Постанова від 03 серпня 2026 р. у справі №160/34409/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 серпня 2026 року м. Дніпросправа № 160/34409/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Шальєвої В.А., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року в адміністративній справі №160/34409/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у зв`язку з перебуванням на лікуванні внаслідок травми та захворювання, пов`язаних із захистом Батьківщини на підставі Постанови КМУ №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у зв`язку з перебуванням на лікуванні внаслідок травми та захворювання, пов`язане із захистом Батьківщини на підставі Постанови КМУ №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з лютого 2023 року по серпень 2024 року включно.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про порушення права позивача на отримання додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у зв`язку з перебуванням на лікуванні внаслідок травми та захворювання, пов`язаних із захистом Батьківщини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2026 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимогах.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено про те, що період знаходження на стаціонарному лікуванні передує отримання позивачем травми, а тому вказаний період не може вважатись таким, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманою травмою. Також зазначає, що відшкодування додаткової винагороди повинно здійснюватись в тому числі й на підставі довідки про обставини травми, якої матеріали справи не містять. Зазначає, що на підставі вказаної довідки відповідач мав би змогу встановити тяжкість отриманої травми та здійснити позивачу відповідну виплату.

Позивач правом на подання відзиву на скористався.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 23.04.2025 № 87мтд, солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, який проходив військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та здав справи та обов`язки за посадою такелажника евакуаційного відділення взводу технічного обслуговування роти матеріальнотехнічного забезпечення 3-го батальйону оперативного призначення та звільненого відповідно до підпункту «Б» пункту два частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я: за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу)) з військової служби у запас наказом командира військової частини НОМЕР_1 ЦОТО НГУ Національної гвардії України від 15.04.2025 № 32 о/с, без права носіння військової форми одягу, 23 квітня 2025 року.

Відповідно до постанови ВЛК №162 від 07.10.2025, вбачається, що: «Солдат за мобілізацією ОСОБА_1 , 1978 р.н., (служба в ОВС з 03.09.2007 по 06.11.2015, НПУ з 07.11.2015 по квітень 2018; з 03.03.2022 по 23.04.2025 НГУ).

Рішенням медичної (військово-лікарської) комісії: «Наслідки акубаротравми (12.06.2023) у вигляді лівобічної початкової сенсоневральної приглухуватості».

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

«Вертеброгенна радикулопатія С7 ліворуч, торакалгія, стадія ремісії на тлі остеохондрозу хребта з ураженням шийного, грудного та поперекового відділів, протрузій міжхребцевих дисків CS-C6 до 2,6 мм, L.3-SI, грижа міжхребцевого диску С6- С7 до 4,6 мм (оперативне лікування 10.02.2024 - висічення грижі міжхребцевого диску С6-С7 з міжтиловим корпородезом С6-С7 титановим імплантантом «Кейдж») з помірним порушенням статико-динамічної функції хребта. Гіпертонічна хвороба II стадії, ступінь АГ 3, гіпертензивне серце (ГЛШ), серцево-судинний ризик 3, транзиторна екстрасистолія, СН 0 ст.»

Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.»

Щодо перебування позивача на лікуванні у медичних закладах у спірний період, судом з матеріалів справи встановлено, що відповідно до Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №292, позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 08.02.2023 по 21.02.2023 з таким діагнозом: Гіпертонічна хвороба ІІст., 3ст. Гіпертензивне серце (ГЛШ). Ризик 3 Міокардитичний кардіосклероз. НМК І ст. Хибна хорда в ЛШ. СН 0 ст. Вертеброгенна цервікоторакалгія.

Відповідно до Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №1751/1019, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в період з 31.08.2023 по 25.09.2023 з таким діагнозом: Наслідки акубаротравми (12.06.2023р.) з двобічним сальпінгоотитом, цефалгічним, астено-невротичним синдромом. Гіпертонічна хвороба 1. ст 3. ГЛШ, p3. НМК Іст. СНО.

Відповідно до Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №631/і/п, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в період з 26.02.2024 по 05.03.2024 з діагнозом: Хронічний вертеброгенний радикуліт переважним ураженням С4-С7 ліворуч з вираженим больовим та м`язовотонічним синдромами (МКХ-10 G54.4). Розповсюджений остеохондроз шийного відділу хребта, протрузія речовини диску С6/C7.

Відповідно до Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №7783, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в період з 05.03.2024 по 08.03.2024 з діагнозом: Хронічна вертеброгенна радикулопатія СЗ-С7 ліворуч, рецидивуюче-ремітуючий перебіг, стадія загострення, помірний больовий та м`язово-тонічний синдроми, корінцевий синдром, на тлі протрузій МХД СЗC4, C4-C5, С5-С6, кил МХД С6-С7, спондилоартрозу, спондильозу шийного відділу хребта. Хронічна вертеброгенна люмбоішіалгія, стадія загострення, помірний больовий та м`язово-тонічний синдроми на тлі протрузій МХД L3- L4, 14-LS, LS-SI, спондилоартрозу, спондильозу, поперекового відділу хребта, розповсюдженого остеохондрозу хребта. Деформуючий остеоартроз І ст. плечових суглобів. Гіпертонічна хвороба І ст., АГ 3 ст., ССР 2. СН ст А(CH 0).

Відповідно до Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №481, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в період з 08.03.2024 по 21.03.2024 з діагнозом: Хронічна вертеброгенна радикулопатія С6 - Ст з помірним больовим, м`язово-тонічним синдромом на тлі остеохондрозу шийного відділу хребта, протрузії диску С6 - С7 (КТ в і д 27.02.2024р.). Гострий назофарингіт.

Відповідно до Виписки із медичної карти стаціонарного хворого № А4418, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в період з 22.03.2024 по 15.04.2024 з діагнозом: G55.2, М51, М24.55, Z50.9 Компресія нервових корінців та сплетінь при ураженні міжхребцевих дисків.

Відповідно до Виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 20.05.2024р., позивач перебував на стаціонарному лікуванні в період з 30.04.2024 по 20.05.2024 з діагнозом: Хронічна вертеброгенна радикулопатія С6-С7 з помірним больовим та м`язово-тонічним синдромами на тлі остеохондрозу шийного відділу хребта, протрузій диску С6-С7. Хронічна вертеброгенна люмбоішалгія на тлі протрузій МХД L3-S1. ДОА плечових суглобів І ст. Гіпертонічна хвороба І ст., СН Па. Ангіопатія сітківки обох очей за гіпертонічним типом.

Відповідно до Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №9119, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в період з 08.07.2024 р. по 15.07.2024 р. з діагнозом: Зміщення міжхребцевого диску С6-С7. Лівобічна радикулопатія С7. Виражений больовий, м`язево тонічний синдроми. Статикодинамічні порушення функції хребта. Стан після операції 10.07.24: Висічення міжхребцевої кили диску С6-С7. Міжтіловий корпородез С6-С7 титановим імплантом «кейдж».

Відповідно до Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №1434 перебував на стаціонарному лікуванні в період з 15.07.2024 р. по 29.07.2024 р. з діагнозом: Хронічна вертеброгенна радікулопатія ст з вираженим больовим, м`язово-тонічним синдромом, помірним порушенням статикодинамічної функції хребта на тлі остеохондрозу шийного відділу хребта, протрузії диску С6 - С7 К(Т від 27.02.2024р.), СПО (10.07.2024р.): висічення міжхребцевої кили диску С6 - С7, міжтіловий корпородез С6 - С7 титановим імплантом «кейдж». Виразкова хвороба, активний гастродуоденіт. Гепатомегалія.

Відповідно до Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №802, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в період з 30.07.2024 по 13.08.2024 з діагнозом: Хронічна вертеброгенна радікулопатія С7 з вираженим больовим та м`язово-тонічним синдромом, помірним порушенням статикодинамічної функції хребта на тлі остеохондрозу шийного відділу хребта, протрузії диску С6- С7. СПО (10.07.24): висічення міжхребцевої кили диску С6-С7, міжтіловий корпородез С6-С7 титановим імплантом «кейдж». Гіпертонічна хвороба І, ст. 2, р. 3. CH0.

Згідно з посвідченням від 16.07.2025, ОСОБА_1 є учасником бойових дій.

Також, судом встановлено, що згідно з Довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 07.10.2024 №2656, позивач дійсно в період з 28.03.2022 по 03.05.2022, з 16.05.2022 по 14.11.2022, з 23.11.2022 по 28.12.2022, з 29.12.2022 по 07.02.2023, з 10.04.2023 по 05.08.2023 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оброни України, захисту бебезпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в/ч НОМЕР_2 , ОТУ «Соледар».

Відповідно до Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 31.03.2025 №847, військовослужбовець ОСОБА_1 дійсно в період з 01.12.2024 по 26.02.2024 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оброни України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в с. Серебрянка, Бахмутського району, Донецької області.

28.10.2025 позивач з метою отримання додаткової грошової винагороди у зв`язку із перебуванням на лікуванні у медичних закладах внаслідок травми та захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з лютого 2023 року по серпень 2024 року включно, звернувся до відповідача із заявою.

Відповідачем листом від 13.11.2025 повідомлено позивача про те, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини та знаходженні на стаціонарному лікуванні здійснюється особам, зазначеним у пунктах 1 та 11, які отримали травмування під час виконання бойових (спеціальних) завдань.

Враховуючи, що відповідачем позивачу протиправно не була нарахована та виплачена додаткова винагорода у розмірі 100 000,00 грн. як особі, яка отримала травму під час виконання обов`язків військової служби при захисті Батьківщини та проходила внаслідок цієї травми тривале стаціонарне лікування у медичних закладах, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з ст.1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до абзацу 4 п.1 Постанови №168 (в редакції після 19.07.2022 року) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведеної норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Також, Постанову №168 (в редакції від 19.07.2022 року) доповнено пунктом 2-1 такого змісту: 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Стосовно періоду нарахування та виплати додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні з лютого до вересня 2023 року.

Відповідно до наявної у матеріалах справи особової справи позивача, останній перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 з 28.02.2023 до 27.09.2023.

Колегія суддів зазначає, що у період з 28 вересня 2023 року позивач не проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , а відтак у вказаний період у відповідача не було обов`язку здійснювати нарахування та виплати додаткової винагороди у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням.

Отже, обов`язок з нарахування та виплати грошового забезпечення (зокрема й додаткових винагород) покладається виключно на ту військову частину, у списках особового складу якої військовослужбовець фактично перебував у відповідний проміжний проміжок часу та на забезпеченні якої він знаходився.

Відтак, в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню в частині періоду з 28.02.2023 до 27.09.2023.

Згідно з пунктом четвертим частини першої статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись: пунктом 2 частини 1 статті 315, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року в адміністративній справі №160/34409/25 - задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року в адміністративній справі №160/34409/25 скасувати.

Прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у зв`язку з перебуванням на лікуванні внаслідок травми та захворювання, пов`язаних із захистом Батьківщини на підставі Постанови КМУ №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду у зв`язку з перебуванням на лікуванні внаслідок травми та захворювання, пов`язане із захистом Батьківщини на підставі Постанови КМУ №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 28 лютого 2023 року по 27 вересня 2023 року включно.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва

суддя І.В. Юрко