Постанова від 04 серпня 2026 р. у справі №755/10742/26 — Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/10742/26

Провадження №: 3/755/4353/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" серпня 2026 р. Суддя Дніпровського районного суду міста Києва Мельниченко Л.А., при секретарі судових засідань Копчинській Я.Р., за участю прокурора Ільєнко С.І., Старікової Г.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань у м. Києві Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , будучи членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 3», відповідно до підпункту «ґ» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до статті 172-6 КУпАП, являючись суб?єктом відповідальності, на якого поширюється дія даного Закону, у порушення вимог частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», 13.04.2026 о 17:22 несвоєчасно, без поважних причин подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування, за минулий 2025 рік, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у власному персональному електронному кабінеті, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Так, Відповідно до наказу КНП «КМКЛ № 3» від 10.04.2025 № 285-кдт «По особовому складу» ОСОБА_1 прийнято на посаду лікаря-акушера-гінеколога акушерського відділення з 11.04.2025.

Згідно з наказом КНП «КМКЛ № 3» від 21.04.2025 № 143 «Про внесення змін до наказу № 317 «Про затвердження Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи в КНП «КМКЛ № 3» від 03.12.2024» включено до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи лікаря-акушера-гінеколога акушерського ОСОБА_1 з 21.04.2025.

Наказом КНП «КМКЛ № 3» від 24.03.2026 № 71 «Щодо подання декларацій особами уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування КНП «КМКЛ № 3» за 2025 рік, ОСОБА_1 під особистий підпис була ознайомлена про необхідність подання щорічної декларації за 2025 рік у строк до 31.03.2026 включно.

Згідно з підпунктом «г» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» голови та члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті є суб?єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Статтею першою Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що суб?єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в»-«г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов?язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Отже, ОСОБА_1 , будучи членом експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП «КМКЛ № 3» є суб?єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», суб?єктом декларування та суб?єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов?язаних з корупцією.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 23.07.2021 № 448/21 «Про затвердження Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.07.2021 за № 986/36608, затверджено Порядок формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Реєстру.

Відповідно до розділу ІІ вказаного порядку суб?єкти декларування подають до Реєстру зазначені в пункті 1 цього розділу документи шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Суб?єкти декларування подають зазначені документи через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті після реєстрації в Реєстрі. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб?єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа).

Пунктом 1 частини 2 розділу ІІ Порядку заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого наказом Національного агентства від 08.11.2023 № 252/23 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.11.2023 за № 1965/41021, суб?єкти декларування подають декларації з додержанням таких вимог: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, ОСОБА_1 , була зобов?язана подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті до 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2026 року.

Відповідно до публічної частини Реєстру ОСОБА_1 подала Декларацію (ідентифікатор документа-232claab-9a38-482b-9df4-d59f37c2b5a2), лише 13.04.2026 о 17:22, а отже несвоєчасно.

За частиною першою статті 172-6 КУпАП відповідальність настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до послідовності дій користувача Реєстру, які вчиняла ОСОБА_1 за період з 01.01.2026 по 14.04.2026, остання вперше вчинила дії щодо створення Декларації (ідентифікатор документа - 232c1aab-9a38-482b-9df4-d59f37c2b5a2) натиснувши кнопку «Нова декларація на основі цієї» лише 13.04.2026 о 16:36. Перша дата реєстрації у Реєстрі 29.04.2025.

У своїх поясненнях ОСОБА_1 повідомила, що працює в КНП «КМКЛ № 3» з квітня 2025 року по теперішній час. Їй відомо, що на неї, як члена ЕКОПФО, поширювалася дія Закону України «Про запобігання корупції» та відповідно, що вона була суб?єктом декларування. Її попереджали про необхідність подання щорічних декларацій та декларації при звільненні. Нею своєчасно 30.03.2026р. була подана декларація особи, яка здійснює діяльність, пов?язану із виконанням функції держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік. Через власну неуважність вона зробила помилку в пункті «Тип документу», відмітивши «декларація кандидата на посаду» замість «щорічна декларація». Щойно отримала інформацію 13.04.2026р. про зроблену помилку, одразу подала виправлену декларацію ( 13.04.2026р.). Термін подання даної декларації підпав під визначення «несвоєчасно». Таким чином, «перша» декларація була подана вчасно. На жаль, в ній була зроблена помилка. Але це сталося ненавмисно і було швидко виправлено. Вона розуміє важливість дотримання всіма суб?єктами декларування правил подання декларації. У подальшому зобов?язується уважно надавати всю необхідну інформацію. Декларацію подавала на роботі, за адресою:м. Київ, вул. Чорних Запорожців, 26А.

Як вбачається з наданих пояснень, ОСОБА_1 була обізнана про наявність у неї обов?язку подати Декларацію у встановлений законом строк, а тому мала реальну можливість своєчасно виконати вимоги фінансового контролю.

ОСОБА_1 , визнає, що через власну неуважність зробила помилку в типі декларації, однак вона була не лише ознайомлена із загальними вимогами Закону України «Про запобігання корупції», а й додатково під підпис повідомлена роботодавцем про конкретний обов?язок та граничний строк подання саме щорічної декларації за 2025 рік. Отже, у неї були як правові, так і фактичні умови для своєчасного виконання цього обов?язку.

Крім того порядок подання декларацій, їх види та строки визначені Законом України «Про запобігання корупції» та є загальнодоступними, зокрема розміщені на офіційному веб-сайті НАЗК. Крім того, факт подання ОСОБА_1 декларації кандидата на посаду за 2024 - 30.04.2025 та за 2025 рік - 30.03.2026 свідчить про її обізнаність із функціонуванням Реєстру декларацій, порядком їх подання та наявністю обов?язку здійснення декларування.

Відповідно до роз?яснень НАЗК від 28.01.2025 (питання 11-2), члени експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи є суб?єктами декларування та зобов?язані подавати декларації, передбачені Законом України «Про запобігання корупції». Особи, включені до Переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд у період з 01.01.2025 по 31.03.2025, були зобов?язані подати:

- декларацію кандидата на посаду за 2024 рік - протягом 10 календарних днів з дня включення до Переліку лікарів;

- щорічну декларацію за 2024 рік з позначкою «я продовжую виконувати функції держави або місцевого самоврядування» - до 31.03.2025 включно.

Таким чином, декларація кандидата на посаду та щорічна декларація є різними видами декларацій, які подаються на різних правових підставах, а тому подання декларації кандидата не звільняло ОСОБА_1 від обов?язку подати щорічну декларацію у визначений законом строк.

Таким чином, із пояснень ОСОБА_1 наявність поважних причин для несвоєчасного подання Декларації не підтверджується, а фактичне несвоєчасне подання Декларації свідчить про наявність складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Склад адміністративного правопорушення, передбачений частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є формальним, оскільки не передбачає настання наслідків.

Об?єктивна сторона адміністративного правопорушення за несвоєчасне подання декларації буде відсутня у разі об?єктивної неможливості вчасного її подання, тобто поважних причин (неналежна робота Реєстру, хвороба, інша непереборна сила, що унеможливлює вчасне подання декларації), і подальше несвоєчасне подання декларації не утворює складу адміністративного правопорушення, окрім випадків, коли суб?єкт правопорушення вже після усунення таких причин, свідомо бездіє тривалий час і не подає декларацію.

Таким чином, поважних причин, які б перешкодили ОСОБА_1 вчасно подати Декларацію шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, не встановлено.

Згідно статті 68 Конституції України кожен зобов?язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Отже, ОСОБА_1 будучи суб?єктом декларування, 13.04.2026 о 17:22 несвоєчасно, без поважних причин подала Декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті.

ОСОБА_1 мала можливість подати Декларацію, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті у будь-якому місці.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 є суб?єктом декларування у зв?язку із перебуванням у складі експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи КНП «КМКЛ №4», та у своїх поясненнях зазначила, що подавала Декларацію за місцем роботи, місцем вчинення адміністративного правопорушення слід вважати місце роботи ОСОБА_1 , а саме: м. Київ, вул. Чорних Запорожців, 26А.

Датою вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов?язаного з корупцією є дата несвоєчасного подання нею Декларації, шляхом заповнення електронної форми через мережу Інтернет з використанням програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті, тобто 13.04.2026.

Днем виявлення вчиненого ОСОБА_1 правопорушення, пов?язаного з корупцією передбаченого частиною 1 статті 172-6 КУПАП слід вважати дату складання протоколу про адміністративне правопорушення, пов?язане з корупцією, тобто момент коли уповноваженою особою, що має право складати протоколи зібрано, проаналізовано зібрані фактичні дані, зроблено висновок про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення та оформлено такий висновок у вигляді протоколу.

У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП визнала повністю, щиро розкаялась. Пояснила, що нею своєчасно була подана декларація особи, яка здійснює діяльність, пов`язану із виконанням функції держави або місцевого самоврядування, а саме 30.03.2026, проте, через власну неуважність зробила помилку в пункті «Тип документу», відмітивши «декларація кандидата на посаду» замість «щорічна декларація». Як тільки вона дізналася про те, що зробила помилку, одразу подала виправлену декларацію. Цю помилку вона зробила не навмисно та випадково, без умислу на не своєчасне подання декларації. Долучила копію поданої декларації, яка є ідентичною до тої, що подана не своєчасно, окрім пункту «Тип документу».

Прокурор просила визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення та призначити покарання в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Крім того, у судовому засіданні були досліджені: протокол про адміністративне правопорушення № 790 від 08.07.2026; пояснення ОСОБА_1 ; інформація з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування; супровідний лист ДСР НПУ з додатками; запит до КНП «КМКЛ №4»; відповідь КНП «КМКЛ №4» на запит з додатками.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, відповідно до вимог ст. 252 КУпАП, заслухавши пояснення ОСОБА_1 та прокурора, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 своїми діями вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При цьому, суддя приймає до уваги характер вчиненого правопорушення та конкретні обставини справи, зокрема те, що ОСОБА_1 подала декларацію з пропущеним визначеним Закону України «Про запобігання корупції» строком, у зв`язку з не умисним вчиненням помилки при подачі первинної декларації, яка була подана вчасно, відповідно до вимог чинного законодавства, проте, у зв`язку з виявленням помилки через певний час та поданням декларації повторно, визначений строк був пропущений.

Отже, дії ОСОБА_1 , які полягають у несвоєчасному поданні декларації, не потягли за собою тяжких наслідків, оскільки відомості про доходи та майновий стан ОСОБА_1 з пропуском незначного строку були відображені у реєстрі.

Також судом враховуються дані про особу ОСОБА_1 , яка вперше притягується до адміністративної відповідальності, її відношення до скоєного, та майновий стан останньої.

Наведені обставини визнаються судом такими, що пом`якшують відповідальність особи та значно знижують ступінь суспільної небезпеки скоєного правопорушення.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , судом не встановлено.

Відповідно до вимог ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Враховуючи обставини справи, обстановку, у якій вчинене правопорушення, зважаючи на те, що наслідки діяння не представляють суспільної небезпеки, не завдали значної шкоди суспільним інтересам, правам та свободам інших осіб, а також зважаючи на те, що ОСОБА_1 визнала вину у вчиненні адміністративного правопорушення, щиро розкаялася, що свідчить про усвідомлення останньою факту вчинення нею адміністративного правопорушення, що у сукупності дозволяє суду дійти до висновку, що дане діяння є малозначним, та у зв`язку із цим звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.

Керуючись ст. 22, 23, 172-6, 251, 252, 283-285 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від адміністративної відповідальності у зв`язку з малозначністю вчиненого правопорушення та обмежитись усним зауваженням.

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - закрити.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення, може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Київського апеляційного суду, через Дніпровський районний суд м. Києва.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Строк пред`явлення постанови до виконання - три місяці з дня винесення.

Суддя Л.А. Мельниченко