Постанова від 09 серпня 2026 р. у справі №160/36227/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

Суд: Третій апеляційний адміністративний суд

Інстанція: Апеляційна

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: погашення податкового боргу, з них

Дата: 09 серпня 2026 р.

Справа: №160/36227/25

Суддя: Чабаненко С.В.

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/36227/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чабаненко С.В. (доповідач),

суддів: Юрко І.В., Білак С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСІ ГРУП» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 в адміністративній справі №160/36227/25 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСІ ГРУП" про надання дозволу на погашення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСІ ГРУП", в якій позивач просив суд:

- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок коштів отриманих від продажу майна Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСІ ГРУП" (ЄДРПОУ 43593587), що перебуває у податковій заставі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 в адміністративній справі №160/36227/25 позов задоволено.

Відповідачем, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду, та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджено матеріалами справи, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ІСІ ГРУП" (ЄДРПОУ 43593587) перебуває на обліку як платник податків в ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідач має податковий борг по орендній платі з юридичних осіб на загальну суму 1 131 007,44 грн., а саме:

- податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 терм. спл. 30.09.2021 на загальну суму 10889,23 грн.;

- податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 терм спл. 01.11.2021 на загальну суму 18261,95 грн.;

- Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 терм. спл. 30.11.2021 на загальну суму 18261,95 грн.;

- податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 терм. спл. 30.12.2021 на загальну суму 18261.95 грн.;

- Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 терм. спл. 31.01.2022 на загальну суму 18262 грн.;

- Податкове повідомлення-рішення (форма ПС) N 0099530412 від 06.06.2023 на загальну суму 340 грн.;

- податковий розрахунок земельного податку № 27925297 від 18.08.2023 терм спл. 18.08.2023 на загальну суму 25000,22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 27925297 від 18.08.2023 терм. спл. 18.08.2023 на загальну суму 25000,22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 27925297 від 18.08.2023 терм.спл. 18.08.2023 на загальну суму 25000,22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 27925297 від 18.08.2023 терм. спл. 18.08.2023 на загальну суму 25000.22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 27925297 від 18.08.2023 терм. спл. 18.08.2023 на загальну суму 25000,22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 27925297 від 18.08.2023 терм спл. 18.08.2023 на загальну суму 25000,22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 27925297 від 18.08.2023 терм. спл. 30.08.2023 на загальну суму 25000.22 грн.

- нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ зурахуванням вимог Закону України щодо 08.09.2023 періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)) 3 05.03.2021 по 08.09.2023 на податковий розрахунок земельного податку № 9321229512 від 04.12.2020 на загальну суму 208,63 грн.

- Нараховано пені ІКІ на борг мин.р (ст. 129. ПКУ 3 31.03.2021 по 08.09.2023 на Податковий розрахунок земельного податку № 9321229512 від 04.12.2020 на загальну суму 679,59 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку №27925297 від 18.08.2023 терм. сил. 02.10.2023 на загальну суму 25000.22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 27925297 від 18.08.2023 терм. спл. 30.10.2023 на загальну суму 25000,22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 27925297 від 18.08.2023 на загальну суму 25000.22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку №27925297 від 18.08.2023 терм. спл. 02.01.2024 на загальну суму 25000,22 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 31.03.2021 по 03.01.2024 на Податковий розрахунок земельного податку № 9321229512 від 04.12.2020 на загальну суму 298,14 грн.

- Нараховано пені Податковий розрахунок земельного податку № 9321229512 від 04.12.2020 на загальну суму 879.24 грн.

- Нараховано пені ЕКПІ на борг мин.рD (ст. (с 129 1 ПКУ 3 03.05.2021 по 03.01.2024 н розрахунок земельного податку № 9321229512 від 04.12.2020 на загальну суму 960.41 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 09.06.2021 по 03.01.2024 на загальну суму 216,96 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 1177,37 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 29.06.2021 по 03.01.2024 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 732,06 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 29.06.2021 поо 03.01.2024 03 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 1107,58 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 30,07.2021 по 03.01.2024 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 69,79 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 30.07.2021 по 03.01.2024 на Податковий 03.01.2024 розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 1177,37.

- Нараховано пені ПКП на борг мин.р (ст, 129 ПКУ з 30.07.2021 по 03.01.2024 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 592,48 грн.

- Нараховано пені ІКТІ на борг мин.р (ст. 129 ПКУ з 30.08.2021 по 03.01.2024 на 03.01.2024 Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 584,89 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ з 30.08.2021 по 03.01.2024 на загальну суму 1177,37 грн.

- Нараховано пені ІКІ на боргмин. (ст. 129 ПКУ 3 29.09.2021 по 03.01.2024 на загальну суму 77,38 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10,03.2021 на загальну суму 739,65 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ з 29.10.2021 по 03.01.2024 на 103.01.2024 Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 437,72 грн.

- Нараховано пені ІКП их борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 29.10.2021 по 03.01.2024 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 1177,37 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 29.10.2021 по 03.01.2024 на 03.01.2024 Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 224,55 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 29.11.2021 по 03.01.2024 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 497,07 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 27925297 від 18.08.2023 терм. спл. 30.01.2024 на загальну суму 25000,21 грн.

- Податкове повідомлення-рішення (форма ПС) № 0200750412 від 30.04.2024 на загальну суму 1020 грн.

- Податкове повідомлення рішення (форма Ш) № 0587820412 від 17.09.2024 на загальну суму 2060,43 грн.

- Податкове повідомлення-рішення (форма ПС) № 0163680415 від 06,05.2025 на загальну суму 1020 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 29.11.2021 по 20.06.2025 на Податковий зрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 528.56 грн.

- Нараховано пені ІКП наборг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 29.11.2021 по 20.06.2025 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 528,56 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 29.11.2021 по 20.06.2025 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 528,56 528,56 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 29.11.2021 по 20.06.2025 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10,03.2021 на загальну суму 528,56 грн.

- Нараховано пені ІКПІ на борг мин.р (ст. 129 ПКУ з 29.11.2021 по 20.06.2025 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 528,56 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПІКУ з 29.11.2021 по 20.06.2025 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 528.56 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ з 29.11.2021 по 20.06.2025 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 383,75 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 30.12.2021 по 20.06.2025 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 144,81 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 30.12.2021 по 20.06.2025 на Податковий 20.06.2025 розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 528,56 грн.

- Нараховано пені ІКІ на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 30.12.2021 по 20.06.2025 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 528,56 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 30.12.2021 по 20,06.2025 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 528.56 грн.

- Нараховано пені ІКП на борг мин.р (ст. 129 ПКУ 3 30.12.2021 по 20,06.2025 на Податковий розрахунок земельного податку № 9045223286 від 10.03.2021 на загальну суму 528,55 грн.

- податковий розрахунок земельного податку № 9429304421 від 20.06.2025 20.06.2025 терм. спл. 20.06.2025 на загальну суму 28000,3 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429304421 від 20.06.2025 терм. спл. 20,06.2025 на загальну суму 28000,3 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429304421 від 20.06.2025 терм. спл. 20.06.2025 на загальну суму 28000.3 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429304421 від 20.06.2025 терм. спл. 20,06.2025 на загальну суму 28000.3 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429304421 від 20.06.2025 терм спл. 20.06.2025 на загальну суму 28000,3 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429304421 від 20.06.2025 терм.спл. 20.06.2025 на загальну суму 28000,3 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429304421 від 20.06.2025 терм. спл. 20.06.2025 на загальну суму 28000,3 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429304421 від 20.06.2025 терм спл. 20.06.2025 на загальну суму 28000,27 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429304421 від 20.06.2025 терм. спл. 20.06.2025 на загальну суму 28000,3 грн.

- податковий розрахунок земельного податку № 9179428633 від 20.06.2025 терм. спл. 20.06.2025 на загальну суму 29428,38 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9179428633 від 20.06.2025 терм.спл. 20.06.2025 на загальну суму 29428,38 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9179428633 від 20.06.2025 терм. спл. 20.06.2025 на загальну суму 29428,38 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9179428633 від 20.06.2025 терм.спл. 20.06.2025 на загальну суму 29428,38 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429357258 від 27.06.2025 терм. спл. 27.06.2025 на загальну суму 3941,22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429357258 від 27.06.2025 терм спл. 27.06.2025 на загальну суму 3941,22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429357258 від 27.06.2025 терм. спл. 27.06.2025 на загальну суму 3941.22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429357258 від 27.06.2025 терм, спл. 27.06.2025 на загальну суму 3941.22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429357258 від 27.06.2025 терм. спл. 27.06.2025 на загальну суму 3941.22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429357258 від 27.06.2025 терм.спл. 27.06.2025 на загальну суму 3941,22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429357258 від 27.06.2025 терм.спл. 27.06.2025 на загальну суму 3941,28 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429357258 від 27.06.2025 терм. спл. 27.06.2025 на загальну суму 3941,22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9429357258 від 27.06.2025 терм. спл. 27.06.2025 на загальну суму 3941.22 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку N 9186718030 від 27.06.2025 терм.спл. 27.06.2025 на загальну суму 4414.16 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9186718030 від 27.06.2025 терм. спл. 27.06.2025 на загальну суму 4414,16 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9186718030 від 27.06.2025 терм. спл. 27.06.2025 на загальну суму 4414.16 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9179428633 від 20.06.2025 терм. спл. 30.06.2025 на загальну суму 29428.38 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9186718030 від 27.06.2025 терм.спл. 30.06.2025 на загальну суму 4414.16 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9179428633 від 20.06.2025 терм. спл. 30.07.2025 на загальну суму 29428,38 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9186718030 від 27.06.2025 30.07.2025 терм. спл. 30.07.2025 на загальну суму 4414.16 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9179428633 від 20.06.2025 терм, сил, 01.09.2025 на загальну суму 29428,38 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9186718030 від 27.06.2025 01.09.2025 терм.спл. 01.09.2025 на загальну суму 4414,16 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9179428633 від 20.06.2025 терм. спл. 30.09.2025 на загальну суму 29428.38 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9186718030 від 27.06.2025 терм. спл. 30.09.2025 на загальну суму 4414,16 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9179428633 від 20.06.2025 терм, спл. 30.10.2025 на загальну суму 29428.38 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9186718030 від 27.06.2025 терм.спл. 30.10.2025 на загальну суму 4414.16 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9179428633 від 20.06.2025 терм. спл. 01.12.2025 на загальну суму 29428.38 грн.

- Податковий розрахунок земельного податку № 9186718030 від 27.06.2025 терм. спл. 01.12.2025 на загальну суму 4414.16 грн.

У зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано та направлено на податкову адресу, ТОВ "ІСІ ГРУП" податкову вимогу форми Ю №68092-13/86 від 11.03.2021, яку було направлено засобами поштового зв`язку на адресу платника податків, а саме: 53700, Дніпропетровська обл., смт. Широке, вул. Соборна, буд. 217.

Відповідно до ст. 89 Податкового кодексу України, 11.03.2021 прийнято рішення №68092-13/86 про опис майна ТОВ "ІСІ ГРУП" у податкову заставу.

Враховуючи вимоги статті 89 Податкового кодексу України податковим керуючим проведено опис майна ТОВ "ІСІ ГРУП" в податкову заставу та складено акт №40/43593587/486 від 09.01.2024.

Податкову заставу зареєстровано у відповідних Державних реєстрах.

На час розгляду справи в суді відсутні докази оскарження чи скасування актів опису майна в установленому порядку.

Керуючись статтею 95 Податкового кодексу України, контролюючим органом вжито наступні заходи стягнення податкового боргу, а саме звернення до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення податкового боргу з ТОВ "ІСІ ГРУП" шляхом стягнення коштів з розрахункових рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 по справі №160/12043/25 позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ТОВ "ІСІ ГРУП" про стягнення податкового боргу у розмірі 408953,78 грн. задоволено.

Уповноваженою особою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.

До банківських установ надсилалися платіжні інструкції, які повернуті без виконання через відсутність коштів на рахунках платника податків.

Станом на теперішній час, вищевказаний податковий борг не сплачено та не погашено.

Податковий орган вважає, що наявні підстави для звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України (ПК України) (п.1.1 ст. 1 ПК України).

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у пункті 88.1 статті 88 Податкового кодексу України.

Згідно з пунктом 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

При цьому, відповідно до пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України, встановлено, що право податкової застави виникає:

89.1.1. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

89.1.2. у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

89.1.3. у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Пунктом 89.2 статті 89 Податкового кодексу України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, врегульовано положеннями статті 95 ПК України.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Нормами пункту 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Дослідження вказаних норм дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Тобто, обов`язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Саме такий правовий висновок викладено у постанові судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28.03.2023 у справі № 440/11471/21.

У постанові від 28.03.2023 у справі № 440/11471/21 в адміністративному провадженні №К/990/31999/22 Верховний Суд зазначив, що «… обов`язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі. Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків …».

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом є:

- наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів);

- сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку;

- відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків;

- наявність майна платника податків-боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Вказана позиція неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 24.04.2020 у справі №822/1262/17, від 25.03.2021 у справі №807/1621/15.

Так, ПК України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів для погашення податкового боргу: спочатку вчиняються дії для стягнення коштів з платника податків, а у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Тобто, звернення контролюючого органу до суду з позовними вимогами щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватись після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податку, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку. І лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутись до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

До предмету доказування у справі, що розглядається, входять обставини щодо переліку усіх відкритих платником податків банківських рахунків, наявність/відсутність на таких рахунках грошових коштів, необхідних для погашення наявної у відповідача суми податкового боргу, а також вчинення податковим органом дій щодо стягнення коштів з таких рахунків.

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги, стосовно відсутності доказів належного вручення позивачем податкової вимоги, оскільки данні обставини досліджувались Дніпропетровським окружним адміністративним судом під час розгляду справі №160/12043/25 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ТОВ "ІСІ ГРУП" про стягнення податкового боргу.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, - обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 по справі №160/12043/25 про стягнення податкового боргу з ТОВ "ІСІ ГРУП" набрало законної сили, доказів його оскарження відповідачем не надано та матеріали справи не містять.

Стосовно доводів апеляційної скарги про відсутність доказів які б підтверджували факт направлення до обслуговуючих банків Відповідача платіжних інструкцій та їх повернення без виконання та невідповідності акту опису майна у податкову заставу вимогам діючого законодавства, колегія суддів зазначає наступне.

Як встановлено судом першої інстанції, та підтверджено матеріалами справи, що контролюючий орган звертається до банківських установ, а саме надсилалася платіжні інструкції, які повернуті без виконання через відсутність коштів на рахунках платника податків.

При цьому, станом на теперішній час, вищевказаний податковий борг не сплачено та не погашено.

Також, на час розгляду справи відповідачем не надано та в матеріалах справи відсутні докази оскарження чи скасування актів опису майна в установленому порядку.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що позивачем здійснено заходи щодо стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу, який виник внаслідок несплати відповідачем податкового боргу, позивачем належним чином здійснено усі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, отже позовні вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про надання дозволу на погашення суми податкового боргу підлягають задоволенню.

У пункті 58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі повинні оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Відтак, інші, зазначені в апеляційній скарзі доводи, окрім проаналізованих вище, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин справи і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Відповідно до приписів статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доводи апеляційної скарги зводяться виключно до непогодження з оцінкою обставин справи, при цьому порушень норм процесуального права, які б вплинули або змінили цю оцінку, відповідачем не зазначено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись: пунктом 2 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІСІ ГРУП» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 в адміністративній справі №160/36227/25, - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 в адміністративній справі №160/36227/25, - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та відповідно п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає за виключенням випадків, встановлених цим пунктом.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Білак

Оригінал: reyestr.court.gov.ua