримання письмової відповіді про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки його керівник протягом п`яти днів з дня отримання такої відповіді надсилає такому громадянину в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу його місцезнаходження, місця проживання чи перебування вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, форма та зміст вимоги визначаються Міністерством оборони України (ч. 2 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №40/2208/9 від 09.03.2026 року якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч. 1, 3 ст. 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_7 на 05.06.2026 на 11 год. 30 хв. , та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення ІНФОРМАЦІЯ_7 на підставі ст. 283-2 КАС України до суду з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Вказану вимогу 09.03.2026 направлено за місцем реєстрації Відповідача за адресою: АДРЕСА_2 , та, як вбачається з трекінгу поштових відправлень вимога вважається врученою 11.03.2026 з поміткою «невдала спроба вручення».

Згідно з п. 101 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 (з наступними змінами), у разі неможливості вручення адресатам (одержувачам) поштові відправлення зберігаються об`єктом поштового зв`язку місця призначення протягом строку, що встановлюється оператором поштового зв`язку. У разі невручення рекомендованого листа з позначками «Судова повістка», «Повістка ТЦК» або реєстрованого поштового відправлення з позначкою «Адміністративна послуга» такі відправлення разом з бланком повідомлення про вручення повертаються за зворотною адресою у порядку, визначеному в пунктах 81, 82, 83, 84, 91, 99 цих Правил, із зазначенням причини невручення.

Таким чином, повернення рекомендованого поштового відправлення з формулюванням «за закінченням терміну зберігання» свідчить про його невручення адресату через неможливість.

Частиною 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що днем вручення вимоги є: 1) день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

Таким чином, у розумінні вищезазначеної норми, направлена відповідачу за зареєстрованим місцем його проживання Вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №40/2208/9 від 09.03.2026, вважається врученою 11.03.2026.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування т асоціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч. 4-8 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

Як встановлено, ОСОБА_1 добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку.

Відповідно до відомостей Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС У Дніпропетровській та Запорізькій областях (Філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях) в Єдиному державному реєстрі МВС станом на 08 березня 2026 року міститься наступна інформація про українське національне посвідчення водія: видане відділенням РЕР №1 м. Запоріжжя, дата видачі 15.06.2011 року, дата закінчення строку дії безстроково, категорії В, статус – виданий.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст. 283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

Перевіряючи наявність встановлених у ст. 283-2 КАС України підстав, суд констатує, що позивачем доведено невиконання ОСОБА_1 під час мобілізації обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та допущення відповідачем порушення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що виявилось у невиконанні ним обов`язків, передбачених ч. 3 ст. 22 вказаного Закону, під час дії особливого періоду.

Суд переконався також, що здійснити адміністративне затримання та доставити ОСОБА_1 не виявилось можливим; у розумінні ч. 3 ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання Вимога №40/2208/9 від 09.03.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 11.03.2026; після вручення вимоги відповідач для уточнення облікових даних не з`явився, позивачем додержано встановлений законом 30-денний строк з дня виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом.

Зазначені обставини, відповідно до ст. 27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст. 283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для застосування тимчасового обмеження ОСОБА_1 у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів у підтвердження, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє ОСОБА_1 основного законного джерела засобів для існування, а також що останній використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, суду не надано.

Враховуючи викладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, з урахуванням принципів розумності, справедливості та виваженості суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Відтак, сплачений позивачем судовий збір розподілу не підлягає.

Згідно з ч. 12 ст. 283-2 КАС України рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації до виконання зобов`язань за вимогою ІНФОРМАЦІЯ_1 №40/2208/9 від 09 березня 2026 року або її відкликання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, якщо скаргу не було подано. У випадку оскарження - з моменту проголошення судового рішення апеляційної інстанції.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Подання апеляційної скарги на рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя В.Д. Сапунцов