Постанова від 12 серпня 2026 р. у справі №591/2886/23 — Сумський апеляційний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2026 року м.Суми

Справа №591/2886/23

Номер провадження 22-ц/816/379/26

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Собини О. І. (суддя-доповідач),

суддів - Сізова Д. В. , Щербаченко М. В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана її представником - адвокатом Сергеєвою Світланою Анатоліївною,

на рішення Зарічного районного суду м. Суми від 28 квітня 2025 року у складі судді Сидоренко А.П., ухвалене в м. Суми, повне судове рішення виготовлено 02 травня 2025 року,

в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Комунального підприємства «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про відшкодування шкоди,

У С Т А Н О В И В:

У квітні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним позовом, свої вимоги мотивувала тим, що їй на праві власності належав металевий гараж, який було розташовано за адресою: АДРЕСА_1 . 16 серпня 2019 року комісією під головуванням першого заступника міського голови Войтенка В.В. складено акт про здійснення демонтажу належного їй гаражу за вказаною вище адресою та в цьому акті зазначено, об`єкт переданий на зберігання КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 .

Вона звернулася до виконкому Сумської міської ради з клопотанням про повернення вилученого гаражу та, на підтвердження складних життєвих умов, додала відповідні документи. Листом 06 березня 2020 року Сумського міськвиконкому її повідомили про повернення вилученого гаражу та дозволено КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради повернути їй демонтований гараж без утримання коштів за зберігання майна.

На звернення позивачки до КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради їй повідомили про відсутність у них належного їй гаражу.

Вважає, що спільними діями відповідачів їй завдано майнову шкоду, яка повинна бути відшкодована їй у повному обсязі відповідачами в солідарному порядку.

Посилаючись на зазначені обставини, остаточно уточнивши позовні вимоги, просила суд стягнути з відповідачів: виконавчого комітету Сумської міської ради, Комунального підприємства «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради в солідарному порядку на її користь на відшкодування завданої шкоди 25636 грн 00 коп. та витрати, пов`язані з проведенням товарознавчої експертизи в сумі 1147 грн 20 коп.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 28 квітня 2025 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись із судовим рішенням, ОСОБА_1 , діючи через свого представника – адвоката Сергеєву С.А., подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Апеляційну скаргу мотивувала тим, що наданими суду доказами підтверджується, що повернення належного позивачу гаражу стало неможливим у зв`язку з тим, що посадовими особами відповідача не були належним чином оформлені документи щодо передачі гаражу на зберігання та не забезпечено зберігання та повернення.

Вважає помилковими висновки суду першої інстанції про те, що в разі доведення належності на праві власності цього гаражу та обставин неправомірності його демонтажу і вилучення майна, позивач могла скористатися належним способом захисту у вигляді витребування майна з чужого незаконного володіння.

Наголошує на тому, що право власності на гараж позивачем доведений та не заперечувався виконавчим комітетом Сумської міської ради, а відповідно до Порядку демонтажу повернення вилученого гаражу повинно відбуватися не залежно від того, чи був неправомірно, чи правомірно демонтований гараж.

КП «Центр догляду за тваринами» СМР подано відзив на апеляційну скаргу, в якому, посилаючись на законність та обґрунтованість судового рішення, просить його залишити без змін, а доводи апеляційної скарги просить залишити без задоволення.

Відповідачами Виконавчим комітетом Сумської міської ради та Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради відзив на апеляційну скаргу, у визначений апеляційним судом строк, подано не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V ЦПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 369 ЦПК України, апеляційні скарги на рішення суду у справах з ціною позову менше тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Враховуючи те, що ціна позову не перевищує тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У справі, що переглядається, суд першої інстанції встановив, що 23 липня 2019 року виконавчим комітетом Сумської міської ради прийнято рішення № 424, відповідно до якого Управлінню архітектури та містобудування Сумської міської ради доручено вжити заходи щодо попередження про проведення демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми згідно з додатком (а.с.72).

Додатком до рішення виконавчого комітету від 23 липня 2019 року № 424 визначений Перелік елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми, до якого входили 9 об`єктів по АДРЕСА_1 тимчасових (металевих) гаражів різних кольорів, а саме: синього, світло-зеленого, коричневого, світло-коричневого, темно-зеленого, темно-коричневого, групу тимчасових металевих гаражів сірого кольору в кількості 3 шт. (а.с.73).

12 серпня 2019 року Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради зверталося до власника тимчасового (металевого) гаражу сірого кольору по АДРЕСА_1 з вимогою добровільно провести демонтаж та вивезти гараж на виконання п.7 додатку до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 23 липня 2019 року № 424 (а.с.134-136).

13 серпня 2019 року Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради на адресу директора КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради надіслано повідомлення, в якому зазначено про прохання прийняти на зберігання демонтовані об`єкти, в тому числі і демонтовані за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.196).

З повідомлення Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради від 13 серпня 2019 року за № 987/08.01-22 на ім`я директора КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради, вбачається, що на виконання рішення виконавчого комітету «Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми» комісія з питань демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми, що створена розпорядженням міського голови міста Суми від 01 березня 2019 року № 60-Р буде проводити роботу з демонтажу незаконно встановлених/розміщених об`єктів 16 серпня 2019 року, починаючи з 01.00 год. ранку по АДРЕСА_1 . У переліку об`єктів, які підлягають демонтажу вказано серед інших – групу тимчасових (металевих) гаражів сірого кольору ( 3 шт.) по АДРЕСА_1 ; підстава демонтажу – пункт 7 рішення виконавчого комітету СМР від 23 липня 2019 року № 24 (а.с.7).

16 серпня 2019 року комісією під головуванням першого заступника міського голови Войтенка В.В. складено акт на виконання п. 7 рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 23 липня 2019 року № 424 «Про демонтаж незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для проведення призначення на території міста Суми», згідно якого проведено звільнення земельної ділянки (місця розташування) від незаконно встановленого/розміщеного об`єкта .

В акті визначено характеристики об`єкта – тимчасовий (металевий) гараж сірого кольору, орієнтовно розміром 5,60 м*3,28 м, металевий. Адреса розташування: АДРЕСА_1 .

В п. 4 цього акту зазначено: об`єкт переданий на зберігання КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 6, 192, 194).

Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради листом від 19 серпня 2019 року за № 1008/0801-12 повідомлене Головне управління Національної поліції в Сумській області про знахідку незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми, відповідно до рішень виконавчого комітету Сумської міської ради та власники яких невідомі.

Зазначено про демонтований гараж сірого кольору в АДРЕСА_1 .

Також висловлено прохання повідомити Управління у разі встановлення Національною поліцією власника або іншої особи, яка має право вимагати повернення демонтованих об`єктів та заявить своє право на них (а.с.77).

Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради (замовник) та ТОВ «СНД-Автотранс» (виконавець) 28 серпня 2019 року склали акт №8 про те, що виконавець надав послуги демонтажу незаконно встановлених тимчасових споруд згідно договору № 30-19 від 25 квітня 2019 року, а саме: тимчасового (металевого) гаражу темно-зеленого кольору, вул. Інтернаціоналістів, у дворі буд НОМЕР_1 , тимчасового (металевого) гаражу сірого кольору, АДРЕСА_1 та загальна вартість наданих послуг демонтажу незаконно встановлених тимчасових споруд складає 14860, 00 грн. (а.с.170).

03 березня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до першого заступника міського голови м. Суми Войтенка В.В. з проханням повернути їй гараж безоплатно, враховуючи її стан здоров`я та скрутне матеріальне становище (а.с.109-зворот).

27 лютого 2020 року СОВ Український фонд правоохоронних органів «Правозахист» звернувся до першого заступника міського голови м. Суми Войтенка В.В., в якому зазначив, що ветеран та член фонду, інвалід II групи ОСОБА_1 неодноразово зверталась до них щодо водійських послуг. В її власності є автомобіль, яким вона за потреби користується, при допомозі сторонніх водіїв. Представники фонду, та особисто він, неодноразово надавали ОСОБА_1 водійські послуги її автомобілем. Автомобіль, що належить ОСОБА_1 , вони багато разів забирали та ставили на стоянку в металевий гараж сірого кольору, що був розташований у дворі будинку АДРЕСА_1 , який був демонтований 16 серпня 2019 року. Також вони неодноразово здійснювали незначний ремонт вищевказаного гаражу, а саме: заміну замків та фарбування. Таким чином члени фонду: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 стверджували, що металевий гараж, який знаходився за вищевказаною адресою, належить саме ОСОБА_1 . Разом з автомобілем в гаражі зберігалися такі речі: інвалідний візок, інвалідні ходунки, милиці, сезонні шини на дисках та інше (а.с.110).

З копії накладної № 24 від 23 вересня 2001 року вбачається, що ПП ОСОБА_5 продала ОСОБА_1 гараж металевий (1 шт.) вартістю 3500,00 грн. (а.с. 110-зворот).

Факт сплати 3500 грн. підтверджується копією квитанції (а.с. 110 зворот).

Листом виконавчого комітету Сумської міської ради від 06 березня 2020 року № 2-777/03.02.01-01 на адресу КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради, копія якого направлена ОСОБА_1 , дозволено КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради повернути ОСОБА_1 металевий гараж, демонтований 16 серпня 2019 року в дворі будинку АДРЕСА_1 без утримання з неї коштів за зберігання вказаного майна через її довірену особу ОСОБА_6 (а.с.8, 114).

На звернення ОСОБА_1 щодо повернення металевого гаража, демонтованого у дворі житлового будинку АДРЕСА_1 , Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради листом від 10 серпня 2021 року № 1589/05.01-10 повідомив про те, що відповідно до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 23 липня 2019 № 424, визначено Перелік елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми (далі - Перелік), які у разі невиконання власником об`єкта, вимог щодо усунення порушень чинного законодавства. України піддягали, демонтажу.

Згідно з зазначеним Переліком, за адресою АДРЕСА_1 було демонтовано сім об`єктів, у тому числі дев`ять тимчасових (металевих) гаражів різних кольорів, власники (користувачі) яких невідомі.

За інформацією КП «Центр догляду за тваринами» СМР, у комунального підприємства наразі відсутні будь-які документи, які б підтверджували передачу на зберігання або на баланс демонтованих тимчасовий металевих гаражів. В свою чергу, з метою отримання роз`яснень та вирішення питання по суті, - підприємством направлено лист до правового управління СМР (а.с.9).

29 жовтня 2021 року за № 37 на звернення ОСОБА_1 КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради повідомлено про те, що у Комунального підприємства відсутні будь-які документи, які б підтверджували передачу на зберігання або на баланс тимчасових (металевих) гаражів (а.с.10).

21 грудня 2021 року на звернення ОСОБА_1 до міського голови щодо неможливості встановлення місця зберігання демонтованого тимчасового (металевого) гаражу, що знаходився за адресою: АДРЕСА_1 або надання фінансової допомоги на придбання іншого гаражу, Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради надало відповідь про те, що тимчасовий (металевий) гараж сірого кольору по АДРЕСА_1 , 16 серпня 2019 року було демонтовано Комісією з питань демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми в Порядку, затвердженому рішенням Сумської міської ради від 06 лютого 2019 року № 4505-МР «Про затвердження Порядку демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми» та перевезено на територію комунального підприємства «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради (вул. Римського-Корсакова, 1) для тимчасового зберігання (а.с.11).

17 грудня 2021 року Сумський РУП ГУНП в Сумській області на звернення ОСОБА_6 , яка діяла в інтересах ОСОБА_1 , надало відповідь про те, що матеріали її звернення перебували на вивчені в секторі дізнання ІНФОРМАЦІЯ_1 та були направлені до відділу превенції у зв`язку з недостатністю інформації для їх внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань (а.с.13).

17 грудня 2022 року Сумським РУП ГУНП в Сумській області складено довідку про те, що у своєму зверненні гр. ОСОБА_6 , яка діяла в інтересах ОСОБА_1 , повідомляє, що на початку 2020 року виявила відсутність гаражу котрий стояв по АДРЕСА_3 .

В подальшому, в ході вивчення матеріалів було здійснено виїзд за вищевказаною адресою для встановлення свідків або очевидців даної події, а також камер відео спостереження , що могли б надати інформацію про дану подію, проте оперативно значимої інформації знайдено не було. Матеріали звернення направлялися СВ Сумського РУП для внесення матеріалів до ЄРДР, але в дальшому були направлені до відділу кримінальної поліції у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Також заявником не було надано відповідних документів, що не дає оцінити суму збитку і провести повну та всебічну перевірку.

Ураховуючи не встановлення у події ознак кримінального чи адміністративного правопорушення у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян» та п. 12 розділу- IV Порядку розгляду 7 звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженого наказом МВС України від 15.11.2017 № 930, за результатами проведеної перевірки прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та підготовлено проект відповіді заявникові (а.с.14).

17 березня 2023 року Сумський РУП ГУНП в Сумській області на звернення ОСОБА_6 надало відповідь про те, що в ході проведення перевірки було встановлено, що в діях невідомої особи, вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбачені ст. 191 КК України. Матеріали перевірки були направлені до СВ Сумського РУП ГУНП в Сумській області, для вивчення та вирішення витання згідно чинного законодавства (а.с.12).

За висновком експерта Сумського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України від 28 березня 2023 року, ринкова вартість гаража металевого розбірного, розміром 5,6х3,2 м та товщиною металу 2 мм, в користуванні був з 2015 року до 2019 року, в гарному стані, пошкоджень не має, станом на дату проведення експертизи, могла становити 30817 грн. (а.с.17-23).

З копії звіту рахунку 1121 КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради за грудень 2019 року вбачається, що в ньому відсутні відомості про перебування на балансі підприємства гаражу (а.с.53).

25 квітня 2019 року між Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради (замовник) та ТОВ «СНД-Автотранс» (виконавець) укладено договір № 30-19 з надання послуг – демонтажу незаконно встановлених тимчасових споруд, а також додаткову угоду до Договору № 30-19 від 25 квітня 2019 року (а.с. 61-63, 64).

14 березня 2019 року між Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради (замовник) та КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради (виконавець) укладено договір №22-19 про надання послуг зі зберігання демонтованих тимчасових споруд та рекламних засобів, предметом якого є надання виконавцем послуг із зберігання демонтованих тимчасових споруд та рекламних засобів (а.с.65).

Відповідно до п.1.6 рішення Сумської міської ради від 03 листопада 2022 року № 3173-МР «Про внесення змін до структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, затвердженої рішенням сумської міської ради від 27 липня 2016 року № 1031- МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної чисельності» (зі змінами) з 12 січня 2023 року реорганізовано Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради шляхом приєднання до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, який є його правонаступником (а.с.66-67).

Рішенням Сумської міської ради від 03 листопада 2022 року № 3173-МР внесено зміни до рішення Сумської міської ради від 28 вересня 2016 року №1128-МР «Про Положення про департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради», виклавши додаток до рішення у новій редакції (а.с.68-70).

25 січня 2024 року Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради надало інформацію про те, що на виконання рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 23 липня 2019 року № 424 «Про демонтаж незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми» (надалі - Рішення) Комісією з питань демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми в Порядку, затвердженому рішенням Сумської міської ради від 06 лютого 2019 року № 4505-МР «Про затвердження Порядку демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми» 16 серпня 2019 року було демонтовано та перевезено на територію комунального підприємства «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради (вул. Миколи Сумцова (Римського-Корсакова), 1) для тимчасового зберігання два металевих гаража, а саме: тимчасовий (металевий) гараж темно - зеленого кольору (пункт 5 Рішення) та тимчасовий (металевий) гаражів сірого кольору (пункт 7 Рішення), що підтверджується актами демонтажу від 16 серпня 2019 року № 05/19 та № 06/19, листом Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради від 13 серпня 2019 року № 987/08.01-22, листом Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради від 19.08.2019 № 1008/08.01-22.

З приводу інших демонтованих металевих гаражів по АДРЕСА_1 висловлено припущення, що на виконання Рішення та повідомлення Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради 30 липня 2019 року, повторного повідомлення 12 серпня 2019 року вони були демонтовані їх власниками (а.с.191).

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивачкою не було надано доказів, які б достовірно вказували, що вилучений згідно акту від 16 серпня 2019 року металевий гараж сірого кольору розміром 5,60 м х 3,28 є її власністю, а також на підтвердження неправомірності демонтажу зазначеного гаражу.

Суд першої інстанції вказав і на те, що під час судового розгляду не встановлено правовідносин, які б виникли між позивачкою та відповідачами, зокрема щодо зобов`язання перед позивачкою збереження належного їй майна, а обставини згоди Виконавчого комітету Сумської міської ради повернути гараж, не спростовують необхідність доведення незаконності перебування належного позивачці майна у володінні іншої особи.

Згідно з ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За змістом положень ч. 3 ст. 386 ЦК України власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому майнової і моральної шкоди.

У відповідності до положень ч.ч. 1, 2 ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками, зокрема, є втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).

Таким чином, під збитками необхідно розуміти фактичні втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, витрати, вже зроблені потерпілим, або які мають бути ним зроблені, та упущену вигоду. При цьому такі витрати мають бути безпосередньо, а не опосередковано пов`язані з відновленням свого порушеного права, тобто з наведеного випливає, що без здійснення таких витрат неможливим було б відновлення свого порушеного права особою.

Стягнення збитків є одним із видів цивільно-правової відповідальності, для застосування якої потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками і вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.

При цьому такі витрати мають бути необхідними для відновлення порушеного права та перебувати у безпосередньому причинно-наслідковому зв`язку з порушенням.

Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Підстави, механізм, строки проведення демонтажу елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми, що встановлені/розміщені з порушенням вимог чинного законодавства та рішень органів місцевого самоврядування, а також подальше поводження з ними та відшкодування витрат, пов`язаних з їх демонтажем передбачено Порядком демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 063 лютого 2019 року №4505-МР.

За змістом пунктів 2.1., 2.2., 2.4., 2.5., 2.7., 2.9, 2.10. Порядку визначено, що демонтажу підлягають незаконно встановлені/розміщені тимчасові споруди на території міста Суми, а відповідна територія (місце розташування) прибиранню від сміття, що залишилося після демонтажу, в тому числі самовільного встановлення/розміщення об`єктів.

За наявності однієї з підстав передбачених пунктом 2.1 розділу 2 даного Порядку, комісія приймає відповідне рішення щодо демонтажу незаконно встановленого/розміщеного об`єкта на території м. Суми. Рішення приймається більшістю голосів членів комісії, присутніх на її засіданні.

Підставою для проведення демонтажу об`єктів та прибирання території від сміття, що залишилося після демонтажу, є рішення виконавчого комітету Сумської міської ради про демонтаж незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, ТГ, ТС на території м. Суми. Після прийняття вказаного рішення уповноваженим органом готуються попередження з посиланням на відповідні рішення виконавчого комітету міської ради та вручення під підпис власнику об`єкта (користувачу, іншій особі, що здійснює діяльність в такому об`єкті) та/або наклеюється на об`єкті з проведенням фотофіксації. У попередженні визначається строк (не менше ніж три доби) для усунення порушень вимог чинних нормативних актів та приведення земельної ділянки (місця розташування) у попередній стан власними силами.

У разі невиконання власником об`єкта вимог щодо усунення порушень чинних нормативних актів та не приведення земельної ділянки (місця розташування) у попередній стан протягом строку, зазначеного у попередженні, демонтаж об`єкта виконується комунальним підприємством або іншим суб`єктом господарювання з яким уповноважений орган уклав договір та який проводить демонтаж.

Комісія, комунальні підприємства, суб`єкти господарювання, задіяні в демонтажі об`єктів, не несуть відповідальності за пошкодження та збереження будь-якого майна, що демонтується чи знаходиться в об`єктах, в тому числі зовнішнє та внутрішнє обладнання тощо.

Демонтовані об`єкти повертаються власнику після надання уповноваженому органу відповідної заяви та : документа, що посвідчує особу; документ, який посвідчує право власності на об`єкт, чи документів на підставі який він був встановленим/розміщеним (навіть якщо строк їх дії минув) або правовстановлюючі документи на матеріали, з яких виготовлено об`єкт; документи, що підтверджують відшкодування понесених витрат за зберігання; документи, що підтверджують відшкодування понесених витрат в подвійному розмірі за: демонтаж, завантаження та доставку до місця зберігання, відключення від інженерних мереж, прибирання території (місця розташування) від сміття, що залишилося після демонтажу.

У разі якщо власник об`єкта невідомий, уповноважений орган у день демонтажу об`єкта письмово повідомляє про знахідку такого об`єкта територіальний орган Національної поліції. Якщо впродовж шести місяців з дати повідомлення від власника не надійде заява про повернення демонтованого об`єкта та власник не надасть передбачених п. 2.9. розділу 2 Порядку документів цей об`єкт згідно з вимогами ст. 338 ЦК України переходить у власність територіальної громади міста Суми.

Матеріалами справи встановлено та не спростовується заявником апеляційної скарги, що позивачем в дворі будинку АДРЕСА_4 незаконно був встановлений металевий гараж, який демонтовано 16 серпня 2019 року комісією з питань демонтажу незаконно встановлених/розміщених об`єктів, елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для проведення підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми.

Позивачкою не ставиться під сумнів законність рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 23 липня 2019 року №424 «Про демонтаж незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми».

Демонтаж самовільно встановлених в дворі будинку АДРЕСА_4 тимчасових (металевих) гаражів здійснено ТОВ «СНД-Автотранс» на підставі укладеного з Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради договору від 25 квітня 2019 року, яким визначено, що ТОВ «СНД-Автотранс» взяло на себе обов`язок, в тому числі і передати демонтовані (знесені) об`єкти на майданчик тимчасового зберігання по акту демонтажу, який складається по кожному окремому демонтованому (знесеному) об`єкту.

Пунктом 6.3 вказаного договору визначено, що ТОВ «СНД-Автотранс» несе повну матеріальну відповідальність за збереження демонтованих об`єктів (їх конструктивних елементів), а також майно, що у них знаходиться до передачі їх замовникові, а також повну матеріальну відповідальність за збереження та цілісність демонтованих об`єктів (а також майна, що у них знаходиться) до моменту їх передачі замовникові – випадку, якщо виконавцем обрано спосіб (метод) демонтажу (знесення), який дозволяє зберегти цілісність конструкції.

За умовами укладеного між Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради та КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради договору про надання послуг зі збереження демонтованих тимчасових споруд та рекламних засобів в№22-19 від 14 березня 2019 року, останнє надає послуги зі збереження демонтованих тимчасових споруд та рекламних засобів.

Доказів на підтвердження того, що демонтовані в дворі будинку АДРЕСА_4 металеві гаражі були передані на зберігання КП «Центр догляду за тваринами» Сумської міської ради матеріали справи не містять. Акт №05/19 від 16 серпня 2019 року, в якому зазначено про передання об`єкту на зберігання КП «Центр догляду за тваринами», не містить підпису уповноваженого представника даного комунального підприємства.

Таким чином, зважаючи на те, що металевий гараж, який за ствердженням позивачки належав їй, демонтований правомірно, а виконавчий комітет Сумської міської ради та Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради не несуть відповідальності за зберігання демонтованих об`єктів, суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позову до цих відповідачів.

Також, колегія суддів не вбачає підстав для стягнення з КП «Центр догляд за тваринами» на користь позивача майнової шкоди, спричиненої не поверненням їй демонтованого металевого гаражу, адже матеріали справи не містять доказів доставки ТОВ «СНД-Автотранс» спірного металевого гаражу на майданчик тимчасового зберігання КП «Центр догляд за тваринами».

Більш того колегія суддів звертає увагу і на те, що заява про повернення демонтованого металевого гаражу позивачкою виконавчому комітету Сумської міської ради подана 28 лютого 2019 року, тобто поза межами шести місяців з моменту з моменту повідомлення Головного управління Національної поліції у Сумській області про демонтовані об`єкти власники яких невідомі.

Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову, а доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Щодо інших доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає, що Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції з прав людини зобов`язує суди обгрунтовувати свої рішення, його неможна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок з обгрунтування рішення, є різною, залежно від характеру рішення.

ЄСПЛ неодноразово відзначав, що рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторін (Ruiz Torija v. Spain, 21.01.1999).

У зв`язку з тим, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і зміст спірних правовідносин, а висновки суду є законним та обґрунтованими, колегія суддів апеляційного суду не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги і передбачених статтею 376 ЦПК України підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України судове рішення у даній справі не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381-382, 389 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана її представником - адвокатом Сергеєвою Світланою Анатоліївною, залишити без задоволення.

Рішення Зарічного районного суду м. Суми від 28 квітня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення і не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий - О. І. Собина

Судді: Д. В. Сізов

М. В. Щербаченко