Рішення від 11 серпня 2026 р. у справі №320/2821/25 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2026 року м. Київ №320/2821/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в електронній формі у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просить суд:

- визнати протиправними підстави відмови у задоволенні заяви ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що викладені листом ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/8196 вiд 12.12.2024;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести iнформацiю про виключення з вiйськового облiку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у вiдповiдностi до Тимчасового посвiдчення № 4/3001 вiд 17.05.2022 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, реєстру Оберiг;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 вiдобразити пiдстави виключення з вiйськового облiку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: п.3 ч. 6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» у вiдповiдностi до Тимчасового посвiдчення № 4/3001 вiд 17.05.2022, в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, реєстрі Оберiг.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначає про те, що 17.05.2022 за результатами проходження військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 його було визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що внесено відповідні записи до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , а також видано довідку військово-лікарської комісії №1002 та довідку №2/4/1098. Позивач вказує, що під час формування електронного військово-облікового документа через застосунок «Резерв+» виявив невідповідність між відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг») і даними його паперового військово-облікового документа, оскільки в реєстрі він продовжує обліковуватися як військовозобов`язаний. З метою усунення таких невідповідностей позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про внесення змін до Реєстру, додавши копії документів, що підтверджують його виключення з військового обліку. Однак листом від 12.12.2024 №12/8196 відповідач повідомив про неможливість внесення відповідних відомостей у зв`язку з вилученням матеріалів військово-лікарської комісії органами ДБР під час досудового розслідування. Позивач вважає таку відмову протиправною, оскільки надав відповідачу належні документи, що підтверджують його виключення з військового обліку, а вилучення окремих документів у межах кримінального провадження не звільняє відповідача від обов`язку забезпечити ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до фактичних обставин. У зв`язку із цим позивач просить суд визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_5 , викладену у листі від 12.12.2024 №12/8196, та зобов`язати відповідача внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення його з військового обліку.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач, не скористався правом подачі відзиву на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Матеріалами справи підтверджується, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача було направлено на проходження військово-лікарської комісії для визначення придатності до військової служби. За результатами медичного огляду 17.05.2022 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 позивача визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Вказане рішення оформлено довідкою військово-лікарської комісії №1002 від 17.05.2022, довідкою №2/4/1098 від 17.05.2022, а також відповідними записами у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 17.05.2022.

Із копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 вбачається, що у пункті 7 міститься запис про визнання позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статей 27-а, 28-а графи II Розкладу хвороб, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008.

Крім того, у розділі «Відмітки про військовий облік» тимчасового посвідчення міститься запис про виключення позивача 17.05.2022 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 із посиланням на статтю 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Довідкою ІНФОРМАЦІЯ_5 №2/4/1098 від 17.05.2022 підтверджується, що ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку відповідно до пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Також у матеріалах справи наявна довідка військово-лікарської комісії №1002 від 17.05.2022, якою оформлено постанову військово-лікарської комісії про непридатність позивача до військової служби за станом здоров`я.

Судом встановлено, що позивач має ІІІ групу інвалідності, що підтверджується пенсійним посвідченням, виданим 31.10.2017 безстроково.

Після формування електронного військово-облікового документа через мобільний застосунок «Резерв+» позивач виявив, що відомості Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не відповідають даним його паперового військово-облікового документа, оскільки у Реєстрі він продовжує перебувати на військовому обліку.

З метою усунення зазначених розбіжностей 12.12.2024 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про усунення невідповідностей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо відображення інформації про його виключення з військового обліку. До заяви ним було додано належним чином засвідчені копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , довідки №2/4/1098 від 17.05.2022, довідки військово-лікарської комісії №1002 від 17.05.2022 та пенсійного посвідчення.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2024 №12/8196 позивача повідомлено, що під час проведення слідчих дій у межах кримінального провадження №62024100130000414 від 07.03.2024 працівниками Державного бюро розслідувань було вилучено облікові картки, відомості видачі тимчасових посвідчень, картки медичного огляду, постанови та книги протоколів військово-лікарської комісії за 2022- 2024 роки. У зв`язку з тим, що відповідні медичні документи до ІНФОРМАЦІЯ_5 не повернуті, відповідач зазначив про відсутність правових підстав та можливості внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Крім цього, 08.12.2024 позивач звернувся із аналогічною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , до якої також долучив копії документів, що підтверджують його виключення з військового обліку, однак питання усунення невідповідностей у Реєстрі також вирішено не було.

Вважаючи відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів незаконною, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку (ч.3 ст.1 Закону №2232-ХІІ).

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5 ст.33 Закону №2232-ХІІ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Порядок №1487), який визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності.

Пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Згідно з п.7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя.

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п.9 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Частиною 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» передбачено вичерпні підстави для виключення військовозобов`язаного з військового обліку, серед яких, зокрема, визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку (п.3 ч.6 ст.37 Закону).

Відповідно до п.«б» ч.1 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється у відставку якщо військовослужбовці визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Матеріалами справи підтверджується, що 17.05.2022 військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, про що внесено відповідні записи до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 та видано довідку військово-лікарської комісії №1002 від 17.05.2022.

Доказів скасування висновку ВЛК, довідки про встановлення позивачу інвалідності відповідачем не надано та судом не встановлено.

Суд вважає, що ключовим у спірних правовідносинах є факт прийняття рішення про виключення позивача з військового обліку та його реалізація, оскільки саме виключення з військового обліку є юридичним фактом, який свідчить про остаточну втрату позивачем статусу військовозобов`язаного.

Отже у Голосіївського РТЦКСП як суб`єкта владних повноважень після виключення позивача з військового обліку були відсутні підстави для внесення інформації стосовно позивача щодо його статусу «військовозобов`язаний», протилежного відповідачем не доведено.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку щодо протиправності бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_5 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальної інформації про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , які містяться тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 17.05.2022.

При цьому, суд вважає, що саме Голосіївський РТЦКСП уповноважений на внесення відповідних даних, оскільки на його обліку наразі перебуває позивач.

Суд критично оцінює доводи відповідача про неможливість внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів у зв`язку з вилученням працівниками Державного бюро розслідувань документів військово-лікарської комісії та інших матеріалів військового обліку.

Факт вилучення окремих документів у межах досудового розслідування не звільняє суб`єкта владних повноважень від виконання покладених на нього законом обов`язків щодо ведення військового обліку та забезпечення достовірності відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

При цьому матеріалами справи підтверджується, що позивач надав відповідачу належні документи, які підтверджують факт його визнання непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, а саме: копію тимчасового посвідчення військовозобов`язаного із відповідними записами, довідку військово-лікарської комісії №1002 від 17.05.2022 та довідку ІНФОРМАЦІЯ_1 №2/4/1098 від 17.05.2022. Достовірність зазначених документів відповідачем не спростована, доказів їх скасування, визнання недійсними або підробленими суду не надано.

За таких обставин посилання відповідача виключно на вилучення первинної документації Державним бюро розслідувань не може бути достатньою та законною підставою для відмови у внесенні відповідних відомостей до Реєстру, оскільки відсутність окремих документів у розпорядженні відповідача не спростовує юридичного факту виключення позивача з військового обліку, підтвердженого належними та допустимими доказами.

Суд вважає, що права позивача підлягають захисту шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 внести відомості про виключення з військового обліку ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" згідно Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", відповідно до запису у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 17.05.2022 із зазначенням підстави такого виключення - пункт 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Частиною 1 ст.72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі ст.ст.73, 74, 75, 76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням висновку суду про задоволення позову, наявні підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними підстави відмови у задоволенні заяви ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що викладені листом ІНФОРМАЦІЯ_1 № 12/8196 вiд 12.12.2024.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , з військового обліку із зазначенням підстави такого виключення - пункт 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 17.05.2022.У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) понесені ним судові витрати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.