Постанова від 09 серпня 2026 р. у справі №160/1687/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/1687/26

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.04.2026р. у справі №160/1687/26

за позовом:ОСОБА_1

до: про:ІНФОРМАЦІЯ_1 визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26.01.2026р. ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Шикун О.Є., за допомогою поштового зв`язку звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2026р. за вищезазначеним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №160/1687/26 та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник позивача, посилаючись у позовній заяві на те, що позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 йому стало відомо про те, що у військово-обліковому документі у застосунку Резерв + міститься запис про порушення правил військового обліку. У зв`язку із зазначеним, представник позивача звернувся із запитом до відповідача для отримання інформації стосовно підстав внесення відомостей інформації стосовно порушення позивачем правил військового обліку, у відповідь на який відповідач повідомив, що позивач порушив правила військового обліку, однак документів, які б вказували на вчинення адміністративного правопорушення, не надав. Позивач вважає доводи відповідача щодо порушення правил військового обліку необґрунтованими й незаконними, а внесення відповідачем відомостей про порушення правил військового обліку з боку позивача до Єдиного реєстру військовозобов`язаних призовників та резервістів неправомірним, тому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення позивачем правил військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення позивачем правил військового обліку;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно направлення звернення до органів Національної поліції України для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

- визнати відсутність обов`язку проходити повторний медичний огляд відповідно до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 4235-ІХ від 12.02.2025р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.04.2026р. у справі №160/1687/26 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Позивач - ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Шикун О.Є., не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, за допомогою поштового зв`язку, безпосередньо до суду апеляційної інстанції подав апеляційну скаргу, з застосуванням системи автоматизованого розподілу справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду визначено колегію суддів, що розглядає справу у складі: головуючий (доповідач) - суддя Коршун А.О., судді Сафронова С.В., Чепурнов Д.В.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.05.2026р. у справі №160/1687/26 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.04.2026р. у справі №160/1687/26 та з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи.

Матеріали адміністративної справи №160/1687/26 надійшли до суду апеляційної інстанції 29.05.2026р.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.06.2026р. у справі №160/1687/26 справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 30.07.2026р., про що учасники справи були повідомлені відповідно до чинного законодавства.

Позивач – ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Шикун О.Є., посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного законодавства, просив скасувати рішення суду першої інстанції від 08.04.2026р. та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

У зв`язку з проведенням антитерористичної операції позивач тимчасово переселився до м. Дніпро, де перебував на обліку, як внутрішньо переміщена особа, яка перемістилася з АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи /а.с. 44/.

Під час розгляду даної адміністративної справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , позивач у справі, перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Як вбачається з матеріалів справи, з наданої позивачем роздруківки із застосунку «Резерв +», сформованої 17.12.2025р. /а.с. 15/ :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5

категорія обліку - військовозобов`язаний;

ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

звання - солдат;

потребує проходження базової загальновійськової підготовки, солдат резерву;

тип відстрочки: п.3 ч.1 ст.23;

відстрочка до: завершення мобілізації;

причина звернення до Нацполіції: не пройшли (відмовились від проходження) ВЛК;

дата звернення: 28.08.2025;

постанова ВЛК -;

Дата ВЛК -;

група інвалідності -;

причина інвалідності;

адреса проживання: АДРЕСА_3 ;

дата уточнення даних: 06.07.2024.

Листом від 01.12.2025 №34/8/7595 ІНФОРМАЦІЯ_2 на адвокатський запит від 27.11.2025р. повідомив, про те, що за даними Реєстру військово-лікарською комісією ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, у зв`язку з не проходженням своєчасно військово-лікарської комісії, чим порушив п.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», яким установлено, що громадяни України віком від 25 до 60 років, які були визнані обмежено придатними до військової служби до набрання чинності цим Законом, з дня набрання чинності цим Законом зобов`язані до 05.06.2025р. пройти повторний медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби, через не проходження своєчасно військово-лікарської комісії до 05.06.2025р., 28.08.2025р. направлено звернення Е3448086 до поліції про доставлення порушника відповідно до пункту 79 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487, також зазначено про те, що ОСОБА_1 надана відстрочка від призову під час мобілізації, на особливий період на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію /а.с. 18-19/.

Листом №34/4/8071 від 15.12.2025 №34/4/8071 ІНФОРМАЦІЯ_2 на адвокатський запит від 08.12.2025р. повідомив, про те, що на час надання відповіді рішення ВЛК щодо придатності до військової служби та інші супутні документи в ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутні.

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» (далі - Закон 2232-ХІІ) військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Абзацом 3 ч.10 ст.1 Закону 2232-ХІІ встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У статті 7 Закону №1951-VIII містяться перелік персональних дані призовника, військовозобов`язаного та резервіста.

Натомість статтею 8 Закону №1951-VIII визначено, що до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:

1) відомості про виконання військового обов`язку;

2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи);

3) відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України «Про альтернативну (невійськову) службу»;

4) відомості про участь у бойових діях.

Частиною 3 ст. 12 Закону №1951-VIII встановлено, що персональні та службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться до бази даних Реєстру у формі запису сукупності всіх даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, передбачених статтями 7 і 8 цього Закону.

Згідно з п. 201 ч. 1 ст. 7 Закону №1951-VIII до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про притягнення призовника, військовозобов`язаного та резервіста до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).

«Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затверджено Постановою КМУ 1487 від 30.12.2022 (далі - Порядок 1487).

Відповідно до п.2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо:

фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками;

здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Абзацом 2 п.3 Порядку 1487 визначено, що для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до абзацу сьомого пункту 4 Порядку 1487 завданнями військового обліку є, зокрема, забезпечення контролю за дотриманням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами правил військового обліку.

Згідно ч.10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у редакції Закону № 3633-ІХ від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, позивач є військовозобов`язаним, який перебуває на військовому обліку у відповідача та визнаний військово-лікарською комісією від 06.04.2015 придатним до в/служби гр. ІІ., що підтверджується тимчасовим посвідченням № НОМЕР_1 від 21.04.2015р. /а.с. 43/, позивач військово-облікові дані уточнив 06.07.2024р. та має відстрочку до завершення мобілізації у відповідності до п.3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що підтверджується даними з реєстру «Резерв +» /а.с. 16/.

Відповідно до п.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист», зобов`язано громадян України віком від 25 до 60 років, які раніше мали статус обмежено придатних, пройти повторний медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

Саме порушенням позивачем цієї норми закону відповідач обґрунтовує порушення позивачем правил військового обліку.

Відповідачем, в порушення вимог ч.2 ст.77 КАС України не було надано ні суду першої інстанції ні суду апеляційної інстанції належних та допустимих доказів про те, що за даними «Реєстру військово-лікарською комісією ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час» про що відповідач зазначав у відповіді /а.с. 18-19/ на адвокатській запит.

З наданих позивачем документів вбачається, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, придатним до військової служби, гр. ІІ, перебуває у відповідача на військовому обліку та має відстрочку до завершення мобілізації , у зв`язку з утриманням трьох дітей віком до 18 років /а.с. 15, 43/, а тому внесення до Реєстру інформації про порушення позивачем правил військового обліку є неправомірним.

Враховуючи зазначені обставини колегія суддів вважає, що дії відповідача в частині внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про порушення позивачем правил військового обліку, що полягає у невиконанні позивачем військового обов`язку, встановленого для військовозобов`язаних Законом №3621-IX є неправомірними.

Враховуючи встановлення неправомірності внесення відповідачем інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення позивачем правил військового обліку через непроходження (відмову від проходження) військово-лікарської комісії, а також розшук позивача, як наслідок, протиправними є також інформування відповідачем органів Національної поліції про його розшук.

За відсутності доказів у невиконанні позивачем прямого обов`язку, встановленого для військовозобов`язаних, відповідач не мав достатніх підстав стверджувати, що позивач не пройшов чи відмовився від проходження військово-лікарської комісії, як особа, яка була раніше визнана обмежено придатною до військової служби, а тому й звернення до органів Національної поліції щодо його доставлення було здійснено протиправно.

Відповідно до ч. 8, 9 ст. 5 Закону №1951-VIII органами ведення Реєстру є, зокрема, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП), а тому належним способом захисту у контексті спірних правовідносин є зобов`язання відповідача повідомити органи Національної поліції, які отримали вищевказане електронне звернення відносно позивача, про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставляння його до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП).

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягали задоволенню, однак суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення допустив порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв`язку з чим судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Враховуючи наведені вище обставини в їх сукупності з нормами чинного законодавства, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду справи, зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що відповідно до ст.317 КАС України є підставою для скасування такого рішення суду, тому апеляційну скаргу позивача необхідно задовольнити, рішення суду першої інстанції від 08.04.2026р. у цій справі скасувати.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, колегія суддів вважає, що вимоги підтверджено належними та допустимими доказами, які були досліджені судом, тому вони підлягають задоволенню, винести судом апеляційної інстанції нове рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 2 ч. 1 ст. 317, ст. 321, 322, 327, 329 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року в адміністративній справі №160/1687/26 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2026 року в адміністративній справі №160/1687/26 скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про порушення ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , правил військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , правил військового обліку.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 стосовно направлення звернення до органів Національної поліції України для здійснення адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 направити до органів Національної поліції повідомлення про відсутність підстав для адміністративного затримання та доставлення ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Визнати відсутність у ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , обов`язку проходити повторний медичний огляд відповідно до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» № 4235-ІХ від 12 лютого 2025 року.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 3328грн. (1331,20 за подання позовної заяви та 1996,80 грн. за подання апеляційної скарги).

Постанова суду набирає законної сили з моменту її ухвалення і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст. ст. 329,331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано – 10.08.2026р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова