Рішення від 09 серпня 2026 р. у справі №140/5918/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2026 року ЛуцькСправа № 140/5918/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Стецика Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також – ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач), в якому просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку за заявою від 20.04.2026;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо повторного взяття ОСОБА_1 на військовий облік військовозобов`язаних;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо направлення ОСОБА_1 на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією у липні 2024 року;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку відповідно до довідки військово-лікарської комісії №143/2840 від 24.07.2023.

В обгрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 24.07.2023 за результатами медичного огляду ВЛК ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (довідка ВЛК №143/2840). Відповідний запис про виключення було внесено до його тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Однак, за відсутності законних підстав у 2024 році ІНФОРМАЦІЯ_2 поновив позивача на військовому обліку та у липні 2024 року направив на повторний медичний огляд. При цьому дані про медичний огляд та поновлення на обліку 2024 року в його військово-обліковий документ не вносилися.

Вказує, що за результатами розгляду адвокатського запиту, відповідач у листі від 28.04.2026 №4223 зазначив, що рішення ВЛК від 24.07.2023 скасовано. Проте ТЦК не вказав правових підстав, дати та порядку скасування, а також не надав жодного рішення вищестоящої ВЛК чи іншого документа. Стверджує, що позивача не повідомляли про скасування рішення ВЛК та не вручали рішення про поновлення на обліку, позбавивши його можливості вчасно дізнатися про зміну правового статусу.

На заяву представника позивача від 20.04.2026 про внесення відомостей про виключення з обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідач коректних змін не вніс.

Вказане стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач позов не визнав. У поданому до суду відзиві просив відмовити в його задоволенні з тих підстав, що постанова ВЛК від 24.07.2023 №143/2840 про визнання позивача непридатним була скасована витягом з протоколу засідання ЦВЛК ЗСУ від 16.01.2024 №187. Причиною скасування зазначено невідповідність діагнозу в картці медичного огляду позивача вимогам пункту «а» статті 23 Пояснень щодо застосування Розкладу хвороб.

Зазначає, що 31.07.2024 позивач пройшов новий медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 за результатами якого був визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах, медичних підрозділах, логістиці тощо.

Оскільки первинну постанову ВЛК про непридатність скасовано ЦВЛК ЗСУ, а за новим висновком ВЛК позивач є придатним до військової служби (з обмеженнями щодо місця проходження), у ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні законні підстави для виключення позивача з військового обліку за ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 правомірно відмовив у задоволенні заяви представника позивача від 20.04.2026 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру про виключення з обліку, про що позивачу було надано письмову відповідь від 28.04.2026 №4223.

Інших заяв по суті спору від сторін не надходило.

Сторони скористались своїм правом на подання до суду заяв по суті справи, в яких письмово виклали свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до довідки позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 №143/2840 від 24.07.2023, ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с.10).

Відомості про визнання позивача непридатним до військової служби та його виключення з військового обліку внесено до відомостей тимчасового посвідчення ОСОБА_1 №8/41/23 від 11.08.2023 (а.с.10 зворот).

Довідкою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 №25/3 від 31.07.2024 на підставі статті 39а, 52в, 23в, 13б графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони (а.с.11 зворот).

Заявою від 20.04.2026 представник позивача адвокат Наумчук І.П. звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 з проханням внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо ОСОБА_1 задля коректного відображення в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних про виключення його з військового обліку на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.12).

Листом №42223 від 28.04.2026 відповідач повідомив представника позивача, що рішенням Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, рішення ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 від 24.07.2023 про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку було скасовано (а.с.13).

Відповідно до витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 16.01.2024 №187 значиться наступне: «враховуючи, невідповідність діагнозу зазначеного у карті медичного огляду військовозобов?язаного при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 24.07.2023 №143/2840 вимогам пункту «а» статті 23 Пояснень щодо застосування Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 2 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, (далі-Положення), постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 24.07.2023 №143/2840 щодо військовозобов?язаного ОСОБА_1 , 1985 року народження: «На підставі статті 23-а графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 1 до Положення) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» - скасувати. Підлягає повторному медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_7 згідно вимог Положення»

Вважаючи дії ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо повторного взяття на військовий облік та не внесення відомостей про виключення з військового обліку у зв`язку із непридатністю до військової служби до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд перевіряє дотримання вказаних критеріїв суб`єктом владних повноважень при прийняття оскаржуваного рішення, вчиненні дій чи допущенні бездіяльності.

Згідно з частинами першою та другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно з пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався відповідними Указами Президента України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» оголошено загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частин першої, третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави є військовозобов`язаними (частина дев`ята статті 1 Закону №2232-XII).

Частиною п`ятою статті 33 Закону №2232-ХІІ визначено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (частина перша статті 34 Закону №2232-ХІІ).

Статтею 37 Закону №2232-ХІІ визначено підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджене Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Відповідно до п. 1.1 глави 1 Розділу 1 Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з п. 1.2 глави 1 Розділу ІІ Положення №402 передбачено, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до п.2.1. Розділу 2 Положення №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

За приписами пункту 2.2. Розділу 2 Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України (пункт 2.3. Розділу 2 Положення №402).

Відповідно до п. 2.3.4. Розділу 2 Положення №402 ЦВЛК має право, зокрема: перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Згідно п. 3.8 Глави 3 Розділу ІІ Положення №402 (в редакції на момент проходження позивач медичного огляду у 2022 році) постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Отже, постанови ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку не підлягали затвердженню штатною ВЛК.

Однак такі можуть переглядатися ВЛК вищого рівня або бути скасовані у судовому порядку.

Як встановлено судом та випливає з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської Збройних Сил України від 16.01.2024 №187, постанову військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 24.07.2023 №143/2840 щодо військовозобов?язаного ОСОБА_1 , 1985 року народження: «на підставі статті 23-а графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 1 до Положення) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» - скасовано.

Доказів скасування або оскарження згадуваної рішення військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської Збройних Сил України, оформленого протоколом від 16.01.2024 №187, сторонами спору суду не надано, судом не отримано.

Відповідно до згадуваного вище пункту 2.1. Розділу 2 Положення №402 постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Довідкою військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_7 №25/3 від 31.07.2024 на підставі статті 39а, 52в, 23в, 13б графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони (а.с.11 зворот).

Таким чином, оскільки підставою для виключення позивача з військового обліку було визнання його непридатним до військової служби на підставі довідки позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_6 від 24.07.2023 №143/2840, скасування такої довідки за рішенням ЦВЛК є підставою для відновлення ОСОБА_1 у статусі військовозобов`язаного та направлення останнього на повторний медичний огляд.

З огляду на вищевикладені обставини справи та норми права, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах позивач не довів наявність підстав для внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про його виключення з військового обліку у зв`язку із непридатність до проходження військової служби, а тому оскаржувані дії відповідача, на думку суду, є правомірними.

Аналогічно не підлягає і задоволенню позовна вимога про визнання протиправними дій відповідача щодо направлення ОСОБА_1 на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією у липні 2024 року, оскільки такі дії вчиненні відповідачем за результатами скасування попередніх висновків ВЛК та повністю відповідають нормам Положення №402.

Інші доводи сторін не є юридично значимими та не впливають на висновки суду.

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що відповідач довів законність своїх дій.

Натомість, викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.

З огляду на прийняття рішення про відмову у задоволенні позову, питання щодо розподілу судових витрат не вирішується.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано судом 10 серпня 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Суддя Н.В. Стецик