Рішення від 09 серпня 2026 р. у справі №420/36531/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/36531/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_3 оформлену листом за вих. № 12/2/2202 від 29.08.2025р. в частині відмови виключення відомостей з ЄДРПВ АІТС «Оберіг» щодо ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 як військовозобов`язаного;

- зобов`язати Херсонський обласний виключити з ЄДРПВ АІТС «Оберіг» інформацію (дані) про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку як військовозобов`язаного в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Ухвалою суду від 29.10.2025 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 09.06.2026 клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення до справи в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 задоволено. Залучено ІНФОРМАЦІЯ_6 як другого відповідача. Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку.

Справу розглянуто з урахуванням перебування судді Токмілової Л.М. у відпустці.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Довідкою від 21.06.2022р. ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 позивач був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. 21 червня 2022 року він був виключений з військового обліку на підставі п.3 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (в редакції станом на 21.06.2022) про що в тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 міститься відповідна відмітка про виключення з військового обліку. Після того як Міноборони презентовано додаток "РЕЗЕРВ+", позивач установив цей додаток, пройшов всі етапи реєстрації, та отримав інформацію, яка, на мою та його думку, не відповідає дійсним обставинам справи. Так, в цьому додатку не міститься інформації щодо його виключення з військового обліку за результатами ВЛК. При цьому, Єдиний державний Реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів містить інформацію з якої вбачається, що він є військовозобов`язаним.

22 серпня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою про виключення відомостей відносно нього як військовозобов`язаного з військовозобов`язаних та Єдиного резервістів державного реєстру Автоматизованої призовників інформаційно телекомунікаційної системи «Оберіг». Однак, на вказану заяву надійшла відповідь за вих. № 12/2/2202 від 29.08.2025 з якої вбачається, що Позивачу необхідно звернутись із відповідною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_8 , оскільки саме цей ТЦК виключав його з обліку. В подальшому ОСОБА_1 звернувся з аналогічною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_8 і отримав відповідь за вих. № 10/512 від 03.09.2025, з якої вбачається, що згідно даних ЄДРПВ АІТС «Оберіг» ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних саме в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Враховуючи ту обставину, що територія Нової Каховки на теперішній час тимчасово окупована, то Позивач звертається до суду із позовними вимогами до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

14.11.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов відзив, в якому ІНФОРМАЦІЯ_9 не погоджується з викладеними у позовній заяві підставами та зазначає, що взяття громадян на військовий облік військовозобов`язаних та виключення з військового обліку віднесено до компетенції районного (а не обласного) ТЦК та СП. Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_10 не є належним відповідачем у цій справі, оскільки не ставив на військовий облік позивача, ні повинен вносити дані про виключення його з військового обліку до Реєстру. Разом із цим, згідно матеріалів позову Позивач з 2022 року виїхав з Херсонської області та станом на сьогодні проживає в м. Харкові, як внутрішньо переміщена особа. Як свідчить надана позивачем копія тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 21.06.2022, ІНФОРМАЦІЯ_7 у 2022 році вчинено ряд дій відносно Позивача: взято на облік військовозобов`язаних, направлено на ВЛК та виключено з військового обліку. Але ІНФОРМАЦІЯ_7 при цьому відповідні відомості до Реєстру не вніс. Хоча саме він зобов`язаний був це зробити. Таким чином, за умови належного виконання своїх обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_7 даний публічно-правовий спір навіть не виник би. Тобто, внаслідок бездіяльності саме ІНФОРМАЦІЯ_7 виник спір, отже саме він є належним відповідачем. При цьому ні ІНФОРМАЦІЯ_11 (який внаслідок окупації не здійснює діяльність з взяття на військовий облік, ведення Реєстру), ані ІНФОРМАЦІЯ_10 (який в силу повноважень не вносить дані до Реєстру, та не веде військовий облік) і не могли, і не зобов`язані були вчиняти дії, на яких наполягає позивач.

19.11.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивач зазначає, що враховуючи ту обставину, що ІНФОРМАЦІЯ_11 припинив своє функціонування, що визнається самим Відповідачем, то вимоги заявляються саме до ТЦК вищого рівня.

Суд зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_6 не подано відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

21.06.2022 ОСОБА_1 взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно довідки військово-лікарської комісії №388 від 21.06.2022 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 38а, графи ІІ Розкладу хвороб.

Згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ОСОБА_1 виключено з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_12 згідно пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». У вказаному посвідченні також наявний запис, зо "21.06.2022 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. 2 ст. 38 "А", Наказ МОУ №402-2008 р."

Відповідно до електронного військово-облікового документу із мобільного застосунку Резерв+, сформованого 14.10.2025, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_13 , є військовозобов`язаним. У графах «Відстрочка до», «Тип відстрочки», «Підстава зняття/виключення», "Постанова ВЛК", "Дата ВЛК" відомості відсутні. Дата уточнення даних: 05.05.2025.

22.08.2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_14 із заявою в якій просив виключити його з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_15 та виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію (дані) про перебування на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_16 . До заяви додано копію тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 , копію довідки ВЛК №388 від 21.06.2022, копію роздруківки військово-облікового документа.

Листом №12/2/2202 від 29.08.2025 ІНФОРМАЦІЯ_9 повідомив позивачу, що під час тимчасової окупації міста Херсона та Херсонської області, документи військового обліку були знищені встановленим порядком. В районних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки Херсонської області відсутні будь-які відомості, що підтверджують виключення з військового обліку. Статтею 5 Закону України "Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", передбачено, що органами адміністрування реєстру в межах своїх повноважень є територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Повноваження ІНФОРМАЦІЯ_1 , розповсюджуються на адміністративно-територіальні одиниці за місцем свого розташування відповідно. У ІНФОРМАЦІЯ_16 військовий облік не ведеться. Пунктом 8 вказаної статті встановлено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами ведення Реєстру.

У вказаному листі також зазначено, що відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів повинен вносити орган, в якому ОСОБА_1 перебував на військовому обліку та який виключив з військового обліку та видав тимчасове посвідчення військовозобов`язаного.

Позивач зазначає, що звертався із заявою про виключення з військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Листом №10/512 від 03.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_17 повідомив позивачу, що відповідно до відомостей, що містяться у АІКС "Оберіг", ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних осіб у ІНФОРМАЦІЯ_5 . На підставі викладеного, ОСОБА_1 запропоновано звернутися із відповідною заявою саме до ІНФОРМАЦІЯ_5 або особисто звернутись до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_5 , через попередній електронний запис до електронної черги Міністерства оборони України, разом з оригіналами і копіями особистих та службових документів за зареєстрованим місцем свого постійного проживання/перебування для вирішення відповідного питання.

Листом №10/871 від 21.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_17 повідомив позивачу, що відповідно до відомостей, що містяться у АІКС "Оберіг", ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних осіб у ІНФОРМАЦІЯ_5 з 11.08.2010 по теперішній час. На підставі викладеного, ОСОБА_1 запропоновано звернутися із відповідною заявою саме до ІНФОРМАЦІЯ_5 або особисто звернутись до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_5 , через попередній електронний запис до електронної черги Міністерства оборони України, разом з оригіналами і копіями особистих та службових документів за зареєстрованим місцем свого постійного проживання/перебування для вирішення відповідного питання.

Позивач вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_9 протиправно не внесено зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ), частиною 1 статті 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини 7 статті 1 Закону №2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктом 2 вказаного Указу військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Станом на час розгляду справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб визначає Закон України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII (далі - Закон №389-VIII).

Згідно із статтею 1 Закону №389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, згідно пункту 4 якого встановлено призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Відповідно до п. 1, 8, 9, 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є, зокрема, забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки також забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Згідно частини 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які, зокрема, визнані непридатними до військової служби.

Закон України від 16.03.2017 №1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) встановлює правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць.

Відповідно до статті 1 Закону №1951-VIII Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону №1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

Відповідно до частини 8 статті 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з частиною 9 статті 5 Закону №1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Статтею 9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частиною 1 статті 14 Закону №1951-VIII встановлено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону №1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487), відповідно до пункту 2 якого військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 20 Порядку № 1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Згідно пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виключають з військового обліку на підставі відповідних підтвердних документів осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (такими, що пропали безвісти), засуджені до позбавлення волі або померли; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до п.81 Порядку №1487 взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.

Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.

Системний аналіз норм Порядку №1487 свідчить, що саме на районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки на території адміністративно-територіальної одиниці за місцем проживання особи покладено обов`язок взяття та зняття її з військового обліку.

Відтак звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про виключення з військового обліку є необґрунтованим.

Як було встановлено судом, 21.06.2022 ОСОБА_1 взятий на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно довідки військово-лікарської комісії №388 від 21.06.2022 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 38а, графи ІІ Розкладу хвороб.

Згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ОСОБА_1 виключено з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_7 згідно пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». У вказаному посвідченні також наявний запис, зо "21.06.2022 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. 2 ст. 38 "А", Наказ МОУ №402-2008 р."

При цьому, згідно електронного військово-облікового документу із мобільного застосунку Резерв+, сформованого 14.10.2025, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_13 , є військовозобов`язаним. У графах «Відстрочка до», «Тип відстрочки», «Підстава зняття/виключення», "Постанова ВЛК", "Дата ВЛК" відомості відсутні. Дата уточнення даних: 05.05.2025.

Сторонами не заперечується, що ІНФОРМАЦІЯ_11 внаслідок окупації не здійснює свою діяльність, в тому числі щодо взяття на військовий облік, ведення Реєстру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №559 (далі Постанова №559) затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів). Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через: електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, з аналізу положень вищевказаного законодавства вбачається, що у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Оскільки на момент виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних позивач перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_18 , суд дійшов висновку, що саме ІНФОРМАЦІЯ_6 є відповідальним за внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання позивача непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку. Адже обов`язок дотримання процедури виключення особи з військового обліку покладено на посадових осіб районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Суд вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_6 , на обліку в якому перебував ОСОБА_1 станом на дату визнання його непридатним до військової служби – 21.06.2022 та яким у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 була зроблена відмітка про виключення його з військового обліку, зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного електронного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», тобто завершити процедуру виключення позивача з військового обліку.

Відповідних дій відповідачем вчинено не було.

При цьому, суд враховує, що згідно зі статтею 9 Закону №1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста та звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Окрім цього, згідно приписів пунктів 3 та 4 Порядку №559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у реєстрі громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Тобто, наведеними положеннями чітко визначено, що виправленню недостовірних відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів передує звернення особи з відповідною заявою до органу ведення Реєстру.

В даному випадку позивачем дотримана вимога законодавства щодо звернення до відповідного центу комплектування, оскільки матеріалами справи підтверджуються звернення позивача як до ІНФОРМАЦІЯ_1 , так і до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Натомість, листами №10/512 від 03.09.2025 та №10/871 від 21.10.2025 ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив позивачу, що відповідно до відомостей, що містяться у АІКС "Оберіг", ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних осіб у ІНФОРМАЦІЯ_5 . На підставі викладеного, ОСОБА_1 запропоновано звернутися із відповідною заявою саме до ІНФОРМАЦІЯ_5 або особисто звернутись до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_5 , через попередній електронний запис до електронної черги Міністерства оборони України, разом з оригіналами і копіями особистих та службових документів за зареєстрованим місцем свого постійного проживання/перебування для вирішення відповідного питання.

При цьому, як було вже встановлено судом, ІНФОРМАЦІЯ_11 на даний момент не здійснює свою діяльність, а ІНФОРМАЦІЯ_6 завершив процедуру виключення позивача з військового обліку.

Тобто, станом на момент розгляду справи, відповідного рішення за заявами позивача ІНФОРМАЦІЯ_17 не прийнято, що є протиправною бездіяльністю відповідача.

Як зазначалось вище, у Реєстрі має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, і саме на територіальні центри комплектування, покладений обов`язок вносити до Реєстру таку інформацію, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію інформації у разі її зміни.

З урахуванням наведеного, при вирішенні питання щодо належного способу захисту прав позивача у спірних правовідносинах суд враховує, що ІНФОРМАЦІЯ_6 не навів обґрунтування щодо наявності підстав для відмови у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Суд зауважує, що невнесення відомостей у Реєстр про виключення позивача з військового обліку через неналежне виконання посадовими особами відповідача певних етапів процедури такого виключення суперечить принципу правової визначеності.

В пункті 3.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №1-25/2010) від 29 червня 2010 року) зазначено, що одним з елементів верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями.

Тобто, обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

Право позивача на виконання відносно нього встановлених законом гарантій, а саме не внесення відомостей до Реєстру про виключення позивача з військового обліку, тобто не належне (електронне, документальне) оформлення такого виключення не може бути поставлене в залежність від якості виконання обов`язків працівником, відповідальним за здійснення процедури виключення осіб з військового обліку.

Крім того, суд зауважує, що матеріалами справи підтверджено, що станом на час звернення до суду, місцем проживання позивача є АДРЕСА_1 .

Таким чином, саме дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення ОСОБА_1 з військового обліку є протиправними.

При цьому, діючим законодавством не визначено чіткі умови для прийняття відповідного рішення відповідачем за наслідками розгляду відповідної заяви позивача, а тому суд не може підміняти територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, уповноважений на здійснення відповідних дій щодо перевірки наведених у заяві відомостей та внесення відповідних змін до електронного реєстру та військово-облікового документу або відмовити у внесенні таких змін.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги зобов`язального характеру підлягають до часткового задоволення шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути по суті заяву позивача про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд вважає необхідним у відповідності до вимог статті 139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Необхідно зауважити, що часткове задоволення позовних вимог, у даному випадку, не впливає на розмір судового збору, який підлягає стягненню, оскільки обсяг задоволених вимог фактично не відрізняється від кількості тих, за які такий збір був сплачений.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 розглянути по суті заяву ОСОБА_1 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.