Постанова від 11 серпня 2026 р. у справі №904/6783/25 — Центральний апеляційний господарський суд

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.08.2026 року м.Дніпро Справа №904/6783/25

Центральний апеляційний господарський суд у складі: головуючого судді Мартинюка С.В. (доповідач у справі)

суддів – Фещенко Ю.В., Золотарьової Я.С.

у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи розглянувши матеріали апеляційної скарги Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.05.2026, суддя Васильєв О.Ю.

у справі № 904/6783/25

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги», м. Дніпро

до Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради, сел. Петриківка

про стягнення 89 709, 67 грн.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (позивач) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради (відповідач) про стягнення 89 709,67 грн. (в т.ч.: 75 837,18 грн. - основний борг; 11 046,51 грн. - інфляційні втрати; 2 825,98 грн. - 3% річних) заборгованості за поставлену у період з липня по вересень 2024 електричну енергію за договором про постачання (закупівлю) електричної енергії №521000055107/2024 від 09.01.2024.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" зазначає, що Відповідачем не виконано умови договору про постачання (закупівлю) електроенергії в частині повного та своєчасного розрахунку за спожиту електричну енергію.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ОСКАРЖУВАНОГО СУДОВОГО РІШЕННЯ У СПРАВІ

Рішенням Господарського суду Дніпропетрвоської області від 07.05.2026 у справі №904/6783/25 позов задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з відповідача - Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради на користь позивача – Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» 75 837,18 грн. - заборгованості, 11 046,51 грн. - інфляційних втрат, 2 825,98 грн. - 3% річних та 2 422,40грн. витрат на сплату судового збору.

Судове рішення мотивоване тим, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача заборгованості за спожиту електричну енергію у розмірі 75 837,18 грн. підлягають задоволенню у зв`язку з тим, що строк оплати поставленої електроенергії є таким, що настав. Одночасно, враховуючи умови пунктів 1.2.1.-1.2.2. Комерційної пропозиції (зміна величини відповідних складових в порядку передбаченому пунктами 1.2.1. - 1.2.2. цієї Комерційної пропозиції не потребує обов`язкового укладення додаткових угод до договору), суд першої інстанції критично оцінив заперечення відповідача стосовно не укладання додаткової угоди про зміну ціни електричної енергії, як підстави для несплати спожитої електричної енергії .

Також судом першої інстанції зазначено, що нарахування 3 % річних входять до складу грошового зобов`язання і вважаються особливою мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання, оскільки виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів унаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації (плати) від боржника за користування останнім утримуваними грошовими коштами, належними до сплати кредиторові, а тому заявлення позивачем 3% річних та інфляційних втрат є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Не погодившись із рішенням суду, Комунальна установа «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради через систему «Електронний суд» подало апеляційну скаргу до Центрального апеляційного господарського суду, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.05.2026 у справі №904/6783/25 та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги» про стягнення заборгованості в повному обсязі;

УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА АПЕЛЯЦІЙНУ СКАРГУ

В обґрунтування апеляційної скарги Скаржник зазначає, що судом першої інстанції було неповно з`ясовано обставини, а також невірно застосовано норми процесуального та матеріального права які мають значення для справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

У поданій скарзі Скаржник посилається на те, що суд не застосував норми п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якими ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10% від початкової ціни, визначеної в договорі за результатами закупівлі. Початкова ціна становила 5,21436 грн за 1 кВт/год, а суд стягнув заборгованість за ціною 7,94371 грн, що значно перевищує встановлений законом ліміт.

Відповідач стверджує, що він не є боржником у розумінні ст. 612 ЦК України. Згідно з умовами договору (п. 4.5), обов`язок оплати виникає лише після отримання рахунку. Оскільки постачальник не надіслав рахунки за ціною, погодженою сторонами, а надсилав їх за завищеною ціною, яку відповідач не визнав, строк оплати за спожиту енергію ще не настав.

Скаржник вважає, що суд врахував лише позицію позивача («Дніпровські енергетичні послуги»), не надавши належної оцінки доводам відповідача та фактам незаконного збільшення ціни, що призводить до безпідставного стягнення бюджетних коштів.

УЗАГАЛЬНЕНИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

У поданих 09.07.2026 поясненнях на апеляційну скаргу ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" заперечує щодо задоволення апеляційної скарги.

В обґрунтування заявленої позиції Позивач зазначає, що закупівля здійснювалася на підставі Постанови КМУ №1178 («Особливості»), яка на період воєнного стану встановлює спеціальний порядок. Ці норми не містять обмежень щодо сукупного збільшення ціни за одиницю товару більше ніж на 10% у разі коливання ціни на ринку електроенергії. В свою чергу Договір та Комерційна пропозиція містять чітку формулу розрахунку ціни (РДН + тарифи + маржа).

На думку ТОВ "Дніпровські електромережі" зміна складових цієї формули відповідно до ринкових цін не потребує обов`язкового укладення додаткових угод, а постачальник лише інформує споживача про такі зміни

Позивач вважає, що висновки Верховного Суду, на які посилається відповідач, стосуються попередніх редакцій закону і не враховують специфічних особливостей воєнного стану та актуальні законодавчі зміни.

Окремо Позивач посилається на те, що Відповідач не заперечує факт споживання електричної енергії в обсягах, підтверджених оператором системи, проте не оплатив її навіть за тією ціною, яку вважає правильною.

РУХ СПРАВИ В СУДІ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.05.2026 для розгляду справи визначена колегія суддів у складі: головуючого судді – Мартинюка С.В. (доповідач), суддів – Фещенко Ю.В., Золотарьової Я.С.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 01.06.2026 апеляційну скаргу Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.05.2026 у справі № 904/6783/25 залишено без руху.

12.06.2026 через систему “Електронний суд” від скаржника надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 18.06.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.05.2026 у справі №904/6783/25. Постановлено розглядати апеляційну скаргу у порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

09.07.2026 до суду через систему “Електронний суд” від ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" надійшли письмові пояснення на апеляційну скаргу, за змістом яких заявник заперечує щодо задоволення апеляційної скарги.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

09.01.24р. між ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» (постачальник) та КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради (споживач) укладено договір №521000055107/2024 про постачання (закупівлю) електричної енергії . Також, споживачем була обрана та підписана комерційна пропозиція «Особлива Ф» постачальника електричної енергії - ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги», яка є додатком 2 до цього договору.

Відповідно до бази даних споживачів постачальника, особовому рахунку споживача присвоєно № 521000055107.

Згідно п. 1.1. цього договору постачальник продає електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

На момент укладення договору ціна за 1 кВт./год електричної енергії сформована за результатами проведених процедур закупівлі та становила 5,21436 грн. без ПДВ. Ціна сформована з урахуванням середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», регульованих цін на послуги оператора системи передачі (п. 1.1. комерційної пропозиції).

Відповідно до п. 1.2. комерційної пропозиції механізм регулювання ціни. Ціна за одиницю товару для кожного календарного (звітного) місяця розраховується за формулою:

Ц = Срдн+Т + П, де:

Срдн - середньозважена ціна на електроенергію на ринку «на добу наперед», яка визначається за даними опублікованими Оператором ринку на його офіційному сайті https://www.oree.com.ua/index.php/indexes, як середньозважена ціна за результатами торгів у періоді постачання (звітному місяці, або відповідному періоді в разі не повного місяця постачання), за результатами торгів складає 3,23776 грн/кВт*год без ПДВ;

Т - ціна (тариф) послуг оператора системи передачі (регульована ціна) за результатами торгів складає 0.52857 грн/кВт*год без ПДВ;

П - ціна послуг постачання, пов`язаних з постачанням електричної енергії споживачу, яка включає дохідність постачальника, витрати на покриття небалансів та інші витрати постачальника щодо діяльності на ринку електричної енергії і складає 0,12000 грн/кВт*год без ПДВ.

Постачальник здійснює коригування ціни шляхом збільшення/зменшення відповідної регульованої складової Т з дати її введення в дію. Підтвердженням необхідності внесення таких змін є чинні (введені в порядку встановленому законодавством в дію) нормативно-правові акти відповідного уповноваженого органу щодо встановлення (зміни) регульованих цін (тарифів), які враховуються при розрахунку ціни на електричну енергію (п. 1.2.1. комерційної пропозиції).

Постачальник здійснює коригування ціни шляхом збільшення/зменшення відповідної складової Срдн за даними опублікованими Оператором ринку по результатам торгів на ринку «на добу наперед» у розрахунковому періоді (п. 1.2.2. комерційної пропозиції).

Зміна величини відповідних складових в порядку передбаченому пунктами 1.2.1. - 1.2.2. цієї Комерційної пропозиції не потребує обов`язкового укладення додаткових угод до договору. Про зміну відповідних складових постачальник інформує споживача шляхом направлення повідомлення, з урахуванням вимог чинного законодавства, у вигляді електронного документа підписаного уповноваженою особою постачальника з використанням кваліфікованого електронного підпису. Відповідне повідомлення може бути використане споживачем для оприлюднення в електронній системі закупівель відповідно до вимог діючого законодавства. За окремим звернення споживача йому може бути наданий паперовий примірник підписаного повідомлення. За зверненням однієї зі сторін договору оформлюється додаткова угода щодо зміни тарифу. У цьому випадку паперовий примірник підписаного повідомлення не оформлюється. За результатами розрахункового періоду постачальник виставляє рахунок, в якому зазначається ціна електричної енергії та її регульовані складові відповідно до механізму, зазначеному у п. 1.2 даної комерційної пропозиції (п. 1.3. комерційної пропозиції).

В разі необхідності змін умов цієї комерційної пропозиції, зокрема складової ціни П, постачальник має право звернутися до споживача з пропозицією та обґрунтування щодо внесення змін, підготувавши споживачу проект змін до договору у формі додаткової угоди. Споживач протягом 5-ти робочих днів після одержання пропозиції письмово повідомляє постачальника про результати її розгляду (п. 1.4. комерційної пропозиції).

Оплата обсягів споживання електричної енергії здійснюється на умовах (у строки) передбачені п. 4.2. цієї комерційної пропозиції, з урахуванням порядку визначення ціни, передбаченого в розділі 1 цієї комерційної пропозиції (п. 4.1. комерційної пропозиції).

Порядок здійснення платежів: оплата за спожиту електричну енергію має бути здійснена споживачем у строк не більше 5 робочих днів після закінчення розрахункового періоду (п. 4.2. комерційної пропозиції).

Послуги з передачі електричної енергії закуповуються та оплачуються постачальником, а їх вартість включається до ціни електричної енергії і оплачується споживачем на рахунки постачальника (п. 6.1. комерційної пропозиції).

Постачальник має повідомити про зміну будь-яких умов договору споживача, в тому числі умов Комерційної пропозиції, не пізніше, ніж за 20 днів до дати їх застосування з урахуванням інформації про право споживача розірвати цей Договір. Дана вимога не є обов`язковою щодо компонентів ціни, порядок зміни/коригування яких врегульований п. 1.2. Комерційної пропозиції (п. 10.6. комерційної пропозиції).

Підпунктом 6 пункту 12.3. договору передбачена зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Розділом 4 ПРРЕЕ передбачений Порядок розрахунків на роздрібному ринку електричної енергії, відповідно до якого, розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на роздрібному ринку, між учасниками цього ринку здійснюються у грошовій формі відповідно до укладених договорів.

Послуги оператора системи оплачуються відповідно до умов договору споживача з електропостачальником або споживачем, або електропостачальником на зазначений у відповідних договорах поточний рахунок оператора системи.

Датою здійснення оплати за виставленим платіжним документом є дата, на яку оплачена сума коштів зараховується на поточний рахунок із спеціальним режимом використання електропостачальника або поточний рахунок оператора системи розподілу, відкритий в уповноваженому банку.

Відповідно до п. 4.5. договору, оплата рахунка постачальника за цим договором має бути здійснена споживачем у строк, визначений у рахунку, який не може бути меншим 5 (п`яти) робочих днів з моменту отримання його споживачем, або в строк, визначений у комерційній пропозиції, прийнятій споживачем.

Відповідно до п. 4.2. Комерційної пропозиції, оплата за спожиту електричну енергію має бути здійснена споживачем у строк не більше 5 робочих днів після закінчення розрахункового періоду.

Відповідно до п. 5.1. Комерційної пропозиції споживач самостійно формує розрахункові документи (рахунок, акт приймання-передачі) в сервісі «Особистий кабінет» не пізніше 5 днів після закінчення розрахункового періоду.

Виставлення рахунку здійснюється шляхом його формування в програмному комплексі постачальника з можливістю перегляду в сервісі «Особистий кабінет». Розрахункові документи можуть бути роздруковані постачальником та отримані споживачем у відповідному енергоофісі постачальника.

У разі не отримання споживачем рахунку, споживач здійснює оплату за спожиту електричну енергію у встановлені цією комерційною пропозицією строки за платіжним документом, самостійно оформленим споживачем. Згідно пп. 1 п. 5.2. договору споживач зобов`язується забезпечувати своєчасну та повну оплату спожитої електричної енергії відповідно до умов цього договору.

Пункт 3 частини 1 статті 57 Закону «Про ринок електричної енергії» визначає, що електропостачальник має право на своєчасне та в повному обсязі отримання коштів за продану електричну енергію та послуги з постачання електричної енергії відповідно до укладених договорів.

Пунктом 1 частини 3 статті 58 цього Закону визначено, що споживач зобов`язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.

Згідно пунктів 4.3., 4.13., 5.1.2.30. ПРРЕЕ обсяги споживання електричної енергії підтверджуються адміністратором комерційного обліку, функції якого, згідно п. 10 постанови НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 виконує відповідний оператор систем розподілу .

За період липень - вересень 2024 відповідач спожив електричну енергію на суму 75 837,18грн.

Постачальником було видано рахунки про сплату заборгованості за липень 2024 (термін сплати рахунку - до 12 серпня 2024), за серпень 2024 (термін сплати рахунку - до 11 вересня 2024), вересень 2024 (термін сплати рахунку - до 11 жовтня 2024).

Позивач зазначає, що за період липень - вересень 2024 відповідачем за споживання електричної енергії позивачу сплачено не було.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ І ВИСНОВКІВ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч. 1). Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї (ч. 2). Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього (ч. 3). Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права (ч. 4).

Щодо письмових пояснень ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" на апеляційну скаргу

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 18.06.2026 встановлено учасникам провадження у справі строк для подання відзиву на апеляційну скаргу.

Відповідно до довідки про доставку електронного листа вбачається, що ухвала про відкриття апеляційного провадження від 18.06.26 по справі №904/6783/25 була надіслана одержувачу ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" в його електронний кабінет та доставлена до електронного кабінету 18.06.2026 о 19:56 год.

Встановлений судом для учасників справи строк на подання відзиву на апеляційну скаргу завершився 28.06.2026.

09.07.2026 представником ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" було подано до Центрального апеляційного господарського суду письмові пояснення на апеляційну скаргу, що за своїм змістом фактично відповідають відзиву на скаргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 113 ГПК України «строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені,- встановлюються судом».

Згідно з ч. 2 ст. 118 ГПК України «заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом».

За приписами ч. 1-3 ст. 119 ГПК України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Проте колегія суддів зазначає, що в даному випадку Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу після закінчення встановленого строку, встановленого судом, без відповідної заяви про продовження строку на подання відзиву на апеляційну скаргу до закінчення цього строку або ж про визнання поважними причин пропуску такого строку.

Частиною 3 ст.263 ГПК України встановлено, що відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Враховуючи зазначене, подані 09.07.2026 ТОВ "Дніпровські енергетичні послуги" письмові пояснення на апеляційну скаргу КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради не береться до уваги апеляційним господарським судом.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлених місцевим господарським судом обставин справи та правильність їх юридичної оцінки, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Частина 1 статті 626 Цивільного кодексу України передбачає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Судом встановлено, що укладений правочин за своїм змістом та правовою природою є договором поставки, який підпадає під правове регулювання норм § 3 глави 54 Цивільного кодексу України.

За приписами частини 2 статті 712 Цивільного кодексу України до договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Відповідно до частини 1 статті 662 Цивільного кодексу України продавець зобов`язаний передати покупцеві товар, визначений договором купівлі-продажу.

Відповідно до ст. 692 Цивільного кодексу України покупець зобов`язаний оплатити товар після його прийняття або прийняття товаророзпорядчих документів на нього, якщо договором або актами цивільного законодавства не встановлений інший строк оплати товару. Покупець зобов`язаний сплатити продавцеві повну ціну переданого товару.

Згідно з ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом

Згідно з ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим до виконання.

За змістом ч. 1 ст. 625 Цивільного кодексу України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

Згідно з ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

У своїй роботі ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» керується Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі за текстом – ПРРЕЕ), іншими нормативними актами в електроенергетиці та діє виключно згідно з чинним законодавством.

Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, який на даний час триває.

Здійснення публічних закупівель Комунальною установою «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради відбувалося на підставі затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).

Внаслідок процедури закупівлі (ідентифікатор UA-2023-12-14-001725-а), між бюджетною установою Комунальна установа «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровські енергетичні послуги», як Постачальником, укладений Договір № 521000055107/2024 про постачання (закупівлю) електричної енергії від 09.01.2024 р. (далі – Договір).

На момент укладення Договору до складових ціни з 1 кВт*год електричної енергії входили:

середньозважена ціна на електроенергію на ринку «на добу наперед» (закупівельна ціна на ринку, далі – РДН), що дорівнював 3,23776 грн/кВт*год (без ПДВ) ОЕС України та відповідав середньозваженому значенню за 03.12.2023 згідно даних, опублікованих на сайті Оператора ринку (далі - ДП «Оператор ринку»), https://www.oree.com.ua;

ціна (тариф) послуг оператора системи передачі (регульована ціна) – 0,52857 грн/кВт*год (без ПДВ), затверджена постановою НКРЕКП від 09 грудня 2023 № 2322 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2024 рік»;

ціна (тариф) послуг оператора системи розподілу АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (регульована ціна) для ІІ класу напруги – 1,32803 грн/ кВт*год (без ПДВ), затверджена постановою НКРЕКП від 09 грудня 2023 № 2326 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» із застосуванням стимулюючого регулювання»;

ціна послуг постачання, пов`язаних з постачанням електричної енергії споживачу, яка включає дохідність Постачальника, витрати на покриття небалансів та інші витрати Постачальника щодо діяльності на ринку електричної енергії – 0,12000 грн/кВт*год без ПДВ.

Згідно з пунктом 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;

3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов`язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);

6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв`язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;

7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;

8) зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону;

9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об`єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.

Разом з тим, підпунктом 6 пункту 12.3. Договору передбачена зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників регульованих цін Platts, ARGUS, (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Окрім цього, Додатком 2 до Договору «Комерційна пропозиція», а саме пунктом 1.2, передбачений Механізм регулювання ціни, який передбачає порядок зміни ціни за одиницю товару для кожного календарного (звітного) місяця за наступною формулою: Ц = СРДН + Т + Р+ П, де:

СРДН – середньозважена ціна на електроенергію на ринку «на добу наперед», яка визначається за даними опублікованими Оператором ринку на його офіційному сайті https://www.oree.com.ua/index.php/indexes, як середньозважена ціна за результатами торгів у періоді постачання (звітному місяці, або відповідному періоді в разі не повного місяця постачання), грн/кВт*год без ПДВ;

Т – ціна (тариф) послуг оператора системи передачі (регульована ціна), грн/ кВт*год без ПДВ;

Р – ціна (тариф) послуг оператора системи розподілу АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (регульована ціна) для ІІ класу напруги, грн/кВт*год без ПДВ;

П – ціна послуг постачання, пов`язаних з постачанням електричної енергії споживачу, яка включає дохідність Постачальника, витрати на покриття небалансів та інші витрати Постачальника щодо діяльності на ринку електричної енергії, грн/ кВт*год без ПДВ.

Відповідно до пункту 1.2.1 Додатку 2 до Договору, Постачальник здійснює коригування ціни шляхом збільшення/зменшення відповідної регульованої складової Т і Р з дати її введення в дію та на підставі чинних нормативно-правових актів уповноважених органів щодо встановлення (зміни) регульованих цін (тарифів).

Також пунктом 1.2.2 Комерційної пропозиції обумовлено, що коригування ціни відбувається шляхом збільшення/зменшення відповідної складової Срдн за даними опублікованими Оператором ринку по результатам торгів на ринку «на добу наперед» у розрахунковому періоді.

Додатково колегія апеляційного суду зауважує, що, відповідно до умов пункту 1.3. Додатку 2 до Договору, зміна величини складових в порядку, передбаченому пунктами 1.2.1 – 1.2.2 Комерційної пропозиції (Додаток 2 до Договору), не потребує обов`язкового укладення додаткових угод до Договору . Про зміну відповідних складових Постачальник інформує Споживача шляхом направлення повідомлення, з урахуванням вимог чинного законодавства, у вигляді електронного документа, підписаного уповноваженою особою Постачальника з використанням кваліфікованого електронного підпису. Відповідне повідомлення може бути використане Споживачем для оприлюднення в електронній системі закупівель відповідно до вимог діючого законодавства. За окремим зверненням Споживача, йому може бути наданий паперовий примірник підписаного повідомлення. Також за зверненням однієї зі сторін Договору оформлюється додаткова угода, щодо зміни тарифу. За результатами розрахункового періоду Постачальник виставляє рахунок, в якому зазначається ціна електричної енергії та її регульовані складові відповідно до механізму, зазначеному у п. 1.2 Додатку 2 до Договору.

Разом з тим, пункт 10.6. Додатку 2 до Договору передбачає, що Постачальник має повідомити про зміну будь-яких умов Договору Споживача, в тому числі умов Комерційної пропозиції, не пізніше, ніж за 20 днів до дати їх застосування з урахуванням інформації про право Споживача розірвати цей Договір. Дана вимога не є обов`язковою щодо компонентів ціни, порядок зміни/коригування яких врегульований п. 1.2. Комерційної пропозиції.

Також пунктом 4.12 Договору передбачено, що у разі наявності у Споживача обґрунтованих заперечень щодо окремих положень (умов) комерційної пропозиції, Сторони узгоджують їх застосування (редакцію) шляхом укладення додаткової угоди.

Враховуючи відсутність в матеріалах справи заперечень або пропозицій від Споживача щодо внесення змін до Комерційної пропозиції, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає всі істотні умови Договору, в тому числі порядок зміни ціни, узгодженими обома Сторонами при укладенні Договору.

У відповідності до пункту 12.4 Договору Постачальник має повідомити про зміну будь-яких умов Договору Споживача, в тому числі умов цієї комерційної пропозиції, з урахуванням інформації про право Споживача розірвати цей Договір. Споживач має повідомити Постачальника про незгоду/неприйняття змін протягом 5 робочих днів з дня такого повідомлення, але не пізніше ніж за 10 календарних днів до зазначеної в повідомленні дати зміни умов Договору. Незгода Споживача із новими умовами або не надсилання жодного повідомлення чи не укладення додаткової угоди надісланої Постачальником є підставою для одностороннього дострокового розірвання Договору, без додаткового повідомлення Споживача про його припинення (розірвання) та без застосування до Споживача будь-яких санкцій пов`язаних з розірванням.

Також пунктом 10.4.3. Комерційної пропозиції визначено право Постачальника розірвати Договір достроково в односторонньому порядку, повідомивши Споживача про це за 20 днів до очікуваної дати розірвання, у випадках якщо Споживач висловив незгоду із запропонованими змінами до Договору, чи із застосованою ціною, розрахованою відповідно до порядку передбаченого п.1.2. цієї Комерційної пропозиції.

Так, листом від 05.08.2024 № 113 Комунальною установою «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради було висловлено незгоду, щодо зміни ціни за одиницю електричної енергії. При цьому Споживач не зазначив жодних правових підстав для невиконання ним раніше підписаного сторонами Договору чим порушив вимоги п. 1.2 Комерційної пропозиції.

Таким чином, враховуючи повідомлення, отримане Постачальником від Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради від 05.08.2024 № 113, було повідомлено Споживача про дострокове розірвання Договору, а саме з 05.09.2024.

На виконання вимог п. 3.2.15 Правил, ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» повідомило про припинення договірних відносин між сторонами постачальника "останньої надії" та оператора системи розподілу, на території діяльності якого приєднано електроустановки Споживача.

Як вже було зазначено апеляційним судом, Договір укладався сторонами на підставі Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178. Особливості не містять жодних обмежень щодо збільшення ціни за одиницю товару у разі зміни середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед». Цей урядовий акт є нормативно-правовим актом, який встановлює спеціальний, відмінний від визначеного у Законі України «Про публічні закупівлі», порядок проведення закупівель, її дія обмежується у часі періодом дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Під час пропозиції укласти додаткові угоди у спірному періоді умови Договору не змінювалися – Споживачеві пропонувалося регламентувати ціну за одиницю товару для кожного календарного (звітного) місяця у порядку, встановленому п.1.2 Комерційної пропозиції. Механізм регулювання ціни закладено у вищевказаному п.1.2 і він не змінювався, кожного місяця застосовувалася прийнята сторонами формула Ц = СРДН + Т + Р+ П. Споживачеві повідомлялося про необхідність актуалізувати числові значення складових цієї формули у відповідному звітному періоді та здійснити арифметичне обчислення ціни за одиницю товару для цього періоду.

Окремо апеляційний суд звертає увагу на те, що посилання Споживача на судову практику, яка склалася під час правозастосування Закону України «Про публічні закупівлі», не приймаються судом у даному випадку з огляду на те, що Договір укладався на підставі Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.

В свою чергу наведені Споживачем висновки Великої палати Верховного Суду у постанові від 24.01.2024 по справі №922/2321/22 не містять правових позицій щодо Особливостей, тому є нерелевантними до ситуації, яка розглядається.

До того ж, просимо звернути увагу суд, що зміна ціни (середньозваженої ціни на електроенергію на ринку «на добу наперед») у структурі тарифу не визначає зміну умов Договору. Порядок формування тарифу за кожен період був узгоджений зі Споживачем у п. 1.2 Комерційної пропозиції, яка є тендерною документацією. При цьому пункти комерційної пропозиції, що є невід`ємною частиною Договору, які регламентують порядок формування ціни постачання електричної енергії не визнавались Споживачем недійсними, не надавались заперечення з приводу цього та не розривався Споживачем Договір, якщо його не влаштовувала ціна та її формування. Споживач продовжував споживати електричну енергію не сплачуючи за неї, навіть за ціною, яку він вважав правильною, а отже своїми діями порушив умови Договору укладеного з Постачальником.

Принагідно апеляційний суд зауважує, що наявність чи відсутність додаткових угод про регламентацію ціни ніяким чином не вливають на факт поставки електричної енергії в підтверджених оператором системи обсягах та необхідність сплатити за неї Споживачем.

Підписуючи Додаткові угоди, сторони підтверджують ціну на кожний розрахунковий період постачання електричної енергії, яка визначається відповідно до формули у п. 1.2 Додатка 2 до Договору, сторони домовились про застосування формули для регламентації ціни на електричну енергію, а отже сторони не можуть відходити від істотних умов Договору, тому у будь якому разі, ціна договору формується виключно за вказаною формулою, і непідписані додаткові угоди не впливають на цей факт, оскільки самі по собі умови договору у разі підписання угод не змінюються.

Також колегія суддів зазначає, що висловлені раніше Верховним Судом України правові позиції, зокрема у справі №922/2321/22, на яку посилається Відповідач, щодо неможливості зміни ціни за одиницю товару не більше 10% загалом, наразі стосуються редакції пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону від 25.12.2015 №922-VIII, що втратила законну силу, тому не можуть бути застосовані у справі, що розглядається.

Колегія апеляційного господарського суду виснує про те, що у спірних правовідносинах сторони договору про закупівлю передбачили механізм визначення ціни електричної енергії за формулою саме залежно від зміни середньозваженої ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед», а також визначили порядок визначення ціни відповідно до такого показника (коефіцієнта) у кожному розрахунковому періоді (щомісяця). За таких обставин правовою підставою для внесення змін до Договору є саме підпункт 7 пункту 19 Особливостей, який не містить положень про обмеження 10 відсотками зміни ціни договору в бік збільшення.

Такий підхід узгоджується і з подальшим розвитком законодавства. Так, 24.06.2026 набрав чинності новий Закон України «Про публічні закупівлі» (Закон №4888-IX), яким пункт 7 частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII викладено в новій редакції, а саме: «зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників міжнародних цінових агентств, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни».

За своїм змістом зазначене положення Закону № 922-VIII фактично відтворює правове регулювання, яке було закріплене в підпункті 7 пункту 19 Особливостей № 1178 у питанні зміни ціни договору про закупівлю у зв`язку зі зміною середньозважених цін на електричну енергію на ринку «на добу наперед» за умови, що відповідний порядок зміни ціни визначено сторонами у договорі.

Отже, внесення Законом № 4888-IX відповідних змін до пункту 7 частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII підтверджує волевиявлення законодавця на встановлення самостійного механізму зміни ціни договору про закупівлю для спірних правовідносин, який не пов`язується із 10-відсотковим обмеженням, застосовним до випадків зміни ціни внаслідок ринкового коливання, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 22.07.2026 у справі №922/3937/25.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний господарський суд відхиляє доводи Скаржника та вважає рішення першої інстанції вмотивованим та таким, що відповідає нормам чинного законодавства.

Підсумовуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що викладені у апеляційній скарзі аргументи не можуть бути підставами для скасування судового рішення місцевого господарського суду, оскільки вони не підтверджуються матеріалами справи та ґрунтуються на неправильному тлумаченні Скаржником норм матеріального та процесуального права, що в сукупності виключає можливість задоволення апеляційної скарги.

ВИСНОВКИ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Доводи заявника апеляційної скарги про порушення норм матеріального та процесуального права судом попередньої інстанцій під час прийняття оскаржуваного судового рішення не знайшли свого підтвердження.

За змістом ст. 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Згідно із ст. 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального права.

За таких обставин та з урахуванням меж розгляду апеляційної скарги в порядку ст. 269 ГПК України, апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а оскаржуване судове рішення підлягає залишенню без змін.

СУДОВІ ВИТРАТИ

У зв`язку з відмовою в задоволенні апеляційної скарги, згідно вимог ст. 129 ГПК України, витрати по сплаті судового збору за її подання і розгляд покладаються на Скаржника.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 269, 270, 273, 275 - 285, 287 ГПК України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Петриківської селищної ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.05.2026 у справі №904/6783/25 - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 07.05.2026 у справі №904/6783/25 - залишити без змін.

Витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Скаржника.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги передбачено ст. ст. 286-289 ГПК України.

Головуючий суддя С.В. Мартинюк

Суддя Ю.В. Фещенко

Суддя Я.С. Золотарьова