Рішення від 12 серпня 2026 р. у справі №380/14480/25 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2026 рокусправа № 380/14480/25

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Карп`як О.О., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, -

встановив :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні з 14 листопада 2023 року до 21 листопада 2023, з 14 грудня 2023 року до 19 січня 2024, з 02 лютого 2024 року до 14 лютого 2024 року, з 09 липня 2024 року до 23 липня 2024 року, з 11 серпня 2024 року до 27 серпня 2024 року, а також з 14 січня 2025 року до 05 лютого 2025 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період перебування на стаціонарному лікуванні з 14 листопада 2023 року до 21 листопада 2023, з 14 грудня 2023 року до 19 січня 2024, з 02 лютого 2024 року до 14 лютого 2024 року, з 09 липня 2024 року до 23 липня 2024 року, з 11 серпня 2024 року до 27 серпня 2024 року, а також з 14 січня 2025 року до 05 лютого 2025 року, виходячи з її розміру 100000,00 грн. на місяць, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно не нарахував та не виплатив додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн пропорційно дням перебування на лікуванні травми пов`язаної із захистом Батьківщини.

Ухвалою судді від 01.07.2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного без повідомлення сторін.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти позову заперечив. Вказав, позивачем долучені медичні документи, які підтверджують його перебування на стаціонарному лікуванні згідно яких встановлено, що він проходив стаціонарне лікування захворювань, які не пов`язані із пораненнями, які він отримав під час захисту Батьківщини. Відтак підстав для виплати додаткової винагороди немає та слід відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

ОСОБА_1 у період з 28 липня 2022 року по 30 травня 2025 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

12 серпня 2023 року під час виконання бойового завдання біля населеного пункту Кліщіївка Донецької області, ОСОБА_1 потрапив під ворожий обстріл (мінометний, танковий, РСЗО), перебував в окопі, внаслідок чого отримав вибухову травму, акубаротравму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку.

Довідкою про обставини травми (пораненя, контузії, каліцтва) №399/8439 від 19.09.2023 р. підтверджується факт отримання позивачем вибухової травми, акубаротравми; закритої черепно – мозкової травми, струсу головного мозку 12.08.2023 р., за безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань.

Опісля проходив лікування, а саме:

- з 14 серпня 2023 до 15 серпня 2023 року знаходився на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Лозівське територіальне медичне об`єднання» Лозівської міської ради Харківської області;

- з 15 серпня 2023 року до 17 серпня 2023 року перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Північного регіону;

- з 17 серпня 2023 року до 29 серпня 2023 року знаходився на стаціонарі у Комунальному некомерційному підприємстві «Міська клінічна лікарня №30» Харківської міської ради.

11 жовтня 2023 року, на Лиманському напрямку Донецької області позивач потрапив під ворожий артилерійський обстріл, внаслідок чого отримав акубаротравму.

Довідкою про обставини травми (пораненя, контузії, каліцтва) №841/10960 від 17.12.2024 р. підтверджується факт отримання позивачем МВТ, акубаротравми; 11.10.2023 р., за безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань.

Після цього проходив лікування, а саме:

- з 12 жовтня 2023 року до 20 жовтня 2023 року знову перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Північного регіону;

- з 14 листопада 2023 року до 21 листопада 2023 року знаходився на стаціонарі у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону.

13 грудня 2023 року, поблизу населеного пункту Синьківка Куп`янського району Харківської області, внаслідок ворожого обстрілу одержав акубаротравму, осколкові сліпі поранення шиї справа, правого плеча, лівої гомілки, IV пальця лівої кисті, ЗЧМТ, СГМ.

Довідкою про обставини травми (пораненя, контузії, каліцтва) №841/10960 від 27.12.2023 р. підтверджується факт отримання позивачем МВТ, вогнепальні осколкові сліпі поранення шиї справа, правового плеча, лівої гомілки, IV пальця лівої кисті, ЗЧМТ, СГМ; 13.12.2023 р., за безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань.

Опісля проходив лікування, а саме:

- з 14 грудня 2023 року до 29 грудня 2023 року знаходився на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласний госпіталь ветеранів війни»;

- з 30 грудня 2023 року до 19 січня 2024 року перебував на стаціонарі у Медичному реабілітаційному центрі «Миргород;

- з 02 лютого 2024 року до 14 лютого 2024 року знаходився на стаціонарі у Військово медичному клінічному центрі Західного регіону.

14 лютого 2024 року, військово-лікарська комісія Військово-медичного клінічного центру Західного регіону видала довідку №127/3, в якій окрім іншого зазначила про те, що травми отримані ОСОБА_1 12 серпня 2023 року та 13 грудня 2023 року пов`язані із захистом Батьківщини.

В подальшому, у зв`язку із погіршенням стану здоров`я, позивача було скеровано до Комунального некомерційного медичного підприємства «Лікарня інтенсивного лікування «Кременчуцька», в якому він і знаходився на стаціонарному лікуванні у період з 09 липня 2024 року до 23 липня 2024 року (діагноз: посттравматична енцефалопатія у вигляді стійкого цефалгічного вестибуло – атактичного синдромів; наслідки мінно – вибухових травм (12.08.2023 13.12.2023)).

З 11 серпня 2024 року до 27 серпня 2024 року перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» (невправима пупкова грижа; стан після операції13.08.2024;).

13 січня 2025 року, військово-лікарська комісія Військово-медичного клінічного центру видала довідку №573, де зазначила про те, що у позивача наявний посттравматичний стресовий розлад з тривожно-депресивною симптоматикою, емоційно-вольова нестійкість, флешбеки та інсомнія, який пов`язаний із захистом Батьківщини.

Представник позивача звертався до відповідача із заявою у якій просив нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду у розмірі до 100000 грн пропорційно дням лікування.

У відповіді від 04 квітня 2025 року №1848/7/8166, у якій зазначено про те, що військова частина нарахувала та виплатила ОСОБА_1 додаткову винагороду із розрахунку 100 000 грн за періоди знаходження його на стаціонарному лікуванні з 14 серпня 2023 року до 29 серпня 2023 року, а також з 12 жовтня 2023 року по 20 жовтня 2023 року.

Щодо інших періодів, то у відповіді від 25 квітня 2025 року №1848/7/10164, Військова частина зазначила про необхідність надіслання на адресу військової частини більш якісних копій медичних документів ОСОБА_1 .

Представник позивача надав копії медичних документів, проте відповіді не отримав.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача стосовно не нарахування та не виплати додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 грн пропорційно дням перебування на лікуванні травми пов`язаної із захистом Батьківщини, звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті, суд керується наступним.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі – Закон №2011-XII).

Питання деяких виплат військовослужбовцям під час дії воєнного стану врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі – Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил та інших військових формувань, особам рядового і начальницького складу виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 грн щомісячно (крім військовослужбовців строкової військової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 №400 внесено зміни до Постанови №168, згідно з якими до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, включаються особи, зазначені у п.1, у тому числі ті, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначені Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі – Порядок №260).

Згідно з п.3 Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є штат військової частини; накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, про зарахування у розпорядження, накази про встановлення до виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що право на додаткову винагороду у розмірі до 100000 грн за період перебування на стаціонарному лікуванні виникає за наявності двох умов: поранення (контузія, травма, каліцтво) має бути пов`язане із захистом Батьківщини та військовослужбовець у зв`язку з таким пораненням перебуває на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого. Підставою для виплати є довідка про обставини отримання поранення (травми, контузії, каліцтва).

Застосування Постанови №168 у подібних правовідносинах вже було предметом розгляду у Верховному Суді. У постанові від 19.03.2026 у справі №600/367/24 Верховний Суд виснував, що у період дії воєнного стану додаткова винагорода у розмірі до 100000 грн на місяць підлягає виплаті військовослужбовцям за час їх перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, та що для виплати додаткової винагороди достатньо встановлення факту пов`язаності поранення із захистом Батьківщини і підтвердження перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні у зв`язку з таким пораненням. У цій же постанові Верховний Суд зазначив, що Постанова №168 не вимагає безперервного перебування на стаціонарному лікуванні безпосередньо з моменту отримання поранення. Близький за змістом висновок викладено у рішенні Верховного Суду від 11.04.2025 у зразковій справі №280/8933/24, в якому підтверджено право на виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Як установлено судом, відповідно до довідки про обставини травми №399/8439 від 19.09.2023 р. складеної за формою додатка 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, ОСОБА_1 12.08.2023 р. одержав вибухову травму, акубаротравму; закриту черепно – мозкову травму, струс головного мозку; за безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань. У зв`язку з отриманим пораненням позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 14.08.2023 по 15.08.2023 року (перевідний епікриз №3254), 15.08.2023 по 17.08.2023 р. (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого) №14081), з 17.08.2023 по 29.08.2023 року (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №6164).

Відповідно до довідки про обставини травми №841/10960 від 17.12.2024 р. складеної за формою додатка 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, ОСОБА_1 11.10.2023 р. одержав МВТ, акубаротравму; за безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань. У зв`язку з отриманим пораненням позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 12.10.2023 по 20.10.2023 р. (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого) №3371к), з 14.11.2023 по 21.11.2023 року (епікриз виписний із медичної карти стаціонарного хворого №14472).

Згідно з довідкою про обставини травми №841/10960 від 27.12.2023 р. складеної за формою додатка 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, ОСОБА_1 13.12.2023 р. одержав МВТ; Вогнепальні осколкові сліпі поранення шиї справа, правого плеча, лівої гомілки,IV пальця лівої кистоі; ЗЧМТ; СГМ; за безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань. У зв`язку з отриманим пораненням позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 14.12.2023 по 29.12.2023 року (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого) №5314), з 30.12.2023 по 19.01.2024 р. (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного хворого) №2484), з 02.02.2024 по 14.02.2024 року (епікриз (виписний) №45), з 09.07.2024 по 23.07.2024 року (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №7085), з 14.01.2025 по 05.02.2025 року (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №116).

Отже, обидві умови, з якими Постанова №168 пов`язує виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, за період перебування на стаціонарному лікуванні, у цій справі дотримані та підтверджені належними доказами, зокрема довідками про обставини травми встановленого зразка.

Беручи до уваги встановлені обставини справи, суд приходить висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі до 100000 грн у зв`язку із отриманням 12.08.2023, 11.10.2023 та 13.12.2023 рр. поранень, пов`язаних із захистом Батьківщини, за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 14 листопада 2023 року до 21 листопада 2023, з 14 грудня 2023 року до 19 січня 2024, з 02 лютого 2024 року до 14 лютого 2024 року, з 09 липня 2024 року до 23 липня 2024 року, а також з 14 січня 2025 року до 05 лютого 2025 року пропорційно дням такого перебування.

Щодо лікування позивача з 11.08.2024 по 27.08.2024 року, варто зазначити наступне. Із виписки медичної карти стаціонарного хворого №2777, встановлений діагноз «невправима пупкова грижа. Стан після операції 13.08.2024. алогерніопластика пупкової грижі», відтак встановити зв`язок між отриманою травмою та грижою не вбачається за можливе, тому у цій частині слід відмовити.

При цьому суд враховує, що з відзиву відповідача вбачається часткове нарахування у 2023 році додаткової винагороди за періоди з 14.08.2023 по 29.08.2023 та з 12.10.2023 по 20.10.2023, а тому нарахування та виплата підлягають проведенню з урахуванням раніше нарахованих та виплачених за цей період сум. Тому похідна вимога про зобов`язання вчинити дії є обґрунтованою.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору за подання цього позову, доказів понесення інших судових витрат, останнім не надано, то такі, в силу приписів ст. 139 КАС України, розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

адміністративний позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн у зв`язку із отриманням травм (поранення), пов`язаних із захистом Батьківщини, за періоди стаціонарного лікування з 14.11.2023 року до 21.11.2023, з 14.12.2023 року до 19.01.2024, з 02.02.2024 року до 14.02.2024 року, з 09.07.2024 року до 23.07.2024 року, з 14.01.2025 року до 05.02.2025 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 код ЄДРПОУ – НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП – НОМЕР_3 ) додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000 грн у зв`язку із отриманням травм (поранення), пов`язаних із захистом Батьківщини, за періоди стаціонарного лікування лікування з 14.11.2023 року до 21.11.2023, з 14.12.2023 року до 19.01.2024, з 02.02.2024 року до 14.02.2024 року, з 09.07.2024 року до 23.07.2024 року, з 14.01.2025 року до 05.02.2025 року пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, з урахуванням раніше нарахованих та виплачених за цей період сум.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяКарп`як О.О.