Постанова від 05 серпня 2026 р. у справі №160/28296/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/28296/25

Головуючий суддя І інстанції – Прудник С.В.

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 в адміністративній справі №160/28296/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2023 року в розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення, а саме з: окладу за військовим званням - 810,00 гривень; посадового окладу - 3260,00 гривень; надбавки за вислугу років - 40,00%; надбавки за особливості проходження служби - 87,80%, премії - 573,00%;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2023 року в розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення, а саме з: окладу за військовим званням - 810,00 гривень; посадового окладу - 3260,00 гривень; надбавки за вислугу років - 40,00%; надбавки за особливості проходження служби - 87,80%, премії - 573,00%, а також виплачувати 25 % збільшення основного розміру пенсії, підвищення в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни III групи, з урахуванням індексації та без обмеження максимального розміру пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 31.03.2025 року в розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення, а саме з: окладу за військовим званням - 810,00 гривень; посадового окладу - 3260,00 гривень; надбавки за вислугу років - 40,00%; надбавки за особливості проходження служби - 87,80%, премії - 573,00%.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 31.03.2025 року в розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення, а саме з: окладу за військовим званням - 810,00 гривень; посадового окладу - 3260,00 гривень; надбавки за вислугу років - 40,00%; надбавки за особливості проходження служби - 87,80%, премії - 573,00%, а також виплачувати 25 % збільшення основного розміру пенсії, підвищення в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни III групи, з урахуванням індексації та без обмеження максимального розміру пенсії.

В задоволенні решти заявлених позовних вимог було відмовлено.

ОСОБА_1 , не погодившись з рішенням суду першої інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначене рішення в частині позовних вимог, в задоволенні яких було відмовлено та в цій частині прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що в силу приписів ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та інших осіб» позивач наділений правом на перерахунок пенсії саме з 02.02.2023 року.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 02.03.2023 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсійна справа 0401032933 ОСОБА_1 знаходиться в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Не погоджуючись з розміром призначеної пенсії ОСОБА_1 листом від 20.12.2024 року звернувся до відповідача із заявою в якій просив надати роз`яснення щодо причин розрахування розміру його пенсії із розміру грошового забезпечення, який не відповідає фактичному розміру грошового забезпечення при проходженні служби в Збройних Силах України.

Листом від 21.01.2025 року №3712-543З7/К-01/8-0400/25 відповідач повідомив, що ним правомірно призначено розмір пенсійної виплати та повідомлено про виявлення недоліків в грошовому атестаті та довідці про додаткові види грошового забезпечення, у зв`язку з чим документи повернуто до військової частини на доопрацювання.

Не погодившись з розміром пенсії, призначеної ОСОБА_1 , представником позивача в його інтересах направлено заяву від 21.08.2025 року щодо перерахунку та виплати пенсії.

Листом від 08.09.2025 року №0400-010202-8/168987 відповідач на заяву від 30.09.2025 року відмовив в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Вказана відмова обґрунтована посиланням на те, що пенсія правомірно виплачується згідно виправленого грошового атестату від 05.02.2025 № 508.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач наділений правом на перерахунок та виплату пенсії з 31.03.2025 року в розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення, а саме з: окладу за військовим званням - 810,00 гривень; посадового окладу - 3260,00 гривень; надбавки за вислугу років - 40,00%; надбавки за особливості проходження служби - 87,80%, премії - 573,00%, а також виплачувати 25 % збільшення основного розміру пенсії, підвищення в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни III групи, з урахуванням індексації та без обмеження максимального розміру пенсії. Вказано, що позовні вимоги за період з 02.02.2023 року по 28.03.2025 року (29.03 та 30.03 є вихідними днями) задоволенню не підлягають.

Суд апеляційної інстанції при перегляді справи в апеляційному порядку виходить з наступного.

Згідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно приписів абзацу 3 статті 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як видно з матеріалів справи, позивачу було обчислено пенсію з наступних видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим званням 40% надбавки за вислугу років середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 14 місяців, а саме:

- посадовий оклад 3260 грн.;

- оклад за військовим званням 810 грн.;

- 40% надбавка за вислугу років 1628 грн.;

- середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 14 місяців 14 138,08 грн.

Всього грошове забезпечення 19 836,08 грн.

Однак, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не передбачає, що обчислення пенсій повинно розраховуватись з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення, крім розрахунку пенсійного забезпечення військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей.

Преамбулою Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Таким чином, розрахунок розміру пенсії виходячи з середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення призводить до нижчого рівня розміру пенсійної виплати та порушує надані Державою гарантії щодо соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей.

Так, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2023 року №60, а також грошового атестату від 05.02.2025 року №508 та довідки про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення від 15.05.2023 року № 998, грошове забезпечення ОСОБА_1 складає (з урахуванням Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197 (в редакції, що діяла на момент звільнення ОСОБА_1 з військової служби) (далі - Наказ 260):

оклад за військовим званням 810,0 грн.

посадовий оклад 3260,0 грн.

надбавка за вислугу років - 40%, що становить згідно розділу IV Наказу 260: 40%*(ПО+ОВЗ) - 40%*(3260+810)=1628,0 грн.

надбавка за особливості проходження служби 87,8%, що становить згідно розділу VI Наказу 260: 87,8%*(ПО+ОВЗ+НВР) = 87,8%*(3260+810+1628) = 5002,84 грн.

премія - 573,0%, що становить згідно розділу XVI Наказу 260: 573%*ПО = 573%*3260= 18679,8 грн.

Таким чином, розмір грошового забезпечення на момент звільнення ОСОБА_1 становить: ОВЗ+ПО+НВР+НОПС+премія=810+3260+1628+5002,84+18679,8 = 29 380,64 грн.

З матеріалів справи видно, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.03.2023 року № 60 не скасований, тобто розміри додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 є чинними на момент звільнення.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивач наділений правом на перерахунок та виплату пенсії в розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення, а саме з: окладу за військовим званням - 810,00 гривень; посадового окладу - 3260,00 гривень; надбавки за вислугу років - 40,00%; надбавки за особливості проходження служби - 87,80%, премії - 573,00%, а також виплачувати 25 % збільшення основного розміру пенсії, підвищення в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни III групи, з урахуванням індексації та без обмеження максимального розміру пенсії.

Поряд з вказаним, зі змісту оскаржуваного судового рішення видно, що суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач має провести перерахунок пенсії позивача з 31.03.2025 року, а не як просив позивач з 02.02.2023 року з огляду на подання останнім позову поза межами строку, визначеного ст. 122 КАС України.

Однак, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що позивач отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Отже, з огляду на вказані обставини справи та предмет спірних правовідносин, колегія суддів апеляційного суду вважає, що в силу приписів ч. 3 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивач наділений правом на перерахунок пенсії з 02.02.2023.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає зміні шляхом викладення абзаців 2 та 3 його резолютивної частини в редакції даної постанови. В іншій частині рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ч. 4 ст. 317 КАС України, зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 317 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 в адміністративній справі №160/28296/25 - змінити, виклавши абзаци 2 та 3 його резолютивної частини в наступній редакції: «Визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2023в розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення, а саме з: окладу за військовим званням - 810,00 гривень; посадового окладу - 3260,00 гривень; надбавки за вислугу років - 40,00%; надбавки за особливості проходження служби - 87,80%, премії - 573,00%.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 02.02.2023 в розмірі 60 % відповідних сум грошового забезпечення, а саме з: окладу за військовим званням - 810,00 гривень; посадового окладу - 3260,00 гривень; надбавки за вислугу років - 40,00%; надбавки за особливості проходження служби - 87,80%, премії - 573,00%, а також виплачувати 25 % збільшення основного розміру пенсії, підвищення в розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни III групи, з урахуванням індексації та без обмеження максимального розміру пенсії».

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 в адміністративній справі №160/28296/25 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко