Рішення від 12 серпня 2026 р. у справі №420/18420/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18420/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 19.06.2026 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії відмови Військової частини НОМЕР_1 щодо ОСОБА_1 у здійсненні нарахування та виплати та бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень на підставі пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 153;

2. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 000 000 (одного мільйону) гривень 00 копійок, яка передбачена пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України № 153 від 11.02.2025 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Обгрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що він з 07.12.2022 по 22.04.2024 проходив військову службу за контрактом на різних посадах, а саме: з 07.12.2022 по 18.01.2023 – у військовій частині НОМЕР_2 , з 18.01.2023 по 22.04.2024 – у військовій частині НОМЕР_1 , про що свідчать зокрема відомості військового квитка серія НОМЕР_3 .

07.12.2022 між позивачем та Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_2 , було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.01.2023 № 30, солдата ОСОБА_1 ( НОМЕР_4 ), призначеного наказом Командира військової частини НОМЕР_1 від 18.01.2023 № 17-РС на посаду механіка-водія 2 механізованого відділення 2 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону, ВОС-121259А, який прибув з військової частини НОМЕР_2 , з 18.01.2023 зараховано до списків особового складу, поставлено на всі види забезпечення та вважати таким, що з 18.01.2023 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Відповідно до п. 9.5.106 витягу з наказу Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.01.2023 № 42 вважати такими, що вибули до складу сил та засобів, які залучаються та приймають безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування російської агресії), перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) у складі тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з метою виконання службових (бойових, спеціальних) завдань з 26.01.2023.

Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 3258 від 05.04.2023, виданою на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 86 від 22.02.2023, підтверджено, що позивач – солдат ОСОБА_1 2002 р.н., 22 лютого 2023 року одержав мінно-вибухову травму, акубаротравму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, вогнепальне осколкове сліпе поранення ділянки лопатки зліва, пневмоторакс. Згідно з даними, отриманими з журналу бойових дій, встановлено, що за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікатора важкості отриманих травм, дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ № 370 від 04.07.2007). Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка командира частини НОМЕР_1 про обставини травми № 3258 від 05.04.2023.

22.04.2024 позивача звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.04.2024 № 123-РС у відставку із припиненням строку контракту за підпунктом «б» пункту 3 (за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати таким, що справи і посаду здав, з 22.04.2024 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (відповідно до витягу з наказу Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.04.2024 № 126).

У березні 2026 року позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою від 16.03.2026 щодо виплати йому одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 153 від 11.02.2025 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (копія заяви додається).

Згідно із відповіддю військової частини НОМЕР_1 № 1781/27943 від 26.05.2026, «у зв`язку з надходженням до військової частини НОМЕР_1 Вашого адвокатського запиту, було надано копію відповіді на згадану у Вашому запиті заяву ОСОБА_1 ».

До зазначеного листа долучено копію відповіді позивачу на його заяву від 16.03.2026 щодо виплати йому винагороди – лист № 1781/21910 від 23.04.2026 за підписом командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого: «Ви, ОСОБА_1 , звільнені наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.04.2024 року №123-РС у відставку із припиненням строку контракту за підпунктом «б» пункту 3 (за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Виходячи з наведеного вище, повідомляємо, що у військової частини НОМЕР_1 відсутні передбачені чинним законодавством України підстави для виплати ОСОБА_2 , оскільки, за наявною інформацією військової частини НОМЕР_1 , Ви не проходили військову службу станом на 13.02.2025».

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою судді від 23.06.2026 постановлено позовну заяву залишити без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

25.06.2026 від представника позивача надійшла заява (вх. №ЕС/71474/26) про долучення доказів.

Ухвалою судді від 30.06.2026 прийнято до розгляду позовну заяву; відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розглядати справу в порядку статті 262 КАС України.

16.07.2026 до суду від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач проти позовних вимог заперечує та вказує, що на день набрання чинності Постановою № 153 (13.02.2025) ОСОБА_1 не належав до числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та не проходив військову службу, у зв`язку з чим на нього не поширюється дія Постанови № 153 про виплату одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень

21.07.2026 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив у якій заявник на позовних вимогах наполягає та вказує, що він припинив військову службу з причин, які абсолютно не залежали від його волі, а були прямим наслідком отриманого під час захисту Батьківщини тяжкого поранення. На думку відповідача, оскільки позивач був звільнений з військової служби 22.04.2024 за станом здоров`я (внаслідок тяжкого поранення), дія Постанови № 153 на нього не поширюється. Таке тлумачення створює ситуацію прямої та непрямої дискримінації.

Розглянувши подані сторонами заяви по суті справи і докази на їх обґрунтування, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено таке.

07.12.2022 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі командира військової частини НОМЕР_2 , було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України на посадах осіб рядового складу.

Згідно з п. 3 зазначеного Контракту він є строковим та укладається відповідно до строків, установлених законодавством, за погодженням сторін до завершення військового стану. Контракт може бути достроково припинено (розірвано) з ініціативи Міністерства оборони України або громадянина України в порядку та на підставах, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

Відповідно до п. 11 Контракту він набирає чинності з 07.12.2022.

Відповідно до витягу з наказу Командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 07.12.2022 № 328, ОСОБА_1 з 07 грудня 2022 року зараховано в списки особового складу частини та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення зі сніданку 08 грудня 2022 року.

Згідно з витягом з наказу Командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 17.01.2023 № 19, солдата ОСОБА_1 , курсанта навчального взводу начальної батареї навчального дивізіону причіпної артилерії та мінометів, зарахованого наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 09 січня 2023 року № 11-РС у розпорядження військової частини НОМЕР_6 , вважати таким, що 17 січня 2023 року справи та посаду здав та вибув до нового місця проходження служби – до військової частини НОМЕР_6 . 17 cічня 2023 року виключити із списків особового складу частини та вcix видів забезпечення.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.01.2023 № 30, солдата ОСОБА_1 ( НОМЕР_4 ), призначеного наказом Командира військової частини НОМЕР_1 від 18.01.2023 № 17-РС на посаду механіка-водія 2 механізованого відділення 2 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_5 механізованого батальйону, ВОС-121259А, який прибув з військової частини НОМЕР_2 , з 18.01.2023 зараховано до списків особового складу, поставлено на всі види забезпечення та вважати таким, що з 18.01.2023 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 3258 від 05.04.2023, виданою на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 86 від 22.02.2023, підтверджено, що солдат ОСОБА_1 2002 р.н., 22 лютого 2023 року одержав мінно-вибухову травму, акубаротравму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, вогнепальне осколкове сліпе поранення ділянки лопатки зліва, пневмоторакс. Згідно з даними, отриманими з журналу бойових дій, встановлено, що за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , військовослужбовець, призваний по мобілізації солдат ОСОБА_1 22.03.2023 в районі населеного пункту Кліщіївка зазнав поранення в результаті ворожого кулеметного обстрілу з АГС. Під час виконання бойового завдання перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом). Травма, отримана військовослужбовцем під час виконання бойового завдання, не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.

22.04.2024 ОСОБА_1 звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.04.2024 № 123-РС у відставку із припиненням строку контракту за підпунктом «б» пункту 3 (за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати таким, що справи і посаду здав, з 22.04.2024 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (відповідно до витягу з наказу Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.04.2024 № 126).

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12ААГ № 6605146 від 29.04.2024 позивачу встановлено І-А групу інвалідності, поранення пов`язане із захистом Батьківщини, безтерміново.

У березні 2026 року позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою від 16.03.2026 щодо виплати йому одноразової грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн. гривень, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 153 від 11.02.2025 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану»

Згідно із відповіддю військової частини НОМЕР_1 № 1781/27943 від 26.05.2026 на запит представника позивача зазначено: «Ви, ОСОБА_1 , звільнені наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.04.2024 року №123-РС у відставку із припиненням строку контракту за підпунктом «б» пункту 3 (за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Виходячи з наведеного вище, повідомляємо, що у військової частини НОМЕР_1 відсутні передбачені чинним законодавством України підстави для виплати ОСОБА_2 , оскільки, за наявною інформацією військової частини НОМЕР_1 , Ви не проходили військову службу станом на 13.02.2025».

Також до листа № 1781/27943 від 26.05.2026 додано довідку про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин від 26.05.2026 № 12011, відповідно до якої позивач: « 1.1) дійсно в період з 26.01.2023 по 22.02.2023 брав (брала) безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, перебуваючи в АДРЕСА_1 ; Всього брав безпосередню участь в бойових діях 28 днів. 2) Станом на 22.04.2024 року солдат ОСОБА_1 : випадків притягнення до кримінальної відповідальності: не обліковано; випадків притягнення до адміністративної відповідальності за військові адміністративні правопорушення: не обліковано; дисциплінарних стягнень за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни та строк дії яких не закінчився: не обліковано; 3) Інформація щодо особливих обставин: 3.1) Військовослужбовець має захворювання, поранення (травму, контузію, каліцтво), одержані під час захисту Вітчизни; Підтвердження: Довідка про обставини травми(поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 №3258 від 05.04.2023».

До листа № 1781/27943 від 26.05.2026 додано довідку від 26.05.2026 № 12012, згідно з якою: «відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану» не отримував у в/ч НОМЕР_1 одноразову грошову винагороду за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі один мільйон гривень a6o розмірі пропорційному часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від одного мільйону гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених)».

Вважаючи спірну відмову протиправною, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи дану адміністративну справу, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 64/2022, який затверджено Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан, який триває й до теперішнього часу.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

Частиною 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені види військової служби, зокрема, базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.15 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» для проходження базової військової служби направляються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі (жіночої статі - добровільно), яким до дня відправлення на базову військову службу виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 25-річного віку. Зазначені громадяни України можуть один раз обрати рік проходження базової військової служби до досягнення ними 24-річного віку.

Громадяни України, які перебувають на військовому обліку призовників, у добровільному порядку можуть бути прийняті на військову службу за контрактом на умовах, передбачених ч.1 ст.20 цього Закону, та в порядку, визначеному положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Частиною 1 статті 20 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що на військову службу за контрактом приймаються громадяни, які пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби: особи рядового складу з числа військовослужбовців базової військової служби, які пройшли базову загальновійськову підготовку, проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, резервісти, військовозобов`язані, які не мають військових звань сержантського, старшинського і офіцерського складу, особи віком від 18 років, які мають вищу, фахову передвищу, професійну (професійно-технічну), повну або базову загальну середню освіту, та не досягли граничного віку перебування на військовій службі та/або пройшли базову загальновійськову підготовку - на військову службу за контрактом осіб рядового складу.

11.02.2025 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» (далі – Постанова №153), якою затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану (далі - Порядок № 153).

В пп.1 п. 3 Постанови № 153 (в редакції на час її прийняття) установлено, що учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил на посади рядового складу, Збройні Сили, Міністерство оборони, військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил.

В подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 01.04.2025 № 387 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025року № 153» (чинна з 08.04.2025), якою розширено коло учасників вказаного експериментального проекту та, серед іншого, п.п.1 п.3 Постанови № 153 викладено в такій редакції: « 1) учасниками експериментального проекту є: громадяни України віком від 18 до 25 років, які приймаються на військову службу за контрактом до Збройних Сил, Національної гвардії або Державної прикордонної служби на посади рядового складу; Збройні Сили; Національна гвардія; Державна прикордонна служба; Міністерство оборони; Міністерство внутрішніх справ; військові частини, визначені Генеральним штабом Збройних Сил, Головним управлінням Національної гвардії та Адміністрацією Державної прикордонної служби».

Пунктом 4 Постанови № 153 (в редакції на час її прийняття) установлено, що

-особам рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень (абзац другий);

-військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених) (абзац третій);

-військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі (абзац четвертий);

-військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони два або більше разів за сукупністю притягувалися до кримінальної відповідальності, адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується (абзац п`ятий).

У подальшому постановами Кабінету Міністрів України від 01.04.2025 № 387 та від 30.07.2025 № 942 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 р. № 153» внесено зміни, зокрема, у п.4 Постанови № 153.

Відповідно до абз.2-9 п.4 Постанови № 153 (в редакції з урахуванням вищенаведених змін) установлено, що:

-громадянам України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, які до набрання чинності цією постановою у віці до 25 років були прийняті або призвані на військову службу під час воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 64, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX, проходять військову службу та брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора (далі - бойові дії в районах ведення воєнних (бойових) дій), строком, що за сукупністю становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, виплачується одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах (далі - винагорода) у розмірі 1 млн. гривень;

-військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою, винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених);

-військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які брали безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій строком менше шести місяців станом на дату набрання чинності цією постановою у зв`язку із наявністю у них захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі;

-військовослужбовцям, зазначеним в абзацах другому та третьому цього пункту у разі, коли вони притягувалися до кримінальної відповідальності, два або більше разів притягувалися до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився, винагорода не виплачується;

-виплата винагороди здійснюється також військовослужбовцям, зазначеним в абзаці другому цього пункту, які відповідають вимогам щодо виплати винагороди, зазначеним в абзаці другому цього пункту, та: були прийняті на військову службу за контрактом під час воєнного стану, з числа осіб, які проходили строкову військову службу;

-проходили військову службу і були атестовані до присвоєння первинного офіцерського звання офіцерського складу «молодший лейтенант»;

-проходили військову службу, мали спеціальні звання або класні чини та були переатестовані до присвоєння офіцерського звання.

Аналізуючи вище вказані положення п.4 Постанови № 153 (в редакціях як на час її прийняття, так і з урахуванням вищевказаних змін), суд звертає увагу, що для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої вказаними нормами, мають бути дотримані такі умови:

-громадянин України з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, мав бути прийнятий (в тому числі за контрактом) або призваний на військову службу у віці до 25 років під час воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні»;

-така особа проходить військову службу (тобто є діючими військовослужбовцями на дату набрання чинності Постанови № 153 - 13.02.2025) та брала безпосередню участь у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, зокрема на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора;

-вказана особа не входить до кола військовослужбовців, які визначені абзацом п`ятим пункту 4 Постанови № 153, яким винагорода не виплачується.

При цьому, розмір вказаної грошової винагороди залежить від строку безпосередньої участі вищевказаних військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій та інших обставин, а саме:

-якщо такий строк сукупно становить не менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою № 153, то одноразова грошова винагорода за тривалість проходження служби в бойових умовах виплачується у розмірі 1 млн. гривень (про що й просить позивач у позовній заяві);

-якщо такий строк сукупно становить менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою № 153 у зв`язку із наявністю у вказаних військовослужбовців захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час захисту Вітчизни, або їх перебуванням та звільненням з полону (крім тих, які добровільно здалися в полон) винагорода виплачується в повному обсязі, тобто також у розмірі 1 млн. гривень;

-якщо такий строк сукупно становить менше шести місяців станом на дату набрання чинності Постановою № 153 та за відсутності наведених вище обставин щодо захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), винагорода виплачується пропорційно часу проходження військової служби із розрахунку 1/6 від 1 млн. гривень за кожні 30 днів безпосередньої участі у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій (сумарно обчислених).

Суд зазначає, що ОСОБА_1 у віці до 25 років, під час дії воєнного стану, укладав контракт про проходження громадянами України військової служби.

Позивач є особою, стосовно якої відомості станом на 22.04.2024 про наявність незнятої чи непогашеної судимості відсутні.

Разом з тим, 22.04.2024 ОСОБА_1 звільнено наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.04.2024 № 123-РС у відставку із припиненням строку контракту за підпунктом «б» пункту 3 (за станом здоров`я – на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби) частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», вважати таким, що справи і посаду здав, з 22.04.2024 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (відповідно до витягу з наказу Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22.04.2024 № 126).

Отже, ОСОБА_1 на дату набрання чинності Постановою №153 (13.02.2025) не був діючим військовослужбовцем у розумінні приписів Постанови №153, а тому не підпадає під її дію.

Так, метою експериментального проекту, запровадженого Постановою №153, є підвищення рівня укомплектованості особовим складом бойових військових частин (підрозділів) Збройних Сил, Національної гвардії та Держприкордонслужби шляхом удосконалення механізму залучення громадян України віком від 18 до 25 років до проходження військової служби за контрактом та створення додаткових мотиваційних чинників для цього.

ОСОБА_1 звільнився з військової служби у квітні 2024 року тобто, до запровадження експериментального проекту.

На переконання суду, звільнення з військової служби не за власним бажанням, а згідно висновком ВЛК після отриманого поранення до запровадження експериментального проекту, не є достатньої підставою вважати, що позивач підпадає під дію Постанови №153.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки суб`єкт владних повноважень в особі Військової частини НОМЕР_1 діяв в межах повноважень та у спосіб визначений законами та Конституцією України.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі “Серявін та інші проти України” від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі “Руїс Торіха проти Іспанії” від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Відповідно до приписів ст.139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач – ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 );

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА

.