Постанова від 11 серпня 2026 р. у справі №560/14590/25 — Сьомий апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/14590/25

Головуючий у 1-й інстанції: Ковальчук О.К.

Суддя-доповідач: Капустинський М.М.

12 серпня 2026 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Капустинського М.М.

суддів: Сапальової Т.В. Шидловського В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 липня 2026 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" до Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Приватне акціонерне товариство "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" звернулося в суд з позовом до Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, в якому просило:

- визнати протиправним рішення сорок п`ятої сесії VIII скликання від 28.02.2025 № 61/45/2025 Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області "Про розгляд заяви ПрАТ "Деражнянське підприємство по племенній справі в тваринництві" в частині відмови у задоволенні заяв ПрАТ "Деражнянське підприємство по племенній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та від 25.07.2023 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,8000 га, 0,8000 га,0,4000 га та 0,0400 га розташовані за межами населеного пункту с. Новострїївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області, з метою передачі їх в оренду,

- зобов`язати Вовковинецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області на черговому засіданні селищної ради повторно розглянути заяви ПрАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та від 25.07.2023 в частині надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки площею 0,8000 га, 0,8000 га, 0,4000 га, 0,0400 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розсташованих за межами населеного пункту с. Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області з метою передачі їх в оренду, та вирішити їх у спосіб і порядку, що визначені частиною 3 статті 120 Земельного кодексу України та

- зобов`язати Вовковинецьку селищну раду Хмельницького району надати дозвіл на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки площею 0,8000 га, 0,8000 га, 0,4000 га, 0,0400 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих за межами населеного пункту с. Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області з метою передачі їх в оренду.

В обґрунтування позовних вимог вказало, що за результатом розгляду заяви від 10.04.2023 відповідач рішення від 28.02.2025 №61-45/2025 відмовив в наданні дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки площею 0,8000 га , 0,8000 га , 0,4000 га, 0,0400 га. Вважає спірне рішення протиправним, оскільки відповідно до приписів частини 9 статті 120 Земельного кодексу України, чинної на момент подання цих заяв, орган місцевого самоврядування зобов`язаний передати зазначені земельні ділянки в оренду набувачу нерухомого майна. Просить задовольнити позов.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 липня 2026 року закрито провадження у справі за позовом приватного акціонерного товариства "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" до Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Не погоджуючись з даною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач – Приватне акціонерне товариство "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" звернулося до Вовковинецької селищної ради із заявами від 10.04.2023 та від 25.07.2023 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою на земельні ділянки:

- орієнтовною площею 0,8000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова), будинок 1/1 Згароцького старостинського округу, Xмельницького району, Xмельницької області,

- орієнтовною площею 0,8000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова), будинок 1/3 Згароцького старостинського округу, Xмельницького району, Xмельницької області,

- орієнтовною площею 0,4000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова), будинок 1/4 Згароцького старостинського округу, Xмельницького району, Xмельницької області,

- орієнтовною площею 0,2000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, Згароцького старостинського округу, Xмельницького району Xмельницької області,

- орієнтовною площею 0,4000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Центральна (бувша Мануїлького, будинок 25 Згароцького старостинського округу, Xмельницького району, Xмельницької області з метою передачі в оренду.

На засіданні сесії восьмого скликання Вовковинецької селищної ради від 11.08.2023 депутат Яременко В. повідомила присутнім про відкриття судом провадження щодо підробки рішення двадцять третьої сесії восьмого скликання №42-23/2023 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду публічному акціонерному товариству "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві". Тому, до з`ясування обставин по справі, запропонувала зняти з порядку денного розгляд питань про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою передачі в оренду приватному акціонерному товариству "Деражнянське підприємство по племенній справі в тваринництві". Селищна рада прийняла рішення про виключення із порядку денного вказаних питань.

Листом від 28.09.2023 селищна рада повідомила позивача, що заяви від 25.07.2023 №629 та від 10.04.2023 №185-Д внесені на розгляд пленарного засіданні двадцять дев`ятої сесії восьмого скликання 22.09.2023, але зняті з розгляду за пропозицією земельної комісії.

Вважаючи противною бездіяльність щодо розгляду поданих заяв від 10.04.2023 та від 25.07.2023, позивач звернувся до суду.

Рішенням від 25.03.2024 у справі №560/19833/23 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Вовковинецьку селищну ради розглянути заяви приватного акціонерного товариства "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та 25.07.2023 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту с. Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області, у спосіб та порядок, визначені статтею 118 Земельного кодексу України та статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

На виконання зазначеного рішення суду та після примусового його виконання, Вовковинецька селищна рада Хмельницького району Хмельницької області прийняла рішенням №15/40/2024 сорокової сесії VIII скликання від 16.08.2024 "Про розгляд заяви ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві", яким відмовила у задоволенні заяв ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та від 25.07.2023 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,8000 га, 0,8000 га та 0,2000 га, розташовані за межами населеного пункту с. Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області, з метою передачі їх в оренду.

Підставою відмови у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою на зазначені земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в оскаржуваному рішенні селищної ради від 16.08.2024 зазначено те, що "... беручи до уваги, що по зазначених земельних ділянках прийнято рішення від 28.02.2023 №42-23/2023 та за ознаками підробки якого до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, - передбачене частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України і розпочато досудове розслідування".

Рішенням від 09.01.2025 у справі №560/15803/24 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Вовковинецьку селищну раду Хмельницького р-ну Хмельницької області на черговому засіданні сесії селищної ради повторно розглянути заяви ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та від 25.07.2023 в частині надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки площею 0,8000 га, 0,8000 га та 0,2000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих за межами населеного пункту с.Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області з метою передачі їх в оренду, в строки, порядку та у спосіб, передбачений Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Земельним кодексом України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України, рішення, з урахуванням встановлених судом обставин.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 по справі 560/15803/24, розглянувши заяву представника приватного акціонерного товариства "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" Дзинюка Юрія Миколайовича від 10.04.2023 № 185-Д "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою передачі в оренду приватному акціонерному товариству "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві", рада сорок п`ятої сесії VІІІ скликання від 28.02.202 5№61-45/2025 вирішила відмовити в дозволі на розроблення проектів землеустрою приватному акціонерному товариству щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтовними площами:

- 0,8000 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова),1/1

- 0,8000 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова),1/3 Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області.

- 0,4000 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова),1/4 Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області.

- 0,2000 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області. Рекомендувала представнику товариства звернутися повторно із заявою для внесення змін в рішення 23 сесії VIII скликання Вовковинецької селищної ради від 28.03.2023 № 42-43/2023 "Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві".

Вважаючи протиправним рішення відповідача від 28.02.2025, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки у справі №560/15803/24 судом визначений порядок розгляду заяв від 10.04.2023 та від 25.07.2023, результатом якого є спірне рішення між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, провадження у цій справі необхідно закрити.

Колегія суддів не погоджується з позицією суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як встановлено з матеріалів справи, у серпні 2025 року Приватне акціонерне товариство "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" звернулося до суду з позовом до Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області, в якому просило:

- визнати протиправним рішення сорок п`ятої сесії VIII скликання від 28.02.2025 № 61/45/2025 Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області "Про розгляд заяви ПрАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" в частині відмови у задоволенні заяв ПрАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та від 25.07.2023 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,8000 га, 0,8000 га,0,4000 га та 0,0400 га розташовані за межами населеного пункту с. Новострїївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області, з метою передачі їх в оренду,

- зобов`язати Вовковинецьку селищну раду Хмельницького району Хмельницької області на черговому засіданні селищної ради повторно розглянути заяви ПрАТ "еражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та від 25.07.2023 в частині надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки площею 0,8000 га, 0,8000 га, 0,4000 га, 0,0400 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розсташованих за межами населеного пункту с. Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області з метою передачі їх в оренду, та вирішити їх у спосіб і порядку, що визначені частиною 3 статті 120 Земельного кодексу України та зобов`язати Вовковинецьку селищну раду Хмельницького району надати дозвіл на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки площею 0,8000 га, 0,8000 га, 0,4000 га, 0,0400 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих за межами населеного пункту с. Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області з метою передачі їх в оренду.

Позов був обґрунтований тим, що за результатом розгляду заяв Позивача від 10.04.2023 відповідач рішення від 28.02.2025 №61-45/2025 відмовив в наданні дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки площею 0,8000 га , 0,8000 га , 0,4000 га, 0,0400 га. 10.04.2023 та від 25.07.2023 Приватне акціонерне товариство "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" зверталося до Вовковинецької селищної ради із заявами про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою на земельні ділянки:

- орієнтовною площею 0,8000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова), будинок 1/1 Згароцького старостинського округу, Xмельницького району, Xмельницької області,

- орієнтовною площею 0,8000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова), будинок 1/3 Згароцького старостинського округу, Xмельницького району, Xмельницької області,

- орієнтовною площею 0,4000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова), будинок 1/4 Згароцького старостинського округу, Xмельницького району, Xмельницької області,

- орієнтовною площею 0,2000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, Згароцького старостинського округу, Xмельницького району Xмельницької області,- орієнтовною площею 0,4000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Центральна (бувша Мануїлького, будинок 25 Згароцького старостинського округу, Xмельницького району, Xмельницької області з метою передачі в оренду.

Листом від 28.09.2023 селищна рада повідомила позивача, що заяви від 25.07.2023 №629 та від 10.04.2023 №185-Д внесені на розгляд пленарного засіданні двадцять дев`ятої сесії восьмого скликання 22.09.2023, але зняті з розгляду за пропозицією земельної комісії.

Вважаючи противною бездіяльність щодо розгляду поданих заяв від 10.04.2023 та від 25.07.2023, позивач звернувся до суду.

Рішенням від 25.03.2024 у справі №560/19833/23 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Вовковинецьку селищну ради розглянути заяви приватного акціонерного товариства "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та 25.07.2023 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту с. Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області, у спосіб та порядок, визначені ст. 118 Земельного кодексу України та статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Водночас, 16.08.2024 Вовковинецька селищна рада Хмельницького району Хмельницької області прийняла рішення №15/40/2024 сорокової сесії VIII скликання "Про розгляд заяви ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві", яким відмовила у задоволенні заяв ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та від 25.07.2023 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,8000 га, 0,8000 га та 0,2000 га, розташовані за межами населеного пункту с. Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області, з метою передачі їх в оренду. Підставою відмови у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою на зазначені земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в оскаржуваному рішенні селищної ради від 16.08.2024 зазначено те, що "... беручи до уваги, що по зазначених земельних ділянках прийнято рішення від 28.02.2023 №42-23/2023 та за ознаками підробки якого до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, - передбачене частиною 1 статті 358 Кримінального кодексу України і розпочато досудове розслідування".

Отримавши відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою на зазначені у заявах від 10.04.2023 та 25.07.2023 земельні ділянки для передачі вказаних ділянок в оренду Позивач звернувся до суду із позовом, у якому просив:

- визнати протиправним рішення №15/40/2024 сорокової сесії VIII скликання від 16.08.2024 Вовковинецької селищної ради Хмельницького р-ну Хмельницької області "Про розгляд заяви ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" в частині відмови у задоволенні заяв ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та від 25.07.2023 про надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,8000 га, 0,8000 га та 0,2000 та, розташовані за межами населеного пункту с.Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області, з метою передачі їх в оренду.

- зобов`язати Вовковинецьку селищну раду Хмельницького р-ну Хмельницької області на черговому засіданні сесії селищної ради повторно розглянути заяви ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та від 25.07.2023 в частині надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки площею 0,8000 га, 0,8000 га та 0,2000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих за межами населеного пункту с.Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області з метою передачі їх в оренду, та вирішити їх у спосіб і порядку, що визначені частини 9 статті 120 Земельного кодексу України.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 у справі №560/15803/24 Вовковинецьку селищну раду Хмельницького р-ну Хмельницької області зобов`язано на черговому засіданні сесії селищної ради повторно розглянути заяви ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" від 10.04.2023 та від 25.07.2023 в частині надання дозволів на розробку проектів землеустрою на земельні ділянки площею 0,8000 га, 0,8000 га та 0,2000 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих за межами населеного пункту с.Новостріївка Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області з метою передачі їх в оренду, в строки, порядку та у спосіб, передбачений Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Земельним кодексом України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України, рішення, з урахуванням встановлених судом обставин.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.01.2025 по справі 560/15803/24, розглянувши заяви представника приватного акціонерного товариства "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" Дзинюка Юрія Миколайовича від 10.04.2023 № 185-Д та від 25.07.2023 №629 "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з метою передачі в оренду приватному акціонерному товариству "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві", рада сорок п`ятої сесії VІІІ скликання від 28.02.2025№61-45/2025 вирішила відмовити в дозволі на розроблення проектів землеустрою приватному акціонерному товариству щодо відведення земельних ділянок в оренду орієнтовними площами: 0,8000 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова),1/1- 0,8000 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова),1/3 Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області.- 0,4000 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, вулиця Черешнева (бувша Кірова),1/4 Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області.- 0,2000 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель сільськогосподарського призначення, що знаходиться за межами населеного пункту села Новостріївка, Згароцького старостинського округу Хмельницького району Хмельницької області.

У зв`язку із цим у квітні 2025 року ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві"звернулося до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою про встановлення контролю за виконанням рішення суду у справі №560/15803/24.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у задоволенні заяви ПАТ "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" відмовлено. Відмовляючи у задоволенні вищевказаної заяви суд посилався на те, що, у випадку незгоди з із прийнятим Вовковинецькою селищною радою Хмельницького району Хмельницької області Рішенням сорок п`ятої сесії VIII скликання від 28.02.2025 №61-45/2025, такі дії/рішення, можуть бути оскаржені до суду в порядку позовного провадження (шляхом подання нового позову, предметом якого є правомірність Рішення сорок п`ятої сесії VIII скликання від 28.02 2025 №61-45/2025, оскільки заява позивача в порядку статті 382 КАС України не вирішує цього питання.

Враховуючи вищевикладене, Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом. Однак, закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що заявлений у справі №560/21867/25 позов фактично має на меті спонукання суду адміністративної юрисдикції здійснити перевірку виконання рішення суду у справі №560/15803/24, що набрало законної сили, а тому цьому випадку відсутні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та відповідачем нового спору. Оскільки у справі №560/15803/24 судом визначений порядок розгляду заяв від 10.04.2023 та від 25.07.2023, результатом якого є спірне рішення між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, провадження у цій справі необхідно закрити.

Колегія суддів зауважує, що такий висновок суду першої інстанції є помилковим, адже незважаючи на те, що Рішення сорок п`ятої сесії Вовковинецької селищною радою Хмельницького району Хмельницької області VIII скликання від 28.02.2025 №61-45/2025 було ухвалено у правовідносинах між тими самими сторонами і з аналогічних підстав, зазначене рішення селищної ради є самостійним предметом судового оскарження, оскільки не було предметом розгляду у справі №560/15803/24.

Таким чином, колегія суддів зауважує, що після подання до суду вищевказаного позову, предметом спору у якому є зовсім інше рішення селищної ради, суд першої інстанції був зобов`язаний розглянути вищевказану справу по суті, надати оцінку та визначити правомірність оскаржуваного рішення.

Згідно з положеннями ч.ч. 1,2,3 ст. 242 КАС судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Зазначеним вимогам закону вказане судове рішення не відповідає.

Відповідно до ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання

Враховуючи викладені вище обставини справи та норми права, колегія суддів констатує, що вказана справа належить до юрисдикції адміністративного суду, а тому підстави для закриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що ухвалу суду першої інстанції, якою закрито провадження у справі, слід скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 320, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" задовольнити.

Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 08 липня 2026 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Деражнянське підприємство по племінній справі в тваринництві" до Вовковинецької селищної ради Хмельницького району Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії скасувати.

Справу направити до Хмельницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Капустинський М.М.

Судді Сапальова Т.В. Шидловський В.Б.