Постанова від 10 серпня 2026 р. у справі №755/11877/26 — Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/11877/26

Провадження №: 3/755/4684/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" серпня 2026 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Козачук О.М., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої в.о. завідуючого відділенням для дорослих та дітей з опіками та відмороженням КНП «Медичний центр міста Києва», зареєстрованої та проживаючої за адресою АДРЕСА_1 ,

до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,

встановив:

Як вбачається з даних, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення № 825 від 23.07.2026 року, ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної військово-лікарської комісії при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний шпиталь», відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 31.12.2024, припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 31.03.2025 о 15:04 несвоєчасно, без поважних причин подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Крім того, як вбачається з даних, що містяться у протоколі про адміністративне правопорушення № 826 від 23.07.2026 року, ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної військово-лікарської комісії при Національному військово-медичному клінічному центрі «Головний військовий клінічний шпиталь», відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб`єктом декларування та суб`єктом відповідальності, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 31.12.2024, припинивши діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, 16.06.2026 о 15:45 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2024 рік (після звільнення), шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр) у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 30 липня 2026 року, на підставі ст. 36 КУпАП, матеріали адміністративних справ об`єднані в одне провадження.

Прокурор Діденко Ю.О. в судовому засіданні зазначив, що у діях ОСОБА_1 вбачається склад вказаних адміністративних правопорушень, та просив накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у скоєнні інкримінованих правопорушень визнала, просила врахувати, що умислу на порушення строків подачі декларацій не мала, несвоєчасна подача декларацій була зумовлена із тим, що вона не знала про необхідність їх подачі. У скоєному щиро розкаялась.

Суддя, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи - протоколи про адміністративні корупційні правопорушення від 23.07.2026 року, інші долучені матеріали, дійшов висновку про таке.

Згідно статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Стаття 245 КУпАП передбачає, що завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з вимогами ст. 251 КпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь - які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Оцінка доказів, відповідно до ст. 252 КпАП України відбувається за внутрішнім переконанням особи, що приймає рішення, та ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю, а жодний доказ не має наперед встановленої сили.

Так, наказом № 90-к від 17.02.2023 року ОСОБА_1 з 20.02.2023 прийнято на посаду лікаря-комбустіолога до Відділення для дорослих і дітей з опіками та відмороженням Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 2».

Згідно наказу КНП «Київська міська клінічна лікарня № 2» № 103-к від 27.02.2023 ОСОБА_1 з 27.02.2023 року переведена на посаду завідувача відділення реконструктивної хірургії після термічних уражень.

Відповідно до наказу Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 2» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (КНП «КМКЛ № 2») від 17.11.2023 № 366-ОД «Про організацію направлення захисників України для лікування за кордон» затверджено склад позаштатної військово-лікарської комісії КНП «КМКЛ № 2», куди увійшла ОСОБА_1 .

Наказом по особовому складу № 42-к від 07.02.2024 на ОСОБА_1 покладено виконання обов`язків завідувача відділення реабілітації з 12.02.2024.

З 06.09.2024 року ОСОБА_1 переведена на посаду завідувача відділення реабілітації та з 16.10.2024 переведена по посаду завідувача Відділення для дорослих і дітей з опіками та відмороженням Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 2».

Наказом Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 2» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.05.2024 № 127-ОД внесено зміни до наказу від 17.11.2023 № 366-ОД «Про організацію направлення захисників України для лікування за кордон», яким затверджено склад позаштатної військово-лікарської комісії КНП «КМКЛ № 2», куди увійшла ОСОБА_1 .

Наказом КНП «Київська міська клінічна лікарня № 2» № 5-ОД від 01.01.2025 «Про організацію направлення захисників України на лікування за кордон» скасовано чинність наказу ВЛК КНП «Київська міська клінічна лікарня № 2» від 17.05.2024 № 127-ОД.

20.09.2023 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено декларування, внесено зміни у перелік декларантів, відкрито публічний доступу до Єдиного державного реєстру з урахуванням безпекових аспектів, нові інструменти та функції Національного агентства з питань запобігання корупції.

12.10.2023 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану».

З моменту набрання чинності цього Закону, новими суб`єктами декларування стали: особовий склад штатних військово - лікарських комісій; голови та члени лікарсько - консультативних і медико - соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени, секретарі позаштатних постійно діючих військово - лікарських і лікарсько - льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 12 Закону «Права Національного агентства», Національне агентство з метою виконання покладених на нього повноважень має право приймати з питань, що належать до його компетенції, обов`язкові для виконання нормативно-правові акти.

Згідно пункту 15 частини 1 статті 11 Закону «Повноваження Національного агентства», до повноважень Національного агентства належить надання рекомендаційних роз`яснень, методичної та консультаційної допомоги з питань застосування актів законодавства з питань етичної поведінки, запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та прирівняних до них осіб, застосування інших положень цього Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів, захисту викривачів.

У питанні 45-1 «Суб`єктність членів ВЛК, МСЕК, ЛЛК, ЛКК» Роз`яснення Національного агентства з питань запобігання корупції № 4 від 13.11.2023 «Щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку)» визначено, що суб`єктами, на яких поширюється дія Закону, є: особовий склад штатних військово-лікарських комісій (ВЛК, пп. «г» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону); голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їхні заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських (ВЛК) і лікарсько-льотних комісій (ЛЛК), які при цьому не є особами, зазначеними у п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону (пп. «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону).

Декларантами є всі особи, які входять (призначені / відряджені) до складу відповідних комісій згідно з організаційно-розпорядчими документами, незалежно від фактичного виконання функцій голови / члена / секретаря комісії, а також від строку перебування в складі відповідної комісії (у т.ч. які залучені до роботи на правах членів).

Отже, перебуваючи у складі позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ОСОБА_1 набула статусу особи, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», стала суб`єктом декларування та відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, та на виконання вищезазначених вимог була зобов`язана подати протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності декларацію за період, неохоплений раніше поданою декларацією та декларацію за 2024 рік, шляхом заповнення на офіційному веб - сайті Національного агентства з питань запобігання корупції (https://nazk.gov.ua), до 01.04.2025 року.

Натомість, декларація при звільненні подана 31.03.2025 року, а декларація за 2024 рік була подана ОСОБА_1 16.06.2026 року, тобто несвоєчасно, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та міститься на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 вбачається склад адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У той же час, суддею враховується, що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, не мала наміру уникнути фінансового моніторингу доходів, свою провину визнала повністю.

Також, суддя враховує відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, адже хоч із запізненням, однак ОСОБА_1 подала декларацію, а також відсутність реально заподіяної істотної шкоди суспільним чи державним інтересам, правам і свободам громадян або іншим цінностям, які охороняються законом, що, на думку судді суттєво знижує ступінь суспільної небезпеки вчиненого та, як наслідок, призводить до малозначності діяння.

Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому зазначена норма закону не містить будь-якого переліку умов або обставин, наявність яких дозволила би судити про малозначність правопорушення.

Суддя враховує, що положення статті ст. 22 КУпАП не застосовуються до правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 121, частиною п`ятою статті 122, статтями 122-2, 122-4, частиною третьою статті 123, частинами другою - п`ятою статті 126, статтями 130, 161-1 і 173-2 цього Кодексу, а отже застережень щодо неможливості її застосування до інших складів адміністративних правопорушень, зокрема ст. 172-6 КУпАП, вказана стаття не містить.

Згідно з ч. 2 ст. 284 КУпАП при оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.

Керуючись ст. ст. 23, 24, 40-1, 172-6, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суддя,-

п о с т а н о в и в:

Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням.

Закрити провадження у справі про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення, відносно ОСОБА_1 .

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: