Рішення від 10 серпня 2026 р. у справі №580/5868/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2026 року справа № 580/5868/26

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі – відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні, в період з 04.09.2024 по 19.09.2024;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшену до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні, у відпустці для лікування після тяжкого поранення в період з 04.09.2024 по 19.09.2024.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач протиправно не здійснив нарахування та виплату йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 та наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» у розмірі 100000,00 грн щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 04.09.2024 по 19.09.2024 включно.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у матеріалах справи доказами.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив, в якому вказав, що позивач не має права на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у розмірі 100000,00 грн щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні за період з 04.09.2024 по 19.09.2024 включно, оскільки у спірний період позивач перебував на лікуванні внаслідок травми, яка не пов`язана саме із пораненням під час захисту Батьківщини, а пов`язана із проходженням військової служби.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач у 2024 році проходив військову службу у Збройних Силах України, зокрема у військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно підпункту 27.2 пункту 27 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.08.2024 №139 солдат ОСОБА_1 , з метою проходження фахової підготовки рядового та сержантського складу (спеціалісти зв`язку), з 13 серпня по 17 вересня 2024 року перебував у відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 .

Відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20 вересня 2024 року № 601/3927, виданої командиром військової частини НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03 вересня 2024 року одержав вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, за обставин: 03.09.2024 о 09 год. 10 хв. на території військового містечка № НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_2 протягом робочого (навчального) часу, встановленого розпорядком (розкладом занять) внаслідок збройного нападу російської федерації на територію України, а саме ракетного удару по навчальному корпусу та прилеглій території. Травма не пов`язана з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, навмисного спричинення тілесного ушкодження або самогубства. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 16.09.2024 №239.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 2304 солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в/ч НОМЕР_4 , перебував у стаціонарі терапевтичного відділення в/ч НОМЕР_5 з 04.09.24 (надходження) по 06.09.2024 (виписка). Виписаний з відділення у санаторій «Полтава» м. Миргород

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував у стаціонарі з 06.09.2024 (надходження) по 19.09.2024 (виписка) Санаторій «ПОЛТАВА» ПрАТ «МИРГОРОДКУРОРТ», у відділенні для надання реабілітаційного допомоги за програмою медичних гарантій.

Позивача вважаючи, що відповідач протиправно за вищезазначений період (15 днів) перебування на стаціонарному лікуванні не виплатив йому додаткову винагороду, він звернувся до суду із даним позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У частині 2 статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 9 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII військовослужбовці - особи, які проходять військову службу. Звання солдат відноситься до рядового складу посад військовослужбовців (ст. 5 Закону 2232-XII).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168, пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000,00 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни до вказаної вище постанови КМУ №168, згідно яких до наказів про виплату додаткової винагороди,збільшеної до 100000,00 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів Українивід 01.04.2022 №400 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168» - ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Таким чином, особи, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії – включаються до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 гривень.

Матеріалами справи підтверджено, що Відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20 вересня 2024 року № 601/3927, виданої командиром військової частини НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03 вересня 2024 року одержав вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, за обставин: 03.09.2024 о 09 год. 10 хв. на території військового містечка № НОМЕР_3 військової частини НОМЕР_2 протягом робочого (навчального) часу, встановленого розпорядком (розкладом занять) внаслідок збройного нападу російської федерації на територію України, а саме ракетного удару по навчальному корпусу та прилеглій території. Травма не пов`язана з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, навмисного спричинення тілесного ушкодження або самогубства. Підстава: наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 16.09.2024 №239.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 2304 солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в/ч НОМЕР_4 , перебував у стаціонарі терапевтичного відділення в/ч НОМЕР_5 з 04.09.24 (надходження) по 06.09.2024 (виписка). Виписаний з відділення у санаторій «Полтава» м. Миргород

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував у стаціонарі з 06.09.2024 (надходження) по 19.09.2024 (виписка) Санаторій «ПОЛТАВА» ПрАТ «МИРГОРОДКУРОРТ», у відділенні для надання реабілітаційного допомоги за програмою медичних гарантій.

Згідно пункту 96 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.09.2024 №178 вважати такими, що повернулись з військової частини НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , після проходження підготовки спеціалістів зв`язку та після лікування внаслідок ракетної атаки, 20 вересня 2024 року, зокрема, солдат ОСОБА_1 , водій 2 відділення 1 мінометного взводу 1 мінометної батареї 2 єгерського батальйону. Підстава: посвідчення про відрядження віл 12.08.2024 № НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 копії довідки №6485.

Відповідно до Довідки виїзної військово-лікарської комісії №2 від 08 жовтня 2024 року № 251 солдат ОСОБА_1 , 1982 р.н., в/ч НОМЕР_1 , у Збройні Сили України призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 з травня 2024 року, проведено медичний огляд ВЛК 08 жовтня 2024 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): (Т90) Наслідки ВТ (03.09.2024.p.), акубаротравматичного ураження обох вух у вигляді гострої лівобічної нейросенсорної приглухуватості та суб`єктивного шуму; ЗЧМТ, СГМ у вигляді цефалгічного, астено-вегетативного синдромів з незначним порушенням функцій в ранньому відновному періоді. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми віл 20.09.2024 N601/3927 надана командиром військової частини НОМЕР_2 . Згідно наказу МОЗ України від 04.07.2007 №370 травма легка. На підставі статті – графа ІІ Розкладу хвороб потребує стаціонарного лікування у в/ч НОМЕР_10 .

Таким чином, матеріалами справи підтверджено факт перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 04.09.2024 по 19.09.2024 саме із отриманням травми, що пов`язана із захистом Батьківщини, тому суд дійшов висновку, що позивач маже право на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01.08.2023 по 08.08.2023 та з 09.08.2023 по 22.08.2023.

Разом з цим, згідно п. 9 Розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

З урахуванням вищевикладених обставин, суд дійшов висновку зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про включення ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000,00 гривень, згідно з п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період стаціонарного лікування з 04.09.2024 по 19.09.2024, тому позов у цій частині позовних вимог підлягає до задоволення.

Однак, позовна вимога позивача про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 гривень за період з 04.09.2024 по 19.09.2024, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини – не підлягає до задоволення, оскільки такий обов`язок з виплати додаткового винагороди позивачу виникне у відповідача у майбутньому, тобто лише після видання відповідачем наказу про включення його до наказу про виплату йому такої додаткової винагороди. Крім того, відповідно до п. 10.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 2005.2013 №7 «Про судове рішення в адміністративній справі» резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов`язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє.

За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судові витрати розподілу не підлягають, оскільки позивач звільнений від його сплати на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 гривень за період з 04.09.2024 по 19.09.2024, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про включення ОСОБА_1 до наказу про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000,00 гривень, згідно з п. 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період стаціонарного лікування з 04.09.2024 по 19.09.2024, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення складено з урахуванням перебування судді у щорічній оплачуваній відпустці з 20.07.2026 по 10.08.2026 включно відповідно до наказів від 03.07.2026 № 158-в та від 06.08.2026 № 209-в, у перший робочий день – 11.08.2026.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ