Рішення від 10 серпня 2026 р. у справі №629/4442/26 — Лозівський міськрайонний суд Харківської області

Справа № 629/4442/26

Провадження № 2/629/1876/26

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.08.2026 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого - судді Солодовник І.С.,

при секретарі – Чередниченко М.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Лозова Харківської області цивільну справу за позовною заявою Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщення, в якій зазначає, що розпорядженням Лозівського міського голови Харківської області «Про затвердження Положення про Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області» від 19.03.2026 р. № 87 затверджено Положення про Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області. Відповідно до вказаного положення, Управління є самостійним виконавчим органом Лозівської міської ради Харківської області.

Рішенням сесії Лозівської міської ради Харківської області від 27.04.2023 № 1287 «Про включення квартир, які розташовані на території Краснопавлівського старостинського округу, до житлового фонду Лозівської міської територіальної громади» квартира за адресою: АДРЕСА_1 , безоплатно передана Управлінню житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області на праві оперативного управління. Рішенням виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області від 11.08.2023 № 782 «Про затвердження акта приймання-передачі майна (квартир розташованих на території Краснопавлівського старостинського округу)» квартира за вказаною адресою була прийнята у оперативне управління Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області.

Так, позивач зазначає, що у кв. АДРЕСА_2 , зареєстрований ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який тривалий час у житловому приміщенні не проживає (понад шість місяців), не приймає участі у його утриманні.

Факт реєстрації відповідача порушує право позивача на вільне розпорядження і користування майном, він позбавлений можливості надати його в оренду, чим порушуються права Лозівської міської територіальної громади Харківської області як власника майна.

У зв`язку з викладеним, позивач просить суд визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що втратив право користування житловим приміщення - квартирою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 ; судові витрати стягнути з відповідача на користь позивача.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, однак подав до суду письмову заяву, про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує, наполягає на їх задоволені, у разі неявки відповідача не заперечує проти заочного розгляду справи (а.с. 63).

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчать матеріали справи та відповідно до ч. 11 ст. 128 ЦПК України через оголошення на офіційному веб-сайті суду, причину неявки суду не повідомив, відзиву та заяви про розгляд справи за його відсутності не надав, у зв`язку з чим, зі згоди представника позивача, та на підставі ст.ст. 223 ч. 4, 280 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідача та постановити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів (а.с. 56-58, 59, 60-62).

Перевіривши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Розпорядженням міського голови Лозівської міської ради Харківської області «Про затвердження Положення про Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області» від 19.03.2026 р. № 87 затверджено Положення про Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області. Відповідно до вказаного положення, Управління є самостійним виконавчим органом Лозівської міської ради Харківської області (а.с. 6, 7-16).

Рішенням ХХХVI сесії VIII скликання Лозівської міської ради Харківської області від 27.04.2023 р. № 1287 «Про включення квартир, які розташовані на території Краснопавлівського старостинського округу, до житлового фонду Лозівської міської територіальної громади» квартира за адресою: АДРЕСА_1 , безоплатно передана Управлінню житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області на праві оперативного управління (а.с. 65-68).

Рішенням виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області від 11.08.2023 р. № 782 «Про затвердження акта приймання-передачі майна (квартир розташованих на території Краснопавлівського старостинського округу)» квартира за адресою: АДРЕСА_1 , була прийнята у оперативне управління Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області, що також підтверджується актом приймання-передачі майна (а.с. 25, 26-48).

Відповідно до листа відділу з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб та ведення реєстру громади Лозівької міської ради Харківської області від 19.05.2026 р. № 2373, станом на 19.05.2026 р. за адресою: АДРЕСА_1 , значиться зареєстрованим ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 29.07.1992 р. (а.с. 49).

Зі змісту позовної заяви видно, що відповідач тривалий час у житловому приміщенні не проживає (понад шість місяців), не приймає участі у його утриманні.

Факт не проживання відповідача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , підтверджується актами обстеження житлового приміщення від 23.10.2025 р. та 13.05.2026 р., складених комісією, створеною Наказом начальника Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області «Про створення комісії» від 15.10.2025 р. № 606, відповідно до яких під час проведення обстеження було встановлено, що ОСОБА_1 за вказаною вище адресою не проживає протягом 10 років, місцезнаходженн квартиронаймача не відоме (а.с. 19, 21).

З листа т.в.о. старости Краснопавлівського старостинського округу № 237/15.17-17 від 15.09.2025 р. також видно, що інформація про наймача житла, зареєстрованих осіб, ПІБ, дати народження за адресою: АДРЕСА_1 , в Краснопавлівському старостинському окрузі не значиться; зі слів сусідів за даною адресою з 2020 р. по теперішній час ніхто не проживає і не з`являється (а.с. 24).

Факт реєстрації відповідача порушує право позивача на вільне розпорядження і користування майном, він позбавлений можливості надати його в оренду, чим порушуються права Лозівської міської територіальної громади Харківської області як власника майна.

Згідно з ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Пленум Верховного Суду України в п. 10 постанови «Про деякі питання, що виникають в практиці застосування судами Житлового кодексу України» від 12 квітня 1985 року № 2 (зі змінами та доповненнями), роз`яснив, що у справах про визнання наймача або члена його сім`ї таким, що втратив право користування жилим приміщенням (ст. 71 ЖК), необхідно з`ясовувати причини відсутності відповідача понад встановлені строки.

Законом України «Про основні засади житлової політики» № 4751-IX від 13.01.2026 р., який набрав чинності 15.02.2026 р., Житловий кодекс УРСР визнано таким, що втратив чинність, крім статей 31-42, 43-46, 47-49, 51-53, 57-60, 71, 72, 127-132-2, що продовжують діяти до дня початку функціонування Єдиної інформаційно-аналітичної житлової системи.

Статтею 71 ЖК УРСР встановлено загальні правила збереження жилого приміщення за тимчасово відсутніми громадянами. За змістом цієї статті при тимчасовій відсутності наймача або членів його сім`ї за ними зберігається жиле приміщення протягом шести місяців.

Відповідно до ст. 72 ЖК УРСР визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду від 12 січня 2021 року у справі № 344/7064/16-ц (провадження № 61-15204св20), у справах про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням, на позивача покладається обов`язок із доведення відсутності відповідача у спірному приміщенні понад строк, із яким законом пов`язана можливість збереження права користування житлом за відсутнім наймачем (користувачем), а на відповідача, відповідно, покладається обов`язок із доведення поважності причин відсутності у спірному приміщенні понад встановлений законом строк. Оскільки при відсутності у спірному житлі понад встановлений законом строк, цей строк може бути продовжений за заявою відсутнього та з поважних причин лише у передбачених випадках, тому звернення із заявою про продовження такого строку, а також доведення наявності підстав для продовження такого строку, є правом відповідної особи.

Аналіз статей 71, 72 ЖК УРСР дає підстави для висновку, що особа може бути визнана такою, що втратила право користування жилим приміщеннями за двох умов: не проживання особи в жилому приміщенні більше шести місяців та відсутність поважних причин такого не проживання.

Вичерпного переліку таких поважних причин житлове законодавство не встановлює, у зв`язку з чим поважність причин відсутності особи за місцем проживання визначається судом у кожному конкретному випадку з урахуванням обставин справи.

Процесуальний закон покладає обов`язок на позивача довести факт відсутності відповідача понад встановлені статтею 71 ЖК УРСР строки у жилому приміщенні без поважних причин. Початок відліку часу відсутності визначається від дня, коли особа залишила приміщення. Повернення особи до жилого приміщення, яке вона займала, перериває строк тимчасової відсутності. При тимчасовій відсутності за особою продовжує зберігатись намір ставитися до жилого приміщення як до свого постійного місця проживання, тому при розгляді позову про визнання особи такою, що втратила право на жилу площу, суд повинен ретельно дослідити обставини, які мають значення для встановлення причин довготривалої відсутності.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 19 травня 2021 року у справі № 759/19579/17.

Відповідачем не надано суду жодного доказу, який би підтверджував фактичне користування ним спірною квартирою, а саме: що у квартирі є його речі, що він несе витрати на утримання спірної квартири як користувач. Навпаки, за встановленими обставинами, відповідач протягом тривалого часу понад шість місяців не проживає у спірній квартирі, не цікавиться нею, не несе жодних витрат на її утримання.

Згідно з ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Відповідно до правових позицій, викладених у п. 34 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 5 від 07.02.2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, зокрема жилим приміщенням, шляхом зняття особи з реєстраційного обліку, залежить від вирішення питання про право користування такої особи жилим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (наприклад, статті 71, 72, 116, 156 ЖК УРСР; стаття 405 ЦК), а саме від вирішення однієї із таких вимог: про позбавлення права власності на жиле приміщення; про позбавлення права користування жилим приміщенням; про визнання особи безвісно відсутньою; про оголошення фізичної особи померлою.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

Згідно з ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнається право людини на доступ до правосуддя, а за ст. 13 вказаної Конвенції на ефективний спосіб захисту прав, що означає, що особа має право пред`явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правопорушення.

Аналіз наведених вище норм цивільного законодавства, встановлені судом обставини справи дають змогу суду дійти до висновку, що обраний позивачем спосіб захисту відповідає змісту порушеного права та буде ефективним інструментом для його відновлення.

Виходячи з наведеного, дослідивши усі надані докази в їх сукупності, ураховуючи, що квартира передана на праві оперативного управління позивачу, відповідач не проживає в спірній квартирі понад шість місяців без поважних причин та приймаючи до уваги, що перешкод в користуванні житлом відповідачу не чинилося, останній не цікавиться нею, не несе жодних витрат на її утримання, суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у зв`язку з чим, суд стягує з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 3328 грн.

Керуючись 13, 81, 89, 141, 263, 265, 274-279, 280-282 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщення – задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що втратив право користування житловим приміщення - квартирою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області, ЄДРПОУ 22682313, адреса: Харківська область, м. Лозова, вул. Козацька, буд. 5, сплачений судовий збір в розмірі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Сторони справи:

Позивач: Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради Харківської області, адреса: Харківська область, м. Лозова, вул. Козацька, буд. 5, ЄДРПОУ 22682313.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя: І.С. Солодовник