Постанова від 06 серпня 2026 р. у справі №285/4413/26 — Звягельський міськрайонний суд Житомирської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 285/4413/26

провадження № 3/0285/1632/26

07 серпня 2026 року м. Звягель

Суддя Звягельського міськрайонного суду Житомирської області Сусловець М.Г., розглянувши матеріали, що надійшли що надійшли з ІНФОРМАЦІЯ_1 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючого АДРЕСА_1 , зареєстрованого АДРЕСА_2 , начальника мобілізаційного ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

за ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

установив:

Від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Згідно адміністративного протоколу, у ІНФОРМАЦІЯ_4 проходить військову службу підполковник ОСОБА_1 на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Будучи військовослужбовцем Збройних Сил України, відповідно до вимог ст. ст. 9, 11, 16, 30 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі-Статуту), підполковник ОСОБА_1 був зобов`язаний свято та непорушно додержуватися Конституції України та законів України, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок, вивчати військову справу, зразково виконувати свої службові обов`язки, не допускати негідних вчинків і стримувати від них інших військовослужбовців. Начальник має право віддавати підлеглому накази і зобов`язаний перевіряти їх виконання. Підлеглий зобов`язаний беззастережно виконувати накази начальника, крім випадків віддання явно злочинного наказу, і ставитися до нього з повагою.

Вимогами ст. ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (далі- Дисциплінарний статут) визначено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами ЗС України та іншим законодавством України. Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, у тому числі, додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

Так, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2022 № 560, затверджено ПОРЯДОК (далі - Порядок) проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, передбачено пункт 60, в якому вказано, що комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання. Також, у Порядку передбачено, що до ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

Згідно вимог пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Пунктом 1 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, цей Порядок визначає процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).

Згідно пункту 6 Порядку, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення.

У відповідності до вимог пункту 56 Порядку, відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

Пунктом 94 Порядку передбачено, що до складу військових команд включаються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я, не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації та за результатами професійно-психологічного відбору відповідають вимогам проходження військової служби у визначеному виді, окремому роді військ (сил).

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 14.05.2026 №122 підполковника ОСОБА_1 призначено на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 .

У відповідності до положення про ІНФОРМАЦІЯ_8 керівник здійснює в особливий період загальне керівництво виконання заходів з мобілізації людських і транспортних ресурсів, здійснює контроль за веденням військового обліку військовозобов`язаних та інших повноважень відповідно до керівних документів.

Він зобов`язаний приймати участь в організації і здійсненні оформлення відстрочок від призову при мобілізації та на воєнний час, ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, обліку транспортних засобів, що підлягають передачі Збройним Силам та іншим військовим формуванням під час мобілізації та у воєнний час, та інших повноважень відповідно до керівних документів.

Проте, всупереч наведеним вимогам Статуту, Дисциплінарного статуту, Кодексу, Положення, Наказу, Постанови, діючи умисно, всупереч інтересам служби, підполковник ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, недбало поставився до військової служби в умовах особливого періоду, за наступних обставин:

Так, перевіркою встановлено, що громадянин ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , до 16.05.2026 перебував на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_10 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_11 ).

16.05.2026вказаного громадянина було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

06.05.2026громадянин ОСОБА_2 подавав через портал державних послуг «ДІЯ» (центр надання адміністративних послуг) заяву з переліком належних документів про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (реєстраційний номер - 20260506-758930), що станом на 16.05.2026 рішення про надання або відмову у наданні відстрочки прийняте не було.

У відповідності до поіменного списку від 16.05.2026 №1632 громадянина ОСОБА_2 було доставлено до військової частини НОМЕР_1 , та, в подальшому, останнього було призвано до лав ЗС України та зараховано до списків військової частини НОМЕР_1 під час проведення загальної мобілізації та призначено на посаду.

Опитаний з даного приводу громадянин ОСОБА_2 повідомив, що 16.05.2026 його зупинили представники та ТЦК та СП, та доставили до ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Громадянин ОСОБА_2 повідомляв представників ІНФОРМАЦІЯ_5 , що він подав документи через застосунок «ДІЯ» про отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Також, повідомляв, що стосовно вказаних підстав на відстрочку йому вже неодноразово надавалась відстрочка ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Внаслідок чого, так як підполковник ОСОБА_1 являючись відповідальною посадовою особою всупереч пункту 60 порядку прийняв рішення про призов громадянина ОСОБА_2 згідно наказу від 16.05.2026 №1564.

Разом з тим, достовірно знаючи про подання документів про надання відстрочки громадянина ОСОБА_2 та неодноразово вже надавалась відстрочка з тих же підстав (догляд за матір`ю яка являється особою з інвалідністю 2 (другої) групи, та не переконавшись, у посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_12 , про наявність права на відстрочку від призову (чи поданні документи про відстрочку (розглядаються)), підполковник ОСОБА_1 , недбало поставився до військової служби.

Згоду на проходження військової служби за призовом під час мобілізації громадянин ОСОБА_2 не надавав, однак, внаслідок неправомірних дій підполковника ОСОБА_1 , а саме порушення вищезазначених вимог керівних документів, був призваний на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

В наслідок порушення вказаних керівних документів під час мобілізації громадянина ОСОБА_2 , за час перебування у військовій частині НОМЕР_1 , держава фінансує утримання вказаного військовослужбовця забезпечуючи його речовим майном, продовольчим майном, виплачується грошове забезпечення.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні не визнав та пояснив, що він відповідально ставиться до військової службової. Наказ від 16.05.2026 №1564 він не підписував. ОСОБА_2 не призивав на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши адміністративний матеріал, суд приходить до наступного висновку.

Диспозиція ст. 172-15 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби.

Однак матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про недбале ставлення до військової служби ОСОБА_3 .

З наданих копій наказу №1564 від 16.05.2026, поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані ІНФОРМАЦІЯ_8 і направлені у складі команди НОМЕР_1 та інших, встановлено, що вказані документи ОСОБА_1 не підписувалися, а були підписані начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_4 .

Згідно вимог ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення, зазначаються, зокрема суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, а також інші відомості, необхідні для вирішення справи.

Суд зазначає, що згідно положень КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення проводиться лише в межах обставин, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, при цьому суд не наділений повноваженнями самостійно змінювати фактичні обставини, викладені у протоколі про адміністративне правопорушення та не може відшукувати докази на користь обвинувачення.

Вказані вимоги закону також узгоджуються з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яку національні суди повинні враховувати при здійсненні правосуддя.

Зокрема, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини («Малофеєв проти Росії» та «Карелін проти Росії») у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу. У такому випадку справа про адміністративне правопорушення має бути закрита у зв`язку з відсутністю складу правопорушення.

В матеріалах справи знаходяться пояснення ОСОБА_2 , вказане пояснення не є належним доказом правомірності притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, оскільки це пояснення не підтверджене іншими доказами, які вказували б на винуватість останнього, а тому таке пояснення не може бути беззаперечним доказом вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до вимог ч . 3 ст. 62 Конституції України, обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Інші докази які б вказували на винуватість ОСОБА_1 який 16.06.2026 недбала поставився до військової служби.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ч.1 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.

За таких обставин, враховуючи викладене, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.247 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного, враховуючи, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, провадження у справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. 9, п. 1 ст. 247, ст.ст.251, 252, 256, 280, 283, 284 КУпАП

ПОСТАНОВИВ:

Провадження в справі про вчинення ОСОБА_1 , правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, подальшим провадження закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Житомирського апеляційного суду через Звягельський міськрайонний суд Житомирської області.

Суддя М. Г. Сусловець