Рішення від 09 серпня 2026 р. у справі №755/3610/26 — Дніпровський районний суд міста Києва

Справа №:755/3610/26

Провадження №: 2-а/755/268/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" серпня 2026 р. місто Київ

Дніпровський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Коваленко І.В.,

за участі секретаря судового засідання - Грищенко С.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2026 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій просить:

поновити строк на оскарження постанови № Б/1225 від 17.01.2025;

скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 № Б/1225 від 17.01.2025;

закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно нього у зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Позов обґрунтований тим, що 03.02.2026 позивач дізнався про існування постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 № Б/1225 від 17.01.2025 після відкриття 02.02.2026 державним виконавцем виконавчого провадження з її примусового виконання. Про відкриття виконавчого провадження позивач дізнався з повідомлення, яке надійшло до банківського застосунку в телефоні. Згідно з оскаржуваною постановою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. Позивач зазначає, що копію постанови № Б/1225 від 17.01.2025 не отримував, участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення не брав, про дату, час та місце її розгляду повідомлений не був. У матеріалах постанови відсутній його підпис про її отримання, а у відповідній графі зазначено «відправлено поштою», що, на думку позивача, не підтверджує факту її вручення. Позивач також вказує, що з 2023 року постійно перебуває за межами України та до теперішнього часу в Україну не повертався, у зв`язку з чим у період винесення постанови та, як зазначено в постанові, набрання нею законної сили фізично перебував за межами України та не мав можливості отримувати поштову кореспонденцію за адресою реєстрації. З огляду на те, що про існування постанови він дізнався лише 03.02.2026, позивач просив поновити строк на її оскарження. Крім того, позивач вважає постанову незаконною та необґрунтованою, посилаючись на відсутність належних доказів вчинення ним адміністративного правопорушення. Зокрема, позивач посилається на примітку до статті 210-1 КУпАП та зазначає, що відповідач мав можливість отримати його персональні дані шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами та базами даних, держателями яких є державні органи. Також позивач зазначає, що станом на момент виникнення відповідного обов`язку не мав військово-облікового документа у зв`язку з його втратою та перебував за межами України, а тому, на його думку, не мав можливості виконати відповідний обов`язок з незалежних від нього причин. Позивач посилається на те, що відповідачем при розгляді справи не було зібрано належних доказів його вини у вчиненні адміністративного правопорушення, не встановлено обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, не відібрано пояснень та не надано можливості надати заперечення або докази, чим, на думку позивача, порушено його права, передбачені статтею 268 КУпАП. Крім того, позивач зазначає, що в оскаржуваній постанові вказано про набрання нею законної сили 27.01.2025, однак доказів її належного вручення позивачу немає. У зв`язку з цим позивач вважає, що відсутні підстави вважати постанову такою, що набрала законної сили у зазначену дату, а також підстави для її примусового виконання та подвоєння розміру штрафу. Посилаючись на наведені обставини, позивач просить поновити строк на оскарження постанови № Б/1225 від 17.01.2025, скасувати її та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою суду від 17 березня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику учасників справи та поновлено позивачу пропущений строк звернення до суду.

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 у визначений судом строк відзиву на позовну заяву, будь-яких пояснень чи доказів на підтвердження правомірності оскаржуваної постанови до суду не надав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доведеність обставин, на які посилається позивач, суд дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що 17.01.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 винесено постанову № Б/1225 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000,00 грн.

У постанові зазначено, що вона набрала законної сили 27.01.2025.

Водночас матеріали справи не містять доказів отримання позивачем копії зазначеної постанови, а також доказів його належного повідомлення про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положеннями ст. 280 КУпАП закріплено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність або відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до частини третьої статті 210-1 КУпАП вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, подавати заяви; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання юридичної допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Судом встановлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 було проведено за його відсутності, при цьому матеріали справи не містять жодних доказів того, що позивача було належним чином та завчасно повідомлено про дату, час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Суд зазначає, що право на участь у розгляді справи є однією з найважливіших гарантій захисту прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Воно дозволяє особі висловлювати свої заперечення, надавати пояснення, спростовувати доводи суб`єкта владних повноважень та реалізовувати право на правову допомогу. Порушення суб`єктом владних повноважень вимог ст. 268 КУпАП та розгляд справи за відсутності особи за відсутності належних і достовірних доказів її завчасного сповіщення є грубим порушенням встановленого законом порядку, що позбавило особу можливості реалізувати гарантовані законом процесуальні права та є істотним порушенням процедури притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 у ході судового розгляду справи не надав ані відзиву на позов, ані жодних належних і допустимих доказів на підтвердження правомірності оскаржуваної постанови, зокрема доказів вручення позивачу постанови та його повідомлення про розгляд справи, суд констатує, що відповідачем не доведено правомірність прийняття оскаржуваної постанови та наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 210-1 КУпАП.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний суд має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 241-246, 286 КАС України, ст.ст. 247, 268 КУпАП, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 № Б/1225 від 17.01.2025 у справі про адміністративне правопорушення стосовно громадянина ОСОБА_1 за частиною третьою статті 210-1 КУпАП, а провадження у справі про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 - закрити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: