Постанова від 12 серпня 2026 р. у справі №320/62589/24 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 320/62589/24 Головуючий у 1-й інстанції: Василенко Г.Ю.

Суддя-доповідач: Черпак Ю.К.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Черпака Ю.К.,

суддів Ключковича В.Ю., Златіна С.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року, ухвалене в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження без повідомлення та виклику сторін, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач/ ОСОБА_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач/апелянт/ГУ ПФУ в м. Києві) про:

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови у встановленні та виплати ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячної доплати в розмірі 2 000, 00 грн додатково до призначеної пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713;

- зобов`язання ГУ ПФУ в м. Києві встановити та виплачувати ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячну доплату в розмірі 2 000, 00 грн додатково до призначеної пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» № 713 від 14 липня 2021 року позивачу повинна виплачуватись доплата в розмірі 2 000, 00 грн, проте відповідач починаючи з 01 липня 2021 року таку виплату не здійснює.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в м. Києві щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000, 00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

Зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 починаючи з 01 липня 2021 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000, 00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1 211, 20 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - ГУ ПФУ в м. Києві.

Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивач є пенсіонером за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, а перерахунок його пенсії, проведений відповідачем на виконання рішення суду у справі № 640/5707/22, мав на меті усунення порушеного права на належний розмір пенсії, а не був перерахунком у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення на підставі нормативно-правового акта. Відтак такий перерахунок не є тим переглядом пенсії після 01 березня 2018 року, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 виключає право на щомісячну доплату у сумі 2 000 грн. Суд застосував правові висновки Верховного Суду, за якими метою постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 є зменшення диспропорцій у розмірах «старих» пенсій, а тому доплата не припиняється у разі перерахунку, здійсненого виключно на виконання судового рішення. Оскільки відповідач не довів правомірність відмови у нарахуванні доплати, його дії визнано протиправними та покладено обов`язок здійснити нарахування і виплату з 01 липня 2021 року.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в м. Києві просить скасувати судове рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначило, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, оскільки після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення її розмір збільшився більш ніж на 2 000 грн, а тому відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 щомісячна доплата не виплачується. Постанова Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 передбачає відсутність права на доплату у разі перегляду (перерахунку) пенсії після 01 березня 2018 року, незалежно від підстав такого перерахунку, а тому сам факт збільшення розміру пенсії виключає можливість подальшої виплати 2 000 грн. Також відповідач посилається на положення статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ та Порядок проведення перерахунку пенсій, зазначаючи, що пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до чинного законодавства, а новий перерахунок можливий лише у випадку підвищення грошового забезпечення на підставі нормативних актів, які на момент звернення позивача відсутні. Пенсія позивача вже була переглянута та перерахована після 01 березня 2018 року і внаслідок такого перегляду її розмір зріс більше ніж на 2 000 грн, тому вимоги про встановлення доплати суперечать нормам постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 і фактично призводять до подвійного підвищення пенсії.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

З метою повного та всебічного встановлення обставин справи, колегією суддів вирішено продовжити на розумний строк її апеляційний розгляд.

Апеляційний розгляд справи відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами та на основі наявних доказів.

Згідно з частинами першою та другою статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Перевіривши повноту встановлення фактичних обставин справ та їх правову оцінку, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 жовтня 2022 року у справі № 640/5707/22 позов задоволено частково, зокрема зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22 грудня 2021 року № 17205, з урахуванням проведених раніше виплат, починаючи з 01 квітня 2019 року.

Підставами для прийняття згаданого рішення стало те, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний перерахувати пенсію на підставі належно оформленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої уповноваженим органом відповідно до Порядку № 45 та відомчих нормативних актів, після відновлення належного правового регулювання складових грошового забезпечення, що настало внаслідок скасування в судовому порядку положень постанови Кабінету Міністрів України № 103, якими було звужено складові грошового забезпечення для перерахунку (зокрема, виключено щомісячні додаткові види та премію). За висновком суду, саме з моменту набрання законної сили рішенням, яким такі обмеження усунуто, виникли підстави для перерахунку пенсій із включенням посадового окладу, окладу за званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії; відтак, за приписами статей 43, 63 та 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ після надходження/наявності належної довідки у пенсійного органу сформувався безумовний обов`язок здійснити перерахунок з першого числа місяця, що йде за місяцем виникнення відповідних обставин, та виплатити різницю за минулий час (з урахуванням правил щодо строків виплати), а посилання відповідача на відсутність рішення Кабінету Міністрів України про перерахунок суд визнав необґрунтованим і таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

На виконання судового рішення від 14 жовтня 2022 року у справі № 640/5707/22 позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, однак щомісячну доплату в розмірі 2 000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 йому не нараховано та не виплачено.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 23 жовтня 2024 року, в якій просив нарахувати та виплатити доплату до пенсії позивачу, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 в розмірі 2 000 гривень.

Листом від 21 листопада 2024 року № 45650-44794/С-02/8-2600/24 ГУ ПФУ в м. Києві позивачу надано відповідь, якою повідомлено, що розмір його пенсії після перерахунку на підставі судового рішення збільшився більше ніж на 2 000 грн, отже підвищення пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 не передбачено, у зв`язку з цим виплату 2 000, 00 грн припинено з 31 грудня 2022 року. Виходячи із зазначеного, пенсія нарахована та виплачується згідно з чинним законодавством.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Колегія суддів, переглядаючи рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, враховує такі норми чинного законодавства та фактичні обставини справи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

За приписами частин третьої, вісімнадцятої статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб, Кабінетом Міністрів України 14 липня 2021 року прийнято постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713).

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2 000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 01 березня 2018 року (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 року № 2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2 000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2 000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

На виконання пункту 3 Постанови № 713 Пенсійний фонд України зобов`язано встановити з 01 липня 2021 року виплати, передбачені пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» (Офіційний вісник України, 2010 р., № 57, ст. 1968; 2018 р., № 48, ст. 1675; 2019 р., № 54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акту з 01 липня 2021 року особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01 березня 2018 року, було установлено щомісячну доплату в сумі 2 000, 00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року.

Аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом 3 пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000, 00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акту компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Предметом цього спору є правовідносини щодо наявності підстав для нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі 2 000, 00 грн, передбаченої Постановою № 713.

З матеріалів справи слідує, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 жовтня 2022 року у справі № 640/5707/22 відповідач у грудні 2022 року здійснив перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року на підставі відповідної довідки.

Відповідач виходив з того, що після проведеного перерахунку розмір пенсії збільшився більше ніж на 2 000 грн, отже відповідно до абзацу третього пункту 1 Постанови № 713 позивач не має права на доплату у розмірі 2 000 грн.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 08 листопада 2022 року в аналогічній справі № 420/2473/22 перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000, 00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акту компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме: зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Така правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22, від 02 березня 2023 року у справі №600/870/22-а, від 02 березня 2023 року у справі №600/870/22-а, від 04 квітня 2023 року у справі № 380/25987/21, від 18 квітня 2023 року у справі № 560/6528/22, від 08 серпня 2023 року у справі №580/245/22, від 12 вересня 2023 року у справі №580/5107/22, яка відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України підлягає врахуванню в цій справі.

У зв`язку із вказаним колегія суддів не може погодитись із твердженнями відповідача про те, що проведений на виконання судового рішення у справі № 640/5707/22 перерахунок пенсії позивача відбувся не з метою відновлення порушеного права позивача, а фактично внаслідок зміни правового регулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/3858/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

Отже, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ в м. Києві на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило після 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000, 00 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року та після.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17 жовтня 2023 року у справі № 160/13624/22.

Такі ж правові висновки були підтримані Верховним Судом у постанові від 28 жовтня 2025 року у справі № 320/8377/24, в якій зазначено, що перерахунок пенсії, проведений на виконання рішення суду у зв`язку з визнанням нечинними положень постанови Кабінету Міністрів України № 103, які звузили зміст і обсяг права на належне пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, не може розцінюватися як перерахунок у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії у розумінні статті 63 Закону № 2262-XII, оскільки він здійснений на підставі судового рішення, яким було відновлено дію правового регулювання, що існувало до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України № 103, і мав на меті усунення порушеного права позивача на належний розмір пенсії, право на який виникло до 01 березня 2018 року.

Щодо посилання апелянта на рішення Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24, колегія суддів зазначає наступне.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2025 року у справі № 400/6254/24 зазначено, що аналіз норм права та мети прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 цієї Постанови є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000, 00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка була підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме: зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Іншими словами, доплати до пенсій (розмір яких обчислювався з прожиткового мінімуму станом на 1 березня 2018 року), передбачені Постановою № 713, здійснювалися тимчасово до перерахунку відповідних пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), зокрема через підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на відповідний рік відповідно до пункту 4 Постанови № 704 в редакції з 29 січня 2020 року.

Разом з тим, у цій справі позивачу не було проведено перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), зокрема через підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на відповідний рік, внаслідок чого у позивача збереглось право на отримання передбаченої Постановою № 713 доплати.

Отже, посилання апелянта на правову позицію Великої Палати Верховного Суду у постанові від 13 березня 2025 року у справі №400/6254/24 є безпідставним.

Водночас колегія суддів звертає увагу, що зі змісту листа ГУ ПФУ в м. Києві від 21 листопада 2024 року № 45650-44794/С-02/8-2600/24 вбачається, що виплату позивачу щомісячної доплати у розмірі 2 000,00 грн, передбаченої Постановою № 713, було припинено з 31 грудня 2022 року, тобто фактично така доплата не виплачувалася починаючи з 01 січня 2023 року.

Отже, у період з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2022 року право позивача на отримання зазначеної доплати порушено не було, оскільки в цей період її виплата здійснювалася. Підстави для судового захисту права позивача виникли саме з 01 січня 2023 року - з моменту фактичного припинення виплати щомісячної доплати.

Суд першої інстанції, правильно встановивши наявність у позивача права на щомісячну доплату відповідно до Постанови № 713, не врахував установлену матеріалами справи дату припинення її виплати та помилково зобов`язав відповідача здійснити нарахування і виплату такої доплати з 01 липня 2021 року.

За змістом пункту 2 частини першої статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги суд апеляційної інстанції має право змінити судове рішення.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 317 КАС України підставою для зміни судового рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та/або резолютивної частини.

З огляду на викладене рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині визначення дати, з якої відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 грн відповідно до Постанови № 713, а саме шляхом заміни дати « 01 липня 2021 року» на « 01 січня 2023 року».

В іншій частині рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а наведені в апеляційній скарзі доводи правильності висновків суду щодо наявності у позивача права на щомісячну доплату не спростовують.

Таким чином, апеляційна скарга ГУ ПФУ в м. Києві підлягає частковому задоволенню, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року - зміні в частині визначення початкової дати нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити частково.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року змінити, виклавши абзац третій його резолютивної частини в такій редакції:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2023 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум».

В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Черпак Ю.К.

Судді: Ключкович В.Ю.

Златін С.В.