Постанова від 10 серпня 2026 р. у справі №620/15194/24 — Шостий апеляційний адміністративний суд

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 620/15194/24 Головуючий у 1-й інстанції: Лукашова О.Б.

Суддя-доповідач: Черпак Ю.К.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2026 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Черпака Ю.К.,

суддів Ключковича В.Ю., Єгорової Н.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року, ухвалене в порядку спрощеного (письмового) позовного провадження без повідомлення та виклику сторін, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач/ ОСОБА_1 ) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - відповідач/апелянт/ГУ ПФУ в Чернігівській області) про:

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Чернігівській області щодо відмови відновити з 01 червня 2024 року нарахування та виплату індексації за 2022 рік, індексації за 2023 рік та щомісячної доплати в сумі 2 000 грн до пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Чернігівській області відновити з 01 червня 2024 року нарахування та виплату до пенсії ОСОБА_1 індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118, індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168, щомісячної доплати у розмірі 2 000, 00 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, з врахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року № 185 та здійснити виплату за винятком фактично виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ. Рішеннями Чернігівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року у справі № 620/14608/23 та від 04 квітня 2024 року у справі № 620/2106/24, які набрали законної сили, було підтверджено його право, зокрема, на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000, 00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, а також на перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. На виконання судового рішення відповідачем з 01 червня 2024 року проведено перерахунок пенсії позивача, однак після такого перерахунку припинено нарахування та виплату індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, а розмір щомісячної доплати, передбаченої постановою № 713, фактично зменшено з 2 000,00 грн до 275, 89 грн. У зв`язку з цим загальний розмір невиплачених йому складових пенсійного забезпечення становить 4 402, 92 грн, з яких 1 178, 81 грн - індексація за 2022 рік, 1 500, 00 грн - індексація за 2023 рік та 1 724, 11 грн - недоплачена частина щомісячної доплати до пенсії. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення не є правовою підставою для припинення раніше встановлених індексаційних підвищень чи зменшення розміру щомісячної доплати, право на одержання яких уже було ним набуте та, у відповідній частині, підтверджене судовими рішеннями, що набрали законної сили. Відповідач не мав права зменшувати фактичний розмір його пенсійних виплат, посилаючись на обмеження максимальним розміром пенсії чи на здійснення попереднього перерахунку, оскільки це призводить до нівелювання встановлених державою гарантій індексації та додаткового соціального захисту. Також позивач посилається на принцип юридичної визначеності, правомірних очікувань та обов`язковості судових рішень, зазначаючи, що набуте право на відповідні складові пенсійного забезпечення не може бути звужене внаслідок подальшого перерахунку пенсії. З огляду на це просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови з 01 червня 2024 року у нарахуванні та виплаті індексації пенсії за 2022 і 2023 роки та щомісячної доплати у повному розмірі 2 000, 00 грн і зобов`язати поновити їх нарахування та виплату з урахуванням індексації, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України № 118, № 168 і № 185, та з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Ухвалюючи таке рішення, суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії позивача, проведений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, був зумовлений зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на відповідний календарний рік, що, своєю чергою, спричинило збільшення розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Перерахунок проведено у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення у розумінні статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, незалежно від того, що фактично його проведено на виконання судового рішення. Суд врахував правові висновки Верховного Суду та Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24, відповідно до яких перерахунок пенсії після 01 березня 2018 року, обумовлений підвищенням грошового забезпечення внаслідок зростання прожиткового мінімуму, є підставою для припинення або зменшення щомісячної доплати, встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 713. Оскільки внаслідок проведеного позивачу перерахунку розмір його пенсії збільшився саме з цієї підстави, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для подальшої виплати щомісячної доплати у розмірі 2 000, 00 грн. Щодо індексації пенсії за 2022 та 2023 роки суд зазначив, що положення постанов Кабінету Міністрів України № 118 та № 168 передбачають проведення індексації раніше призначених пенсій, однак установлюють винятки для випадків перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Враховуючи, що перерахунок пенсії позивача проведено саме у зв`язку зі збільшенням грошового забезпечення внаслідок зміни розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд визнав правомірним припинення виплати індексації за 2022 та 2023 роки після такого перерахунку. При цьому суд послався на висновок Великої Палати Верховного Суду про те, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі судового рішення із застосуванням актуального на відповідний рік прожиткового мінімуму для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням є таким перерахунком із підвищенням, який становить правомірну підставу для невиплати доплати у розмірі 2000,00 грн та індексації за 2022-2023 роки. Оскільки саме такий перерахунок було проведено позивачу, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених ним вимог. Водночас у частині індексації за 2024 рік суд установив, що така індексація відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 185 фактично нараховується та виплачується позивачу, а тому порушення його прав у цій частині відсутнє. З огляду на наведене суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову та відмовив у його задоволенні повністю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати судове рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити. Зазначив, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права та помилково врахував правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у зразковій справі № 400/6254/24, оскільки обставини цієї справи відрізняються від обставин його спору. Суд безпідставно дійшов висновку, що проведений йому перерахунок пенсії станом лише на 01 січня 2023 року є достатньою підставою для припинення виплати індексації за 2022 та 2023 роки і щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713. Підвищення його пенсії фактично відбулося виключно на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, тоді як перерахунок пенсії станом на 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року не здійснювався. До спірних правовідносин не можуть бути застосовані висновки, викладені у пункті 81 рішення Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24, оскільки предмет спору є іншим. Також зазначає, що звертав увагу суду першої інстанції на ці обставини, однак вони залишилися поза його оцінкою. Рішенням суду першої інстанції не враховано преюдиційне значення раніше ухваленого судового рішення, яким було підтверджено його право на щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000 грн. Відповідач безпідставно припинив виплату цієї доплати, а також індексації пенсії за 2022 рік, чим фактично звузив обсяг уже набутого ним права на пенсійне забезпечення. При цьому апелянт посилається на правові позиції Конституційного Суду України щодо недопустимості скасування або звуження змісту набутих громадянами соціальних прав.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

З метою повного та всебічного встановлення обставин справи, колегією суддів вирішено продовжити на розумний строк її апеляційний розгляд.

Апеляційний розгляд справи відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами та на основі наявних доказів.

Згідно з частинами першою та другою статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Перевіривши повноту встановлення фактичних обставин справ та їх правову оцінку, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року у справі № 620/2106/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема зобов`язано ГУ ПФУ в Чернігівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі оновленої довідки від 02 листопада 2023 року № ФЧ36666 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01 січня 2023 року, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Як вбачається з протоколу перерахунку пенсії з 01 червня 2024 року пенсія перерахована із грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року із нарахуванням індексації пенсії за 2024 рік.

09 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Чернігівській області із заявою про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням індексації за 2022 та 2023 роки, а також відновлення нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713.

ГУ ПФУ в Чернігівській області листом від 01 жовтня 2024 року № 13963-12825/Т-02/8-2500/24 повідомив, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року у справі № 620/2106/24 у травні 2024 року позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, виходячи з 60 % відповідних сум грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідно до статті 64 Закону № 2262-XII індексація пенсій проводиться у разі, якщо такі пенсії у попередньому календарному році та до дати проведення індексації не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, при цьому сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії. Посилаючись на положення постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168, пенсійний орган вказав, що підвищення пенсії на відповідний коефіцієнт застосовується також при її перерахунку, крім випадків перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Оскільки пенсію ОСОБА_1 після 01 січня 2023 року було перераховано у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців внаслідок зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідач дійшов висновку, що ця обставина відповідно до абзацу третього пункту 2 постанови № 168 виключає можливість встановлення позивачу індексації за 2023 рік. При цьому повідомлено, що з 01 червня 2024 року пенсія виплачується у розмірі 14 119, 61 грн, у тому числі з урахуванням індексації за 2024 рік у сумі 1 020, 71 грн.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Колегія суддів, переглядаючи рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, враховує такі норми чинного законодавства та фактичні обставини справи.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13 березня 2025 року у зразковій справі № 400/6254/24, дійшла висновку про те, що оскільки пенсія позивача на виконання рішення суду перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про державний бюджет на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року, то підстави для її індексації в силу приписів постанов Кабінету Міністрів України № 118 та № 168 відсутні.

При цьому, відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині невиплати індексації в розмірі, передбаченому постановами Кабінету Міністрів України № 118, № 168 у зразковій справі № 400/6254/24, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду виходив з того, що:

- з огляду на імперативні положення абзацу третього пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168, які вказують на те, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі перерахунку пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, то перерахунок пенсії у зв`язку із зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 168;

- оскільки пенсія позивача на виконання рішення суду перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року, підстави для її індексації в силу приписів постанов Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118, та «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168 відсутні.

За результатом розгляду справи № 400/6254/24 як зразкової Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду дійшов висновку, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 № 704, є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 та постанов Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118, та «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168, є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2 000, 00 грн та індексації за 2022, 2023 роки».

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13 березня 2025 року у зразковій справі № 400/6254/24 вказала на те, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду правильно встановив критерії, за якими цю справу було віднесено до типових справ, а саме:

а) позивачі - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) відповідачем є суб`єкт владних повноважень, до повноважень якого належить здійснення перерахунку пенсії особам, пенсія яким призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме Головне управління Пенсійного фонду в області;

в) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з відмовою пенсійного органу, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, нараховувати та виплачувати щомісячну доплату в розмірі 2 000, 00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- відмовою пенсійного органу нараховувати та виплачувати індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118 та «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168, вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»);

г) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті):

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо відмови після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду щодо відмови нараховувати та виплачувати індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118 та «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168, вмотивовану тим, що індексація не нараховується, оскільки відбувся перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2 000, 00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118, та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168.

Отже, висновки Верховного Суду в цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону № 2262-ХІІ, з позовами до Головного управління Пенсійного фонду щодо:

- відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704, перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 24 лютого 2023 року № 168 та «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118, та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168.

Відповідно до частини третьої статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З огляду на викладене, а також ураховуючи встановлені у цій справі обставини проведення позивачу перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, сформованої з урахуванням зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб як розрахункової величини для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням, колегія суддів дійшла висновку, що спірні правовідносини у цій справі відповідають ознакам, визначеним Верховним Судом у зразковій справі № 400/6254/24. Відтак проведений позивачу перерахунок є перерахунком у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців у розумінні статті 63 Закону № 2262-XII, незалежно від того, що його здійснено на виконання судового рішення. За таких обставин припинення з 01 червня 2024 року виплати індексації пенсії, проведеної відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 та від 24 лютого 2023 року № 168, а також припинення виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, є наслідком проведення такого перерахунку та узгоджується з правовим регулюванням спірних правовідносин і висновками Верховного Суду, викладеними у зразковій справі № 400/6254/24. Отже, оспорювані дії відповідача відповідають критеріям, визначеним частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 КАС України, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Щодо доводів апелянта про те, що перерахунок його пенсії станом на 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року не здійснювався, а тому висновки Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24 не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, колегія суддів зазначає наступне.

Визначальним для вирішення цього спору є не здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії позивача окремо станом на кожну із дат - 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, а правова природа проведеного перерахунку, а саме те, чи був він зумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

З матеріалів справи слідує, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2024 року у справі № 620/2106/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначено з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня 2023 року. Отже, такий перерахунок був обумовлений зростанням розміру грошового забезпечення, а тому за своєю правовою природою є перерахунком пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення у розумінні статті 63 Закону № 2262-XII.

Відтак та обставина, що позивачу не проводилися окремі перерахунки пенсії на підставі розмірів грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року, не змінює правової природи перерахунку, проведеного з 01 лютого 2023 року, та не є підставою для незастосування до спірних правовідносин висновків Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24.

При цьому зміст висновків Верховного Суду у зазначеній зразковій справі не дає підстав вважати, що припинення виплати індексації та щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн поставлено в залежність від обов`язкового проведення пенсіонеру сукупності послідовних перерахунків пенсії станом на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року. Вирішальним є встановлення факту проведення перерахунку пенсії внаслідок підвищення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

За таких обставин доводи апеляційної скарги про відмінність спірних правовідносин від правовідносин, які були предметом розгляду у зразковій справі № 400/6254/24, виключно з огляду на нездійснення перерахунку пенсії позивача станом на 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року, не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.

Оскільки суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, то колегія суддів згідно із статтею 316 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги залишає її без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Черпак Ю.К.

Судді: Ключкович В.Ю.

Єгорова Н.М.